Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
27 сентября 2006 г. № 1268
О ПРОЕКТЕ ПРОГРАММЫ СОВМЕСТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО
ДАЛЬНЕЙШЕМУ СБЛИЖЕНИЮ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СОЦИАЛЬНО-
ТРУДОВОЙ СФЕРЕ И УРОВНЕЙ СОЦИАЛЬНЫХ ГАРАНТИЙ ГРАЖДАН
БЕЛАРУСИ И РОССИИ НА 2006-2009 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Одобрить проект Программы совместной деятельности по
дальнейшему сближению законодательства в социально-трудовой сфере и
уровней социальных гарантий граждан Беларуси и России на 2006-2009
годы, представленный Министерством труда и социальной защиты и
согласованный с заинтересованными республиканскими органами
государственного управления.
Данному Министерству в установленном порядке внести проект
указанной Программы в Совет Министров Союзного государства.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
ОДОБРЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
27.09.2006 № 1268
ПРОГРАММА
совместной деятельности по дальнейшему сближению законодательства в
социально-трудовой сфере и уровней социальных гарантий граждан
Беларуси и России на 2006-2009 годы
ГЛАВА 1
ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ РАЗРАБОТКИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ
Договором о создании Союзного государства от 8 декабря 1999 г.
(статья 31) определено, что «в Союзном государстве действует
унифицированное трудовое законодательство, законодательство в
области социальной защиты населения, пенсионного обеспечения».
На основании Программы действий Российской Федерации и
Республики Беларусь по реализации положений Договора о создании
Союзного государства и соответствующих решений Исполнительного
комитета Союза Беларуси и России и Совета Министров Союзного
государства в течение 1999-2001 годов Министерство труда и
социального развития Российской Федерации и Министерство труда и
социальной защиты Республики Беларусь реализовали Программу
совместной деятельности по унификации законодательства в социально-
трудовой сфере и сближению уровней социальных гарантий граждан
Беларуси и России (далее - Программа совместной деятельности на
1999-2001 годы).
Проекты нормативных правовых документов, подготовленные в
рамках Программы совместной деятельности на 1999-2001 годы,
определили методологическую основу регулирования уже сложившихся
социально-трудовых отношений (в части занятости, оплаты труда,
доходов населения, нормирования и охраны труда) и стали исходной
базой унификации законодательства Республики Беларусь и Российской
Федерации в социально-трудовой сфере. Разработанные в ее рамках
Концептуальные основы и прогнозные оценки социального развития
Союзного государства до 2005 года (социально-трудовой аспект),
утвержденные постановлением Высшего Государственного Совета Союзного
государства от 26 декабря 2001 г. № 7, положены в основу
подготовленной Министерством экономики и развития Российской
Федерации и Министерством экономики Республики Беларусь Концепции
социального развития Союзного государства до 2005 года (утверждена
постановлением Высшего Государственного Совета Союзного государства
от 20 января 2003 г. № 3).
В соответствии с постановлением Совета Министров Союзного
государства от 15 октября 2002 г. № 37 Программа совместной
деятельности на 1999-2001 годы признана выполненной. Одновременно
Министерству труда и социального развития Российской Федерации и
Министерству труда и социальной защиты Республики Беларусь поручено
представить в Совет Министров Союзного государства предложения о
продолжении работы по унификации законодательства в социально-
трудовой сфере.
Планом мероприятий по обеспечению равных прав граждан
Республики Беларусь и Российской Федерации, утвержденным
постановлением Совета Министров Союзного государства от 10 марта
2004 г. № 2, предусмотрена подготовка предложений по разработке
новой программы совместной деятельности по дальнейшему сближению
законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных
гарантий граждан Республики Беларусь и Российской Федерации (далее -
Программа). Постановлением Высшего Государственного Совета Союзного
государства от 22 апреля 2005 г. № 5 срок действия Концепции
социального развития Союзного государства продлен до 2010 года.
Дальнейшая унификация законодательства в социально-трудовой
сфере обоих государств создаст условия для развития единого
социального пространства, роста кооперации организаций обоих
государств, увеличения занятости трудоспособного населения,
повышения реальных доходов населения и снижения масштабов бедности.
Выполнение Программы будет содействовать дальнейшей выработке
социальной модели Союзного государства и реализации Концепции
социального развития Союзного государства.
ГЛАВА 2
ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ. СРОКИ И ЭТАПЫ ЕЕ
РЕАЛИЗАЦИИ
Целью настоящей Программы является создание условий для
проведения согласованной политики, направленной на обеспечение
равных возможностей в социально-трудовой сфере граждан Республики
Беларусь и Российской Федерации.
Достижение намеченной цели обеспечивается решением следующих
задач:
выработкой взаимосогласованных мер по формированию и развитию
общего рынка труда Союзного государства;
разработкой предложений по нормативной правовой документации,
обеспечивающей усиление зависимости заработной платы работников от
факторов повышения эффективности деятельности организаций,
восстановление и развитие системы нормирования труда, создание
безопасных условий труда и повышение социальной защищенности граждан
в Республике Беларусь и Российской Федерации.
Реализация комплекса программных мероприятий предполагает
разработку концепций, методических рекомендаций, положений, методик,
правил, регламентов, подготовку аналитических докладов и
предложений, проектов унифицированных отраслевых и межотраслевых
нормативно-технических документов по направлениям настоящей
Программы.
Настоящая Программа рассчитана на 4 года - с 2006 по 2009 год.
ГЛАВА 3
НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
В целях реализации настоящей Программы разработаны мероприятия
согласно приложению, которые предполагается осуществлять по
следующим приоритетным направлениям развития социально-трудовой
сферы:
рынок труда и занятость;
оплата труда, уровень жизни;
охрана и безопасность труда;
регламентация и нормирование труда;
трудовые отношения;
социальная защита.
Рынок труда и занятость
В рамках Программы совместной деятельности на 1999-2001 годы
разработан проект унифицированного закона о занятости населения,
выработаны единые подходы и механизмы по обеспечению занятости и
социальной защиты безработных, созданы равные возможности для
внешней трудовой миграции граждан Республики Беларусь и Российской
Федерации.
С учетом Основных направлений разработки единой методологии
государственного регулирования общего рынка труда Союзного
государства, одобренных постановлением Совета Министров Союзного
государства от 16 января 2006 г. № 44, необходимо подготовить
предложения об унификации статистической информации государственных
служб занятости Республики Беларусь и Российской Федерации и
разработать единую методологию анализа общего рынка труда Союзного
государства, единые методологические подходы к прогнозированию
спроса и предложения на рабочую силу, изменения качественных
характеристик рабочей силы национальных и общего рынков труда
Союзного государства.
Предусматривается также изучение ситуации в сфере занятости и
тенденций, складывающихся на рынках труда обоих государств с учетом
социально-демографических и профессионально-квалификационных
характеристик безработных и занятого населения, в том числе
молодежи, оценка ее конкурентоспособности. Это позволит выработать
меры по повышению эффективности функционирования рынка труда, росту
трудовой активности населения и в конечном итоге будет
способствовать развитию человеческих ресурсов обоих государств.
Оплата труда, уровень жизни
При выполнении работ согласно Программе совместной
деятельности на 1999-2001 годы проведен сопоставительный анализ
систем организации оплаты труда в бюджетной сфере в Республике
Беларусь и Российской Федерации, разработаны предложения об их
унификации, подготовлен проект методических рекомендаций по
организации оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой
тарифной сетки.
В Российской Федерации в последнее время рассматриваются новые
подходы к системе оплаты труда работников бюджетной сферы - вне
связи с Единой тарифной сеткой. Это обусловливает необходимость
проведения совместных исследований по выработке согласованных
принципов организации оплаты труда, эффективных механизмов
организации оплаты труда и стимулирования работников отраслей
бюджетного сектора экономики в целях дальнейшего совершенствования
системы оплаты труда работников указанных отраслей в Республике
Беларусь и Российской Федерации.
Для коммерческих организаций отраслей материального
производства при выполнении работ согласно Программе совместной
деятельности на 1999-2001 годы подготовлен проект Методических
рекомендаций по построению внутрипроизводственных тарифных систем
оплаты труда на основе тарифных сеток предприятий.
В Республике Беларусь с 2002 года Единая тарифная сетка стала
обязательной к применению для коммерческих организаций и
предпринимателей, осуществляющих наем работников, в Российской
Федерации юридические лица реального сектора экономики применяют
различные тарифные и безтарифные системы организации оплаты труда. С
учетом положительного опыта обоих государств и целесообразности
сочетания государственного и коллективно-договорного механизмов
регулирования трудовых отношений на всех уровнях управления
необходима выработка общих принципов организации оплаты труда
работников производственной сферы в Союзном государстве, которые
способствовали бы усилению зависимости заработной платы работников
от факторов повышения эффективности деятельности организаций и
устранению необоснованной дифференциации в оплате труда.
Охрана и безопасность труда
В результате проведенных в 1999-2001 годах работ по унификации
законодательства Республики Беларусь и Российской Федерации в
области охраны труда разработаны проекты унифицированных законов об
охране труда и о страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, Концептуальные основы законодательства
Союзного государства об охране труда, Общая концепция системы
управления охраной труда, Концептуальные основы законодательства
Союзного государства по страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний, унифицированное
Положение о расследовании несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний, проект единой методики расчета
экономических потерь в связи с травматизмом и заболеваемостью на
производстве.
Анализ действующих нормативных правовых актов и нормативно-
технических документов, содержащих требования по охране труда,
показывает, что многие из них устарели и не соответствуют
современным технологиям, оборудованию, условиям деятельности
юридических лиц. В Российской Федерации и Республике Беларусь
появились расхождения при применении терминологии в нормативных
правовых актах, регламентирующих вопросы условий и охраны труда, что
также вызывает необходимость унификации.
Как в Республике Беларусь, так и в Российской Федерации
назрела необходимость совершенствования системы компенсаций за
работу во вредных и опасных условиях труда, приведения ее в
соответствие с международными стандартами.
Одним из направлений создания безопасных и комфортных условий
труда для человека является обеспечение работников средствами
индивидуальной защиты. В этой связи необходимо проведение разработок
по унификации требований к изготовлению средств индивидуальной
защиты и выработке единых правил обеспечения работников средствами
индивидуальной защиты, созданию единого для Союзного государства
банка данных по нормативным правовым актам в области охраны труда и
по изготовителям средств индивидуальной и коллективной защиты.
Необходимо выработать общие подходы и разработать единые
нормативно-технических документы по охране труда при проведении
наиболее травмоопасных работ.
Регламентация и нормирование труда
В рыночных условиях хозяйствования нормирование труда является
по существу единственным инструментом, с помощью которого
обоснованно определяются количество рабочих мест и требуемая
численность работников, планируется использование рабочего времени,
оценивается достигнутый уровень организации труда работников,
обеспечивается адекватность уровня оплаты труда количеству и
качеству выполняемых работ или функций.
В целях ускорения и повышения эффективности работы, проводимой
в Республике Беларусь и Российской Федерации по созданию нормативной
базы по труду, в рамках Программы совместной деятельности на
1999-2001 годы разработано и усовершенствовано 18 межотраслевых
сборников норм и нормативов по труду, которые нашли применение в
организациях бюджетного и внебюджетного секторов экономики.
Для дальнейшего совершенствования нормирования труда в
Республике Беларусь и Российской Федерации представляется
целесообразным продолжить совместную разработку типовых сборников
норм труда, имеющих межотраслевое значение, а также подготовить
Положение об организации нормирования труда в отраслях экономики
Союзного государства и пакет прикладных программ для автоматизации
процедур нормирования труда (на основе БСМ-1). Это позволит
сократить сроки разработки нормативных материалов, снизить издержки
производства, повысить конкурентоспособность товаропроизводителей.
Согласно Программе совместной деятельности на 1999-2001 годы в
части тарифного нормирования труда разработано и унифицировано 49
выпусков Единого тарифно-квалификационного справочника работ и
профессий рабочих и 17 выпусков Единого квалификационного
справочника должностей служащих.
В настоящее время возникла необходимость в подготовке
методических рекомендаций по разработке Единого тарифно-
квалификационного справочника работ и профессий рабочих на основе
балльной оценки сложности работ. Применение этих методических
рекомендаций позволит обеспечить единство в тарификации одинаковых
по сложности работ и рабочих равной квалификации.
Одновременно следует продолжить работу по унификации Единого
квалификационного справочника должностей служащих Республики
Беларусь и Российской Федерации.
На основе унифицированных выпусков Единого тарифно-
квалификационного справочника работ и профессий рабочих и Единого
квалификационного справочника должностей служащих предусматривается
подготовка методических рекомендаций по разработке Единого
классификатора профессий рабочих и должностей служащих, учитывающих
принципы международной классификации для обеспечения сопоставимости
объектов классификации в Союзном государстве и на международном
уровне.
Трудовые отношения
Формирование единых подходов в области трудовых отношений
имеет важное значение для сближения уровней социальных гарантий
граждан Республики Беларусь и Российской Федерации.
На предыдущем этапе работ по унификации подготовлены проект
Основ законодательства о труде Союзного государства; совместные
рекомендации по заключению трудовых договоров на предприятиях
Республики Беларусь и Российской Федерации; предложения о
регулировании условий оплаты труда и найма руководителей организаций
в бюджетном и внебюджетном секторах экономики.
Условия коллективных договоров и соглашений, заключаемых
представителями работников и нанимателей (работодателей), наряду с
нормами трудового законодательства являются основой обеспечения
социально-трудовых прав и гарантий работников.
В этой связи существует необходимость в проведении
сравнительного анализа законодательства и практики в сфере
социального партнерства и коллективных трудовых отношений (включая
изучение статистических показателей) в Республике Беларусь и
Российской Федерации, выработке предложений и принятии мер по
созданию единой системы регулирования вопросов социального
партнерства в рамках Союзного государства.
Социальная защита
На предшествующих этапах выполнения работ по унификации
законодательства в социально-трудовой сфере и сближению уровней
социальных гарантий граждан Республики Беларусь и Российской
Федерации выработаны единые подходы по реформированию систем их
пенсионного обеспечения, разработаны проекты дополнений и изменений
в действующее пенсионное законодательство в целях унификации
критерия назначения льготных пенсий по условиям труда, а также
условий и норм пенсионного обеспечения инвалидов и участников
Великой Отечественной войны.
Демографическая ситуация в настоящее время свидетельствует о
продолжающемся старении общества как в Республике Беларусь, так и в
Российской Федерации. В обоих государствах обострилась проблема
финансовой устойчивости пенсионной системы в связи с ростом
численности пенсионеров при одновременном уменьшении численности
занятого населения.
В Российской Федерации с 2002 года вступило в силу новое
пенсионное законодательство. Введен обязательный накопительный
элемент. Государственное пенсионное страхование осуществляется как
за счет текущих поступлений, так и за счет накопления части
обязательных страховых взносов. В Республике Беларусь и в Российской
Федерации готовится реформа пенсионного обеспечения лиц, работающих
в особых условиях труда и занятых определенными видами
профессиональной деятельности.
В условиях реформирования пенсионных систем обоих государств
актуальным является взаимное использование выработанных в каждом из
государств подходов к совершенствованию системы пенсионного
обеспечения населения, следование единым принципам формирования
страховых пенсий.
Немаловажное значение имеет разработка мер по социальной
защите пострадавших на производстве в условиях снижения их
конкурентоспособности на рынке труда, формирование системы
профессиональной и трудовой реабилитации и создание равных условий
для их трудоустройства.
ГЛАВА 4
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ НАСТОЯЩЕЙ ПРОГРАММЫ И КОНТРОЛЬ ЗА ЕЕ
ВЫПОЛНЕНИЕМ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Государственным заказчиком - координатором настоящей Программы
является Министерство здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, государственным заказчиком - Министерство
труда и социальной защиты Республики Беларусь.
Разработчиками и головными исполнителями настоящей Программы
являются:
от Республики Беларусь - Министерство труда и социальной
защиты Республики Беларусь, учреждение «Научно-исследовательский
институт труда Министерства труда и социальной защиты Республики
Беларусь»;
от Российской Федерации - Министерство здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (разработчик). Исполнители
будут определены на конкурсной основе в соответствии с действующим
законодательством.
Контроль за выполнением настоящей Программы осуществляют
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации, Министерство труда и социальной защиты Республики
Беларусь.
Финансовые затраты на реализацию настоящей Программы
определены в размере 34,35 млн. российских рублей. В соответствии с
пунктом 3 раздела VIII протокола заседания Совета Министров Союзного
государства от 15 марта 2005 г. № 1 источником финансирования
мероприятий по унификации законодательства в социально-трудовой
сфере названных стран определен бюджет Союзного государства.
Размеры долевого участия Республики Беларусь и Российской
Федерации в финансировании программных мероприятий и направлении
расходования финансовых ресурсов определены с учетом научного и
практического вклада пропорционально взносам в бюджет Союзного
государства: 65 процентов - Российская Федерация и 35 процентов -
Республика Беларусь, или соответственно 22,33 млн. российских рублей
и 12,02 млн. российских рублей.
Финансовые ресурсы Российской Федерации и Республики Беларусь
будут направлены в полном объеме на финансирование научно-
исследовательских работ по реализации мероприятий настоящей
Программы.
Потребность в финансовых ресурсах определена исходя из
стоимости проведения научно-исследовательских работ в научно-
исследовательских организациях. Объемы финансовых средств,
направляемых из бюджета Союзного государства для реализации
программных мероприятий, рассчитаны по существующим нормам затрат на
выполнение намеченных работ в соответствии с Методическими
рекомендациями по планированию, учету и калькулированию
себестоимости научно-технической продукции (письмо Государственной
налоговой службы Российской Федерации от 30 сентября 1994 г. № НИ-6-
17/377, приказ Государственного комитета по науке и технологиям
Республики Беларусь от 31 августа 1998 г. № 156).
Объемы финансовых затрат и направления расходования финансовых
ресурсов с разбивкой по годам приводятся в приложении.
Ожидаемые результаты реализации мероприятий настоящей
Программы:
разработка концепции реформирования системы компенсаций за
работу с вредными и опасными условиями труда и формирования системы
профессиональной и трудовой реабилитации пострадавших на
производстве;
подготовка методических и нормативных материалов (положения,
рекомендации, методики, правила, регламенты и другие) по анализу и
прогнозированию рынка труда; определению единых подходов ведения
коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и
соглашений и разрешению коллективных трудовых споров; разработке
Единого классификатора профессий рабочих и должностей служащих;
организации нормирования труда в отраслях экономики; проведению
наиболее травмоопасных работ; сертификации средств индивидуальной
защиты и порядку обеспечения ими работников;
разработка пакета прикладных программ для автоматизированного
нормирования труда и нормативно-технической документации по созданию
единого банка данных по нормативным правовым актам в области охраны
труда и изготовителям средств индивидуальной и коллективной защиты;
подготовка аналитических докладов о состоянии общего рынка
труда Союзного государства, оценке существующего положения в сфере
социального партнерства и коллективных трудовых отношений в
Республике Беларусь и Российской Федерации;
разработка предложений о создании единой информационной базы
данных о безработных и наличии вакансий в Союзном государстве;
регулировании занятости в приграничных районах Республики Беларусь и
Российской Федерации; унификации Единого тарифно-квалификационного
справочника работ и профессий рабочих и Единого квалификационного
справочника должностей служащих; совершенствовании организации
оплаты труда работников отраслей материального производства и
непроизводственной сферы; формировании механизмов экономического
стимулирования работодателей по созданию здоровых и безопасных
условий труда; унификации видов, размеров и условий оплаты расходов,
связанных с профессиональной реабилитацией; взаимном использовании
выработанных в Республике Беларусь и Российской Федерации подходов к
формированию системы профессионального пенсионного страхования и
механизму формирования страховой пенсии в зависимости от объема
уплаченных страховых взносов гражданами Республики Беларусь и
Российской Федерации; формировании единых подходов к регулированию
вопросов социального партнерства и коллективных трудовых отношений в
Союзном государстве.
Результаты выполнения мероприятий, указанных в приложении,
представляются в Постоянный Комитет Союзного государства и будут
использованы государственными заказчиками и другими министерствами и
организациями Республики Беларусь и Российской Федерации для
реализации Концепции социального развития Союзного государства.
Приложение
к проекту
Программы совместной
деятельности по дальнейшему
сближению законодательства в
социально-трудовой сфере
и уровней социальных гарантий
граждан Беларуси и России на
2006-2009 годы
МЕРОПРИЯТИЯ
Программы совместной деятельности по дальнейшему сближению
законодательства в социально-трудовой сфере и уровней социальных
гарантий граждан Беларуси и России на 2006-2009 годы
-------------------T----------T----------------------T---------T----------------------------T-----------------
Наименование меро-¦ Срок ис- ¦Источники финансирова-¦Объем фи-¦ В том числе по годам ¦Ожидаемые резуль-
приятий ¦ полнения ¦ ния ¦нансиро- ¦ ¦ таты
¦ (годы) ¦ ¦ вания ¦ ¦
¦ ¦ ¦ (тыс. ¦ ¦
¦ ¦ ¦российс- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ких руб- ¦ ¦
¦ ¦ ¦ лей), ¦ ¦
¦ ¦ ¦ всего ¦ ¦
¦ ¦ ¦ +------T--------T-----T------+
¦ ¦ ¦ ¦ 2006 ¦ 2007 ¦2008 ¦ 2009 ¦
-------------------+----------+----------------------+---------+------+--------+-----+------+-----------------
РЫНОК ТРУДА И ЗАНЯТОСТЬ
1. Разработка 2006 всего средств бюджета 600 600 - - - методические ре-
предложений по Союзного государства комендации по
единым подходам к анализу состояния
анализу состояния рынка труда и за-
рынка труда и за- нятости населения
нятости населения в Республике Бе-
в Республике Бела- ларусь и Российс-
русь и Российской кой Федерации
Федерации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 210 210 - - -
Российской Федерации 390 390 - - -
2. Мониторинг со- 2007-2009 всего средств бюджета 1 600 - 600 500 500 ежегодные анали-
стояния общего Союзного государства тические доклады
рынка труда Союз- о состоянии обще-
ного государства и го рынка труда
прогнозирование Союзного госу-
его развития дарства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 560 - 210 175 175
Российской Федерации 1 040 - 390 325 325
3. Разработка еди- 2007 всего средств бюджета 1 000 - 1 000 - - методика прогно-
ных подходов к Союзного государства зирования спроса
прогнозированию и предложения ра-
спроса и предложе- бочей силы в Со-
ния рабочей силы с юзном государстве
учетом ее качес-
твенных характери-
стик в Республике
Беларусь и Рос-
сийской Федерации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 350 - 350 - -
Российской Федерации 650 - 650 - -
4. Разработка 2007 всего средств бюджета 900 - 900 - - предложения по
предложений по Союзного государства унификации стати-
унификации статис- стической инфор-
тической информа- мации государс-
ции государствен- твенной службы
ной службы занято- занятости и со-
сти в Республике зданию единой ин-
Беларусь и Рос- формационной базы
сийской Федерации данных о безра-
ботных и наличии
вакансий в Союз-
ном государстве
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 315 - 315 - -
Российской Федерации 585 - 585 - -
5. Исследование 2008-2009 всего средств бюджета 700 - - 400 300 предложения по
возможных направ- Союзного государства оптимизации заня-
лений оптимизации тости населения в
занятости населе- Союзном государс-
ния в Республике тве
Беларусь и Рос-
сийской Федерации
и разработка пред-
ложений по ее ре-
гулированию
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 245 - - 140 105
Российской Федерации 455 - - 260 195
6. Разработка еди- 2007-2008 всего средств бюджета 1 100 - 600 500 - предложения по
ных подходов по Союзного государства регулированию за-
регулированию за- нятости в пригра-
нятости в пригра- ничных районах
ничных районах Ре- Республики Бела-
спублики Беларусь русь и Российской
и Российской Феде- Федерации
рации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 385 - 210 175 -
Российской Федерации 715 - 390 325 -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого всего средств бюджета 5 900 600 3 100 1 400 800
Союзного государства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 2 065 210 1 085 490 280
Российской Федерации 3 835 390 2 015 910 520
ОПЛАТА ТРУДА, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ
7. Разработка еди- 2006-2008 всего средств бюджета 4 300 600 2 100 1 600 - предложения по
ных подходов по Союзного государства организации сис-
формированию сис- темы оплаты труда
темы оплаты труда работников бюд-
в отраслях бюджет- жетного сектора
ной сферы Союзного экономики Союзно-
государства го государства на
основе единых
принципов и еди-
ных требований*
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 1 505 210 735 560 -
Российской Федерации 2 795 390 1 365 1 040 -
8. Разработка еди- 2007-2008 всего средств бюджета 1 000 - 500 500 - предложения по
ных подходов по Союзного государства организации сис-
организации оплаты темы оплаты труда
труда работников работников вне-
внебюджетного сек- бюджетного секто-
тора экономики Со- ра экономики Со-
юзного государства юзного государс-
тва на основе
единых принципов
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 350 - 175 175 -
Российской Федерации 650 - 325 325 -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого всего средств бюджета 5 300 600 2 600 2 100 -
Союзного государства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 1 855 210 910 735 -
Российской Федерации 3 445 390 1 690 1 365 -
ОХРАНА И БЕЗОПАСНОСТЬ ТРУДА
9. Разработка об- 2006-2007 всего средств бюджета 1 060 360 700 - - проект Концепции
щей концепции ре- Союзного государства реформирования
формирования сис- системы компенса-
темы компенсаций ций за работу с
за работу с вред- вредными и опас-
ными и опасными ными условиями
условиями труда труда в Союзном
для Республики Бе- государстве
ларусь и Российс-
кой Федерации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 371 126 245 - -
Российской Федерации 689 234 455 - -
10. Разработка 2007-2009 всего средств бюджета 1 790 - 750 520 520 предложения по
единых методов Союзного государства формированию ме-
экономического ханизмов экономи-
стимулирования ра- ческого стимули-
ботодателей в це- рования создания
лях создания здо- здоровых и безо-
ровых и безопасных пасных условий
условий труда труда в Союзном
государстве
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 627 - 263 182 182
Российской Федерации 1 163 - 487 338 338
11. Формирование 2006-2008 всего средств бюджета 1 300 350 475 475 - нормативно-техни-
единой для Респуб- Союзного государства ческая документа-
лики Беларусь и ция по внедрению
Российской Федера- ресурсов РИСОТ в
ции автоматизиро- интернет-сайт
ванной системы в "Россия-Беларусь"
области охраны и созданию едино-
труда на основе го для Союзного
интернет-сайта государства банка
"Россия-Беларусь" данных по норма-
и портала РИСОТ тивным правовым
актам в области
охраны труда и
изготовителям
средств индивиду-
альной и коллек-
тивной защиты
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 454 122 166 166 -
Российской Федерации 846 228 309 309 -
12. Разработка 2007-2009 всего средств бюджета 1 900 - 630 630 640 проект единых
унифицированных Союзного государства правил обеспече-
требований по ния работников
обеспечению работ- средствами инди-
ников Республики видуальной защи-
Беларусь и Рос- ты, проект техни-
сийской Федерации ческого регламен-
средствами индиви- та о сертификации
дуальной защиты средств индивиду-
альной защиты,
унифицированные
требования к из-
готовлению
средств индивиду-
альной защиты в
Союзном государс-
тве
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 665 - 220,5 220,5 224
Российской Федерации 1 235 - 409,5 409,5 416
13. Разработка 2007-2009 всего средств бюджета 1 350 - 450 450 450 проекты норматив-
единых для Респуб- Союзного государства но-технических
лики Беларусь и документов по ох-
Российской Федера- ране труда, ре-
ции нормативно- гламентирующих
технических доку- проведение наибо-
ментов по охране лее травмоопасных
труда, регламенти- работ в Союзном
рующих проведение государстве
наиболее травмо-
опасных работ
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 473 - 157,5 157,5 158
Российской Федерации 877 - 292,5 292,5 292
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого всего средств бюджета 7 400 710 3 005 2 075 1 610
Союзного государства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 2 590 248 1 052 726 564
Российской Федерации 4 810 462 1 953 1 349 1 046
РЕГЛАМЕНТАЦИЯ И НОРМИРОВАНИЕ ТРУДА
14. Разработка ме- 2006-2009 всего средств бюджета 1 500 375 375 375 375 методические ре-
тодических реко- Союзного государства комендации по
мендаций по по- разработке Едино-
строению Единого го тарифно-квали-
тарифно-квалифика- фикационного
ционного справоч- справочника работ
ника работ и про- и профессий рабо-
фессий рабочих и чих на основе
Единого классифи- балльной оценки
катора профессий сложности работ и
рабочих и должнос- сроков подготовки
тей служащих рабочих различных
уровней квалифи-
кации; структура
кодов объектов
классификации для
автоматизирован-
ной обработки ин-
формации; Методи-
ческие рекоменда-
ции по разработке
Единого классифи-
катора профессий
рабочих и должно-
стей служащих,
обеспечивающего
сопоставимость
профессий рабочих
и должностей слу-
жащих в Союзном
государстве и на
международном
уровне
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 524 131 131 131 131
Российской Федерации 976 244 244 244 244
15. Разработка 2006-2009 всего средств бюджета 1 600 400 400 400 400 предложения по
Единого квалифика- Союзного государства унификации квали-
ционного справоч- фикационных ха-
ника должностей рактеристик долж-
служащих, занятых ностей служащих,
в организациях занятых в органи-
различных видов зациях различных
экономической де- видов экономичес-
ятельности в целях кой деятельности,
обеспечения единс- Единый квалифика-
тва наименований ционный справоч-
должностей служа- ник должностей
щих и их тарифика- служащих Союзного
ции в Республике государства
Беларусь и Рос-
сийской Федерации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 560 140 140 140 140
Российской Федерации 1 040 260 260 260 260
16. Разработка 2006 всего средств бюджета 300 300 - - - проект Положения
единого для Ре- Союзного государства об организации
спублики Беларусь нормирования тру-
и Российской Феде- да в отраслях
рации проекта По- экономики Союзно-
ложения об органи- го государства
зации нормирования
труда в отраслях
экономики
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 105 105 - - -
Российской Федерации 195 195 - - -
17. Разработка и 2006-2009 всего средств бюджета 6 800 540 2 090 2 090 2 080 проекты типовых
совершенствование Союзного государства нормативных мате-
типовых норм труда риалов для норми-
(норм выработки, рования труда
норм времени и специалистов и
обслуживания) для других служащих в
нормирования труда бюджетных и ком-
работников и опре- мерческих органи-
деления штатной зациях, а также
численности орга- работников, заня-
низаций в Респуб- тых металлообра-
лике Беларусь и боткой и ремонт-
Российской Федера- но-строительными
ции работами в Союз-
ном государстве;
пакет прикладных
программ для ав-
томатизированного
нормирования тру-
да
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 2 381 189 732 732 728
Российской Федерации 4 419 351 1 358 1 358 1 352
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого всего средств бюджета 10 200 1 615 2 865 2 865 2 855
Союзного государства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 3 570 565 1 003 1 003 999
Российской Федерации 6 630 1 050 1 862 1 862 1 856
ТРУДОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
18. Сравнительный 2007 всего средств бюджета 500 - 500 - - аналитический
анализ трудового Союзного государства доклад по оценке
законодательства и существующего по-
правоприменитель- ложения в сфере
ной практики в социального парт-
сфере социального нерства и коллек-
партнерства и кол- тивных трудовых
лективных трудовых отношений в Ре-
отношений в Ре- спублике Беларусь
спублике Беларусь и Российской Фе-
и Российской Феде- дерации
рации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 175 - 175 - -
Российской Федерации 325 - 325 - -
19. Подготовка 2008 всего средств бюджета 500 - - 500 - аналитический
предложений по со- Союзного государства доклад с предло-
вершенствованию жениями по форми-
законодательства и рованию единых
правоприменитель- подходов к регу-
ной практики в це- лированию вопро-
лях формирования сов социального
единых подходов к партнерства и
регулированию воп- коллективных тру-
росов социального довых отношений в
партнерства и кол- Союзном государс-
лективных трудовых тве
отношений в Союз-
ном государстве
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 175 - - 175 -
Российской Федерации 325 - - 325 -
20. Разработка ме- 2008-2009 всего средств бюджета 900 - - 450 450 проекты рекомен-
тодических матери- Союзного государства даций по опреде-
алов по регулиро- лению единых под-
ванию вопросов со- ходов ведения
циального парт- коллективных пе-
нерства и коллек- реговоров, заклю-
тивных трудовых чению коллектив-
отношений в Союз- ных договоров и
ном государстве соглашений, раз-
решению коллек-
тивных трудовых
споров в Респуб-
лике Беларусь и
Российской Феде-
рации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 315 - - 158 157
Российской Федерации 585 - - 292 293
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого всего средств бюджета 1 900 - 500 950 450
Союзного государства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 665 - 175 333 157
Российской Федерации 1 235 - 325 617 293
СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА
21. Разработка 2006-2007 всего средств бюджета 1 000 500 500 - - предложения по
предложений по Союзного государства взаимному исполь-
унификации методи- зованию вырабо-
ческих подходов к танных в Респуб-
формированию сис- лике Беларусь и
темы профессиона- Российской Феде-
льного пенсионного рации подходов к
страхования в Ре- формированию сис-
спублике Беларусь темы профессиона-
и Российской Феде- льного пенсионно-
рации го страхования
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 650 325 325 - -
Российской Федерации 350 175 175 - -
22. Разработка об- 2007-2008 всего средств бюджета 1 000 - 500 500 - предложения по
щих подходов по Союзного государства механизму форми-
формированию пен- рования страховой
сионных прав в за- пенсии в зависи-
висимости от объ- мости от объема
ема уплаченных уплаченных стра-
страховых взносов ховых взносов
гражданами Респуб- гражданами Ре-
лики Беларусь и спублики Беларусь
Российской Федера- и Российской Фе-
ции дерации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 347 - 175 172 -
Российской Федерации 653 - 325 328 -
23. Разработка 2006-2007 всего средств бюджета 950 575 375 - - проект концепции
единой концепции Союзного государства формирования сис-
формирования сис- темы профессиона-
темы профессиона- льной и трудовой
льной и трудовой реабилитации по-
реабилитации по- страдавших от не-
страдавших от не- счастных случаев
счастных случаев на производстве и
на производстве и профессиональных
профессиональных заболеваний в Со-
заболеваний в Ре- юзном государстве
спублике Беларусь
и Российской Феде-
рации
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 333 202 131 - -
Российской Федерации 617 373 244 - -
24. Подготовка 2006-2007 всего средств бюджета 700 300 400 - - аналитический
предложений по Союзного государства доклад с предло-
унификации видов, жениями по унифи-
размеров и условий кации видов, раз-
оплаты расходов, меров и условий
связанных с про- оплаты расходов,
фессиональной ре- связанных с про-
абилитацией по- фессиональной ре-
страдавших от не- абилитацией, в
счастных случаев целях обеспечения
на производстве и гражданам Респуб-
профессиональных лики Беларусь и
заболеваний в Ре- Российской Феде-
спублике Беларусь рации равных воз-
и Российской Феде- можностей незави-
рации симо от места их
проживания
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 245 105 140 - -
Российской Федерации 455 195 260 - -
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого по разделу 2006-2008 всего средств бюджета 3 650 1 375 1 775 500 -
Союзного государства
в том числе за счет
долевых отчислений:
Республики Беларусь 1 275 482 621 172 -
Российской Федерации 2 375 893 1 154 328 -
Всего средств бюд- 2006-2009 34 350 4 900 13 845 9 890 5 715
жета Союзного го-
сударства
В том числе за
счет долевых от-
числений:
Республики Бела- 12 020 1 715 4 846 3 459 2 000
русь
Российской Феде- 22 330 3 185 8 999 6 431 3 715
рации
______________________________
* - С учетом установленного в Российской Федерации разграничения
полномочий между федеральными, региональными и местными уровнями
власти по вопросам оплаты труда работников бюджетной сферы.
|
