Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 сентября 2006 г. № 1144
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ПОРЯДКЕ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И МОНИТОРИНГА ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
В целях реализации положений Киотского протокола к Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата Совет
Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления,
рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления.
2. Республиканским органам государственного управления, иным
государственным организациям, подчиненным Правительству Республики
Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому в пятимесячный срок
привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим
постановлением, принять иные меры по его реализации.
3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды
разъяснять вопросы применения Положения о порядке представления,
рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его
официального опубликования.
Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь А.Кобяков
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
05.09.2006 № 1144
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов
совместного осуществления
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящее Положение определяет порядок представления,
рассмотрения, контроля и мониторинга проектов совместного
осуществления.
2. Для целей настоящего Положения употребляются следующие
основные термины и их определения:
базовый сценарий проекта совместного осуществления - сценарий
функционирования объекта, отражающий такую динамику антропогенных
выбросов парниковых газов или абсорбции поглотителями этих газов,
которая существовала бы при отсутствии проекта совместного
осуществления;
базовый уровень выбросов парниковых газов - выраженная в
метрических тоннах эквивалента диоксида углерода величина выбросов
парниковых газов, произведенных объектом выбросов этих газов за
определенный период при условии использования существующей на данном
объекте технологии, оборудования и при других наиболее вероятных
условиях, которые могут иметь место без реализации проекта
совместного осуществления;
базовый уровень абсорбции парниковых газов поглотителями -
выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода
величина абсорбции парниковых газов поглотителями этих газов за
определенный период при существующих условиях эксплуатации без
реализации проекта совместного осуществления;
инициатор проекта совместного осуществления - организация,
инициирующая и (или) реализующая этот проект в соответствии с
настоящим Положением;
комплексный проект совместного осуществления - один или
несколько проектов совместного осуществления, реализуемых на базе
нескольких объектов (источников) выбросов парниковых газов с
представлением единого предложения по реализации этих проектов;
независимая экспертная организация - организация, имеющая
аккредитацию независимого консультанта в соответствии с решением
Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата,
выполняющая экспертную оценку проектов, обеспечивающих снижение
выбросов (и) или увеличение абсорбции парниковых газов в
соответствии со статьей 6 Киотского протокола, и оценку полученных
результатов;
объект выбросов парниковых газов - любой источник или
природный комплекс, расположенный на территории Республики Беларусь,
от которого парниковые газы с прямым или косвенным парниковым
эффектом поступают в атмосферный воздух;
парниковые газы - газообразные составляющие атмосферы как
природного, так и антропогенного происхождения, которые поглощают и
переизлучают инфракрасное излучение;
поглотитель парниковых газов - любой процесс, механизм или
природный комплекс, который поглощает (абсорбирует) парниковый газ с
прямым или косвенным парниковым эффектом из атмосферного воздуха;
проект совместного осуществления - совокупность документов,
удовлетворяющих требованиям настоящего Положения, включающих
описание механизма совместного осуществления, обеспечивающего
снижение выбросов (и) или увеличение абсорбции парниковых газов в
соответствии со статьей 6 Киотского протокола;
совместное осуществление - совместная деятельность Сторон,
направленная на сокращение выбросов и (или) увеличение абсорбции
парниковых газов и регулируемая статьей 6 Киотского протокола;
Сторона - государство, включенное в приложение 1 к Рамочной
конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и
являющееся Стороной Киотского протокола;
сокращение выбросов - величина, выраженная в метрических
тоннах эквивалента диоксида углерода и представляющая собой
сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение уровня их
абсорбции поглотителями, достигнутая в результате реализации проекта
совместного осуществления по сравнению с базовой линией выбросов
парниковых газов или базовой линией уровня абсорбции;
фактическая величина выбросов парниковых газов - величина
фактических выбросов из источника выбросов парниковых газов в
течение календарного года, выраженная в метрических тоннах
эквивалента диоксида углерода и применяемая в статье 6 Киотского
протокола;
фактический уровень абсорбции парниковых газов поглотителями -
величина абсорбции поглотителем парниковых газов в течение
календарного года, выраженная в метрических тоннах эквивалента
диоксида углерода и применяемая согласно статье 6 Киотского
протокола.
3. Порядок представления, рассмотрения и мониторинга проектов
совместного осуществления включает:
порядок представления и рассмотрения предложений об их
реализации;
порядок представления и рассмотрения проектов совместного
осуществления;
организацию мониторинга и контроля за реализацией этих
проектов.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ
ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
4. Предварительный отбор предложений о реализации проектов
совместного осуществления проводится в целях выявления этих
потенциальных проектов, направленных на:
повышение эффективности использования топливно-энергетических
ресурсов;
увеличение доли нетрадиционных возобновляемых источников
энергии в топливно-энергетическом балансе;
сокращение выбросов парниковых газов.
5. Предварительный отбор поступивших предложений с учетом
данных экологических или энергетических аудитов или иных
обоснованных рекомендаций проводят:
республиканские органы государственного управления и иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, от находящихся в их подчинении (входящих в состав)
государственных организаций, а также негосударственных юридических
лиц, акции (доли) в уставных фондах которых, принадлежащие
Республике Беларусь, переданы в управление этим органам;
облисполкомы и Минский горисполком от находящихся в их
подчинении или в ведении (составе) коммунальных унитарных
предприятий, а также негосударственных юридических лиц, акции (доли)
в уставных фондах которых находятся в коммунальной собственности.
Республиканские органы государственного управления, иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (далее -
государственные органы) обеспечивают выполнение комплексных проектов
совместного осуществления.
6. Государственные органы представляют предложения о
реализации проекта совместного осуществления или комплексного
проекта совместного осуществления (далее - проекты совместного
осуществления) в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей
среды (далее - Минприроды) по форме, утверждаемой Минприроды.
Минприроды ведет учет всех предложений о реализации этих
проектов.
7. Рассмотрение предложения о реализации проектов совместного
осуществления проводится Минприроды в течение 30 дней с момента его
поступления на основе положения о порядке проведения комплексной
оценки таких проектов, утверждаемого Минприроды.
В результате рассмотрения предложения Минприроды выдает письмо
о поддержке предложения о реализации проекта совместного
осуществления по форме, утвержденной Минприроды, либо обоснованный
отказ в выдаче такого письма.
ГЛАВА 3
ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
8. Получение письма о поддержке предложения о реализации
проектов совместного осуществления является основанием для
разработки документации по этим проектам в полном объеме, в том
числе документа организации проекта совместного осуществления и иных
документов, требуемых согласно законодательству.
Государственные органы за счет собственных средств, средств
инициатора или иностранного инвестора обеспечивают разработку
документов проектов совместного осуществления, форма и содержание
которых определяется Минприроды.
9. Документ организации проекта совместного осуществления
содержит следующие сведения об этих проектах:
наименование;
цели и задачи;
тип (сокращение выбросов парниковых газов или увеличение
абсорбции парниковых газов поглотителями);
место реализации (место нахождения объекта (источника)
выбросов парниковых газов);
фактическая величина выбросов парниковых газов или фактический
уровень абсорбции парниковых газов поглотителями;
базовый сценарий проекта совместного осуществления;
снижение объемов выбросов парниковых газов или величина
увеличения объема абсорбции парниковых газов поглотителями в
результате реализации этих проектов;
риски реализации проектов совместного осуществления и
планируемые меры для минимизации таких рисков;
проведенная в установленном порядке оценка воздействия на
окружающую среду в результате реализации этих проектов;
план реализации и источники их финансирования;
план контроля и учета сокращения выбросов парниковых газов или
увеличения их абсорбции поглотителями, достигнутого в результате
реализации проектов совместного осуществления.
10. Проекты совместного осуществления, подготовленные в
соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения, представляются
государственными органами в Минприроды для рассмотрения и
последующего внесения в Государственную комиссию по проблемам
изменения климата (далее - Государственная комиссия) для проведения
экспертной оценки.
11. Государственная комиссия выносит заключение по проектам
совместного осуществления, оформляемое протоколом.
На основе этого заключения Минприроды направляет
соответствующему государственному органу в течение 5 рабочих дней со
дня принятия решения письмо об одобрении проектов совместного
осуществления по форме, утверждаемой Минприроды, или письменное
уведомление о вынесении отрицательного заключения с обоснованием
принятого решения.
12. Письмо об одобрении проектов совместного осуществления
направляется соответствующему государственному органу для
последующей передачи инициатору (инициаторам) этих проектов и
является основанием для заключения Меморандума о взаимопонимании
между Минприроды и иностранным инвестором по условиям реализации
проектов совместного осуществления и передаче единиц сокращения
выбросов парниковых газов.
13. После заключения Меморандума о взаимопонимании документ
организации проектов совместного осуществления вместе с письмом об
одобрении направляется государственными органами или уполномоченной
этими органами организацией в независимую экспертную организацию для
проведения его международной оценки (детерминации), проверки и
подтверждения информации, содержащейся в документе.
14. Минприроды ведет учет проектов совместного осуществления,
получивших письма об одобрении на основе положения, утверждаемого
Минприроды.
Информация о проектах совместного осуществления содержит
сведения о (об):
инициаторе проектов совместного осуществления;
государственном органе, получившем письмо об одобрении;
иностранном инвесторе проектов совместного осуществления;
объекте (объектах), на котором предполагается реализация
проектов совместного осуществления;
заявленном объеме сокращения выбросов парниковых газов или
объеме их абсорбции поглотителями за период действия обязательств
Киотского протокола;
независимой экспертной организации, осуществляющей проверку
соответствия выполненного расчета базового и фактического уровней
выбросов парниковых газов или объема их абсорбции поглотителями в
рамках проектов совместного осуществления.
ГЛАВА 4
ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ
СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
15. Минприроды совместно с другими государственными органами
осуществляет контроль за реализацией проектов совместного
осуществления в части соответствия показателей, указанных в
документах, фактическим показателям реализации этих проектов.
16. Государственный орган, получивший письмо об одобрении
проектов совместного осуществления, в течение месяца, следующего за
отчетным периодом (квартал календарного года), представляет в
Минприроды отчет о ходе реализации проекта совместного осуществления
по форме, утверждаемой Минприроды, на основании мониторинга
соответствия выполненного расчета базового и фактического уровней
выбросов парниковых газов или объема их абсорбции поглотителями в
рамках проектов совместного осуществления, который проводится
инициатором этих проектов согласно плану мониторинга, приведенному в
документе организации проектов совместного осуществления.
Инициатор проектов совместного осуществления представляет
отчет о результатах мониторинга соответствующему государственному
органу согласно плану мониторинга, но не реже чем раз в квартал.
17. Минприроды инициирует проведение заседания Государственной
комиссии при завершении проектов или при необходимости по
результатам анализа представленных проектов согласно пункту 16.
Государственная комиссия рассматривает отчеты о ходе
реализации проектов совместного осуществления, дает оценку их
эффективности и принимает решения об их одобрении или необходимости
принятия соответствующими государственными органами мер по
устранению недостатков.
Минприроды в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения
передает соответствующему государственному органу для исполнения
решение комиссии, оформленное протоколом.
18. Заключение Государственной комиссии об одобрении итогового
отчета о результатах мониторинга является основанием для направления
отчета в независимую экспертную организацию для подтверждения
(верификации) заявленных проектных показателей в процессе реализации
проектов совместного осуществления.
Государственный орган или уполномоченная им организация
направляет отчет о результатах мониторинга в независимую экспертную
организацию в месячный срок после получения заключения
Государственной комиссии.
19. На основании подтверждения, выданного Комитетом по надзору
за соблюдением статьи 6 Киотского протокола, с учетом условий
Меморандума о взаимопонимании и финансирования проектов совместного
осуществления международным инвестором подтвержденное
(верифицированное) количество сокращений выбросов, достигнутых в
результате осуществления этих проектов, передается иностранному
инвестору и регистрируется в Национальном реестре углеродных единиц
Республики Беларусь в порядке, устанавливаемом законодательством.
|
