Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 января 2006 г. № 35
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
АВТОДОРОЖНЫХ ПУНКТОВ ПРОПУСКА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ДО 2015 ГОДА И
КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ИНФРАСТРУКТУРЫ
АВТОДОРОЖНЫХ ПУНКТОВ ПРОПУСКА НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ГРАНИЦЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА 2006-2010 ГОДЫ
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
Концепцию развития инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь до 2015
года;
Комплексную программу развития инфраструктуры автодорожных
пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на
2006-2010 годы.
Государственному таможенному комитету довести указанные
Концепцию и Комплексную программу до заинтересованных
республиканских органов государственного управления, Брестского,
Витебского, Гомельского и Гродненского облисполкомов.
2. Определить государственным заказчиком по реализации
Комплексной программы развития инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2006-2010
годы Государственный таможенный комитет.
3. Установить, что финансирование расходов по реализации
Комплексной программы развития инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь на 2006-2010
годы осуществляется в установленном порядке ежегодно, начиная с 2006
года, за счет средств республиканского бюджета и других источников в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
4. В целях обеспечения комплексного развития автодорожных
пунктов пропуска и объектов сервисной и автодорожной инфраструктуры
в зонах, примыкающих к таким пунктам пропуска, определить
ответственными за развитие:
объектов сервисной инфраструктуры в зонах, примыкающих к
автодорожным пунктам пропуска, - Брестский, Витебский, Гомельский,
Гродненский облисполкомы;
автодорожной инфраструктуры, примыкающей к автодорожным
пунктам пропуска, - Министерство транспорта и коммуникаций,
Брестский, Витебский, Гомельский, Гродненский облисполкомы.
5. Государственному таможенному комитету совместно с
заинтересованными республиканскими органами государственного
управления при содействии Министерства иностранных дел продолжить
работу по привлечению средств международных организаций на развитие
инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска.
Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
12.01.2006 № 35
КОНЦЕПЦИЯ
развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь до 2015 года
Введение
Настоящая Концепция разработана на основе результатов
реализации основных положений Концепции развития приграничной
инфраструктуры Республики Беларусь (далее - Концепция-1997),
одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь
(протокол от 3 февраля 1998 г. № 2), данных таможенной статистики,
результатов обследований действующих автодорожных пунктов пропуска и
анализа сложившихся и прогнозируемых перспективных трансграничных
транспортных потоков, а также с учетом присоединения Республики
Польша, Литовской Республики и Латвийской Республики к Европейскому
союзу и интересов пограничной политики Республики Беларусь, в том
числе с учетом интересов Союзного государства.
Цели и задачи
Настоящая Концепция определяет основные направления развития
инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной
границе Республики Беларусь на период до 2015 года.
Целью настоящей Концепции является создание всех необходимых
условий для пересечения Государственной границы Республики Беларусь
перспективных потоков транспортных средств, товаров и пассажиров с
минимальными затратами времени путем создания соответствующих
автодорожных пунктов пропуска, отвечающих современным международным
требованиям.
Основные задачи настоящей Концепции предусматривают создание:
условий для обеспечения пропускной способности автодорожных
пунктов пропуска, соответствующей перспективным транспортным
потокам;
необходимой инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска для
проведения в полном объеме операций таможенного, пограничного и
других видов контроля транспортных средств, пассажиров и товаров,
пересекающих Государственную границу Республики Беларусь;
благоприятных условий для привлечения и обеспечения транзитных
потоков, развития туризма путем создания необходимой инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска, отвечающих современным международным
требованиям, с перспективой их дальнейшего развития.
Выполнение поставленных задач позволит обеспечить защиту
экономических интересов Республики Беларусь и будет способствовать
пресечению незаконного перемещения через автодорожные пункты
пропуска лиц, наркотических средств и оружия, привлечь транзитные
потоки в Республику Беларусь и создать условия для поступления
дополнительных финансовых средств в республиканский бюджет.
Основные итоги реализации Концепции развития приграничной
инфраструктуры Республики Беларусь на 1997-2005 годы
Анализ реализации Концепции-1997 свидетельствует о том, что
развитие сети автодорожных пунктов пропуска, прогнозируемые
направления движения и объемы пассажирских и грузовых потоков в
целом были определены правильно. Это позволило принять необходимые
меры по строительству (реконструкции) автодорожных пунктов пропуска
на основных транспортных маршрутах, особенно на наиболее загруженном
на тот период направлении - на границе с Республикой Польша, и
создать на белорусской территории инфраструктуру, соответствующую
польским параметрам.
В развитие основных положений Концепции-1997 разработана
Комплексная программа развития приграничной инфраструктуры
Республики Беларусь (далее - Комплексная программа), одобренная
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 14 апреля
1999 г. № 515 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 32, 5/620), в которой определены сроки
строительства и реконструкции всех элементов инфраструктуры и
требуемый объем финансирования по годам.
Анализ транспортных потоков через Государственную границу
Республики Беларусь за 1997-2003 годы показал, что на 1 января 2004
г. их динамика в целом соответствует прогнозным показателям,
заложенным в Концепции-1997. Исключение составляет автобусное
движение, интенсивность которого на 60-70 процентов ниже прогнозных
показателей на западной и северо-западной границах республики и на
20 процентов выше - на ее южной границе. Объем движения грузового и
легкового автотранспорта ниже прогнозных показателей в среднем на
20-30 процентов.
Основные причины снижения темпов роста потоков пассажирского
транспорта связаны:
с изменением визового режима с сопредельными государствами
(Республика Польша, Литовская Республика, Латвийская Республика) и
государствами Центральной Европы (введение транзитных виз Словацкой
Республикой, Венгерской Республикой, Румынией и Чешской
Республикой);
со снижением доли коммерческих поездок автобусами и легковым
транспортом в силу изменения таможенного законодательства Республики
Беларусь;
с отсутствием надлежащих условий по привлечению транзита по
причине проведения реконструкции автодорожных пунктов пропуска,
расположенных на основных транспортных коридорах.
В процессе реализации основных положений Концепции-1997 в
дополнение к Комплексной программе выполнены следующие мероприятия:
постановлением Государственного таможенного комитета и
Государственного комитета пограничных войск от 14 декабря 2004 г. №
91/13 утверждена Инструкция о порядке пропуска через Государственную
границу Республики Беларусь лиц, транспортных средств и товаров в
пунктах пропуска (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 55, 8/12349);
приказом Комитета по автомобильным дорогам при Министерстве
транспорта и коммуникаций от 3 марта 1998 г. № 20 утверждена схема
движения основных и дополнительных маршрутов тяжеловесных и
крупногабаритных транспортных средств;
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29
ноября 1999 г. № 1853 «О перемещении через таможенную границу
Республики Беларусь автомобильным транспортом отдельных видов
товаров» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
1999 г., № 94, 5/2135) утвержден перечень пограничных пунктов
таможенного оформления, через которые осуществляются ввоз на
территорию Республики Беларусь и вывоз с этой территории
автомобильным транспортом отдельных видов товаров, ограниченных к
перемещению через таможенную границу Республики Беларусь.
В рамках реализации Комплексной программы из 32 действующих
реконструировано четыре автодорожных пункта пропуска («Варшавский
мост», «Козловичи» на границе с Республикой Польша, «Каменный Лог»
на границе с Литовской Республикой, «Новая Гута» на границе с
Украиной), строительные работы ведутся на пяти автодорожных пунктах
пропуска («Брузги», «Берестовица» на границе с Республикой Польша,
«Котловка» на границе с Литовской Республикой, «Новая Рудня»,
«Мокраны» на границе с Украиной), по двум автодорожным пунктам
пропуска завершена разработка проектов («Домачево» на границе с
Республикой Польша, «Бенякони» на границе с Литовской Республикой).
Реконструкцию автодорожных пунктов пропуска «Новая Рудня»,
«Мокраны», «Котловка» предполагается завершить в 2006-2007 годах.
Не выполнены следующие мероприятия, намеченные Концепцией-1997
и первоочередными мероприятиями Комплексной программы:
строительство автодорожных пунктов пропуска «Домачево» и
«Песчатка» на границе с Республикой Польша;
реконструкция автодорожных пунктов пропуска «Бенякони»,
«Привалка» на границе с Литовской Республикой, «Урбаны», «Бигосово»
на границе с Латвийской Республикой.
В связи с отсутствием договоренностей с Республикой Польша не
открыты автодорожные пункты пропуска «Софиево», «Высокое»,
«Томашевка», «Рыболы», с Литовской Республикой - «Кадыш».
В рамках реализации Комплексной программы по разделу «Дорожная
инфраструктура» на 1 января 2005 г.:
выполнена реконструкция Минской кольцевой дороги;
проведен капитальный ремонт подъездной дороги к автодорожному
пункту пропуска «Козловичи» протяженностью 6 километров;
завершено строительство участка обхода г. Гродно
протяженностью 17 километров;
введен в эксплуатацию второй мост через р. Западный Буг в
районе автодорожного пункта пропуска «Козловичи»;
выполнены работы по реконструкции транспортной развязки на
автомобильной дороге Барановичи-Волковыск-Пограничный-Гродно;
ведется строительство обхода г. Слонима;
постоянно поддерживается соответствующее транспортно-
эксплуатационное состояние автомобильных дорог на подъездах к
автодорожным пунктам пропуска.
Выполнение Комплексной программы в части реконструкции сети
автомобильных дорог на подъездах к автодорожным пунктам пропуска
смещается по времени из-за недостатка средств, выделяемых на
дорожное строительство.
Ответственными за реализацию Комплексной программы в части
развития объектов сервиса на подъездах к пунктам пропуска определены
облисполкомы, на территории которых расположены автодорожные пункты
пропуска. Как правило, к строительству таких объектов привлекаются
внебюджетные средства организаций с различной формой собственности.
Однако следует отметить, что их развитие ведется недостаточно
интенсивно. В настоящее время объекты сервиса возле основной части
автодорожных пунктов пропуска размещены бессистемно во временных
сооружениях.
Совершенствование и направления развития сети автодорожных пунктов
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь
Предложения по развитию сети автодорожных пунктов пропуска на
внешней границе Таможенного союза базируются на данных анализа
реализации Концепции-1997, результатах натурных обследований
функционирования автодорожных пунктов пропуска и прогнозах изменения
трансграничных транспортных потоков по составу и направлениям.
Одним из основных факторов, который учитывался при разработке
настоящей Концепции, является вступление в Европейский союз
Республики Польша, Литовской Республики и Латвийской Республики, а
также проведение внешней политики Республики Беларусь в рамках
Союзного государства, государств - участников СНГ и ЕврАзЭС.
Вступление в Европейский союз указанных государств
существенным образом изменило принцип формирования сети автодорожных
пунктов пропуска на границе Республики Беларусь с этими
государствами.
В настоящей Концепции пропуск основных потоков товаров,
пассажиров и транспортных средств предлагается сосредоточить на
следующих автодорожных пунктах пропуска:
«Домачево-Словатыче», «Брест-Тересполь», «Козловичи-Кукурыки»,
«Песчатка-Половцы», «Берестовица-Бобровники», «Брузги-Кузница
Белостокская» на границе с Республикой Польша;
«Привалка-Райгардас», «Бенякони-Шальчининкай», «Каменный
Лог-Мядининкай», «Котловка-Лаворишкес», «Мольдевичи-Адутишкис» на
границе с Литовской Республикой;
«Урбаны-Силене», «Григоровщина-Патерниеки» на границе с
Латвийской Республикой;
«Мокраны-Доманово», «Мохро-Дольск», «Верхний
Теребежев-Городище», «Новая Рудня-Выступовичи», «Новая Гута-Новые
Ярыловичи» на границе с Украиной.
Прогноз транспортных потоков выполнен с учетом условий и
структуры передвижений населения, выявленных в процессе анализа
реализации Концепции-1997, тенденций экономического развития
Республики Беларусь и сопредельных государств, а также условий,
связанных со вступлением сопредельных государств в Европейский союз
и изменением визового режима пересечения Государственной границы
Республики Беларусь. Предполагается, что в ближайшие один-два года
на западной и северо-западной границах будет наблюдаться временная
стабилизация потоков пассажирского транспорта на период адаптации
населения к новым визовым условиям с последующим ростом этих
потоков, вызванным повышением жизненного уровня населения,
дальнейшим ростом автомобилизации и активизацией хозяйственных
связей. Прогноз транспортных потоков выполнен на период до 2010
года, то есть на срок реализации Комплексной программы развития
инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на Государственной
границе Республики Беларусь на 2006-2010 годы.
Согласно прогнозу на период до 2010 года следует ожидать
увеличения транспортных потоков в целом до 30 процентов, что
соответствует средним темпам роста (4 процента в год). Рост потоков
транспорта составит с 5434 тыс. единиц в год в 2003 году до 7052
тыс. единиц в год к 2010 году. Полученный результат
корреспондируется с прогнозом Европейской комиссии по транспорту ДG
VII для Беларуси (2-5 процентов - среднегодовой темп роста). По
отдельным участкам границы величина транспортного потока к 2010 году
с Республикой Польша составит 3793 тыс. единиц, Литовской
Республикой - 1586 тыс. единиц, Латвийской Республикой - 273 тыс.
единиц, Украиной - 1460 тыс. единиц. Потоки грузового транспорта
начиная с 2000 года имели тенденцию постоянного роста, который по
прогнозу на период до 2010 года сохранится на уровне 5 процентов в
год. Предложения по развитию инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска на Государственной границе Республики Беларусь до 2015 года
приведены в приложении к настоящей Концепции.
С учетом постоянно меняющейся экономической ситуации и в целях
оптимального использования средств на строительство и реконструкцию
автодорожных пунктов пропуска рекомендуется через 5 лет
проанализировать изменения транспортных потоков и уточнить прогноз
изменения транспортных потоков на период до 2015 года.
При разработке основных направлений развития сети автодорожных
пунктов пропуска до 2015 года необходимо учитывать следующее:
1. В связи со вступлением в Европейский союз сопредельных
государств целесообразно осуществлять формирование сети
международных пассажирских, грузовых или грузопассажирских
автодорожных пунктов пропуска и пунктов упрощенного (местного)
пропуска для бестоварного пассажирского движения приграничного
населения. Окончательное решение по категории, классу, режиму
работы, типам транспортных средств, проходящих через автодорожные
пункты пропуска, с учетом предложений настоящей Концепции уточняется
в процессе переговоров.
2. Перевести в установленном порядке в категорию
«международные автодорожные пункты пропуска» межгосударственные
автодорожные пункты пропуска «Песчатка-Половцы» на границе с
Республикой Польша, «Мольдевичи-Адутишкис» на границе с Литовской
Республикой.
3. Перевести в установленном порядке в категорию пунктов
упрощенного (местного) пропуска для бестоварного пассажирского
движения приграничного населения через государственную границу
Республики Беларусь следующие межгосударственные автодорожные пункты
пропуска:
«Поречье-Латежярис», «Дотишки-Эйшишкес», «Геранены-Кракунай»,
«Клевица-Уряляй», «Лоша-Шумскас», «Лынтупы-Попяляке»,
«Видзы-Твярявичус», «Кадыш-Капчаместис» на границе с Литовской
Республикой;
«Друя-Пиедруя», «Плюсы-Каплава», «Липовка-Ворзово» на границе
с Латвийской Республикой;
«Олтуш-Пища», «Дивин-Самары», «Невель-Прикладники»,
«Глушкевичи-Майдан Копищенский», «Александровка-Вильча» на границе с
Украиной.
4. В связи с намечаемым развитием туристическо-рекреационной
зоны «Августовский канал» для обеспечения удобства проезда
иностранных граждан по территории Республики Беларусь в указанную
зону предлагается предусмотреть открытие в установленном порядке
международного автодорожного пункта пропуска «Софиево-Липшчаны» на
границе с Республикой Польша, срок открытия которого будет определен
в процессе переговоров.
5. В качестве первоочередных мероприятий по постоянной схеме
обустройства с увеличением до расчетной пропускной способности
определить строительство (реконструкцию) следующих международных
автодорожных пунктов пропуска:
окончание строительства «Брузги-Кузница Белостокская»,
«Берестовица-Боборовники», новое строительство «Домачево-Словатыче»
на границе с Республикой Польша;
окончание строительства «Котловка-Лаворишкес», новое
строительство «Бенякони-Шальчининкай», «Привалка-Райгардас» на
границе с Литовской Республикой;
новое строительство «Григоровщина-Патерниеки» на границе с
Латвийской Республикой;
окончание строительства «Мокраны-Доманово», «Новая
Рудня-Выступовичи» на границе с Украиной.
Сроки строительства (реконструкции) международных автодорожных
пунктов пропуска, объемы и источники финансирования определяются в
Комплексной программе.
В целях создания требуемых условий работы и технического
оснащения служб государственного контроля провести в установленном
порядке реконструкцию (техническое перевооружение) действующих
автодорожных пунктов пропуска, обустроенных по временной схеме.
Целесообразность и сроки открытия автодорожных пунктов
пропуска «Высокое-Катерка», «Томашевка-Владава», «Рыболы-Ялувка»,
«Софиево-Липшчаны» на границе с Республикой Польша предлагается
определить в установленном порядке в процессе переговоров с польской
стороной.
Предусматривается также развитие сервисных зон на прилегаемой
к автодорожным пунктам пропуска территории.
Будет продолжена реконструкция и ремонт автомобильных дорог на
подъездах к автодорожным пунктам пропуска.
Мероприятия по реализации положений настоящей Концепции
В целях реализации положений и направлений развития сети
автодорожных пунктов пропуска, содержащихся в настоящей Концепции,
разработана Комплексная программа развития инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики
Беларусь на 2006-2010 годы с определением необходимых
территориальных резервов, стоимости строительства, сроков
реализации, источников финансирования.
Для стандартизации проектных работ, снижения сроков
проектирования и стоимости строительства предусматривается
разработать единый нормативный документ по проектированию,
строительству и реконструкции автодорожных пунктов пропуска.
Планируется завершение работы по маршрутизации движения
транзитного грузового транспорта по дорожной сети республики и
организации маршрутного ориентирования.
В целях обеспечения сохранности автомобильных дорог общего
пользования и упорядочения перемещения транспортных средств с общей
массой свыше 24 тонн необходимо определить и согласовать с
сопредельными государствами перечень автодорожных пунктов пропуска,
предназначенных для проезда указанных транспортных средств.
На основании положений настоящей Концепции будет продолжен
переговорный процесс с сопредельными государствами в целях уточнения
количества, определения категории и классификации автодорожных
пунктов пропуска.
Планируется завершение работ на автодорожных пунктах пропуска
с максимальным учетом интересов всех государственных контрольных
органов, осуществляющих свою деятельность на Государственной границе
Республики Беларусь.
Основные положения настоящей Концепции планируется уточнить
после реализации Комплексной программы развития инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики
Беларусь на 2006-2010 годы.
Приложение
к Концепции развития
инфраструктуры автодорожных
пунктов пропуска на
Государственной границе
Республики Беларусь
до 2015 года
Предложения по развитию инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска
на Государственной границе Республики Беларусь до 2015 года
--------------------------T--------------------------------------------T-------------------------------------------
Наименование ¦ Фактическое положение по состоянию ¦Предложения по развитию на 2006-2015 годы
автодорожного пункта ¦ на 2004 год ¦
пропуска +---------T-----------T-----------T----------+--------T------------T----------T----------
¦категория¦фактическая¦пропускная ¦схема обу-¦ схема ¦ проектная ¦прогнози- ¦категория
¦и класси-¦ загрузка, ¦ способ- ¦стройства ¦ обу- ¦ пропускная ¦руемая за-¦и класси-
¦ фикация ¦автомобилей¦ность, ав- ¦ ¦стройс- ¦способность,¦ грузка, ¦ фикация
¦ автодо- ¦ в сутки ¦томобилей в¦ ¦ тва ¦автомобилей ¦автомоби- ¦ автодо-
¦ рожного ¦(грузовых/ ¦сутки (гру-¦ ¦ ¦ в сутки ¦лей в сут-¦ рожного
¦ пункта ¦автобусов) ¦ зовых/ ¦ ¦ ¦ (грузовых/ ¦ки (грузо-¦ пункта
¦пропуска ¦ ¦автобусов) ¦ ¦ ¦ автобусов) ¦ вых/ ¦пропуска
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦автобусов)¦
--------------------------+---------+-----------+-----------+----------+--------+------------+----------+----------
Граница с Украиной
Таможня "Западный Буг"
1. Томашевка-Пулемец междуна- 250 220 временная времен- 330 300 междуна-
родный, (0/5) ная (10/10) (5/5) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
2. Олтуш-Пища межгосу- 210 220 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (0/1) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
3. Мокраны-Доманово междуна- 972 825 временная времен- 1800 1600 междуна-
родный, (105/57) (160/50) ная (160/70) (160/70) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
Пинская таможня
4. Мохро-Дольск междуна- 185 280 временная времен- 280 250 междуна-
родный, (9/4) ная (10/5) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
5. Невель-Прикладники межгосу- 87 255 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (2/5) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
6. Верхний Теребежов междуна- 418 255 временная постоян- 900 700 междуна-
Городище родный, (40/8) ная (100/20) (50/15) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
7. Дивин-Самары межгосу- не открыт пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
Мозырская таможня
8. Глушкевичи-Майдан межгосу- 40 135 упрощенная пункт упрощенного (местного) пропуска для
Копищенский дарствен- (1/1) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
9. Новая Рудня- междуна- 444 895 временная постоян- 1100 1000 междуна-
Выступовичи родный, (97/10) (260/15) ная (260/25) (260/25) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
10. Александровка-Вильча межгосу- 172 125 временная
дарствен- (20/7)
ный, гру-
зопасса-
жирский
Гомельская таможня
11. Комарин-Славутич междуна- 244 70 временная времен- 350 250 междуна-
родный, (24/4) ная (50/10) (25/5) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
12. Новая Гута-Новые Яры- междуна- 1520 1640 постоянная постоян- 2000 1900 междуна-
ловичи родный, (118/108) (200/40) ная (200/120) (125/120) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
13. Веселовка-Сеньковка междуна- 155 155 временная времен- 300 250 междуна-
родный, (1/1) ная (0/5) (0/2) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
Граница с Республикой Польша
Таможня "Западный Буг"
14. Домачево-Словатыче междуна- 1780 2250 (сооруже- постоян- 2250 1900 междуна-
родный, (0/0) (200/50) ния на по- ная (200/50) (50/20) родный,
грузопас- льской грузопас-
сажирский стороне) сажирский
15. Брест-Тересполь междуна- 1825 2700 постоянная постоян- 2700 2600 междуна-
"Варшавский мост" родный, (0/130) (0/350) ная (0/350) (0/160) родный,
пасса- пасса-
жирский жирский
16. Козловичи-Кукурыки междуна- 1085 2000 постоянная постоян- 4000 1600 междуна-
родный, (1085/0) (2000/0) ная (4000/0) (1600/0) родный,
грузовой грузовой
17. Песчатка-Половцы межгосу- 880 255 временная постоян- 1200 1000 междуна-
дарствен- (0/0) ная (50/20) (50/20) родный,
ный, пас- грузопас-
сажирский сажирский
18. Высокое-Катерка не открыт время открытия и категория пункта пропуска
определяется в процессе переговоров
19. Томашовка-Владава не открыт время открытия и категория пункта пропуска
определяется в процессе переговоров
Гродненская таможня
20. Берестовица- междуна- 2335 3800 постоянная постоян- 3800 2000 междуна-
Бобровники родный, (637/18) (800/200) ная (800/200) (600/20) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
21. Брузги-Кузница междуна- 1743 5000 постоянная постоян- 5000 2100 междуна-
Белостокская родный, (0/21) (700/100) ная (700/100) (300/20) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
22. Рыболы-Ялувка не открыт время открытия и категория пункта пропуска
определяется в процессе переговоров
23. Софиево-Липшаны не открыт время открытия и категория пункта пропуска
определяется в процессе переговоров
Граница с Литовской Республикой
Гродненская таможня
24. Привалка-Райгардас междуна- 380 320 временная постоян- 1000 600 междуна-
родный, (63/8) ная (150/15) (70/10) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
25. Поречье-Латежярис межгосу- 187 170 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (0/1) бестоварного пассажирского движения при-
ный, граничного населения
пасса-
жирский
26. Кадыш-Капчяместис не открыт пункт упрощенного (местного) пропуска для
бестоварного пассажирского движения при-
граничного населения
Ошмянская таможня
27. Дотишки-Эйшишкес межгосу- 269 325 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (3/3) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
28. Бенякони-Шальчининкай междуна- 681 400 временная постоян- 1000 1000 междуна-
родный, (122/10) 1000 ная (200/20) (200/10) родный,
грузопас- (200/20) грузопас-
сажирский сажирский
29. Геранены-Кракунай межгосу- 9 250 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (1/2) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
30. Клевица-Уряляй межгосу- 19 250 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (0/0) бестоварного пассажирского движения при-
ный, граничного населения
пасса-
жирский
31. Каменный Лог-Мядинин- междуна- 1310 2060 постоянная постоян- 2060 1950 междуна-
кай родный, (427/20) (1000/60) ная (1000/60) (550/30) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
32. Лоша-Шумскас межгосу- 413 250 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (0/0) бестоварного пассажирского движения при-
ный, пас- граничного населения
сажирский
33. Котловка-Лаворишкес междуна- 554 1000 временная постоян- 1000 1000 междуна-
родный, (153/7) (350/15) ная (350/15) (250/10) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
34. Лынтупы-Попяляке межгосу- 240 200 упрощенная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (1/1) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
35. Мольдевичи-Адутишкис межгосу- 224 245 временная времен- 600 450 междуна-
дарствен- (7/1) ная (0/5) (0/3) родный,
ный, гру- пасса-
зопасса- жирский
жирский
Полоцкая таможня
36. Видзы-Твярячюс межгосу- 178 330 временная пункт упрощенного (местного) пропуска для
дарствен- (1/1) бестоварного пассажирского движения при-
ный, гру- граничного населения
зопасса-
жирский
Граница с Латвийской Республикой
Полоцкая таможня
37. Урбаны-Силене междуна- 549 270 временная постоян- 1000 750 междуна-
родный, (58/15) ная (0/30) (50/25) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
38. Григоровщина- междуна- 197 270 временная постоян- 600 350 междуна-
Патерниеки "Бигосово" родный, (97/10) ная (300/20) (230/15) родный,
грузопас- грузопас-
сажирский сажирский
39. Друя-Пиедруя не открыт пункт упрощенного (местного) пропуска для
бестоварного пассажирского движения при-
граничного населения
40. Плюсы-Каплава не открыт пункт упрощенного (местного) пропуска для
бестоварного пассажирского движения при-
граничного населения
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
СХЕМА
размещения автодорожных пунктов пропуска
на Государственной границе Республики Беларусь
(предложения на период до 2015 года)
***На бумажном носителе
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Совета Министров
Республики Беларусь
12.01.2006 № 35
КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА
развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь на 2006-2010 годы
Паспорт
Наименование Комплексная программа развития инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь на
2006-2010 годы
Основание для подпункт 3.2 пункта 3 протокола заседания
разработки Президиума Совета Министров Республики Беларусь
от 29 июня 2004 г. № 26 «О развитии
автодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь»
Государственный Государственный таможенный комитет
заказчик
Цели и задачи создание инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска, отвечающей современным требованиям и
обеспечивающей проведение эффективного
таможенного, пограничного и других видов
государственного контроля лиц и транспортных
средств при пересечении Государственной границы
Республики Беларусь с минимальными затратами
времени и перспективой дальнейшего их развития;
создание инфраструктуры автодорожных пунктов
пропуска, обеспечивающей эффективную работу
военнослужащих пограничных войск, работников
таможенной и других служб государственного
контроля по оформлению лиц, товаров и
транспортных средств, пересекающих
Государственную границу Республики Беларусь;
создание благоприятных условий для развития
туризма;
обеспечение полноты взимания всех видов
платежей на Государственной границе Республики
Беларусь;
увеличение пропускной способности пунктов
пропуска и сокращение задержек транспорта,
товаров и лиц при пересечении Государственной
границы Республики Беларусь;
улучшение качества обслуживания лиц,
пересекающих Государственную границу Республики
Беларусь, в том числе грузоперевозчиков,
повышение привлекательности республики для
транзитного движения;
обеспечение необходимых санитарно-бытовых
условий работы работников служб
государственного контроля на автодорожных
пунктах пропуска
Сроки реализации 2006-2010 годы
Мероприятия строительство и реконструкция автодорожных
Комплексной пунктов пропуска. Техническое оснащение
программы действующих автодорожных пунктов пропуска
Организатор - Государственный таможенный комитет
исполнитель
мероприятий
Комплексной
программы
Источники республиканский бюджет, иные источники
финансирования финансирования в соответствии с действующим
законодательством (средства Европейского Союза,
Союзного государства)
Ожидаемые создание благоприятных условий для пересечения
результаты Государственной границы Республики Беларусь
лицами, транспортными средствами и перемещения
товаров в целях увеличения доходов
республиканского и местных бюджетов от
привлечения международного транзита грузов и
пассажиров через территорию республики;
обеспечение надежного таможенного контроля и
полноты взимания всех платежей;
усиление контроля за товарами, запрещенными к
ввозу и вывозу, и совершенствование борьбы с
экономическими правонарушениями;
создание новых рабочих мест в сфере услуг, в
том числе в сфере применения
высококвалифицированного труда;
сокращение очередей транспортных средств,
снятие напряженности на границе, обеспечение
сохранности грузов и транспортных средств в
целях устранения причин, обостряющих
криминогенную обстановку в приграничной зоне и
на основных трассах движения транзитного
транспорта
Система организации текущее управление и контроль за реализацией
контроля Комплексной программы осуществляются
заказчиком, который решает следующие задачи:
разрабатывает мероприятия по ее реализации;
ежегодно подготавливает заявки на
проектирование и строительство объектов и в
установленном порядке представляет их в
Министерство экономики и Министерство финансов;
в установленные сроки разрабатывает,
согласовывает с заинтересованными и утверждает
задания на проектирование строительства,
реконструкцию автодорожных пунктов пропуска;
поручает исполнителям (таможням) в рамках
реализации мероприятий Комплексной программы
заключать договоры на проектирование и
строительство (реконструкцию) автодорожных
пунктов пропуска;
в установленном порядке вносит изменения в
мероприятия Комплексной программы;
в установленном законодательством порядке
принимает в эксплуатацию законченные
строительством автодорожные пункты пропуска;
осуществляет проверку хода выполнения
мероприятий Комплексной программы и целевого
использования денежных средств
Анализ реализации действующей Комплексной программы развития
приграничной инфраструктуры Республики Беларусь
Одобренная постановлением Совета Министров Республики Беларусь
от 14 апреля 1999 г. № 515 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 1999 г., № 32, 5/620) действующая Комплексная
программа предусматривала поэтапную реализацию основных положений
Концепции развития приграничной инфраструктуры Республики Беларусь
на период до 2005 года, необходимые капиталовложения, источники
финансирования и сроки строительства (реконструкции) автодорожных
пунктов пропуска.
Финансирование мероприятий Комплексной программы
осуществлялось из республиканского бюджета, бюджета Союзного
государства, а также за счет привлечения внебюджетных инвестиций
(средства Программы ТАСИС).
Из первоочередных мероприятий Комплексной программы выполнены
следующие:
завершена в 2002 году реконструкция в полном объеме
автодорожных пунктов пропуска «Козловичи», в 2003 году - «Варшавский
мост» на границе с Республикой Польша, в 2002 году - «Новая Гута» на
границе с Украиной, в 2002 году - «Каменный Лог» на границе с
Литовской Республикой;
планируется в 2006 году завершить в основном работы по
реконструкции автодорожных пунктов пропуска «Брузги» и «Берестовица»
на границе с Республикой Польша, «Новая Рудня» и «Мокраны» на
границе с Украиной.
Кроме того, в 2004 году начата реконструкция автодорожного
пункта пропуска «Котловка» на границе с Литовской Республикой,
разработана проектно-сметная документация на реконструкцию пунктов
пропуска «Бенякони» на границе с Литовской Республикой и «Домачево»
на границе с Республикой Польша. В декабре 2005 г. на данных
объектах начаты строительные работы.
Из-за недостаточности финансовых средств не начата
реконструкция 4 автодорожных пунктов пропуска, предусмотренных
Комплексной программой: «Песчатка» на границе с Республикой Польша,
«Привалка» на границе с Литовской Республикой, «Григоровщина»
(«Бигосово»), «Урбаны» на границе с Латвийской Республикой.
Оценка обустройства приграничной инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска
Участок границы с Республикой Польша
Комплексной программой предусмотрена реконструкция 5
автодорожных пунктов пропуска и строительство нового объекта.
В 2002 году завершена реконструкция пункта пропуска
«Козловичи», проектная пропускная способность которого увеличена с
1000 до 2000 грузовых автомобилей в сутки.
В 2003 году введен в эксплуатацию после реконструкции пункт
пропуска «Варшавский мост», проектная пропускная способность
которого увеличена с 1700 до 2700 автомобилей в сутки.
На пунктах пропуска «Берестовица» и «Брузги» в 2002-2003 годах
введены в эксплуатацию отдельные пусковые комплексы. В 2004-2005
годах на данных пунктах пропуска работы велись в соответствии с
мероприятиями Программы первоочередного развития таможенной
инфраструктуры пограничных пунктов таможенного оформления (пунктов
пропуска) на территории Республики Беларусь на период 2002-2004
годов (далее - Союзная программа), утвержденной постановлением
Совета Министров Союзного государства от 25 января 2002 г. № 2
(постановлением Совета Министров Союзного государства от 17 ноября
2004 г. № 23 срок ее выполнения продлен на 2005 год).
Кроме того, за счет привлечения средств по Программе ТАСИС в
2007-2008 годах предполагается осуществить строительство
пассажирского комплекса на автодорожном пункте пропуска
«Берестовица» и грузового комплекса на автодорожном пункте пропуска
«Брузги» при въезде в Республику Беларусь. После завершения
реконструкции пропускная способность автодорожных пунктов пропуска
«Берестовица» и «Брузги» составит соответственно 3800 и 5000
автомобилей в сутки.
На строительство автодорожного пункта пропуска «Домачево»
разработана проектно-сметная документация. В декабре 2005 г. начаты
работы по его строительству.
На проектирование и реконструкцию автодорожного пункта
пропуска «Песчатка» средства из республиканского бюджета не
выделялись. Данный пункт обустроен по временной схеме, поэтому не
может обеспечить необходимого уровня оформления и контроля лиц и
транспортных средств, следующих через Государственную границу
Республики Беларусь.
В результате проведенной Государственным таможенным комитетом
работы по привлечению внебюджетных источников финансирования в
рамках Программы ТАСИС в 2005 году начато строительство грузового
таможенного терминала «Козловичи-2». На его строительство и
техническое оснащение выделено 16 млн. евро. Ввод в эксплуатацию
запланирован в 2006 году.
Участок границы с Литовской Республикой
В соответствии с Комплексной программой до конца 2005 года
предполагалось выполнить реконструкцию по постоянной схеме 4
автодорожных пунктов пропуска.
В 2002 году завершена реконструкция автодорожного пункта
пропуска «Каменный Лог», финансирование строительства которого
осуществлялось из бюджета Союзного государства, а также за счет
средств, выделенных Европейским союзом по Программе ТАСИС. Его
пропускная способность увеличена с 1000 до 2060 автомобилей в сутки.
По автодорожным пунктам пропуска «Котловка» и «Бенякони» в
2004 году выполнена проектно-сметная документация. Строительные
работы на автодорожном пункте пропуска «Котловка» начаты в сентябре
2004 г., на автодорожном пункте пропуска «Бенякони» - в декабре
2005 г.
Средства на проектирование и реконструкцию автодорожного
пункта пропуска «Привалка» из республиканского бюджета не
выделялись. Реконструкцию данного пункта предлагается начать в 2009
году.
Участок границы с Латвийской Республикой
На границе с Латвийской Республикой в настоящее время
действуют два автодорожных пункта пропуска «Урбаны» и «Григоровщина»
(«Бигосово»), обустроенных по временной схеме. Средства на
проектирование и строительство данных пунктов из республиканского
бюджета не выделялись. Реконструкцию автодорожного пункта пропуска
«Григоровщина» («Бигосово») предлагается начать в 2009 году.
Проектирование и реконструкцию автодорожного пункта пропуска
«Урбаны» предполагается осуществить в 2011-2013 годах. В случае
привлечения средств Европейского Союза или Союзного государства на
реализацию Комплексной программы начало реконструкции данных пунктов
пропуска будет перенесено на более ранние сроки.
Участок границы с Украиной
Комплексной программой до 2005 года предусматривалась
реконструкция 3 автодорожных пунктов пропуска «Новая Гута», «Новая
Рудня», «Мокраны».
В 2002 году завершено строительство по постоянной схеме на
автодорожном пункте пропуска «Новая Гута». На автодорожных пунктах
пропуска «Новая Рудня» и «Мокраны» в настоящее время продолжаются
строительные работы. В 2006-2007 годах планируется завершить
реконструкции данных объектов в полном объеме.
Таким образом, несмотря на проведенную значительную работу по
реконструкции автодорожных пунктов пропуска, обустройство
действующих автодорожных пунктов пропуска в целом остается еще на
достаточно низком уровне. Основная часть автодорожных пунктов
пропуска (60 процентов) до настоящего времени обустроена по
временной или упрощенной схемам, которые имеют целый ряд
недостатков:
отсутствие в автодорожных пунктах пропуска интегрированных
локальных вычислительных сетей;
недостаточные возможности развития пунктов пропуска в целях
увеличения их пропускной способности;
нерациональное размещение служб государственного контроля;
отсутствие операционных залов, боксов углубленного досмотра,
рамп для досмотра грузовых транспортных средств, обеспеченных
средствами погрузки-выгрузки и необходимым персоналом;
недостаточное оснащение компьютерами, специальной техникой,
средствами связи и программным обеспечением;
отсутствие разделения транспортных потоков по видам транспорта
и четкой организации движения на подходах к пунктам пропуска из-за
недостаточной ширины проезжей части автодорожных подъездов;
отсутствие необходимых условий для пропуска транспортных
средств с опасными грузами;
низкий уровень бытовых условий работы сотрудников служб
государственного контроля;
отсутствие сервисных зон с необходимым набором услуг на
подходах практически ко всем автодорожным пунктам пропуска.
Указанные недостатки значительно снижают качество и
увеличивают время проведения таможенного, пограничного и других
видов контроля транспортных средств, товаров и граждан, пересекающих
Государственную границу Республики Беларусь.
Низкий уровень обустройства не позволяет обеспечить
необходимую пропускную способность действующих пунктов пропуска. На
границе с Литовской Республикой запас пропускной способности
составляет только 15 процентов по отношению к потоку транспорта в
средний день максимального месяца, на границе с Украиной запас
пропускной способности исчерпан, на границе с Латвийской Республикой
пропускная способность на 35 процентов ниже интенсивности движения
потоков транспорта, проходящего через границу.
Современное состояние и перспективы развития трансграничных
транспортных потоков через Государственную границу
Республики Беларусь
Территория Республики Беларусь имеет исключительно выгодное
положение в европейской транспортной сети. Основу транспортной сети
республики составляют автомобильные дороги, имеющие международное
значение. Важнейшими из них являются автомобильные дороги, входящие
в трансъевропейские транспортные коридоры: граница Республики Польша
(автодорожные пункты пропуска «Варшавский мост»,
«Козловичи»)-Брест-Минск-граница Российской Федерации-Москва (2
трансъевропейский коридор), Санкт-Петербург-граница Российской
Федерации-Витебск-граница Украины (автодорожный пункт пропуска
«Новая Гута»)-Киев-Кишинев-Одесса (9 трансъевропейский коридор),
Вильнюс-граница Литовской Республики (автодорожный пункт пропуска
«Каменный Лог»)-Минск-Гомель (9-б трансъевропейский коридор). Наряду
с автодорогами, входящими в сеть трансъевропейских транспортных
направлений, ряд автомобильных дорог включен в Перечень
международных автомобильных дорог Содружества Независимых Государств
согласно Протоколу о международных автомобильных дорогах Содружества
Независимых Государств от 11 сентября 1998 года. В этом Перечне
перечислены автодороги следующих направлений: Кобрин-Гомель-Брянск,
граница с Литовской Республикой (автодорожный пункт пропуска
«Бенякони»)-Лида-Слоним-Бытень-Кобрин-граница с Украиной
(автодорожный пункт пропуска «Мокраны»)-Ковель-Черновцы-граница с
Румынией, Минск-Слуцк-граница с Украиной (автодорожный пункт
пропуска «Верхний Теребежев»)-Сарны-Ровно, Бобруйск-Мозырь-граница с
Украиной (автодорожный пункт пропуска «Новая
Рудня»)-Житомир-Винница-Бэлць-граница с Румынией, граница с
Республикой Польша (автодорожный пункт пропуска
«Брузги»)-Гродно-Минск, граница с Латвийской
Республикой-автодорожный пункт пропуска «Григоровщина»
(«Бигосово»)-Полоцк-Витебск-Смоленск, граница с Республикой Польша
(автодорожный пункт пропуска «Берестовица»)-Слоним-Барановичи.
Разветвленная сеть международных автодорог создает благоприятные
условия для привлечения транзитных транспортных потоков через
территорию Республики Беларусь.
Анализ динамики изменения интенсивности транспортных потоков,
пересекающих границу Республики Беларусь, в целом характеризуются
относительной стабилизацией. Общий поток транспорта с 1997 по 2003
год увеличился на 242 тыс. единиц в год.
Следует отметить, что с 2000 года на всех участках границы
наблюдается стабильный рост потоков грузового транспорта со
среднегодовым темпом роста 10-12 процентов.
На отдельных участках Государственной границы Республики
Беларусь динамика изменения величины транспортных потоков имеет
некоторые отличия.
На границе с Украиной и Республикой Польша с 1997 до 2000 года
снижался поток грузового транспорта, а начиная с 2000 года
происходит стабильное его увеличение.
На границах с Литовской Республикой и Латвийской Республикой с
1997 года наблюдается постоянный среднегодовой прирост грузопотока
на 5 процентов. Исключение составляет 2000 год с Литовской
Республикой и 2001 год с Латвийской Республикой, когда произошло
небольшое снижение грузопотоков на этих направлениях.
На границах с этими странами за рассматриваемый период
наблюдается устойчивое снижение объемов автобусного движения, что
связано с изменением целей поездок в эти страны и условиями
пересечения Государственной границы Республики Беларусь.
На границе с Украиной с 2000 года наблюдается значительный
рост потоков пассажирского транспорта в среднем до 20 процентов в
год.
При сохранении сложившейся тенденции развития экономики
Республики Беларусь к 2010 году следует ожидать увеличения
транспортных потоков в целом на 30 процентов, что соответствует
средним темпам роста около 4 процентов в год.
Наибольшие темпы роста пассажирского транспорта ожидаются на
границе с Украиной. На границе с Республикой Польша, Литовской
Республикой и Латвийской Республикой темпы роста пассажирского
транспорта будут несколько ниже. Так, на границе с Украиной рост
интенсивности движения пассажирского транспорта составит 40-45
процентов, на границе с Республикой Польша, Литовской Республикой и
Латвийской Республикой рост потоков пассажирского транспорта
достигнет 30 процентов.
Темпы роста интенсивности движения грузового транспорта будут
составлять в среднем до 5 процентов в год. Общее увеличение объемов
движения грузового транспорта к 2010 году составит около 35
процентов при увеличении целевого движения в Республику Беларусь до
36,5 процента.
Сроки реализации, объемы и источники финансирования настоящей
Комплексной программы
В соответствии с Концепцией развития инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска на Государственной границе Республики
Беларусь до 2015 года предлагается основное внимание сосредоточить
на строительстве и реконструкции автодорожных пунктов пропуска,
расположенных на основных международных транспортных направлениях.
Такой подход позволит обеспечить требуемую пропускную способность
пунктов пропуска и повысить эффективность капиталовложений. Кроме
того, уменьшатся затраты на содержание и модернизацию автодорожных
пунктов пропуска.
Предложения по финансированию расходов на реализацию
мероприятий настоящей Комплексной программы за счет республиканского
бюджета и других источников финансирования (Европейского Союза,
Союзного государства) в соответствии с законодательством вносятся
государственным заказчиком в установленном порядке на рассмотрение
заинтересованным государственным органам с обоснованиями, расчетами
и отчетом об эффективности реализации ее мероприятий.
Объемы финансирования на реконструкцию пунктов пропуска, по
которым разработаны проекты, приняты согласно утвержденным
Государственным таможенным комитетом сметно-финансовым расчетам.
Стоимость строительства (реконструкции) вновь начинаемых объектов
принята по проектам, соответствующим ранее запроектированным
автодорожным пунктам пропуска аналогичной мощности, и уточняется
после разработки проектно-сметной документации.
Общая потребность финансовых средств на полное развитие
международных автодорожных пунктов пропуска на основных направлениях
движения транспортных потоков через Государственную границу
Республики Беларусь составляет ориентировочно 114,14 млн. рублей в
ценах 1991 года (около 67,5 млн. долларов США) (приложение 1).
В программу работ на 2006-2010 годы (первоочередные
мероприятия) включены объекты, строительство которых не завершено в
рамках Союзной программы, а также совместной целевой Программы по
обустройству пунктов пропуска на внешних границах государств -
участников Таможенного союза на период 2001-2005 годов, утвержденной
Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав
государств от 31 мая 2001 г. № 19 (приложение 2).
Потребность финансовых средств на реализацию первоочередных
мероприятий настоящей Комплексной программы составляет 73,7 млн.
рублей в ценах 1991 года (около 43,6 млн. долларов США).
Ожидаемый экономический эффект от реализации
настоящей Комплексной программы
Ожидаемый экономический эффект определен из условия расширения
автодорожных пунктов пропуска, расположенных на основных
направлениях движения транспортных потоков (приложение 2) через
Государственную границу Республики Беларусь, которые будут
обеспечивать пропуск автотранспорта, въезжающего из Республики
Польша, Литовской Республики, Латвийской Республики и Украины. Общий
объем бюджетных инвестиций, необходимых для реализации настоящей
Комплексной программы, составляет по экспертным оценкам 73 743,9
тыс. рублей в ценах 1991 года (базисных), или 43,6 млн. долларов
США.
В результате реализации настоящей Комплексной программы
проектная пропускная способность указанных автодорожных пунктов
пропуска позволит обеспечить к 2011 году пропуск автотранспорта в
соответствии с прогнозируемым транспортным потоком и тем самым
снизить затраты времени при пересечении Государственной границы
Республики Беларусь автотранспортными средствами. Прогнозируемый
транспортный поток к 2011 году через автодорожные пункты пропуска,
включенные в первоочередные мероприятия настоящей Комплексной
программы, составит 7290 автотранспортных средств в сутки, или
2 659 940 автотранспортных средств в год.
Расчет ожидаемого экономического эффекта от реализации
настоящей Комплексной программы произведен в соответствии с
методикой определения экономической эффективности инвестиций,
направляемых в строительство объектов таможенного назначения,
утвержденной приказом Государственного таможенного комитета от 26
июля 1999 г. № 337-ОД.
По данным Государственного таможенного комитета, средний
удельный годовой показатель доходности (средства, поступающие в
бюджет в результате таможенного оформления транспортных средств и
оказания других услуг) составляет 7,5 доллара США на единицу
автотранспорта. Средний удельный годовой показатель затрат по
эксплуатации автодорожных пунктов пропуска составляет 2,5 доллара
США на единицу автотранспорта. Прогнозируемый доход после реализации
настоящей Комплексной программы составит около 20 млн. долларов США
в год начиная с 2011 года.
Прогнозируемые затраты по эксплуатации объектов инвестиций
составят 6650 тыс. долларов США.
Следовательно, ожидаемый экономический эффект от реализации
настоящей Комплексной программы составит за 2011 год и каждый
последующий год:
19 950 тыс. долларов США - 6650 тыс. долларов США = 13 300
тыс. долларов США.
Ожидаемый срок окупаемости бюджетных инвестиций с момента
окончания реализации настоящей Комплексной программы (2010 год)
определяется по формуле
Vинв
СО = -----------,
Э
где СО - срок окупаемости в годах;
Vинв - объем бюджетных инвестиций для реализации настоящей
Комплексной программы, в эквиваленте к тыс. долларов США;
Э - ожидаемый годовой экономический эффект с момента окончания
реализации настоящей Комплексной программы, в эквиваленте к тыс.
долларов США.
Ожидаемый срок окупаемости бюджетных инвестиций с момента
окончания реализации настоящей Комплексной программы (2010 год)
составит:
43 600 тыс. долларов США
---------------------------- = 3,2 года.
13 300 тыс. долларов США
Соответственно ожидаемый срок окупаемости бюджетных инвестиций
с момента начала реализации настоящей Комплексной программы (срок
реализации 5 лет) составит:
5 лет + 3,2 года = 8,2 года.
Таким образом, капитальные вложения в развитие инфраструктуры
автодорожных пунктов пропуска, включенные в первоочередные
мероприятия настоящей Комплексной программы, позволят окупить
затраты на обустройство автодорожных пунктов пропуска в течение 8,2
года с момента начала реализации настоящей Комплексной программы.
Приложение 1
к Комплексной программе
развития инфраструктуры
автодорожных пунктов
пропуска на Государственной
границе Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Требуемые объемы финансирования на развитие международных
автодорожных пунктов пропуска на основных направлениях движения
транспортных потоков через Государственную границу
Республики Беларусь
(тыс. рублей в ценах 1991 года)
-----------------T----------T------------T---------------T------------T----------------
Наименование ¦ Виды ¦ Пропускная ¦ Полная сто- ¦ Освоено ¦Требуемые объ-
автодорожного ¦ работ ¦способность ¦имость строите-¦ финансовых ¦емы финансиро-
пункта пропуска ¦ ¦автодорожно-¦льства (рекон- ¦ средств на ¦ вания
¦ ¦ го пункта ¦ струкции) ¦ 1 января ¦
¦ ¦ пропуска ¦ ¦ 2006 г. ¦
¦ ¦(автомобилей¦ ¦ ¦
¦ ¦ в сутки) ¦ ¦ ¦
-----------------+----------+------------+---------------+------------+----------------
Граница с Республикой Польша
Домачево строите- 2 250 14 736,4 1131,0 13 605,4
льство
Песчатка строите- 1 200 7 500,0 0 7 500,0
льство
Берестовица рекон- 3 800 14 740,0 9 840,0 4 900,0
струкция
Брузги рекон- 5 000 20 171,0 13 260,0 6 911,0
струкция
---------------------------------------------------------------------------------------
Итого 57 147,4 24 231,0 32 916,4
Граница с Украиной
Мохро рекон- 300 5 700,0 0 5 700,0
струкция
Новая Рудня рекон- 895 11 472,9 8 050,0 3 422,9
струкция
Мокраны рекон- 825 10 718,9 5 570,0 5 148,9
струкция
Верхний рекон- 900 10 200,0 0 10 200,0
Теребежов струкция
---------------------------------------------------------------------------------------
Итого 38 091,8 13 620,0 24 471,8
Граница с Литовской Республикой
Привалка проектные 1 000 11 500,0 0 11 500,0
работы и
рекон-
струкция
Бенякони рекон- 1 000 12 433,9 1 350,0 11 083,9
струкция
Котловка рекон- 1 000 11 601,8 5 430,0 6 171,8
струкция
Мольдевичи рекон- 600 7 000,0 0 7 000,0
струкция
---------------------------------------------------------------------------------------
Итого 42 535,7 6 780,0 35 755,7
Граница с Латвийской Республикой
Урбаны проектные 1 000 10 000,0 0 10 000,0
работы
Григоровщина проектные 600 11 000,0 0 11 000,0
(Бигосово) работы и
рекон-
струкция
---------------------------------------------------------------------------------------
Итого 21 000,0 0 21 000,0
---------------------------------------------------------------------------------------
Всего 158 774,9 44 631,0 114 143,9
Примечание. Стоимость строительства (реконструкции) вновь
начинаемых объектов принята по проектам, соответствующим ранее
запроектированным автодорожным пунктам пропуска, и уточняется после
разработки проектно-сметной документации. Пропускная способность
автодорожных пунктов пропуска определена при разработке Концепции
развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь до 2015 года и
уточняется при разработке заданий на проектирование по видам
транспорта.
Приложение 2
к Комплексной программе
развития инфраструктуры
автодорожных пунктов
пропуска на Государственной
границе Республики Беларусь
на 2006-2010 годы
Объемы финансирования и сроки строительства (реконструкции)
автодорожных пунктов пропуска на 2006-2010 годы
(первоочередные мероприятия)
(тыс. рублей в ценах 1991 года)
--------------T----------T-------------T----------T----------------------------------------------------------------------
Наименование ¦ Виды ¦ Полная сто- ¦ Освоено ¦ Объемы финансирования по годам
автодорожного¦ работ ¦имость стро- ¦финансовых¦
пункта про- ¦ ¦ ительства ¦средств на¦
пуска ¦ ¦(реконструк- ¦ 1 января +------------T-----------T-----------T----------T----------T-----------
¦ ¦ ции) ¦ 2006 г. ¦ всего ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008 ¦ 2009 ¦ 2010
--------------+----------+-------------+----------+------------+-----------+-----------+----------+----------+-----------
Граница с Республикой Польша
Домачево строите- 14 736,4 1 131,0 13 605,4 1 260,0 4 000,0 4 070,0 4 275,4 -
льство
Берестовица рекон- 14 740,0 9 840,0 4 900,0 500,0 2 400,0 2 000,0 - -
струкция
Брузги рекон- 20 171,0 13 260,0 6 911,0 500,0 3 500,0 2 911,0 - -
струкция
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 49 647,4 24 231,0 25 416,4 2 260,0 9 900,0 8 981,0 4 275,4
Граница с Украиной
Новая Рудня рекон- 11 472,9 8 050,0 3 422,9 910,0 2 512,9 - - -
струкция
Мокраны рекон- 10 718,9 5 570,0 5 148,9 920,0 4 228,9 - - -
струкция
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 22 191,8 13 620,0 8 571,8 1 830,0 6 741,8 0,0 0,0 0,0
Граница с Литовской Республикой
Привалка проектные 1 000,0 0,0 1 000,0 - 1 000,0
работы
рекон- 10 500,0 - 10 500,0 - 1 000,0 4 000,0 4 000,0 1 500,0
струкция
Бенякони рекон- 12 433,9 1 350,0 11 083,9 1 260,0 3 500,0 6 323,9 - -
струкция
Котловка рекон- 11 601,8 5 430,0 6 171,8 6 171,8 - - -
струкция
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 35 535,7 6 780,0 28 755,7 7 431,8 5 500,0 10 323,9 4 000,0 1 500,0
Граница с Латвийской Республикой
Григоровщина проектные 1000,0 - 1000,0 - 1 000,0
(Бигосово) работы
рекон- 10 000,0 - 10 000,0 - 1 000,0 2 000,0 4 000,0 3 000,0
струкция
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого 11 000,0 - 11 000,0 - 2 000,0 2 000,0 4 000,0 3 000,0
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Всего 118 374,9 44 631,0 73 743,9 11 521,8 24 141,8 21 304,9 12 275,4 4 500,0
Примечания:
1. Стоимость строительства (реконструкции) вновь начинаемых
объектов принята по проектам, соответствующим ранее
запроектированным автодорожным пунктам пропуска аналогичной
мощности, и уточняется после разработки проектно-сметной
документации.
2. Объемы финансирования объектов Комплексной программы
развития инфраструктуры автодорожных пунктов пропуска на
Государственной границе Республики Беларусь на 2006-2010 годы за
счет средств республиканского бюджета выделяются с учетом
инвестиционных возможностей республиканского бюджета.
3. Государственной инвестиционной программой на 2006 год на
реконструкцию автодорожного пункта пропуска «Котловка» предусмотрено
2150 тыс. рублей. Планируется увеличить эту сумму на 4021,8 тыс.
рублей за счет перераспределения средств, выделенных
Государственному таможенному комитету, в пределах данной программы.
4. В программу работ на 2006-2010 годы (первоочередные
мероприятия) включено завершение реконструкции объектов по Союзной
программе, а также строительство и реконструкция объектов по
программе ЕврАзЭС. Реконструкцию автодорожных пунктов пропуска
«Брузги», «Берестовица», «Новая Рудня», «Мокраны» планируется
завершить за счет средств бюджета Союзного государства. При
положительном решении данного вопроса средства республиканского
бюджета, предусмотренные на реконструкцию этих объектов, будут
перераспределены на финансирование мероприятий других автодорожных
пунктов пропуска, указанных в настоящем приложении.
|
