Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
12 августа 1999 г. N 1274
О ПОГРАНИЧНЫХ УПОЛНОМОЧЕННЫХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях решения вопросов, связанных с поддержанием режима
Государственной границы Республики Беларусь и урегулированием
пограничных инцидентов, Совет Министров Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о пограничных уполномоченных
Республики Беларусь.
2. Назначить пограничными уполномоченными Республики Беларусь:
командира войсковой части 2141 Пограничных войск Республики
Беларусь полковника Акимова Владимира Александровича;
командира войсковой части 1235 Пограничных войск Республики
Беларусь полковника Андреева Юрия Ивановича;
командира войсковой части 1242 Пограничных войск Республики
Беларусь полковника Бутранца Виктора Константиновича;
начальника Отдельного контрольно-пропускного пункта Минск
Пограничных войск Республики Беларусь подполковника Жечко Александра
Евгеньевича;
командира войсковой части 1234 Пограничных войск Республики
Беларусь полковника Менделя Александра Степановича;
командира войсковой части 2034 Пограничных войск Республики
Беларусь полковника Петрушеню Владимира Владимировича;
командира войсковой части 2044 Пограничных войск Республики
Беларусь подполковника Салодуху Михаила Ивановича;
командира войсковой части 2187 Пограничных войск Республики
Беларусь полковника Хилютича Сергея Петровича.
3. Государственному комитету пограничных войск Республики
Беларусь в трехмесячный срок:
определить на Государственной границе Республики Беларусь
участки деятельности и постоянные места пребывания пограничных
уполномоченных Республики Беларусь, перечень пунктов встреч
пограничных уполномоченных Республики Беларусь и сопредельных
государств;
утвердить формы документов о полномочиях пограничных
уполномоченных Республики Беларусь, их заместителей, помощников,
секретарей, переводчиков;
принять другие меры для реализации настоящего постановления.
4. Признать утратившим силу постановление Совета Министров
Республики Беларусь от 3 августа 1993 г. N 523 "О пограничных
уполномоченных Республики Беларусь".
Премьер-министр Республики Беларусь С.ЛИНГ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
12.08.1999 N 1274
ПОЛОЖЕНИЕ
о пограничных уполномоченных Республики Беларусь
1. В настоящем Положении определяются права и обязанности
пограничных уполномоченных Республики Беларусь и заместителей
пограничных уполномоченных Республики Беларусь (далее - пограничные
уполномоченные, заместители пограничных уполномоченных) и порядок
решения ими вопросов, связанных с поддержанием режима
Государственной границы Республики Беларусь (далее - Государственная
граница), урегулированием пограничных инцидентов.
2. Главным пограничным уполномоченным является Председатель
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь.
Обязанности заместителей Главного пограничного уполномоченного
возлагаются на начальника штаба - первого заместителя Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь и по
решению Председателя указанного комитета - на одного из его
заместителей.
3. Заместители пограничного уполномоченного, его помощники,
секретари и переводчики (далее - аппарат пограничного
уполномоченного) назначаются на должности приказом Председателя
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь.
4. Имена и фамилии Главного пограничного уполномоченного, его
заместителей и пограничных уполномоченных сообщаются соответствующим
пограничным уполномоченным сопредельного государства. Представление
пограничным уполномоченным сопредельного государства иных
сотрудников аппарата пограничного уполномоченного осуществляют по
мере необходимости соответствующие пограничные уполномоченные. Обмен
образцами документов, дающих право пограничному уполномоченному на
пересечение Государственной границы в связи с выполнением служебных
обязанностей, производится в соответствии с международными
договорами.
5. Главный пограничный уполномоченный:
5.1. обеспечивает выполнение международных договоров Республики
Беларусь по пограничным вопросам;
5.2. обеспечивает контроль за установлением и изменением
прохождения Государственной границы;
5.3. осуществляет руководство пограничными уполномоченными и
организует их взаимодействие с пограничными уполномоченными
сопредельных государств;
5.4. регулирует деятельность аппаратов пограничных
уполномоченных;
5.5. оценивает совместно с соответствующими пограничными
уполномоченными сопредельного государства состояние режима
Государственной границы и рассматривает вопросы, связанные с
поддержанием этого режима;
5.6. оценивает совместно с соответствующими пограничными
уполномоченными эффективность функционирования пунктов пропуска
через Государственную границу и принимает согласованные решения в
этой области;
5.7. рассматривает происшедшие на Государственной границе
пограничные инциденты, разрешение которых выходит за пределы
компетенции пограничных уполномоченных;
5.8. передает на рассмотрение в дипломатическом порядке
вопросы, по которым не достигнуто согласованного решения на уровне
пограничных уполномоченных и пограничных уполномоченных
сопредельного государства;
5.9. своевременно принимает меры по недопущению распространения
стихийных бедствий и заражения людей, животных и растений через
Государственную границу;
5.10. разрабатывает и согласовывает образцы документов,
используемых в совместной деятельности аппаратами пограничных
уполномоченных и пограничных уполномоченных сопредельных государств;
5.11. привлекает для участия в совместных заседаниях, рабочих
встречах, односторонних и двусторонних расследованиях пограничных
инцидентов в качестве экспертов должностных лиц республиканских
органов государственного управления и других организаций Республики
Беларусь.
Главный пограничный уполномоченный может выполнять другие
функции, предусмотренные законодательством Республики Беларусь и
международными договорами.
6. Обязанностями пограничных уполномоченных являются:
6.1. обеспечение выполнения международных договоров Республики
Беларусь по вопросам режима Государственной границы;
6.2. оценка обстановки и прогнозирование возможных пограничных
инцидентов на Государственной границе, определение форм и методов их
предупреждения;
6.3. организация работы аппаратов пограничных уполномоченных и
подготовка их к решению вопросов по урегулированию пограничных
инцидентов;
6.4. рассмотрение и решение вопросов, связанных с нарушениями
режима Государственной границы, проведение в пределах своей
компетенции односторонних или совместных расследований с
пограничными уполномоченными сопредельных государств по следующим
пограничным инцидентам:
обстрел через Государственную границу и его последствия;
убийства, телесные повреждения, явившиеся результатом действий
через Государственную границу;
незаконное пересечение (перемещение) Государственной границы
лицами, плавсредствами, летательными аппаратами и любыми другими
техническими или иными средствами (грузов), а также их незаконное
пребывание на территории сопредельного государства;
обнаружение предметов или животных, принадлежащих Республике
Беларусь, на территории сопредельного государства и принадлежащих
сопредельному государству - на территории Республики Беларусь;
похищение, уничтожение или повреждение имущества на территории
сопредельного государства в результате действий через
Государственную границу, а также другие нарушения порядка на
границе, повлекшие необходимость возмещения убытков;
перемещение, разрушение или повреждение пограничных знаков,
обозначающих Государственную границу;
существенная угроза нарушения или непосредственное нарушение
экологического равновесия, массовые заболевания людей, животных,
растений;
распространение пожаров через Государственную границу;
незаконные контакты лиц через Государственную границу;
иные пограничные инциденты, не требующие разрешения на уровне
Главного пограничного уполномоченного;
6.5. передача на рассмотрение Главному пограничному
уполномоченному вопросов, одновременно касающихся деятельности
нескольких пограничных уполномоченных либо находящихся в компетенции
республиканских органов государственного управления;
6.6. незамедлительное информирование соответствующего
пограничного уполномоченного сопредельного государства о
чрезвычайных и других ситуациях в случаях, предусмотренных
международными договорами Республики Беларусь;
6.7. организация и проведение мероприятий по соблюдению правил
режима Государственной границы среди населения приграничной
территории Республики Беларусь;
6.8. организация взаимодействия с пограничными уполномоченными
сопредельного государства в целях избежания чрезвычайного
загрязнения вод пограничных рек, озер и иных водоемов, угрозы
эпидемии, эпизоотии, эпифитотии, пожара, иного стихийного бедствия
или экологической катастрофы через Государственную границу;
6.9. по согласованию с Главным пограничным уполномоченным
обеспечение пересечения Государственной границы спасательными
командами в случаях стихийных бедствий или экологических катастроф в
соответствии с международными договорами либо в иных не
предусмотренных международными договорами случаях по обоснованной
просьбе пограничного уполномоченного сопредельного государства;
6.10. обеспечение в неотложных случаях по согласованию с
Главным пограничным уполномоченным возможности оказания медицинской
помощи гражданам сопредельного государства, а также выдача при
необходимости разрешений на перевозку указанных граждан до
ближайшего медицинского учреждения на территории Республики
Беларусь;
6.11. контроль за деятельностью аппарата пограничного
уполномоченного;
6.12. назначение доверенных лиц из числа офицеров отделений
пограничного контроля, пограничных застав (постов), на участках
которых установлены места встреч, для передачи (приема)
корреспонденции пограничных уполномоченных;
6.13. организация приема и передачи нарушителей Государственной
границы.
7. Пограничные уполномоченные имеют право:
7.1. в установленном порядке вести переписку с пограничными
уполномоченными сопредельного государства;
7.2. пересекать по разрешению Главного пограничного
уполномоченного Государственную границу с лицами, входящими в состав
аппарата пограничного уполномоченного, для встреч с пограничными
уполномоченными сопредельного государства;
7.3. связываться в случаях экстренной необходимости во время
пребывания на сопредельной территории письменно, по телефону и
другим видам связи с Главным пограничным уполномоченным или его
заместителями.
8. Пограничным уполномоченным запрещается:
8.1. делать заявления от имени Правительства Республики
Беларусь, республиканских органов государственного управления и
принимать такие заявления от пограничных уполномоченных
сопредельного государства, выражать сожаление или удовлетворение по
поводу каких-либо событий, отрицательно или положительно влияющих на
развитие обстановки в сопредельных странах;
8.2. рассматривать вопросы, связанные с изменением прохождения
Государственной границы, сооружением пограничных знаков, не
предусмотренных двусторонними международными договорами.
9. Заместители Главного пограничного уполномоченного и
пограничных уполномоченных при решении порученных им вопросов
пользуются правами и несут обязанности пограничных уполномоченных,
заместителями которых они являются.
10. Контроль за содержанием Государственной границы
осуществляется пограничными уполномоченными в соответствии с
международными договорами. Пограничные уполномоченные и пограничные
уполномоченные сопредельных государств по взаимной договоренности
могут определять порядок совместных проверок пограничных просек,
осуществления ремонта, восстановления поврежденных, разрушенных,
утраченных или перемещенных пограничных знаков.
Результаты совместной проверки пограничных просек и пограничных
знаков оформляются актом, который составляется в двух экземплярах на
белорусском (русском) языке и языке сопредельного государства.
Восстановление или ремонт пограничных знаков производится в
соответствии с международными договорами.
11. Пограничными уполномоченными либо по их поручению
заместителями или помощниками пограничных уполномоченных проводится
одностороннее расследование по фактам пограничных инцидентов на
Государственной границе, а также протестам, заявлениям,
предъявляемым пограничными уполномоченными сопредельного
государства. При этом одностороннее расследование предшествует
каждому совместному расследованию.
При наличии доказательств о противоправных действиях на
Государственной границе с территории сопредельного государства
пограничный уполномоченный обязан на основании международных
договоров по вопросам режима Государственной границы получить от
пограничного уполномоченного сопредельного государства согласие на
проведение совместного расследования.
12. Совместное расследование пограничных инцидентов проводится
пограничным уполномоченным и пограничным уполномоченным
сопредельного государства по взаимной договоренности, как правило, в
пределах полосы местности, примыкающей к Государственной границе с
обеих сторон на глубину, оговоренную соответствующими международными
договорами.
Если пограничный уполномоченный сопредельного государства
отказывается от участия в совместном расследовании, а пограничный
уполномоченный заинтересован в его проведении, пограничному
уполномоченному сопредельного государства заявляется письменный
протест.
В случаях, когда по завершении совместного расследования
пограничные уполномоченные не могут принять решение об
урегулировании пограничного инцидента, результаты совместного
расследования, как правило, оформляются актом, а вопросы
урегулирования пограничного инцидента выносятся на совместное
заседание пограничного уполномоченного и пограничного
уполномоченного сопредельного государства.
Если в ходе совместного расследования выявлены все
обстоятельства пограничного инцидента, то по взаимной договоренности
пограничные уполномоченные могут принять решение о его
урегулировании непосредственно на месте пограничного инцидента,
оформив это решение в виде протокола, который составляется в двух
экземплярах на белорусском (русском) языке и языке сопредельного
государства. Совместные расследования пограничных инцидентов с
пограничными уполномоченными сопредельных государств не
рассматриваются как действия, входящие в компетенцию судебных или
административных органов каждого государства.
13. Совместные заседания пограничных уполномоченных и
пограничных уполномоченных сопредельных государств проводятся для
рассмотрения и урегулирования наиболее сложных вопросов, связанных с
пограничными инцидентами, другими негативными обстоятельствами,
возникающими на Государственной границе, когда пограничные
уполномоченные и пограничные уполномоченные сопредельных государств
в ходе переписки, одностороннего и совместного расследования,
рабочих встреч не пришли к единому мнению, не приняли совместного
решения об урегулировании пограничных инцидентов или когда
совместное расследование в связи с определенными причинами
осуществлялось заместителями, помощниками пограничных
уполномоченных.
Совместные заседания проводятся, как правило, поочередно на
белорусской территории и территории сопредельного государства или в
порядке, определяемом международными договорами. В случае
возникновения необходимости для решения конкретных вопросов
совместное заседание может быть перенесено с территории Республики
Беларусь на территорию сопредельного государства и наоборот.
Председательствует на совместном заседании пограничный
уполномоченный той страны, на территории которой проводится
совместное заседание.
Не решенные на данном совместном заседании вопросы либо
переносятся на следующее совместное заседание, либо в установленном
порядке вносятся на рассмотрение главных пограничных уполномоченных.
Протокол совместного заседания составляется в двух экземплярах,
на белорусском (русском) языке и языке сопредельного государства.
14. Переписка между пограничными уполномоченными и пограничными
уполномоченными сопредельного государства осуществляется на основе
международных договоров и действующего законодательства.
Все письма на имя пограничного уполномоченного сопредельного
государства печатаются на специальных бланках, конверты
опечатываются секретарем в присутствии пограничного уполномоченного
или его заместителя, о чем составляется акт.
Вся корреспонденция, подписанная пограничным уполномоченным,
скрепляется гербовой печатью.
Корреспонденция пограничных уполномоченных принимается
(передается) на Государственной границе в специальных пунктах,
избранных по взаимной договоренности. Порядок приема (передачи)
корреспонденции доверенными лицами, сигналы взаимного вызова этих
лиц, форма расписок, выдаваемых при приеме (передаче)
корреспонденции, определяются международными договорами.
15. Рабочие встречи пограничных уполномоченных и пограничных
уполномоченных сопредельных государств проводятся, как правило, для
взаимного представления пограничных уполномоченных и сотрудников их
аппаратов, уточнения процедуры приема и передачи нарушителей
Государственной границы, а также животных, имущества, принадлежащих
одному из государств, обсуждения и разрешения спорных вопросов по
результатам совместных расследований. Указанные рабочие встречи
проводятся также во всех случаях, когда решение возникших вопросов
требует личного общения пограничных уполномоченных или их
заместителей, помощников.
При возникновении угрозы чрезвычайных ситуаций на
Государственной границе пограничные уполномоченные организуют
рабочие встречи чаще, чем в обычных условиях.
|
