Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 марта 2004 г. № 245
О ПОВЫШЕНИИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЕСНЫХ РЕСУРСОВ
-----------------------------------------------------------
Утратило силу постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 29 декабря 2006 г. № 1760 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 5, 5/24468)
Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить прилагаемую Программу действий Правительства
Республики Беларусь по повышению эффективности работы
лесохозяйственного комплекса республики и улучшению переработки
древесины, увеличению выручки и поступлений в бюджет от ее
реализации.
Министерству экономики довести указанную Программу до
заинтересованных.
2. Министерству лесного хозяйства, Белорусскому
производственно-торговому концерну лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности, другим республиканским органам
государственного управления и иным государственным организациям,
подчиненным Правительству Республики Беларусь, обеспечить выполнение
Программы действий Правительства Республики Беларусь по повышению
эффективности работы лесохозяйственного комплекса республики и
улучшению переработки древесины, увеличению выручки и поступлений в
бюджет от ее реализации.
3. Министерству экономики ежегодно анализировать ход выполнения
Программы действий Правительства Республики Беларусь по повышению
эффективности работы лесохозяйственного комплекса республики и
улучшению переработки древесины, увеличению выручки и поступлений в
бюджет от ее реализации и о результатах проведенной работы
информировать Совет Министров Республики Беларусь до 1 апреля года,
следующего за отчетным годом.
Первый заместитель Премьер-министра
Республики Беларусь В.Семашко
ОДОБРЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь
07.03.2004 № 245
ПРОГРАММА
действий Правительства Республики Беларусь по повышению
эффективности работы лесохозяйственного комплекса республики
и улучшению переработки древесины, увеличению выручки
и поступлений в бюджет от ее реализации
1. Общие положения
Программа действий Правительства Республики Беларусь по
повышению эффективности работы лесохозяйственного комплекса
республики и улучшению переработки древесины, увеличению выручки и
поступлений в бюджет от ее реализации (далее - Программа)
разработана во исполнение поручения Президента Республики Беларусь
от 4 июля 2003 г. № 09/111-153.
В настоящее время в стране реализуется Республиканская
программа рационального и комплексного использования древесных
ресурсов на 2002-2010 годы (далее - Республиканская программа),
одобренная постановлением Совета Министров РБ от 11
октября 2002 г. № 1410. С учетом этого в Программу действий
Правительства вошли дополнительные мероприятия, направленные на
решение проблемы повышения эффективности использования лесосырьевых
ресурсов страны, или мероприятия, по которым изменились условия и
сроки их реализации.
Так, например, Республиканской программой планировалось
организовать в 2003-2005 годах производство газетной и типографской
бумаги мощностью 70 тыс.тонн в г.Добруше. В Программе действий
Правительства вместо этого инвестиционного проекта предусматривается
новый проект - строительство в 2004-2006 годах в г.Шклове завода по
выпуску газетной бумаги мощностью в три раза большей - 220 тыс.тонн
в год.
Сложившаяся система экономических отношений в лесном хозяйстве,
основанная на сметно-бюджетной форме финансирования
лесохозяйственного производства и соизмерении доходов и расходов в
целом на уровне отрасли, привела к отчуждению организаций лесного
хозяйства от результатов их труда.
В настоящее время на уровне организаций лесного хозяйства
отсутствует экономическая заинтересованность в конечном результате,
так как доходы от реализации древесины на корню (лесной доход),
прочие доходы от использования лесного фонда (арендная плата, доходы
от побочного лесопользования), минуя их, поступают в местные
бюджеты. В результате лесное хозяйство на 70 процентов дотируется из
бюджета, а доходы от реализации древесины на корню (по таксовой
стоимости) только на 15 процентов компенсируют расходы государства
на воспроизводство, охрану и защиту лесов.
2. Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - изменение экономического механизма
финансирования лесного хозяйства, переход его на самофинансирование
и обеспечение рационального использования древесных ресурсов.
Основными задачами Программы являются:
разработка и внедрение механизма реализации древесины в
заготовленном виде с формированием цен на нее исходя из спроса и
предложения;
уточнение состава источников доходов лесного хозяйства с
передачей лесохозяйственным организациям всех доходов от
использования государственного лесного фонда;
повышение эффективности реализации имеющихся древесных ресурсов
на внутреннем и внешнем рынках, увеличение объемов использования
недревесных ресурсов леса, внедрение современных технических средств
и технологий, снижающих себестоимость лесохозяйственного
производства;
модернизация и техническое перевооружение действующих
производств с расширением объемов выпуска товаров из местного
древесного сырья и наращивание экспортного потенциала отрасли;
увеличение выработки тепловой энергии с использованием
малоценной древесины и отходов;
переход к международным нормам сертификации и стандартизации
качества продукции лесного комплекса;
совершенствование структуры лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности путем приоритетного развития
новых производств химической и химико-механической переработки
древесного сырья.
Для осуществления комплекса мероприятий, предусмотренных
Программой и направленных на достижение поставленной цели,
потребуется не менее трех-четырех лет.
Реализация поставленных задач потребует изменения действующего
экономического механизма функционирования организаций лесного
хозяйства и обеспечит переход на самофинансирование.
3. Механизм реализации Программы
Определенные Программой временные рамки перехода лесного
хозяйства на самофинансирование (2004-2008 годы) обусловлены
невозможностью решения в течение одного-двух лет целого комплекса
проблем: технического перевооружения лесозаготовительной отрасли,
обеспечения доступности лесных ресурсов из-за низких темпов
строительства лесных дорог, осуществления перехода к реализации
древесины в заготовленном виде, значительного увеличения объемов
переработки древесины организациями лесной промышленности,
устранения существующих диспропорций в ценах на древесину и
повышения их до уровня, обеспечивающего возмещение затрат
государства на ведение лесного хозяйства.
Темпы реформирования экономических отношений в лесном хозяйстве
в значительной степени связаны с наличием и перспективами развития
мощностей по увеличению объемов переработки древесины в
лесопромышленном комплексе, которые лимитируются финансовыми
возможностями организаций лесной, деревообрабатывающей и
целлюлозно-бумажной промышленности.
Сдерживающим фактором более быстрого перехода лесного хозяйства
на самофинансирование является действующая система ценообразования
на древесину. Программой предусматривается переход от продажи
древесины на корню к реализации ее в виде готовых лесоматериалов на
рыночной основе по свободным ценам. Для обеспечения нужд социальной
сферы достаточно сохранить действующую систему продажи лесосечного
фонда по фиксированным ценам в размере до 20 процентов расчетной
лесосеки по главному пользованию.
С учетом планируемого роста объемов заготовок древесины
потребуется техническое перевооружение лесозаготовительной отрасли
на основе закупки лесозаготовительной техники организациями
Минлесхоза на сумму 31 млрд.рублей и концерна "Беллесбумпром" - 25,4
млрд.рублей. Инвестиции в таком размере реально могут быть
привлечены в течение 3 лет, поэтому и сроки перехода от продажи
древесины на корню к реализации ее в заготовленном виде зависят и в
значительной мере определены сроками технического перевооружения
лесозаготовительных организаций.
Программой предусматривается пересмотреть механизм бюджетного
финансирования и разработать новое Положение о финансировании
лесного хозяйства, передав лесхозам все доходы от реализации
древесины и пользования лесами. Это позволит создать условия для
повышения заинтересованности последних в увеличении собственных
доходов.
В 2008 году и последующих годах планируется за счет средств
республиканского бюджета финансировать только расходы по ведению
лесного хозяйства на территориях, загрязненных радионуклидами в
результате аварии на Чернобыльской АЭС, государственному учету
лесов, ведению лесного кадастра, лесного мониторинга, лесной науки,
лесоустройству, охотустройству, обнаружению лесных пожаров,
лесозащите и лесоразведению, а также дорожному строительству с
использованием средств республиканского дорожного фонда.
Для более полного использования расчетной лесосеки и увеличения
доходов от реализации древесины следует ежегодно строить лесные
дороги протяженностью не менее 50 километров. Привлечение финансовых
средств на строительство дорог необходимо осуществлять начиная с
2005 года за счет средств республиканского дорожного фонда (в объеме
5 млрд.рублей в год). Лесные дороги являются одновременно дорогами
общего пользования и, следовательно, имеют важное значение не только
для лесного комплекса, но и для возрождения села. Схемы
транспортного освоения лесосырьевых ресурсов разработаны для каждого
лесхоза.
Учитывая, что основными задачами лесного хозяйства республики
являются охрана, защита государственного лесного фонда и
воспроизводство лесов, планируется постепенное отделение из
структуры юридических лиц, ведущих лесное хозяйство,
деревообрабатывающих производств (цехов). Отделение указанных
производств намечается осуществить посредством их продажи на
аукционах, конкурсах с направлением средств в развитие
лесозаготовительного производства лесхозов.
В лесах имеются значительные древесно-топливные ресурсы, а
также отходы, получаемые в процессе деревообработки, которые можно
использовать для сокращения потребления традиционных энергоносителей
- газа, мазута. В этих целях необходимо осуществить закупку и
установку соответствующего котельного оборудования в организациях
республики, населенных пунктах, а также привлечение соответствующих
инвестиций в указанный перспективный сектор. Для этого
предусматривается заготовка и поставка потребителям для
использования в качестве топлива низкосортного древесного сырья в
размере около 4 млн.куб.метров в год.
Программой предусмотрен комплекс мер по улучшению использования
и переработки древесины, обеспечению на этой основе увеличения
объемов выпуска и экспорта лесобумажной продукции, роста налоговых
поступлений в бюджет.
С учетом намеченных направлений структурной перестройки
лесоперерабатывающего комплекса в целлюлозно-бумажной промышленности
необходимо осуществить строительство второй очереди целлюлозного
завода в ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный комбинат",
обеспечивающей дополнительный выпуск 56 тыс.тонн в год бисульфитной
небеленой целлюлозы. Это позволит вовлечь в переработку ежегодно 248
тыс.куб.метров малоценного древесного сырья, увеличить выпуск
гофрированного картона и ящиков из него, пользующихся спросом как в
странах СНГ, так и Европе. Дополнительная валютная выручка от
экспорта продукции из целлюлозы составит 29 млн.долларов США в год,
а увеличение налоговых поступлений - на 7,3 млрд.рублей.
Программой предусматривается также строительство в 2004-2006
годах в г.Шклове завода по выпуску газетной бумаги мощностью 220
тыс.тонн в год. Реализация данного строительства позволит вовлечь в
переработку 540 тыс.куб.метров малоценного древесного сырья,
увеличить экспортный потенциал отрасли и сократить затраты на импорт
газетной бумаги на сумму 14 млн.долларов США в год.
К числу новых крупных инвестиционных проектов, вошедших в
состав мероприятий Программы, относится и строительство завода по
выпуску древесностружечных плит улучшенного качества в ОАО
"Витебскдрев" концерна "Беллесбумпром". Реализация его позволит
повысить конкурентоспособность плит, обеспечить годовой прирост
продукции на сумму 11 млрд.рублей и рост налоговых поступлений в
бюджет на 4,1 млрд.рублей.
4. Финансовое обеспечение Программы
Программой предусмотрено направить в 2004-2006 годах на
развитие лесного комплекса 1071,4 млрд.рублей инвестиций (таблица
5). Основной объем инвестиций - 906,3 млрд.рублей (84,6 процента)
намечено направить на строительство завода по выпуску газетной
бумаги в г.Шклове и завершение строительства второй очереди
целлюлозного завода в ОАО "Светлогорский целлюлозно-картонный
комбинат".
Для участия в финансировании этих проектов необходимо
привлечение иностранных инвесторов.
На реализацию мероприятий Программы концерном "Беллесбумпром"
планируется выделить 13,1 млрд.рублей собственных средств.
Минлесхозом на финансовое обеспечение мероприятий Программы будет
направлено 24,1 млрд.рублей (49,6 процента), а остальная часть
(строительство лесных дорог) - за счет средств бюджета.
Для реализации Программы также предусматривается:
внедрение ускоренной амортизации основных фондов;
продажа принадлежащих государству акций организаций отрасли на
инвестиционных конкурсах;
повторная эмиссия акций.
5. Результаты реализации Программы
За счет роста объемов заготовки древесины по главному
пользованию, перехода на реализацию древесины в заготовленном виде,
упорядочения отпускных цен и расширения доходной базы собственные
доходы организаций лесного хозяйства увеличатся с 44 млрд.рублей в
2003 году до 191 млрд.рублей в 2007 году. Собственные доходы лесного
хозяйства по сравнению с 2003 годом увеличатся на 43,8 млрд.рублей в
2005 году, на 97,7 млрд.рублей - в 2006 году, на 147,3 млрд.рублей -
в 2007 году и на 218,5 млрд.рублей - в 2008 году. Это обеспечит
сокращение бюджетных дотаций в 2005 году на 30 млрд.рублей, в 2006 -
на 78 млрд.рублей, в 2007 - на 128 млрд.рублей, в 2008 году - на 200
млрд.рублей (таблицы 1-3). С учетом изменения доходов и расходов на
ведение лесного хозяйства удельный вес бюджетного финансирования в
общей сумме расходов будет снижаться с 69,1 процента в 2004 году до
6,1 процента в 2008 году.
В результате реализации мероприятий Программы организации
Минлесхоза перейдут, в основном, на финансовую самостоятельность в
2008 году.
В качестве обобщающей характеристики эффективности
использования древесного сырья в мировой практике используются
показатели структуры и суммарного выпуска изделий из древесины
(пиломатериалов, клееной фанеры, древесностружечных и
древесноволокнистых плит, бумаги и картона) в расчете на 1
тыс.куб.метров вывезенной из леса древесины. В 2003 году этот
показатель по Беларуси составил 121,1 млн.рублей, или около 58,4
тыс.долларов США, что значительно выше, чем в соседних странах -
участниках Содружества Независимых Государств. Однако для достижения
уровня стран Европы с развитой целлюлозно-бумажной промышленностью
(Финляндия, Швеция, Австрия) его необходимо повысить в 1,5-2 раза.
Реализация предусмотренных Программой мер по повышению
эффективности использования лесосырьевых ресурсов и вовлечению в
переработку мелкотоварного древесного сырья позволит увеличить к
2010 году не менее чем в 1,4 раза суммарный выпуск лесобумажной
продукции из 1000 куб.метров вывезенной из леса древесины (таблица
4).
6. Мероприятия по повышению эффективности работы
лесохозяйственного комплекса республики и улучшению
переработки древесины, увеличению выручки и поступлений
в бюджет от ее реализации
-----------------------------T---------------T---------T---------------------
Наименование мероприятий ¦ Исполнители ¦Срок ис- ¦ Ожидаемый результат
¦ ¦полнения ¦
-----------------------------+---------------+---------+----------------------
1. Повышение эффективности
работы лесохозяйственного
комплекса:
1.1. изменение экономического Минлесхоз 2004-2008
механизма финансирования годы
лесного хозяйства и переход
его на самофинансирование:
1.1.1. переход лесного -"- 2004-2008 доля бюджетных
хозяйства с бюджетного годы средств в общем их
финансирования на объеме, используемых
самофинансирование на ведение лесного
хозяйства, по годам,
в том числе за счет: проценты:
2004 - 69,1
2005 - 60,7
2006 - 45,0
2007 - 27,3
2008 - 6,1
внедрения механизма Минлесхоз, 2004-2006 повышение доли
реализации древесины в Минэкономики годы продажи древесины в
заготовленном виде с заготовленном виде в
формированием цен на нее общем объеме ее
исходя из спроса и реализации по годам,
предложения проценты:
2004 - 60
2005 - 70
2006 - 85
уточнения состава источников Минлесхоз, 2004-2005 повышение доходности
доходов лесного хозяйства Минэкономики, годы лесного хозяйства,
для перехода его на Минфин, МНС млрд.рублей:
самофинансирование, 2004 - 1,0
предусмотрев передачу 2005 - 1,0
юридическим лицам, ведущим
лесное хозяйство, всех
доходов от использования
государственного лесного
фонда и внесение
соответствующих предложений
при формировании проекта
закона о бюджете на
очередной финансовый год и
изменений в Налоговый кодекс
Республики Беларусь
повышения доходов Минлесхоз, 2005-2008 сокращение бюджетных
юридических лиц, ведущих Минэкономики, годы средств на ведение
лесное хозяйство, от Минфин лесного хозяйства по
реализации древесины, годам, млрд.рублей:
улучшения использования 2005 - 30
государственного лесного 2006 - 78
фонда 2007 - 128
2008 - 200
1.1.2. совершенствование Минлесхоз, 2004 год стимулирование
системы налогообложения Минэкономики, развития лесного
государственных Минфин, МНС хозяйства
лесохозяйственных
организаций
1.1.3. разработка новых Минлесхоз, 2004 год повышение
условий оплаты труда Минфин, стимулирующей роли
работников лесного хозяйства Минтруда и заработной платы
соцзащиты
1.1.4. увеличение такс на Минлесхоз, январь увеличение
древесину лесных пород в Минфин, 2004 г. поступлений в бюджет
1,5 раза Минэкономики на 7 млрд.рублей
1.2. развитие побочного Минлесхоз 2004-2006 рост доходов от
лесопользования и заготовки годы развития побочного
второстепенных лесных лесопользования по
ресурсов годам, млрд.рублей:
2004 - до 2,9
2005 - до 3,2
2006 - до 3,5
1.3. проведение комплекса -"- 2004-2006 ежегодное увеличение
работ по охране и годы численности и добычи
воспроизводству диких диких копытных
животных животных на 10
процентов.
Получение
дополнительных
доходов от
охотхозяйственной
деятельности по
годам, млн.рублей:
2004 - 100
2005 - 100
2006 - 100
1.4. развитие охотничьего -"- 2004-2006 увеличение валютных
туризма для иностранных годы поступлений по годам,
граждан млн.долларов США:
2004 - 0,10
2005 - 0,12
2006 - 0,14
1.5. выполнение комплекса -"- 2004-2006 предотвращение гибели
лесозащитных работ по годы лесов и
предотвращению и ликвидации экономического ущерба
очагов болезней и вредных по годам, млн.рублей:
насекомых 2004 - 550
2005 - 600
2006 - 650
1.6. проведение комплекса -"- 2004-2006 сокращение расходов
противопожарных мероприятий в годы на обнаружение
целях снижения затрат на пожаров по годам,
обнаружение и ликвидацию млн.рублей:
пожаров 2004 - 350
2005 - 650
2006 - 1000
2. Совершенствование
управления лесопользованием и
развитие лесозаготовок:
2.1. организация и развитие -"- 2004-2006 увеличение доходов
оптовой продажи древесины в годы организаций лесного
заготовленном виде на хозяйства за счет
конкурсной основе повышения
эффективности продаж
древесины
2.2. увеличение размера 2004-2006 увеличение объемов
использования расчетной годы заготовки древесины
лесосеки ежегодно на 2-3 по годам,
процента: тыс.куб.метров:
Минлесхоз 2004 - на 200
2005 - на 200
2006 - на 200
концерн 2004 - на 300
"Беллесбумпром" 2005 - на 200
2006 - на 200
дополнительные
поступления денежных
средств от роста
объемов заготовки
древесины по годам,
млн.рублей:
Минлесхоз 2004 - 960
2005 - 960
2006 - 960
концерн 2004 - 1440
"Беллесбумпром" 2005 - 960
2006 - 960
2.2.1. техническое 2004-2006 повышение
перевооружение годы технического уровня
лесозаготовительной отрасли лесозаготовительного
в основном за счет машин и производства;
оборудования отечественного привлечение
производства, включая инвестиций по годам,
приобретение техники на млрд.рублей:
условиях договора финансовой Минлесхоз 2004 - 10
аренды (договор лизинга) 2005 - 10,3
2006- 10,7
концерн 2004 - 7,1
"Беллесбумпром" 2005 - 8,6
2006 - 9,7
2.2.2. строительство дорог Минлесхоз, 2004-2006 создание условий для
(50 километров ежегодно) в Минфин, годы увеличения объемов
государственном лесном фонде Минэкономики лесозаготовок
за счет использования средств
республиканского дорожного
фонда
2.3. поэтапное отделение из Минлесхоз 2004-2010 выделение,
структуры юридических лиц, годы разгосударствление и
ведущих лесное хозяйство, приватизация
деревообрабатывающих деревообрабатывающих
производств (цехов) производств (цехов)
по годам, единиц:
2004 - 4
2005 - 6
2006 - 8
2007-2010 - 109
2.4. сертификация -"- 2004-2010 повышение
лесоуправления и годы конкурентоспособности
лесопользования продукции отрасли
3. Улучшение переработки
древесины, увеличение объемов
выпуска и экспорта
лесобумажной продукции, рост
поступлений в бюджет:
3.1. расширение объемов концерн 2004-2006 вовлечение ежегодно в
использования древесины "Беллесбумпром" годы переработку
мягких лиственных пород в дополнительно 40
производстве мебели тыс.куб.метров
мягких лиственных
пород; ожидаемый
экономический эффект
по годам, млн.рублей:
2004 - 70
2005 - 70
2006 - 70
3.2. совершенствование норм и -"- 2004-2006 ожидаемый
нормативов расхода древесного годы экономический эффект
сырья и материалов на выпуск по годам, млн.рублей:
изделий деревообработки 2004 - 100
2005 - 100
2006 - 100
3.3. организация производства -"- 2004-2005 увеличение выпуска
пиломатериалов на базе годы пиломатериалов на
современного 70 тыс.куб.метров;
высокопроизводительного годовой прирост
оборудования в ОАО продукции -
"Борисовский ДОК" 2,5 млрд.рублей;
увеличение налоговых
поступлений -
0,9 млрд.рублей
3.4. улучшение использования
производственных мощностей,
модернизация и техническое
перевооружение действующих
деревообрабатывающих
производств по выпуску:
пиломатериалов -"- 2004-2005 увеличение объемов
годы использования
пиловочника по годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 320
2005 - 100;
увеличение объемов
выпуска
пиломатериалов по
годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 210
2005 - 65;
увеличение налоговых
поступлений по годам,
млрд.рублей:
2004 - 2,8
2005 - 0,9
двесностружечных плит -"- 2004-2005 увеличение объемов
годы использования
мелкотоварной
древесины по годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 71
2005 - 18;
увеличение объемов
выпуска продукции по
годам,
тыс.усл.куб.метров:
2004 - 40
2005 - 10;
увеличение налоговых
поступлений по годам,
млрд.рублей:
2004 - 2,3
2005 - 0,6
гнутоклееных материалов -"- 2004-2005 увеличение объемов
годы использования
фанерного сырья по
годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 5,3
2005 - 5,3;
увеличение объемов
выпуска продукции по
годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 1,5
2005 - 1,5;
увеличение налоговых
поступлений по годам,
млрд.рублей:
2004 - 0,3
2005 - 0,3
мебельного щита -"- 2004-2005 увеличение объемов
годы использования
пиловочника по годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 4,5
2005 - 4,5;
увеличение объемов
выпуска по годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 1,4
2005 - 1,4;
увеличение налоговых
поступлений по годам,
млрд.рублей:
2004 - 0,4
2005 - 0,4
3.5. увеличение использования -"- 2004-2006 снижение расхода
древесных отходов в качестве годы импортируемого
котельно-печного топлива условного топлива,
вместо природного газа и тыс.тонн усл. топлива
топочного мазута по годам:
2004 - 9,4
2005 - 7,7
2006 - 5,1
экономический эффект
по годам, млн.рублей:
2004 - 1013
2005 -830
2006 - 550
3.6. увеличение использования -"- 2004-2006 увеличение объемов
древесных отходов за счет годы использования
создания производств древесных отходов по
топливных брикетов (пеллет) годам,
тыс.куб.метров:
2004 - 16
2005 - 16
2006 - 16;
увеличение налоговых
поступлений по годам,
млрд.рублей:
2004 - 0,4
2005 - 0,4
2006 - 0,4
3.7. заготовка и поставка Минлесхоз 2004-2006 рост поставок
дровяной древесины годы дровяной древесины по
потребителям республики для годам,
использования в качестве млн.куб.метров:
топлива 2004 - 3,85
2005 - 3,89
2006 - 3,94
3.8. увеличение валютных -"- 2004-2006 дополнительное
поступлений за счет годы поступление валютных
совершенствования структуры средств по годам,
экспорта и расширения рынков млн.долларов США:
сбыта продукции лесопиления 2004 - 0,8
(рост объемов экспорта 2005 - 0,9
пиломатериалов, точеных 2006 - 1,0
изделий)
3.9. создание в ОАО концерн 2004-2005 повышение качества и
"Мозырьдрев", "Гомельдрев", "Беллесбумпром" годы конкурентоспособности
"Ивацевичидрев" (в 2004 лесобумажной
году), "Борисовдрев", продукции
"Витебскдрев", "Мостовдрев",
"Бумажная фабрика "Спартак",
"Минскмебель" (в 2005 году)
системы управления качеством
продукции на базе
международных стандартов
ИСО 9000
3.10. повышение к 2010 году -"- 2010 год повышение качества и
удельного веса конкурентоспособности
сертифицированной продукции в лесобумажной
общем объеме ее производства продукции
до 80 процентов
3.11. анализ хода выполнения Минэкономики, ежегодно повышение
Республиканской программы Минлесхоз, к 1 июля эффективности
рационального и комплексного концерн до использования
использования древесных "Беллесбумпром" 2010 г. лесосырьевых
ресурсов на 2002-2010 годы, ресурсов; вовлечение
одобренной постановлением в переработку
Совета Министров Республики мелкотоварного
Беларусь от 11 октября древесного сырья;
2002 г. № 1410 увеличение не менее
чем в 1,4 раза
выпуска лесобумажной
продукции из
1 тыс.куб.метров
вывезенной из леса
древесины
3.12. обеспечение поэтапного
проектирования и
строительства важнейших
промышленных объектов:
3.12.1. второй очереди завода концерн 2004-2005 вовлечение в
по производству бисульфитной "Беллесбумпром" годы переработку 248
небеленой целлюлозы в тыс.куб.метров
открытом акционерном обществе малоценного
"Светлогорский древесного сырья;
целлюлозно-картонный увеличение объемов
комбинат" выпуска целлюлозы на
56 тыс.тонн в год;
получение
дополнительной
валютной выручки от
экспорта продукции из
целлюлозы в размере
29 млн.долларов США в
год; увеличение
налоговых поступлений
на 7,3 млрд.рублей
3.12.2. завода по концерн 2004-2006 вовлечение в
производству газетной бумаги "Беллесбум- годы переработку
в г.Шклове пром", 540 тыс.куб.метров
Минстройархи- малоценного
тектуры древесного сырья;
освоение выпуска
новой продукции -
газетной бумаги в
объеме 220 тыс.тонн в
год; увеличение
экспортного
потенциала отрасли;
сокращение затрат на
импорт газетной
бумаги на сумму
14 млн.долларов США в
год
3.12.3. завода по концерн 2004-2006 повышение качества и
производству "Беллесбумпром" годы конкурентоспособности
древесностружечных плит древесных плит;
улучшенного качества годовой прирост
в ОАО "Витебскдрев" продукции -
11 млрд.рублей;
увеличение налоговых
поступлений -
4,1 млрд.рублей в
год
-----------------------------------------------------------------------------
Таблица 1
Баланс доходов и расходов лесного хозяйства на 2003-2008 годы
(млн.рублей)
------------------------------T-----------------------------------------
¦ Годы
+------T------T------T------T------T------
¦ 2003 ¦ 2004 ¦ 2005 ¦ 2006 ¦ 2007 ¦ 2008
------------------------------+------+------+------+------+------+------
Расходы
1. Общегосударственные расходы 10381 13319 15424 16833 16907 17049
2. Лесохозяйственные работы 41658 56118 63277 74201 75772 81060
3. Лесозащитные работы 452 609 741 805 825 879
4. Лесокультурные работы 8392 11305 13754 14947 15324 16329
5. Гидролесомелиоративные и 161 217 264 287 294 313
лесоосушительные работы
6. Противопожарные мероприятия 7426 10004 12172 13228 13561 14450
7. Расходы на содержание 75530 101748 115321 134533 137925 146969
государственной лесной охраны
------------------------------------------------------------------------
ИТОГО расходы на ведение 144000 193320 220953 254834 260608 277049
лесного хозяйства
------------------------------------------------------------------------
Расходы по погашению кредита 3228 3500 3100 3100 2900 2700
МБРР
------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО 147228 196820 224053 257934 263508 279749
Источники финансирования
1. Поступления от 31979 46100 51039 64652 65924 94834
промежуточного пользования
лесом
2. Доходы от реализации 35847 75947 124077 166196
древесины в заготовленном виде
по главному пользованию,
направляемые на ведение
лесного хозяйства
3. Поступления от побочных 13 15 17 20
лесопользований
4. Арендная плата 50 150 250 350
5. Штрафы, пени, неустойки 204 240 275 300
6. Доходы от рыночной 10000 11000
реализации древесины (на
аукционах и по договорным
ценам)
7. Прочие доходы 2249 3720
8. Возмещение потерь 900 930 965 1000
лесохозяйственного
производства
------------------------------------------------------------------------
ИТОГО собственных доходов 44228 60820 88053 141934 191508 262700
------------------------------------------------------------------------
Бюджетное финансирование 103000 136000 136000 116000 72000 17049
------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО по источникам 147228 196820 224053 257934 263508 279749
финансирования
------------------------------------------------------------------------
Бюджетное финансирование в 166000 194000 200000 217049
действующих условиях
Доля собственных средств, 30 30,9 39,3 55 72,7 93,9
направляемых на ведение
лесного хозяйства (процентов)
Доля бюджетного финансирования 70 69,1 60,7 45 27,3 6,1
на ведение лесного хозяйства
(процентов)
Сокращение бюджетных дотаций 30000 78000 128000 200000
------------------------------------------------------------------------
* &
Таблица 2
Расходы на ведение лесного хозяйства в 2003-2008 годах
----------------------T---------T--------------T--------------T--------------T--------------T--------------T--------------
¦ ¦ 2003 год ¦ 2004 год ¦ 2005 год ¦ 2006 год ¦ 2007 год ¦ 2008 год
¦ Единица +-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------+-----T--------
Статья расходов ¦измерения¦объем¦расходы,¦объем¦расходы,¦объем¦расходы,¦объем¦расходы,¦объем¦расходы,¦объем¦расходы,
¦ ¦работ¦млн. ¦работ¦млн. ¦работ¦млн. ¦работ¦млн. ¦работ¦млн. ¦работ¦млн.
¦ ¦ ¦рублей ¦ ¦рублей ¦ ¦рублей ¦ ¦рублей ¦ ¦рублей ¦ ¦рублей
----------------------+---------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------+-----+--------
1. Общегосударственные млн. 10381 13319 15424 16833 16907 17049
расходы рублей
Из них:
проектно- млн. 257 286 324 328 314 320
изыскательские работы рублей
лесоустройство, млн. 4780 6300 7637 7721 7744 7790
охотустройство, рублей
ведение лесного
кадастра, лесной
мониторинг,
лесоразведение
финансирование млн. 5344 6733 8463 8784 8849 8939
общеотраслевых рублей
расходов по охране
лесов, лесозащитным
мероприятиям,
подготовке кадров,
радиационной защите,
семеноводческому
хозяйству,
капитальным вложениям
2. Лесохозяйственные млн. 41658 56118 63277 74201 75772 81060
работы рублей
Из них:
рубки ухода в тыс. 49,9 2922 50,9 3936 51,9 4789 52,9 5204 53,9 5335 55,0 5685
молодняках гектаров
рубки промежуточного тыс.куб. 4680 26377 5100 35533 5674 38232 5894 46983 6114 48167 6334 51325
пользования метров
охрана, использование млн. 347 467 568 617 633 675
и воспроизводство рублей
диких животных
строительство лесных километров 2,8 442 8,0 709
дорог*
3. Лесозащитные работы млн. 452 609 741 805 825 879
рублей
Из них:
профилактические меры 6,8 211 6,8 284 6,8 346 6,8 376 6,8 385 6,8 410
(лесопатологическое
обследование,
мониторинг)
борьба с вредителями млн. 240 323 393 427 438 467
рублей
4. Лесокультурные млн. 8392 11305 13754 14947 15324 16329
работы рублей
Из них:
посев и посадка леса тыс. 37,7 2451 43,6 3302 43,7 4017 43,8 4366 43,9 4476 44,0 4770
гектаров
уход за лесными тыс. 58,3 1206 60 1625 60 1977 60 2149 60 2203 60 2347
культурами гектаров
выращивание млн.штук 334 1582 383 2131 384 2593 385 2818 386 2889 387 3078
стандартного
посадочного материала
5. Гидролесомелиора- тыс.ки- 3,7 161 3,7 217 3,7 264 3,7 287 3,7 294 3,7 313
тивные и лометров
лесоосушительные
работы
6. Противопожарные млн. 7426 10004 12172 13228 13561 14450
мероприятия рублей
Из них:
профилактические млн. 6492 8745 10640 11563 11855 12632
меры рублей
мероприятия по млн. 935 1260 1533 1666 1708 1820
тушению лесных рублей
пожаров
7. Расходы на 75530 101748 115321 134533 137925 146969
содержание
государственной
лесной охраны
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Итого расходы на млн. 144000 193320 220953 254834 260608 277049
ведение лесного рублей
хозяйства
Расходы по погашению млн. 3228 3500 3100 3100 2900 2700
кредита МБРР рублей
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
ВСЕГО расходов млн. 147228 196820 224053 257934 263508 279749
рублей
______________________________
*Начиная с 2005 года строительство дорог (не менее 50 км в год)
планируется осуществлять за счет использования средств
республиканского дорожного фонда.
Таблица 3
Расчет поступления доходов от реализации древесины
в 2003-2008 годах
----T------T----------T---------T---------------T--------------------------
¦ ¦ ¦ ¦Доход от ¦ В том числе
¦ ¦ ¦Цена ¦реализации +--------------T-----------
¦Индекс¦Объем ¦обезли- ¦древесины, ¦доход от ¦доход от
Годы¦роста ¦реализации¦ченного ¦направляемый на¦реализации ¦реализации
¦цен на¦древесины ¦куб.метра¦ведение лесного¦древесины от ¦древесины
¦древе-¦(млн.куб. ¦(тыс. ¦хозяйства ¦рубок ¦от рубок
¦сину ¦метров) ¦рублей) ¦(млрд.рублей) -¦промежуточного¦главного
¦ ¦ ¦ ¦всего ¦пользования и ¦пользования
¦ ¦ ¦ ¦ ¦прочих рубок ¦
----+------+----------+---------+---------------+--------------+-----------
2003 1,0 13,0 7,4 32,0 32,0
2004 1,3 12,1 11,0 46,1 46,1
2005 1,35 12,2 14,8 86,8 51,0 35,8
2006 1,34 12,3 20,3 140,6 64,7 75,9
2007 1,366 12,8 24,9 190,0 65,9 124,1
2008 1,08 13,3 30,8 261,0 94,8 166,2
---------------------------------------------------------------------------
Таблица 4
Производство изделий из древесины в расчете
на 1000 куб.метров вывезенной из леса древесины
-------------------------T-----------------T------T-----T-----T-----
¦ ¦ 2003 ¦2004 ¦2005 ¦2010
Наименование вида ¦Единица измерения¦ год ¦год ¦год ¦год
изделия ¦ +------+-----+-----+-----
¦ ¦оценка¦ прогноз
-------------------------+-----------------+------+-----------------
Пиломатериалы куб.метров 310,0 333,5 340,6 339,0
млн.рублей 64,3 69,2 70,7 70,3
Фанера клееная -"- 22,7 24,9 24,8 20,9
10,5 11,5 11,4 9,6
Древесноволокнистые плиты тыс. условных 7,9 8,1 8,0 6,8
кв.метров
млн.рублей 8,0 8,2 8,1 6,9
Древесностружечные плиты усл. куб.метров 51,2 51,8 51,8 47,0
млн.рублей 11,0 11,2 11,2 10,2
Бумага килограммов 8,8 8,9 9,5 28,2
млн.рублей 13,6 13,7 14,6 43,5
Картон -"- 23,7 31,8 32,0 33,9
13,7 18,4 18,5 19,6
Целлюлоза товарная -"- 11,2
12,1
--------------------------------------------------------------------
ИТОГО млн.рублей* 121,1 132,2 134,5 172,2
тыс.долларов США 58,4 63,7 64,8 83,0
______________________________
*В ценах 2003 года.
Таблица 5
Объем инвестиций и их источники на реализацию мероприятий
Программы действий Правительства Республики Беларусь
(млрд.рублей в ценах 2004 года)
----------------------------T---------T---------T---------T---------
¦2004 год ¦2005 год ¦2006 год ¦ Всего
----------------------------+---------+---------+---------+---------
Концерн "Беллесбумпром"
Объем инвестиций - всего 44,7 118 860,2 1022,9
В том числе:
за счет бюджета 36,3 20 - 56,3
из них на:
завершение строительства 34,8 - - 34,8
второй очереди
целлюлозного завода в ОАО
"Светлогорский ЦКК"
строительство завода по 1,5 20 - 21,5
выпуску газетной бумаги
в г.Шклове
собственные средства 3,8 4,1 5,2 13,1
кредиты банков 4,6 93,9 855,0 953,5
из них внешние - - 500,0 500,0
Минлесхоз
Объем инвестиций - всего 10,9 18 19,6 48,5
В том числе:
за счет бюджета - 6,8 7,7 14,5
(строительство лесных
дорог)
собственные средства 7,7 7,9 8,5 24,1
(промышленное производство)
кредиты банков 3,2 3,3 3,4 9,9
--------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------
|
