Постановление СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 декабря 2002 г. № 1825/30
О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ РЕАЛЬНОГО СПРОСА ЭКОНОМИКИ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ НА ДЕНЬГИ В 2003 ГОДУ
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 22
ноября 2002 г. № 581 "Об утверждении Основных направлений
денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2003 год" и в
целях достижения сбалансированности объемов наличных денежных
средств с объемами предлагаемых к реализации товаров (работ, услуг)
Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики
Беларусь постановляют:
1. Утвердить прилагаемую Программу повышения реального спроса
экономики Республики Беларусь на деньги в 2003 году.
2. Одобрить прилагаемые мероприятия Программы повышения
реального спроса экономики Республики Беларусь на деньги в 2003
году.
3. Министерству экономики, Министерству финансов и
Национальному банку:
совместно с заинтересованными министерствами, другими
республиканскими органами государственного управления,
государственными организациями, подчиненными Правительству
Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными
органами в пределах их компетенции обеспечить выполнение мероприятий
Программы повышения реального спроса экономики Республики Беларусь
на деньги в 2003 году;
осуществлять контроль за выполнением данной Программы и
мероприятий к ней.
Премьер-министр Председатель Правления
Республики Беларусь Национального банка
Г.НОВИЦКИЙ Республики Беларусь
П.Прокопович
УТВЕРЖДЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь и
Национального банка
Республики Беларусь
30.12.2002 № 1825/30
ПРОГРАММА
повышения реального спроса экономики Республики Беларусь
на деньги в 2003 году
Введение
Настоящая Программа разработана в соответствии с Указом
Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2002 г. № 581 "Об
утверждении Основных направлений денежно-кредитной политики
Республики Беларусь на 2003 год" (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2002 г., № 132, 1/4176).
Настоящая Программа ориентирована на повышение реального спроса
экономики на деньги в пределах предусмотренных на 2003 год
параметров снижения инфляции и стабилизации обменного курса
белорусского рубля, а также поставленных перед Национальным банком
задач по финансированию дефицита государственного бюджета,
увеличению чистых иностранных активов органов денежно-кредитного
регулирования, поддержания текущей ликвидности банков и обеспечения
устойчивого функционирования платежной системы.
Реализация настоящей Программы создаст благоприятные
предпосылки для выполнения показателей, предусмотренных прогнозом
социально-экономического развития Республики Беларусь на 2003 год,
Основными направлениями денежно-кредитной политики Республики
Беларусь на 2003 год и Законом Республики Беларусь "О бюджете
Республики Беларусь на 2003 год", достижения макроэкономической и
финансовой стабилизации.
Достижение целевых ориентиров и решение задач по повышению
реального спроса экономики на деньги может быть обеспечено при
осуществлении комплексной системы общеэкономических,
институциональных, правовых и иных мер.
Тенденции и факторы формирования спроса экономики на деньги
Одной из важнейших составляющих экономической политики в 2002
году явилась реализация мер, направленных на достижение
макроэкономической и финансовой стабилизации. Наиболее характерными
ее чертами являются:
поддержание позитивных темпов роста реального валового
внутреннего продукта и продукции важнейших отраслей экономики. Так,
в январе-ноябре 2002 г. по сравнению с январем-ноябрем 2001 г.
прирост реального валового внутреннего продукта составил 4,3
процента;
рост реальных доходов и расходов населения. Денежные доходы
населения в реальном выражении в январе-ноябре 2002 г. по сравнению
с аналогичным периодом предыдущего года увеличились на 9,4 процента,
реальные расходы населения на покупку товаров и оплату услуг - на
5,2 процента;
снижение инфляции. Уровень инфляции в январе-ноябре 2002 г. в
среднем за месяц снизился на 0,5 процентного пункта. Среднемесячный
прирост потребительских цен составил 2,5 процента против 3,0
процента в январе-ноябре 2001 г.;
поддержание плавной предсказуемой динамики курса белорусского
рубля. Официальный курс белорусского рубля за январь-ноябрь 2002 г.
снизился по отношению к российскому рублю на 14,2 процента (1,2
процента в среднем за месяц), к доллару США - на 20,4 процента (1,7
процента в среднем за месяц) при росте потребительских цен на 30,5
процента (2,5 процента в среднем за месяц). На других сегментах
валютного рынка динамика обменного курса белорусского рубля также
оставалась стабильной, а его котировки - близкими к официальному
курсу.
Созданию предпосылок для макроэкономической и финансовой
стабилизации способствовало ужесточение денежно-кредитной политики и
снижение темпов роста денежного предложения. Совокупная денежная
масса за январь-ноябрь 2002 г. увеличилась на 43 процента (или на
3,3 процента в среднем за месяц) против увеличения данного
показателя в январе-ноябре 2001 г. на 51,4 процента (или на 3,8
процента в среднем за месяц). Прирост в январе-ноябре 2002 г.
совокупной денежной массы явился результатом увеличения ее
инвалютной составляющей на 49,1 процента и на 50,9 процента -
увеличения ее рублевой составляющей.
Рублевая денежная масса за январь-ноябрь 2002 г. увеличилась на
52,3 процента (или на 3,9 процента в среднем за месяц) против роста
данного показателя в январе-ноябре 2001 г. на 71,8 процента (или на
5,0 процента в среднем за месяц).
Валовые кредиты банков в белорусских рублях за январь-ноябрь
2002 г. увеличились на 56,5 процента (или на 739,4 млрд.рублей).
Реальный спрос экономики на деньги за январь-ноябрь 2002 г.
увеличился на 24,3 процента.
Целевые ориентиры и направления повышения реального спроса
экономики Республики Беларусь на деньги в 2003 году
Сбалансированность между ростом денежного предложения и
реальным спросом экономики на деньги является необходимой
предпосылкой для достижения макроэкономической и финансовой
стабилизации, постепенного расширения банковской системой кредитной
поддержки экономики и поэтому является одним из элементов
макроэкономической политики.
В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной
политики Республики Беларусь на 2003 год, утвержденными Указом
Президента Республики Беларусь от 22 ноября 2002 г. № 581,
предусматриваются:
необходимость ограничения роста индекса потребительских цен в
пределах 18-24 процентов и снижения официального обменного курса
белорусского рубля по отношению к доллару США в пределах 17-22
процентов (по отношению к российскому рублю не более чем на 7-12
процентов);
возможность роста денежного предложения в белорусских рублях на
28-35 процентов, связанного с необходимостью участия Национального
банка в финансировании дефицита республиканского бюджета на сумму
152 млрд.рублей (140 млрд.рублей - на жилищное строительство, 12
млрд.рублей - на компенсацию вкладов населения), рефинансирования
банков - 30 млрд.рублей, покупки иностранной валюты для пополнения
золотовалютных резервов - до 197 млрд.рублей, проведения других
операций Национального банка как центрального банка страны - до 10
млрд.рублей.
При формировании устойчивого превышения предложения иностранной
валюты над спросом на нее Национальный банк допускает возможность
увеличения рублевой денежной эмиссии, связанной с покупкой
иностранной валюты.
Для достижения предусмотренных на 2003 год параметров
ограничения роста цен и снижения официального обменного курса
белорусского рубля в условиях допускаемого роста денежного
предложения в национальной валюте необходимо повышение реального
спроса экономики на деньги в 1,24-1,68 раза.
Направления повышения реального спроса экономики на деньги
представляют собой развитие определенных качественных характеристик
экономики, формирующих реальный спрос на деньги. Его удовлетворение
не должно приводить к росту цен и снижению обменного курса
белорусского рубля. Достижение целевых параметров по данным
направлениям повышения реального спроса на деньги возможно при
выработке и реализации соответствующих им экономических,
институциональных, законодательно-нормативных и иных мер.
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы
Мониторинг и контроль за ходом реализации настоящей Программы
осуществляют Министерство экономики совместно с Министерством
финансов и Национальным банком.
Государственные органы, ответственные за выполнение
соответствующих мероприятий настоящей Программы, в 3-дневный срок
представляют Министерству экономики информацию о результатах
выполнения мероприятий настоящей Программы, срок исполнения которых
истек.
Министерство экономики ежемесячно при подготовке материалов по
итогам социально-экономического развития Республики Беларусь
анализирует влияние реализации мер, предусмотренных настоящей
Программой, на выполнение прогноза социально-экономического развития
Республики Беларусь на 2003 год и вносит соответствующие предложения
в Совет Министров Республики Беларусь.
Министерство экономики 21 июля и 20 октября 2003 г.
представляет в Совет Министров Республики Беларусь информацию о ходе
выполнения настоящей Программы и мероприятий к ней с необходимыми
предложениями.
ОДОБРЕНО
Постановление Совета Министров
Республики Беларусь и
Национального банка
Республики Беларусь
30.12.2002 № 1825/30
Мероприятия Программы повышения реального спроса экономики
Республики Беларусь на деньги в 2003 году
------------------------------T-----T--------------------T--------------------
¦Срок ¦ ¦
Наименование мероприятий ¦ис- ¦ Исполнители ¦ Форма исполнения
¦пол- ¦ ¦
¦нения¦ ¦
------------------------------+-----+--------------------+--------------------
Обеспечение прироста реального валового
внутреннего продукта в 2003 году
1. Реализация мер, в те- Минэкономики, постановление
направленных на устранение чение министерства, другие Минэкономики,
сложившихся ценовых года республиканские постановления,
диспропорций в органы приказы
агропромышленном, государственного министерств,
топливно-энергетическом управления, концернов,
комплексах, облисполкомы, облисполкомов,
жилищно-коммунальном Минский горисполком Минского
хозяйстве, на транспорте, горисполкома
связи в целях повышения
эффективности работы
организаций указанных
отраслей, сокращения
перекрестного субсидирования,
снятия дотирования
2. Расширение март Минэкономики, проект Закона "О
организационно-правовых форм облисполкомы, внесении изменений
хозяйствования для Минский горисполком и дополнений в
деятельности совместных совместно с другими Инвестиционный
коммерческих организаций с заинтересованными кодекс Республики
иностранными инвестициями Беларусь"
3. Согласование с в те- Минфин, перечень
Международным валютным фондом чение Минэкономики, макроэкономических и
взаимоприемлемых условий года Национальный банк целевых показателей
макроэкономических и целевых
показателей для выработки
соглашения по программе
стенд-бай
4. Проведение работы по
сокращению сферы ценового
регулирования и дальнейшей
либерализации цен, включая:
поэтапное сокращение -"- Минэкономики, решение
Государственного реестра облисполкомы, Минэкономики,
хозяйствующих субъектов, Минский горисполком облисполкомов,
занимающих доминирующее Минского
положение на товарных рынках горисполкома
Республики Беларусь
сокращение перечня социально -"- Минэкономики, решение
значимых товаров, цены на облисполкомы, Минэкономики,
которые регулируются Минский горисполком облисполкомов,
Минэкономики, облисполкомами, Минского
Минским горисполкомом горисполкома
5. Финансирование дефицита -"- Минфин, Национальный соглашение между
республиканского бюджета в банк Минфином и
объемах, предусмотренных Национальным банком
Законом Республики Беларусь "О о финансировании
бюджете Республики Беларусь на дефицита
2003 год" республиканского
бюджета
6. Внесение предложений по сен- Минфин, проект Закона "О
отмене малоэффективных сборов тябрь Минэкономики, МНС бюджете Республики
и отчислений во внебюджетные и Беларусь на 2004
целевые бюджетные фонды, год"
объединению налогов, имеющих
сходную налоговую базу
Увеличение в структуре рублевой денежной массы
удельного веса срочных банковских вкладов (депозитов)
юридических и физических лиц
7. Поддержание базовой ставки еже- Национальный банк мониторинг
рефинансирования и ставок по ме- Национального банка
инструментам Национального сячно по регулированию
банка на уровне, базовой ставки
способствующем формированию рефинансирования и
превышения реальной доходности других процентных
активов, номинированных в ставок по операциям
белорусских рублях, над их Национального банка
доходностью в иностранной на денежном рынке
валюте
8. Ограничение выдачи лицензий в те- -"- решение Правления
(разрешений) на расчеты в чение Национального банка
иностранной валюте между года
резидентами Республики
Беларусь и сокращение перечня
случаев осуществления
розничной торговли и оказания
услуг населению за иностранную
валюту
9. Сокращение перечня случаев ян- Национальный банк внесение изменений в
уплаты налогов и сборов варь постановление Совета
резидентами Республики Министров Республики
Беларусь в бюджет Беларусь от 9 июля
исключительно в иностранной 2002 г. № 917 "О
валюте взимании отдельных
таможенных платежей
в свободноконверти-
руемой валюте или
российских рублях"
10. Активизация работы по в те- Национальный банк, положения банков о
аккумулированию денежных чение банки, Мининформ новых формах вкладов
средств населения путем года населения, материалы
внедрения новых видов вкладов в средствах массовой
на более привлекательных информации, реклама
условиях
Мероприятия по достижению сбалансированности наличных
денежных средств с объемами предлагаемых к реализации
товаров (работ и услуг) и обеспечению оптимизации эмиссии
денежной наличности в регионах
11. Определение основных март облисполкомы, решения местных
направлений работы по Минский горисполком исполнительных и
дальнейшей оптимизации распорядительных
эмиссионной деятельности на органов с учетом
2003 год с учетом анализа данной Программы
выполнения в 2002 году
региональных мероприятий по
стабилизации денежного
обращения
12. Реализация региональных в те- облисполкомы, мониторинг
программ развития системы чение Минский горисполком выполнения
безналичных расчетов с года совместно с региональных
использованием банковских Минторгом, Минсвязи, программ
пластиковых карточек главными
управлениями
Национального банка
13. Обеспечение развития -"- Минсвязи, Минторг, организация
коммуникационной РУП "Белорусский коммуникационных
инфраструктуры для межбанковский каналов и линий
осуществления операций с расчетный центр", связи с оплатой по
банковскими пластиковыми банки тарифам,
карточками установленным
согласно
законодательству
Республики Беларусь
14. Обеспечение приема оплаты -"- Минсвязи, совместные
коммунальных и других видов Национальный банк, мероприятия
услуг за оказанные услуги и Минжилкомхоз, Минсвязи, банков,
реализованные товары, выдачу Минэнерго, других
наличных денежных средств в облисполкомы, республиканских
отделениях связи г.Минска и Минский горисполком, органов
областных центров республики с банки государственного
использованием банковских управления, местных
пластиковых карточек исполнительных и
распорядительных
органов
15. Обеспечение перевода в в те- облисполкомы, мероприятия местных
обустроенные или крытые чение Минский горисполком исполнительных и
помещения индивидуальных года распорядительных
предпринимателей, органов
осуществляющих торговлю
изделиями из натуральной кожи,
ковровыми изделиями, мебелью,
теле- и радиоаппаратурой и
другими товарами по перечням,
установленным решением
облисполкома (Минского
горисполкома) с
предоставлением полного
комплекса расчетно-кассовых
услуг и созданием необходимых
условий для применения
кассовых суммирующих аппаратов
или специальных компьютерных
систем
16. Внедрение -"- облисполкомы, совместные
автоматизированных комплексов Минский горисполком, мероприятия местных
для учета в магазинах движения Минторг исполнительных и
товаров и денежных средств, а распорядительных
также продолжение работы по органов и Минторга
оснащению магазинов и объектов
общественного питания
платежными терминалами для
расчетов с использованием
банковских пластиковых
карточек
17. Разработка с учетом данной ян- облисполкомы, региональные
Программы региональных варь Минский горисполком мероприятия
(областных и г.Минска) совместно с главными
мероприятий по достижению управлениями
сбалансированности наличных Национального банка
денежных средств с объемами
предлагаемых к реализации
товаров и платных услуг
Сокращение объемов просроченной
дебиторской и кредиторской задолженности,
снижение доли неденежных форм расчетов
18. Принятие мер по март Минэкономики, проект декрета
упорядочению неденежных форм другие Президента
прекращения обязательств по республиканские Республики Беларусь
договорам органы
государственного
управления и иные
государственные
организации,
подчиненные
Правительству,
облисполкомы,
Минский горисполком,
банки
19. Направление сумм, в те- Минэкономики, постановления
высвободившихся в результате чение Минэнерго Минэкономики
уменьшения объемов года
перекрестного субсидирования
по энергоресурсам, на снижение
цен на природный газ и тарифов
на электрическую и тепловую
энергию для регулируемых групп
потребителей
20. Анализ причин образования -"- МНС, другие приказы министерств,
недоимки и разработка графиков республиканские других
ежемесячного сокращения органы республиканских
задолженности по платежам в государственного органов
бюджет по всем категориям управления, иные государственного
налогоплательщиков государственные управления,
организации, концернов
подчиненные
Правительству,
облисполкомы и
Минский горисполком
21. Разработка мер, фев- республиканские приказы министерств,
обеспечивающих сокращение раль органы концернов, планы
бартерных операций, неденежных государственного мероприятий
форм расчетов, объемов управления, иные (постановление
просроченной задолженности государственные Минфина,
организации, Минэкономики,
подчиненные Мингосимущества,
Правительству, Минстата от
облисполкомы и 27 апреля 2000 г.
Минский горисполком № 46/76/1850/20)
Развитие новых (нетрадиционных) рынков (развитие фондового рынка,
включение в товарный рынок нетрадиционных товаров, таких, как
государственное имущество, и др.)
22. Унификация в те- Комитет по ценным нормативный правовой
законодательства Республики чение бумагам, акт о порядке обмена
Беларусь с международными года Национальный банк, открытыми
условиями обращения ценных Минфин акционерными
бумаг обществами облигаций
на акции
23. Создание системы де- Комитет по ценным разработка
электронной торговли на кабрь бумагам, Минфин, регламента
фондовом рынке Республики ОАО "Белорусская осуществления
Беларусь валютно-фондовая операций в системе
биржа" электронной торговли
на фондовом рынке
24. Создание условий для в те- Комитет по ценным проекты нормативных
организации биржевой торговли чение бумагам, Минфин, правовых актов
производными ценными бумагами года Национальный банк,
ОАО "Белорусская
валютно-фондовая
биржа"
25. Осуществление мероприятий но- Минэкономики, внесение изменений и
по поэтапному снятию ябрь Комитет по ценным дополнений в Декрет
ограничений на отчуждение бумагам, Минфин Президента
акций Республики Беларусь
от 20 марта 1998 г.
№ 3
26. Совершенствование
законодательства в области
приватизации государственного
имущества:
создание условий для в те- Минэкономики, Минфин проект Закона
осуществления приватизации при чение Республики Беларусь
продаже имущественного года "О внесении
комплекса государственного изменений и
унитарного предприятия путем дополнений в
прямой его продажи законодательные акты
юридическому лицу, Республики Беларусь
образованному работниками по вопросам
этого предприятия разгосударствления и
приватизации
создание для субъектов государственной
предпринимательства условий собственности в
выкупа государственного Республике Беларусь
имущества в процессе и признании
приватизации с рассрочкой утратившими силу
некоторых
законодательных
актов"
27. Продажа принадлежащей -"- Минэкономики, проведение
государству собственности, в Минфин, конкурсов, аукционов
том числе акций облисполкомы,
Минский горисполком
______________________________________________________________________________
|
