Постановление СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
15 мая 1998 г. N 321-СР/IV г.Минск
О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ "О ЦЕНООБРАЗОВАНИИ"
===
Рассмотрев принятый Палатой представителей Национального
собрания Республики Беларусь 22 апреля 1998 года проект Закона
Республики Беларусь "О ценообразовании", в соответствии с пунктом 1
статьи 98 Конституции Республики Беларусь Совет Республики
Национального собрания Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Отклонить проект Закона Республики Беларусь "О
ценообразовании" на основании заключения Постоянной комиссии Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь по экономике,
бюджету и финансам (заключение прилагается).
2. Направить указанный проект Закона в Палату представителей
Национального собрания Республики Беларусь для доработки.
Председатель Совета Республики
Национального собрания
Республики Беларусь П.Шипук
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам по
проекту Закона Республики Беларусь "О ценообразовании"
Постоянная комиссия Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам рассмотрела
проект Закона "О ценообразовании", внесенный на рассмотрение
Национального собрания Советом Министров Республики Беларусь и
принятый Палатой представителей Национального собрания Республики
Беларусь 22 апреля 1998 года.
Проект закона содержит 17 статей, объединенных в 7 глав. Он
устанавливает правовые основы государственной политики в области
ценообразования, сферу применения свободного и регулируемого
ценообразования, полномочия органов, осуществляющих регулирование и
контроль за ценообразованием, права, обязанности и ответственность
субъектов ценообразования.
По проекту закона комиссия имеет следующие замечания и
предложения.
Статьи 5, 6, 7, 9, 10 требуют редакционной доработки. Например,
в статьях 5, 6, 10 идет речь о продукции, работах, услугах, в статье
7 - о товарах и услугах, в статье 10 - о товарах (услугах). Статья 9
не разъясняет, о каких других республиканских органах
государственного управления говорится в проекте.
Некорректно изложен абзац третий статьи 11 проекта, где речь
идет об обжаловании юридическими лицами и предпринимателями решений
государственных органов, регулирующих ценообразование, только в
хозяйственном суде. Статьей 14 Хозяйственного процессуального
кодекса Республики Беларусь предусмотрено, что хозяйственным судам
подведомственны лишь споры о признании недействительными актов
государственных и других органов, не имеющих нормативного характера,
не соответствующих законодательству и затрагивающих интересы
субъектов хозяйствования. Кроме того, споры об установлении цен на
продукцию и товары, а также тарифов на оказание услуг, если эти цены
и тарифы, согласно законодательству, не могут устанавливаться
соглашением сторон, не подведомственны хозяйственным судам. По
действующему законодательству решения могут быть обжалованы и в
вышестоящие органы по отношению к органам, вынесшим решение,
прокурору и т.д., а не только в хозяйственный суд, как это
предусмотрено в статье 11 проекта.
Положения этого абзаца не согласуются с положениями статьи 15
проекта. В предложенных редакциях они противоречат друг другу, так
как в статье 15 одновременно указывается, что порядок обжалования
решений по вопросам, касающимся введения, изменения или прекращения
регулирования ценообразования, применения экономических и штрафных
санкций к субъектам ценообразования за нарушение ими
законодательства Республики Беларусь о ценообразовании,
устанавливается Советом Министров Республики Беларусь.
В абзаце пятом части первой статьи 13 после слов "порядка
декларирования" пропущена буква "и", что искажает смысл данной
правовой нормы.
В тексте проекта закона применяемые понятия "цена" и "тариф" не
согласованы с формулировками, изложенными в других актах
законодательства, в том числе в Указе Президента Республики Беларусь
от 30 августа 1996 года N 345.
Следовало бы в проекте слова "цена на продукцию, работы и
услуги" заменить словами "цен и тарифов на продукцию, работы и
услуги" в соответствующих падежах.
Исходя из вышеизложенного, по мнению комиссии, законопроект
нуждается в доработке.
Постоянная комиссия по экономике, бюджету и финансам
рекомендует Совету Республики Национального собрания Республики
Беларусь проект Закона "О ценообразовании" отклонить и направить в
Палату представителей для доработки.
Председатель комиссии М.Матусевич
|
