Постановление СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
10 ноября 2004 г. № 660-СР2/XI
О МЕЖПАРЛАМЕНТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ
НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ЗА 2004 ГОД
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Принять к сведению отчет о межпарламентской деятельности
Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь за 2004
год (прилагается) и признать ее итоги в целом удовлетворительными.
2. Продолжить деятельность Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь по углублению интеграционных процессов
в рамках Договора о создании Союзного государства, в том числе по
активизации работы в Парламентском Собрании Союза Беларуси и России,
межпарламентских ассамблеях Евразийского экономического сообщества и
государств - участников Содружества Независимых Государств.
3. Способствовать расширению двустороннего сотрудничества со
странами-соседями - Украиной, Республикой Польша, Литовской
Республикой и Латвийской Республикой, созданию общего экономического
пространства Россия - Беларусь - Европейский Союз, а также развитию
связей с европейскими государствами, странами Ближнего Востока,
Центральной и Юго-Восточной Азии.
4. Развивать отношения с Межпарламентским Союзом, Парламентской
ассамблеей Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе,
парламентской структурой Центральноевропейской инициативы и
Межпарламентской ассамблеей православия.
5. Предпринять дополнительные шаги по восстановлению статуса
специально приглашенного для Национального собрания Республики
Беларусь в Парламентской ассамблее Совета Европы, активизировать
контакты с Парламентской ассамблеей Организации черноморского
экономического сотрудничества и Ассамблеей Западноевропейского
союза - Межпарламентской ассамблеей по европейской безопасности и
обороне.
Председатель Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь Г.Новицкий
ОТЧЕТ
о межпарламентской деятельности Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь за 2004 год
Межпарламентская деятельность Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь в 2004 году реализовывалась в
соответствии с Планом межпарламентского и международного
сотрудничества Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь на 2004 год. Ее основные принципы основывались на ключевых
тезисах ежегодного Послания Президента Республики Беларусь
Национальному собранию Республики Беларусь и белорусскому народу и
отвечали интересам развития равноправного взаимовыгодного
сотрудничества с международными и межпарламентскими структурами,
парламентами иностранных государств.
I. Взаимодействие Совета Республики с межпарламентскими
и международными организациями
Сотрудничество с межпарламентскими и международными
организациями является одной из важных составляющих внешней политики
Республики Беларусь, основными направлениями которой для Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь представляются
работа с межпарламентскими организациями, созданными на
постсоветском пространстве, взаимодействие с европейскими
структурами, участие в многосторонних форумах по различной тематике.
Парламентское Собрание Союза Беларуси и России (ПС)
Одним из главных приоритетов международной деятельности как
Совета Республики, так и Национального собрания Республики Беларусь
в целом являются дальнейшее расширение и углубление связей с ПС в
рамках Договора о создании Союзного государства.
17 марта 2004 г. в Минске состоялась 24-я сессия ПС, в которой
приняли участие члены Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь - депутаты Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России. В ходе рассмотрения организационных вопросов
признаны полномочия депутатов, делегированных в состав ПС
Федеральным Собранием Российской Федерации. Председателем
Парламентского Собрания избран Председатель Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации Б.Грызлов. Кроме того, на
данной сессии в первом чтении был принят проект бюджета Союзного
государства на 2004 год.
25 марта 2004 г. делегация Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь приняла участие в работе 25-й сессии
ПС, проходившей в Москве. На ней были рассмотрены вопросы "О
предварительных итогах исполнения бюджета Союзного государства за
2003 год" и "О бюджете Союзного государства на 2004 год". Бюджет
Союзного государства на 2004 год в объеме доходной и расходной
частей бюджета 2650078,1 тыс. российских рублей (в том числе
отчисления в доходную часть Российской Федерации в сумме 1600000
тыс.рублей, Республики Беларусь в сумме 862000 тыс.рублей) принят в
целом. Были обсуждены также итоги международной деятельности ПС в
2003 году, рассмотрен и утвержден План международной деятельности ПС
на 2004 год. Статус постоянного наблюдателя при этой организации
предоставлен Всеобщей конфедерации профсоюзов, Федерации независимых
профсоюзов России, Федерации профсоюзов Беларуси. По инициативе
Комиссии ПС по внешней политике принято Заявление в связи с
событиями в сербском крае Косово, в котором отмечено, что пятилетнее
присутствие международных сил под эгидой Миссии ООН и контингента
НАТО (KFOR) не дало соответствующего результата. Парламентское
Собрание обратилось к Совету Безопасности ООН с призывом принять
решительные действия по выполнению собственных резолюций.
24-25 июня 2004 г. в Бресте прошла 26-я сессия ПС. Перед
депутатами и гостями сессии выступил Председатель Высшего
Государственного Совета Союзного государства, Президент Республики
Беларусь А.Лукашенко. Он затронул целый ряд актуальных проблем
строительства Союзного государства и двустороннего
белорусско-российского сотрудничества. На заседании рассматривался
вопрос "О ходе выполнения Программы действий Российской Федерации и
Республики Беларусь по реализации положения Договора о создании
Союзного государства и мерах по повышению эффективности
строительства Союзного государства". После активной дискуссии
парламентариев по этой проблеме профильным комиссиям ПС с учетом
выступления Председателя Высшего Государственного Совета Союзного
государства было поручено разработать конкретные предложения по
повышению эффективности интеграционного процесса Беларуси и России и
активизации деятельности ПС.
На сессии был утвержден Отчет Совета Министров Союзного
государства об исполнении бюджета за 2002 год. Участники заседания
приняли Заявление Парламентского Собрания Союза Беларуси и России в
связи с 60-летием освобождения Беларуси от немецко-фашистских
захватчиков.
В 2004 году были также проведены заседания комиссий ПС, в
которых принимали участие члены Совета Республики Т.Быкова,
А.Новиков, Н.Чергинец, Н.Андрейчик, П.Шипук, А.Скачков, А.Ралькевич,
В.Крук, Л.Барановская, И.Дорофеева, Э.Нарышкин, Р.Внучко.
Межпарламентская Ассамблея Евразийского экономического
сообщества (МПА ЕврАзЭС)
27 февраля 2004 г. в Санкт-Петербурге была проведена
международная научно-практическая конференция "Международное
сотрудничество и совершенствование правовой системы Евразийского
экономического сообщества", в которой принял участие председатель
Постоянной комиссии по социальным вопросам А.Новиков. На ней
рассматривались вопросы совершенствования институциональной и
правовой системы ЕврАзЭС и унификации торгового законодательства
государств - членов ЕврАзЭС в контексте их вступления во Всемирную
торговую организацию, а также реализации правовых актов ЕврАзЭС.
Участники конференции отметили, что для развития правовой базы
ЕврАзЭС и обеспечения гармонизации национальных законодательных
систем необходим эффективный механизм координации деятельности
органов ЕврАзЭС и государственной власти стран - членов данной
организации, обеспечивающий развитие совместного правотворчества.
С целью более четкого определения статуса правовых актов
ЕврАзЭС (в первую очередь Основ законодательства государств - членов
данной организации) 27 февраля 2004 г. в резиденции МПА -
Таврическом дворце состоялись заседания научно-экспертных советов,
созданных при МПА ЕврАзЭС, в которых принимали участие представители
Секретариата Совета Республики. На них рассматривались проекты основ
транспортного и таможенного законодательства, законодательства об
энергетике ЕврАзЭС и проект Концепции основ законодательства о
безопасности ЕврАзЭС.
Как подчеркнули участники указанных заседаний, разработка
унифицированных норм транспортного и таможенного законодательства
должна обеспечить комплексное правовое регулирование процесса
создания единого транспортного пространства государств - членов
ЕврАзЭС, основ законодательства об энергетике - согласованную
политику в электрических секторах этих стран в соответствии с
международными требованиями стандартизации, сертификации и
энергетической экспертизы, Концепции основ законодательства о
безопасности - правовое регулирование суверенных прав государств -
членов ЕврАзЭС и их международных обязательств с учетом современной
международной обстановки.
27-28 мая 2004 г. в Астане (Казахстан) состоялись пятое
пленарное заседание МПА ЕврАзЭС и заседания комиссий этой
организации по социальной политике, по вопросам внешнеторговой
деятельности и таможенного регулирования, по правовым вопросам и по
международному сотрудничеству и региональному взаимодействию. В
мероприятиях МПА ЕврАзЭС принимали участие председатель Постоянной
комиссии по социальным вопросам А.Новиков, заместитель председателя
Постоянной комиссии по законодательству и государственному
строительству Ю.Ефимчик и член Постоянной комиссии по международным
делам и национальной безопасности В.Григорьев.
На пятом пленарном заседании были подведены итоги работы МПА
ЕврАзЭС по правовому обеспечению ЕврАзЭС в 2003 году, а также
рассмотрены программа ее деятельности по реализации Приоритетных
направлений развития ЕврАзЭС на 2003-2006 и последующие годы,
основные итоги и направления формирования в рамках ЕврАзЭС единого
экономического пространства, а также типовые проекты законодательных
актов "Об объединениях коммерческих организаций", "О
транснациональных корпорациях", "О лицензировании экспорта и импорта
товаров", "О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных
мерах при импорте товаров из третьих стран", "Об информатизации",
"Об информационной безопасности", "Об основных принципах электронной
торговли", "О прожиточном минимуме" и др. Председателем МПА ЕврАзЭС
избран Председатель Сената Парламента Республики Казахстан
Н.Абыкаев.
В 2004 году в постоянных комиссиях Совета Республики и Главном
экспертно-правовом управлении Секретариата Совета Республики прошли
экспертизу проекты Концепции основ бюджетной системы государств -
членов ЕврАзЭС, законопроектные предложения по основам
законодательства ЕврАзЭС об образовании и типовые проекты
законодательных актов "О защите сбережений населения в финансовых
организациях", "О социальном партнерстве", "О государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", "О порядке
реализации международных правовых актов в национальной правовой
системе".
Межпарламентская Ассамблея государств - участников
Содружества Независимых Государств (МПА СНГ)
26-27 февраля 2004 г. в Санкт-Петербурге состоялись заседания
комиссий МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и
местного самоуправления и по вопросам обороны и безопасности, в
которых приняли участие члены Совета Республики и указанных комиссий
соответственно Е.Замкович и С.Лис.
18-19 марта председатель Постоянной комиссии по экономике,
бюджету и финансам Т.Быкова участвовала в заседании Постоянной
комиссии МПА СНГ по экономике и финансам. На нем рассматривались
рекомендации МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере
функционирования финансовых рынков стран СНГ, вопросы
совершенствования системы охраны товарных знаков на территории стран
СНГ, а также проекты модельных законов "О лизинге", "О закупке
товаров, работ и услуг для государственных нужд", "О государственном
финансовом контроле", "О защите прав инвесторов", "О банкротстве
банков" и др.
15-17 апреля 2004 г. в Санкт-Петербурге были проведены 23-е
пленарное заседание Межпарламентской Ассамблеи государств -
участников Содружества Независимых Государств, заседания Совета МПА
СНГ и комиссий этой организации. В перечисленных мероприятиях
приняла участие парламентская делегация Совета Республики во главе с
Председателем Совета Республики Г.Новицким. В ее состав также
входили председатель Постоянной комиссии по экономике, бюджету и
финансам Т.Быкова, заместитель председателя Постоянной комиссии по
законодательству и государственному строительству Ю.Ефимчик, член
Постоянной комиссии по международным делам и национальной
безопасности С.Лис и председатель Постоянной комиссии по
региональной политике П.Шипук.
15 апреля началась международная научно-практическая
конференция "Единое экономическое пространство: правовое обеспечение
процесса формирования". Конференция была посвящена правовым аспектам
процесса формирования единого экономического пространства в рамках
Беларуси, Казахстана, России и Украины. Создание ЕЭП стало важным
событием на постсоветском пространстве. Его основной целью является
создание благоприятных условий для стабильного и эффективного
развития экономики и повышения уровня жизни населения
государств-участников. Позиция и предложения Совета Республики по
обсуждаемой тематике были изложены в выступлении Т.Быковой.
По итогам конференции были приняты рекомендации, в которых ее
участники призвали парламенты государств, входящих в ЕЭП, обеспечить
скорейшую синхронную ратификацию Соглашения о создании ЕЭП (к концу
апреля данное Соглашение было ратифицировано во всех четырех
государствах-участниках). Кроме того, было подчеркнуто, что для
достижения поставленной цели необходимо обеспечить взаимодействие и
сотрудничество законодательных и исполнительных органов власти по
гармонизации национальных законодательств государств-участников и
укреплению договорно-правовой базы интеграционного взаимодействия.
16 апреля в Таврическом дворце состоялась II
Санкт-Петербургская международная парламентская конференция по
вопросам общеевропейского сотрудничества. В числе ее участников были
Председатель Ассамблеи Западноевропейского союза - Межпарламентской
ассамблеи по европейской безопасности и обороне (АЗЕС), Председатель
Сената Бельгии А.Де Деккер, заместитель Председателя Парламентской
ассамблеи Совета Европы Й.Чекуолис и член Президиума Северного
совета К.Олссон.
Конференция была посвящена правовым аспектам сотрудничества
стран Евразии, направленного на формирование общего пространства в
области экономики, внутренней и внешней безопасности, а также в
сфере науки, образования и культуры. Большое внимание участники
конференции уделили обсуждению проблемы сохранения безопасности и
снижения военной конфронтации на континенте. Председатель Совета
Республики Г.Новицкий в своем выступлении на этой конференции
показал роль нашего государства в обеспечении общеевропейского
сотрудничества. В частности, он заявил о недопустимости применения
двойных стандартов в отношениях между государствами Европы и
предложил объединить усилия парламентов по созданию новой
архитектуры европейской безопасности, а также в борьбе с
терроризмом. По итогам конференции была принята Декларация, в
которой участники встречи выразили стремление и в будущем прилагать
усилия для создания стабильной, демократической и дееспособной
системы европейского сотрудничества.
Проблемы организации борьбы с терроризмом во многом связаны с
существующими различиями в законодательстве различных государств. С
учетом этого на совместном заседании членов Совета МПА СНГ,
Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) и Комитета
секретарей советов безопасности государств - членов ОДКБ принят
проект рекомендаций по унификации и гармонизации законодательства
государств - членов ОДКБ в сфере борьбы с международным терроризмом,
незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ. В
нем содержатся предложения по внесению изменений в законы Республики
Беларусь "О наркотических средствах, психотропных веществах и их
прекурсорах" и "О борьбе с терроризмом".
На совместном заседании Совета МПА СНГ и Бюро АЗЕС подписано
Соглашение о сотрудничестве между этими организациями, в котором
определены его принципы и конкретные формы. На заседании Совета МПА
СНГ подводились итоги деятельности МПА СНГ в 2003 году,
рассматривался ход подготовки VIII Петербургского экономического
форума и др.
17 апреля состоялось 23-е пленарное заседание МПА СНГ. В ходе
работы парламентарии приняли в новой редакции модельный закон "О
борьбе с терроризмом", модельный закон "Об участии государства -
участника СНГ в миротворческих операциях" и главу 5 "Налог на
прибыль" Специальной части модельного Налогового кодекса для
государств - участников СНГ. Также участники заседания рассмотрели и
одобрили модельные законопроекты "О среднем общем образовании", "О
праве на доступ к информации", "О статусе спортсмена сборной
команды" и "О сохранении осетровых рыб, их воспроизводстве,
рациональном использовании и регулировании оборота продукции из
них".
26-28 мая в Минске проходило выездное заседание Постоянной
комиссии МПА СНГ по изучению опыта государственного строительства и
местного самоуправления, в котором приняла участие член Постоянной
комиссии по законодательству и государственному строительству
Е.Замкович. В ходе данного заседания изучалась практика
осуществления местного самоуправления в Республике Беларусь (на
примере Пружанского районного Совета депутатов), рассматривались
концепции модельных законов "О межрегиональном сотрудничестве" и "О
приграничном сотрудничестве", а также обсуждалась подготовка к
проведению I Форума ассоциаций местного самоуправления.
7-8 июня представители Секретариата Совета Республики приняли
участие в работе международной конференции "Контроль на
потребительском рынке и защита прав потребителей в государствах -
членах СНГ", в ходе которой обсуждались вопросы законодательного
обеспечения и практики государств - участников СНГ в сфере
организации и проведения контроля на потребительском рынке, в
частности роль и задачи органов государственной власти и местного
самоуправления в этой области, их взаимодействие с объединениями
потребителей и предпринимателей, а также пути совершенствования
такого контроля.
Стало уже традицией участие представителей Совета Республики в
Петербургском международном экономическом форуме. Так, 15-16 июня
2004 г. председатель Постоянной комиссии Совета Республики по
экономике, бюджету и финансам Т.Быкова и член данной комиссии
М.Золотухина принимали участие в заседаниях постоянных комиссий МПА
СНГ соответственно по экономике и финансам и Контрольно-бюджетной и
в VIII Петербургском международном экономическом форуме. На главном
экономическом саммите СНГ, проходившем под девизом "Эффективная
экономика - достойная жизнь", особое внимание уделялось проблемам
экономического роста и качеству жизни в условиях глобализации,
развитию современных информационных технологий, осуществлению
экономических и социальных реформ в странах-участницах. Наши
парламентарии участвовали в работе пленарных заседаний и "круглых
столов" данного экономического саммита и выступали с сообщениями по
рассматриваемым на его заседаниях вопросам.
Представители Секретариата Совета Республики 24-25 июня в Киеве
участвовали в семинаре по обсуждению структуры и отдельных аспектов
проекта модельного Таможенного кодекса для государств - участников
Содружества Независимых Государств. Анализировался также понятийный
аппарат национального таможенного законодательства стран - участниц
Содружества Независимых Государств и определялись основные этапы
работы над проектом модельного кодекса.
В 2004 году модельные законы МПА Содружества Независимых
Государств (в частности, проекты концепций модельного Таможенного
кодекса для государств - участников СНГ и модельных законов "О
приграничном сотрудничестве" и "О межрегиональном сотрудничестве", а
также проекты модельных законов "О милиции", "О социальной защите
граждан, пострадавших от радиоактивного загрязнения и ядерных
испытаний", "О биологической безопасности", "О государственных
гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин",
проект модельного Образовательного кодекса для государств -
участников СНГ (общая часть) рассматривались в постоянных комиссиях
Совета Республики и Главном экспертно-правовом управлении
Секретариата Совета Республики.
Межпарламентский Союз (МПС)
18-23 апреля 2004 г. в Мехико (Мексика) состоялась 110-я
Ассамблея Межпарламентского Союза (МПС). Для участия в ее работе
была направлена официальная парламентская делегация Республики
Беларусь, в состав которой от Совета Республики входила заместитель
председателя Постоянной комиссии по социальным вопросам
Я.Григорович.
Парламентарии 122 стран обсудили проблемы примирения и
партнерства, оказания помощи в установлении стабильности в зонах
конфликтов, деятельности по достижению справедливых условий для
международной торговли, содействия развитию парламентской
демократии. В повестку дня ассамблеи были включены также вопросы об
ответственности МПС в сфере миротворчества, его роли в выполнении
парламентской декларации, принятой в Канкуне по случаю 5-й
министерской конференции Всемирной торговой организации, а также об
участии парламентариев в прекращении актов насилия и создании
условий, способствующих мирному урегулированию
палестино-израильского конфликта.
В рамках заседаний ассамблеи Я.Григорович приняла участие в
работе Совещания женщин-парламентариев и его Координационного
комитета. Она была повторно избрана на пост постоянного члена
Координационного комитета от геополитической группы "Евразия".
Председатель Постоянной комиссии по международным делам и
национальной безопасности Н.Чергинец также участвовал в работе
данной Ассамблеи МПС в составе делегации Парламентского Собрания
Союза Беларуси и России. Как известно, Парламентское Собрание Союза
Беларуси и России имеет в МПС статус наблюдателя. Поскольку МПС
является самой многочисленной межпарламентской организацией,
Н.Чергинец во время своего выступления внес предложение о
преобразовании его во Всемирный парламент, что позволило бы
парламентариям влиять на формирование правительствами разных
государств международной глобальной политики и способствовать
появлению у них чувства ответственности за результаты своей
деятельности.
2 июня 2004 г. в Бонне под эгидой Межпарламентского Союза
прошел Международный парламентский форум по проблемам возобновляемых
источников энергии. Основная тема дискуссии: "Ответственность,
возлагаемая на парламенты за создание действенной законодательной
базы". Для участия в данном мероприятии была направлена
парламентская делегация Республики Беларусь, в состав которой от
Совета Республики входил член Постоянной комиссии по региональной
политике Л.Дубовик.
28 сентября - 1 октября в Женеве прошла 111-я Ассамблея МПС, в
работе которой принимала участие парламентская делегация Республики
Беларусь. В состав данной делегации входила заместитель председателя
Постоянной комиссии Совета Республики по социальным вопросам
Я.Григорович.
Особое внимание на заседаниях ассамблеи уделялось роли
парламентов в сохранении биологического разнообразия на планете и
выполнении международных договоров о нераспространении вооружения и
о разоружении в свете новых проблем в сфере безопасности, а также
гендерным проблемам.
Актуальным сегодня остается вопрос укрепления международной
стабильности и безопасности, так как бесконтрольное накопление
вооружений отрицательно сказывается на мировой экономике, экологии и
устойчивом развитии государств. Участники 111-й Ассамблеи МПС
обсудили меры по нераспространению оружия массового поражения,
перекрытию международным преступникам и террористам доступа к
оружию. Часть дискуссии была посвящена решению задач, связанных с
социальным, культурным, экономическим и политическим статусом
женщины в обществе.
На проходившем 28-30 сентября заседании Ассоциации генеральных
секретарей, где присутствовал Начальник Секретариата Совета
Республики Г.Бедрицкий, обсуждались вопросы организации финансового
контроля в парламенте, взаимоотношений между законодательным органом
и финансовыми организациями, а также проблема выбора между
быстрейшим принятием законопроекта и проведением его тщательной
экспертизы.
Парламентская структура Центральноевропейской инициативы (ПА ЦЕИ)
Отношения Национального собрания Республики Беларусь и
парламентской структуры Центральноевропейской инициативы всегда
отличались стабильностью. Парламентарии Республики Беларусь
регулярно принимают участие в ее мероприятиях, стремясь к углублению
сотрудничества в рамках этой организации.
18-20 марта 2004 г. в Любляне (Республика Словения) делегация
Национального собрания Республики Беларусь во главе с Председателем
Совета Республики Г.Новицким принимала участие в заседании
Парламентского комитета ЦЕИ. Участники заседания обсудили два блока
проблем. Первый был посвящен сохранению и развитию национального и
культурного самосознания в процессе глобализации, второй - роли
национальных парламентов при расширении Европейского Союза и их
функционированию в условиях членства в данной структуре. Кроме того,
обсуждалась реформа парламентской структуры ЦЕИ. Во время этого
мероприятия белорусская парламентская делегация провела ряд
переговоров с представителями других парламентов стран - участниц
ЦЕИ (в частности, со словенской и итальянской делегациями).
Геннадий Новицкий в своем выступлении при обсуждении проблем
минимизации негативных последствий расширения ЕС обосновал
необходимость повышения роли межпарламентского сотрудничества в этом
процессе. В частности, он предложил усилить взаимодействие
государств Евросоюза и стран - членов ЦЕИ в сфере гармонизации
законодательства и правовой поддержки реализуемых ими проектов.
По результатам заседания принят итоговый документ, определяющий
основные направления, по которым государствам - членам ЦЕИ, не
входящим в Евросоюз, будет оказываться помощь (общая таможенная и
иммиграционная политика, выработка совместных подходов к проблеме
безопасности, оказание содействия в получении зарубежной финансовой
поддержки). Кроме того, в нем выражено стремление к дальнейшему
углублению трансграничного сотрудничества, заключению и реализации
соглашений о свободной региональной торговле между странами -
членами ЦЕИ.
Межпарламентская ассамблея православия (МАП)
24-26 июня 2004 г. в Киеве состоялось XI заседание Генеральной
ассамблеи Межпарламентской ассамблеи православия, в которой от
Совета Республики принимала участие член Постоянной комиссии по
социальным вопросам С.Окружная. Основным вопросом повестки дня
ассамблеи стало обсуждение темы "Безопасность со свободой".
С.Окружная выступила в дискуссии по данному вопросу. Она
проанализировала причины и следствия терроризма, источники его
финансирования, а также влияние этого явления на международную
ситуацию в мире. Были подтверждены полномочия С.Окружной в Комиссии
МАП по культуре. В принятой на заседании резолюции подчеркивается
необходимость улучшения эффективности взаимодействия в борьбе с
терроризмом и повышении статуса православной церкви как важнейшего
социального гаранта национальной и международной безопасности.
Парламентская ассамблея Организации по безопасности
и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)
5-9 июля 2004 г. в Эдинбурге (Великобритания) проходила 13-я
сессия этой организации, участие в которой приняла парламентская
делегация Республики Беларусь. В состав делегации входила
председатель Постоянной комиссии по законодательству и
государственному строительству Н.Андрейчик.
В работе форума, который проходил под девизом "Сотрудничество и
партнерство: борьба с новыми угрозами безопасности", приняли участие
около 300 парламентариев более чем из 50 стран - участниц ПА ОБСЕ.
Сессия посвящалась оценке роли ПА ОБСЕ в современном мире,
обсуждению мер противодействия международному терроризму,
проявлениям расизма, антисемитизма, ксенофобии, а также рассмотрению
ситуации в Косово, Латвии, Эстонии, Молдове и Украине. Приняты, в
частности, резолюции "О национальных меньшинствах", "Борьба с
торговлей людьми", "Косово", "Молдова", "Украина".
Делегация Беларуси активно участвовала в работе комитетов
ассамблеи. Парламентарии выступили на заседаниях всех трех общих
комитетов. В выступлениях поднимались вопросы необходимости
реформирования ОБСЕ, положения русскоязычного населения в Латвии,
экономические и экологические проблемы. Парламентарии приняли
участие в заседании "круглого стола", организованного Рабочей
группой по Беларуси и посвященном вопросу функционирования СМИ в
Беларуси. Белорусская делегация сделала обстоятельное сообщение о
состоянии СМИ в нашей стране и национального законодательства в этой
области.
В соответствии с достигнутой договоренностью между Рабочей
группой ПА ОБСЕ и белорусской делегацией руководитель Рабочей группы
У.Цапф сняла с рассмотрения проект резолюции по Беларуси. Это
решение приветствовали делегации Люксембурга, Великобритании,
Нидерландов, России, Бельгии и член комитета по международным делам
Палаты общин Парламента Великобритании А.МакКинли. В заявлении
последнего было подчеркнуто, что это решение должно послужить
сигналом правительствам и парламентам европейских стран для развития
сотрудничества с Беларусью. В выступлении бельгийского депутата
прозвучала мысль о том, что необходимы объективное отношение к
Беларуси и другим странам региона ОБСЕ, уход от практики двойных
стандартов.
12-14 мая в Варшаве прошел семинар "Демократические институты и
демократическое управление", в котором принял участие заместитель
председателя Постоянной комиссии по международным делам и
национальной безопасности А.Скачков. Данный семинар проводился под
эгидой ОБСЕ и был посвящен проблемам "человеческого измерения". На
нем обсуждались вопросы развития законотворчества, независимости
законодательной ветви власти от исполнительных органов и
осуществления парламентского надзора за этими органами. Кроме того,
рассматривались задачи, связанные с экспертно-консультативным
обеспечением деятельности парламентариев, доступностью актов
законодательства для общественности, профессиональной подготовкой
сотрудников административных органов и др. По итогам семинара были
приняты рекомендации по решению вопросов, обсуждавшихся в рабочих
группах.
Парламентская ассамблея Организации черноморского
экономического сотрудничества (ПА ЧЭС)
Член Постоянной комиссии по социальным вопросам А.Ралькевич в
составе делегации Парламентского Собрания Союза Беларуси и России
приняла участие в качестве наблюдателя в работе 23-го пленарного
заседания Генеральной ассамблеи ПА ЧЭС, проходившей 1-3 июня 2004 г.
в Санкт-Петербурге.
Общая дискуссия посвящалась роли ПА ЧЭС и национальных
парламентов в развитии межрегионального сотрудничества черноморских
стран. В повестку дня сессии были также включены вопросы, связанные
с углублением экономического сотрудничества в Черноморском регионе
("Устойчивое развитие туристической индустрии", "Рамки
сотрудничества между ПА ЧЭС и Европейским парламентом"). Ассамблея
также обсудила проблему укрепления социальных, экономических и
гражданских прав инвалидов. По этим вопросам были приняты
рекомендации, адресованные парламентам и правительствам стран -
членов Организации ЧЭС. Кроме того, на заседании был заслушан отчет
о деятельности ПА ЧЭС и принята Декларация о мире и стабильности в
Черноморском регионе.
Ассамблея Западноевропейского союза - Межпарламентская
ассамблея по европейской безопасности и обороне (АЗЕС)
По приглашению Председателя АЗЕС А.Де Деккера 2-4 июня 2004 г.
парламентская делегация Республики Беларусь, которую возглавлял
председатель Постоянной комиссии Совета Республики по международным
делам и национальной безопасности Н.Чергинец, приняла участие в
работе первой части 50-й сессии АЗЕС в качестве наблюдателя.
В соответствии с повесткой дня сессии, проходившей в Париже,
Н.Чергинец выступил с сообщениями по вопросам европейской
безопасности, а также трансатлантического сотрудничества в сфере
борьбы с биологическим, химическим и радиологическим терроризмом.
Белорусская делегация внесла предложение объединить усилия
европейских государств по мониторингу оружия, находящегося на дне
морей, усилить контроль над районами его захоронения и приступить к
совместной работе по предупреждению катастрофы. Кроме того, была
озвучена инициатива - обязать страны, производящие мины и
взрывчатку, разрабатывать также средства их обнаружения.
В ходе своего визита Н.Чергинец неоднократно беседовал с А.Де
Деккером по вопросам европейской безопасности, представляющим
взаимный интерес. В частности, обсуждался возможный приезд делегации
АЗЕС в Минск. В ее состав должны войти представители комитетов по
политическим и по научно-техническим и аэрокосмическим вопросам. В
рамках планирующегося визита предполагается изучить идею проведения
совместной конференции АЗЕС и Национального собрания Республики
Беларусь по предотвращению экологической катастрофы в районе
Балтийского и Северного морей.
Ассоциация европейских сенатов
По приглашению Маршала Сената Республики Польша Л.Пастусяка
Председатель Совета Республики Г.Новицкий принимал участие в
качестве наблюдателя в шестом совещании Ассоциации европейских
сенатов, которое проходило в Варшаве 24-26 мая. Руководители сенатов
16 европейских государств обсуждали роль верхних палат национальных
парламентов в европейской интеграции. Г.Новицкий выступил с
сообщением, в котором отразил деятельность белорусского парламента
по развитию национального законодательства с учетом международных
договоров и соглашений, участницей которых является Беларусь. Был
отмечен вклад Республики Беларусь в создание новой архитектуры
глобальной безопасности и обозначена ее роль в противодействии
трансграничным угрозам и вызовам.
По итогам совещания было принято заявление. В нем подчеркнута
тенденция к расширению участия национальных парламентов в процессе
принятия решений Евросоюзом, а также содержится инициатива создания
межпарламентского форума, состоящего из представителей всех
национальных парламентов государств - членов ЕС.
Организация Объединенных Наций (ООН)
27 октября 2004 г. состоялась встреча Н.Чергинца с постоянным
наблюдателем Межпарламентского Союза при ООН, послом Андой Филип, в
ходе которой были обсуждены перспективы укрепления сотрудничества
между этими двумя организациями в области международного мира и
безопасности, ликвидации нищеты, защиты окружающей среды, борьбы с
международным терроризмом и торговлей женщинами.
В рамках участия председателя Постоянной комиссии по
международным делам и национальной безопасности Н.Чергинца в работе
59-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 28 октября состоялось его
выступление на пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН по
вопросу о необходимости прекращения экономической, торговой и
финансовой блокады Кубы со стороны США.
29 октября состоялось выступление Н.Чергинца в Третьем комитете
Генеральной Ассамблеи ООН по правам человека, где он высказал
принципиальную позицию нашего государства по вопросам правозащитной
тематики, дал жесткую оценку действиям США и ряда европейских
государств относительно Республики Беларусь, включая неприкрытое
давление в ходе парламентских выборов и референдума, принятие "Акта
о демократии в Беларуси", инициирование проекта резолюции о
нарушении прав человека в Беларуси.
II. Деятельность Совета Республики по развитию
двустороннего межпарламентского сотрудничества
В 2004 году получили дальнейшее развитие двусторонние
межпарламентские связи Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь. Наши контакты осуществлялись как между
парламентами в целом, так и между рабочими группами по
сотрудничеству с парламентами зарубежных стран.
Армения
23-26 февраля армянская парламентская делегация во главе с
Председателем Национального Собрания Республики Армения Артуром
Багдасаряном посетила Республику Беларусь с официальным визитом. В
рамках данного визита были проведены встречи членов делегации с
Президентом Республики Беларусь А.Лукашенко, руководством обеих
палат белорусского парламента и Правительства, Национальной академии
наук, Минского облисполкома.
25 февраля состоялось подписание Соглашения о сотрудничестве
между Национальным собранием Республики Беларусь и Национальным
Собранием Республики Армения, которое открывает новую страницу в
двусторонних отношениях парламентов наших стран. В соответствии с
данным Соглашением парламенты двух государств будут координировать
свою деятельность в международных парламентских организациях по
вопросам, представляющим взаимный интерес. Предусматривается также
создание Межпарламентской комиссии по сотрудничеству между
Национальным собранием Республики Беларусь и Национальным Собранием
Республики Армения, которая будет всемерно содействовать расширению
и углублению межгосударственных отношений, вырабатывать рекомендации
по всем направлениям межпарламентского сотрудничества.
21 октября в Совете Республики прошла встреча Председателя
Совета Республики Г.Новицкого с Министром торговли и экономического
развития Республики Армения К.Чшмаритяном, который находился в
Минске в связи с проведением шестого заседания Межправительственной
белорусско-армянской комиссии по торгово-экономическому
сотрудничеству. В ходе беседы обсуждались вопросы двусторонних
политических, межпарламентских и внешнеэкономических отношений.
Большое внимание было уделено обсуждению мер по дальнейшему развитию
торговых связей Республики Беларусь и Республики Армения. Стороны с
удовлетворением констатировали также активизацию политических и
экономических контактов между нашими государствами, а также
высказали заинтересованность в их дальнейшем расширении.
Бельгия
25 мая в ходе шестого совещания Ассоциации европейских сенатов
состоялась встреча Председателя Совета Республики Г.Новицкого с
Председателем Сената Королевства Бельгия А.Де Деккером, который
высказал мнение о неэффективности изоляции Беларуси и подчеркнул
необходимость развития конструктивного диалога между Беларусью и
странами Евросоюза, отметив при этом значимость предстоящих
парламентских выборов для формирования мнения о Беларуси в
европейских структурах. В ходе беседы А.Де Деккеру было передано
приглашение посетить Республику Беларусь с официальным визитом.
Германия
17-20 июня 2004 г. официальная делегация Совета Республики в
составе Председателя Совета Республики Г.Новицкого и председателя
Постоянной комиссии по международным делам и национальной
безопасности Н.Чергинца принимала участие в Девятой международной
Берлинской встрече парламентариев. На данном мероприятии Г.Новицкому
была предоставлена возможность выступить перед его участниками. Он
проинформировал собравшихся о предпринятых в нашей стране шагах по
построению правового государства и укреплению общественного
согласия. Было подчеркнуто, что эти принципы созвучны лейтмотиву
Берлинской встречи. Также была дана оценка общему состоянию и уровню
двустороннего сотрудничества с ФРГ.
Во время состоявшейся встречи с Федеральным президентом ФРГ
Й.Рау было подчеркнуто стремление Беларуси к диверсификации
отношений с Германией как нашим приоритетным партнером в Европе с
использованием имеющегося у обеих стран потенциала в различных
сферах сотрудничества.
На встрече с заместителем председателя Бундестага Н.Ламмертом
обе стороны поддержали предложение активизировать контакты между
существующими де-юре группами межпарламентского сотрудничества,
созданными в высших законодательных органах Беларуси и Германии.
В целях дальнейшего продвижения национальных экономических
интересов белорусские парламентарии встретились с представителями
деловых кругов Германии, Федерального министерства экономики и труда
и ведущих федеральных промышленных союзов. Участники встречи
интересовались процессом приватизации белорусских предприятий,
правовыми гарантиями для иностранных инвесторов, состоянием
экономической интеграции и унификации законодательства Беларуси и
России, развитием транспортной и пограничной инфраструктуры,
энергетического комплекса страны. Они также отметили, что получаемая
из ряда германских СМИ информация о Беларуси не дает реального
представления о положении дел в нашей стране.
В ходе визита Н.Чергинец встретился с председателем Народного
союза Германии по уходу за военными могилами Р.Фюрером.
15 сентября 2004 г. состоялась встреча председателя Постоянной
комиссии по международным делам и национальной безопасности
Н.Чергинца с депутатами Бундестага Федеративной Республики Германия
Ирмгард Карвацки и Райнером Функе. В ходе беседы обсуждались
перспективы двустороннего сотрудничества в связи с расширением
Европейского Союза, в том числе в сфере борьбы с терроризмом и
нелегальной миграцией, а также вопросы о соблюдении прав человека. В
конце встречи ее участники согласились с тем, что такие контакты
между парламентариями Беларуси и Германии способствуют их лучшему
взаимопониманию.
Грузия
4 января в Грузии проводились внеочередные президентские
выборы, в наблюдении за которыми в составе делегации Парламентского
Собрания Союза Беларуси и России принимал участие заместитель
председателя Постоянной комиссии по законодательству и
государственному строительству В.Крук. В своем заключении
наблюдатели отметили, что внеочередные выборы Президента Грузии
являются, с одной стороны, существенным шагом в направлении
повышения уровня организации избирательного процесса в государстве,
а с другой - подтвердили необходимость осуществления дополнительных
мер по дальнейшему организационно-правовому совершенствованию этого
процесса.
28 марта в Грузии состоялись парламентские выборы. В.Крук в
составе группы наблюдателей от Парламентского Собрания Союза
Беларуси и России участвовал в международном мониторинге за их
проведением. Подводя итоги своей деятельности, наблюдатели пришли к
выводу, что состоявшиеся повторные парламентские выборы в городах
Тбилиси, Глдани, Каспи и Ахалгори, несмотря на некоторые выявленные
недостатки, следует признать свободными и проходившими в
соответствии с грузинским национальным законодательством.
Италия
29 февраля - 2 марта Совет Республики принимал с двухдневным
визитом итальянскую парламентскую делегацию во главе с председателем
Комиссии Сената Парламента Итальянской Республики по вопросам
обороны господином Д.Контестабиле.
В ходе визита состоялись встречи делегации в Совете Республики
и Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь,
Государственном секретариате Совета Безопасности Республики
Беларусь. На встрече председателя Постоянной комиссии по
международным делам и национальной безопасности Н.Чергинца с его
коллегой из итальянского Сената были затронуты вопросы обороны и
различные аспекты международного сотрудничества. Затем переговоры с
делегацией продолжил Председатель Совета Республики Г.Новицкий.
Состоялся заинтересованный разговор, который может иметь дальнейшее
продолжение в свете планируемого развития сотрудничества с
итальянским Парламентом.
Куба
После организованного в прошлом году визита в Минск кубинской
парламентской делегации во главе с Заместителем Председателя
Национальной ассамблеи народной власти Республики Куба ответный
визит парламентской делегации Республики Беларусь в Республику Куба
состоялся в начале февраля 2004 года. В состав делегации от Совета
Республики входил член Постоянной комиссии по международным делам и
национальной безопасности А.Скакун. Во время проведенных в ходе
визита встреч в Гаване обсуждались вопросы углубления
белорусско-кубинских отношений в политической и
торгово-экономической областях, сотрудничества в рамках работы в
международных и межпарламентских организациях. Состоялся обмен
мнениями о перспективах развития межпарламентских отношений в рамках
подписанного в прошлом году Протокола о сотрудничестве между
парламентами наших государств.
Литва
Сейм Литовской Республики 30 апреля - 1 мая провел
международную конференцию "Расширение Европейского Союза и проект
"Расширенная Европа", на которой рассматривались последствия
вступления в Евросоюз новых членов, а также перспективы
сотрудничества с государствами-соседями. Обсуждался также восточный
вектор политики Литвы и ЕС в новых условиях. Участие в данной
конференции по приглашению руководства Сейма приняли председатель
Постоянной комиссии по международным делам и национальной
безопасности Н.Чергинец и член названной комиссии Н.Войтенков.
По итогам конференции принята декларация, в которой
инициируется создание Парламентского форума Европейского Союза и
Восточной Европы и утверждается, что данный форум должен являться
"мощным средством, способствующим более быстрому и эффективному
осуществлению основных целей политики европейского соседства и
поощряющим политический диалог".
Польша
26-28 мая в Республике Польша состоялось третье совместное
заседание парламентских групп по сотрудничеству Беларуси и Польши.
Предметом обсуждения на данной встрече стали вопросы смягчения
последствий вступления Польши в Европейский Союз для населения
приграничных районов, совместной деятельности в рамках
межпарламентских и международных организаций, координации усилий
правоохранительных органов двух стран по противодействию терроризму
и нелегальной миграции, а также взаимоотношений с диаспорой.
Белорусскую парламентскую делегацию возглавил председатель
Постоянной комиссии по международным делам и национальной
безопасности, руководитель рабочей группы Национального собрания
Республики Беларусь по сотрудничеству с парламентом Польши
Н.Чергинец. В состав делегации от Совета Республики входила также
член Постоянной комиссии по региональной политике И.Клепацкая.
26 мая была организована встреча председателя Постоянной
комиссии по международным делам и национальной безопасности
Н.Чергинца с вице-маршалом Сейма Республики Польша Я.Войцеховским.
На ней обсуждались перспективы развития двусторонних
межпарламентских связей, в том числе расширение
торгово-экономического сотрудничества, строительство через
территорию Польши, Беларуси и Украины водного пути, соединяющего
Балтийское и Черное моря, а также реконструкция Августовского
канала. Я.Войцеховский заявил, что членство Польши в ЕС и
Организации Североатлантического договора ни в коей мере не должно
сказаться на уровне двусторонних отношений.
В ходе участия в заседании Ассоциации европейских сенатов 25
мая состоялась встреча Председателя Совета Республики Г.Новицкого с
Маршалом Сената Республики Польша Л.Пастусяком, во время которой
была подтверждена позиция польского руководства о проведении
собственной политики в отношении нашей страны с учетом взаимных
интересов. Кроме того, польский парламент может стать посредником
диалога между Беларусью и европейскими организациями. Руководители
верхних палат белорусского и польского парламентов также рассмотрели
вопросы о защите прав национальных меньшинств, развитии
трансграничного сотрудничества и др.
На состоявшейся 18 октября 2004 г. встрече председателя
Постоянной комиссии Совета Республики по международным делам и
национальной безопасности Н.Чергинца с руководителем
польско-белорусской парламентской группы по сотрудничеству,
депутатом Сейма Республики Польша Э.Чиквиным и членом указанной
группы, депутатом Сейма Республики Польша М.Яницким обсуждались
итоги прошедших в Беларуси референдума и парламентских выборов. В
ходе беседы Н.Чергинец и Э.Чиквин коснулись перспектив двустороннего
сотрудничества. Они договорились провести в Минске очередное
заседание совместной белорусско-польской группы по сотрудничеству,
на котором будут обсуждаться вопросы взаимодействия двух парламентов
в сфере сохранения и развития Беловежской пущи, расширения
культурных контактов, открытия пограничных переходов, а также
взаимного признания в странах дипломов об образовании.
Тесные контакты на уровне парламентариев сопровождаются
установлением отношений и между секретариатами верхних палат
парламентов Беларуси и Польши. Так, с 4 по 7 апреля 2004 г.
состоялся визит делегации Секретариата Совета Республики во главе с
Начальником Секретариата Г.Бедрицким в Сенат Польши для ознакомления
с работой его Канцелярии.
Российская Федерация
Как известно, ближайшим и важнейшим стратегическим партнером
Республики Беларусь в международных отношениях является Российская
Федерация. Контакты между нашими странами осуществляются как на
двусторонней, так и на многосторонней основе - в рамках работы в
межпарламентских организациях.
Визит парламентской делегации Совета Республики в Совет
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, состоявшийся
18-19 февраля, свидетельствует об устойчивом рабочем характере
двусторонних связей между верхними палатами парламентов Беларуси и
России. В состав делегации, возглавляемой Председателем Совета
Республики Г.Новицким, входили также В.Иванов, В.Крук и А.Новиков. В
ходе визита делегацию принял Председатель Совета Федерации
С.Миронов. Обсуждался широкий круг вопросов взаимодействия по всем
направлениям сотрудничества.
14 марта члены Постоянной комиссии по международным делам и
национальной безопасности Н.Войтенков и А.Скачков принимали участие
в международном наблюдении за выборами Президента Российской
Федерации.
16-17 марта по приглашению Национального собрания Республики
Беларусь состоялся официальный визит в Минск Председателя
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации
Б.Грызлова, который был приурочен к проведению двадцать четвертой
сессии Парламентского Собрания Союза Беларуси и России. В ходе
визита в Палате представителей состоялась встреча Б.Грызлова с
руководителями обеих палат Национального собрания Республики
Беларусь Г.Новицким и В.Поповым. Стороны обсудили вопросы,
представляющие взаимный интерес.
Вопросы сотрудничества в условиях глобализации, в том числе
роли парламентов в создании правовых основ европейского
информационного пространства и совершенствовании законодательства в
сфере информационно-коммуникационных технологий, обсуждались на
международном форуме "Россия и Европа: информационное сотрудничество
в условиях глобализации", который проходил 21-22 апреля в
Калининграде. С докладом на тему "Роль парламентов в формировании
единого информационного пространства" выступил Г.Новицкий. Он
предложил на уровне парламентов рассмотреть систему построения
информационного общества и выработать конкретные механизмы
обеспечения доступности информационных продуктов. В состав делегации
от Совета Республики входил также член Постоянной комиссии по
экономике, бюджету и финансам В.Андрейченко.
На состоявшейся встрече с губернатором Калининградской области
В.Егоровым стороны обменялись мнениями о развитии взаимовыгодных
отношений.
Сирия
Стремление развивать двустороннее межпарламентское
сотрудничество между Беларусью и Сирией получило свое подтверждение
в Соглашении о сотрудничестве между Национальным собранием
Республики Беларусь и Народным собранием Сирийской Арабской
Республики. Данное Соглашение было подписано 3 августа 2004 г. в
Минске в ходе визита в нашу страну сирийской парламентской делегации
во главе с Председателем Народного собрания Сирийской Арабской
Республики Махмудом Аль Абрашем.
В указанном Соглашении закрепляется намерение двух сторон
способствовать развитию межпарламентского сотрудничества,
парламентскими методами содействовать развитию сотрудничества в
политической, торгово-экономической, научно-технической сферах, а
также в области инвестиций, образования, культуры, охраны здоровья,
туризма, спорта, охраны окружающей среды Республики Беларусь и
Сирийской Арабской Республики в интересах укрепления дружественных
отношений между государствами.
Стороны также обязались создать парламентские группы по
сотрудничеству, оказывать содействие в осуществлении контактов между
комиссиями и указанными выше группами обоих парламентов, а также их
секретариатами. Важной представляется договоренность о проведении
регулярных консультаций для координации работы делегаций Республики
Беларусь и Сирийской Арабской Республики в Межпарламентском Союзе и
других межпарламентских организациях.
Словения
25 мая в ходе проведения шестого совещания Ассоциации
европейских сенатов Председатель Совета Республики Г.Новицкий провел
встречу с Председателем Национального совета Словении Я.Сушником. На
данной встрече была подчеркнута важность развития экономического
сотрудничества и достигнута договоренность об обмене визитами на
уровне комиссий и руководства верхних палат парламентов.
США
Председатель Постоянной комиссии по международным делам и
национальной безопасности Н.Чергинец дважды направлял обращения
американскому конгрессмену Д.Маккейну относительно его выступлений
на различных международных мероприятиях, касающихся оценки
внутренней политической ситуации в Беларуси. В этих обращениях, в
частности, содержится призыв к г-ну Маккейну начать конструктивный
диалог с коллегами из Беларуси для получения объективной информации
о нашей стране, а также для обсуждения существующих во
взаимоотношениях между нашими странами проблем.
29 октября - 3 ноября председатель Постоянной комиссии по
международным делам и национальной безопасности Н.Чергинец в составе
миссии краткосрочных наблюдателей от Парламентской ассамблеи
Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе участвовал в
международном мониторинге выборов Президента США. Широкое
использование административного ресурса и отсутствие равных условий
предвыборной борьбы привели к многочисленным нарушениям и ошибкам,
что позволило ему сделать вывод о несоответствии этих выборов
стандартам ОБСЕ.
Турция
20-25 июня состоялся визит в Республику Беларусь парламентской
делегации Турецкой Республики во главе с председателем
межпарламентской турецко-белорусской группы дружбы О.З.Диреном. На
прошедшей в Совете Республики встрече членов делегации с
председателями постоянных комиссий по международным делам и
национальной безопасности Н.Чергинцом и по экономике, бюджету и
финансам Т.Быковой стороны обменялись мнениями по вопросам
расширения торгово-экономического сотрудничества, привлечения
инвестиций, развития туризма, взаимодействия в рамках
межпарламентских и международных организаций.
Украина
25-27 февраля официальная парламентская делегация Республики
Беларусь во главе с Председателем Совета Республики Г.Новицким
посетила Украину для подписания Соглашения о сотрудничестве между
Национальным собранием Республики Беларусь и Верховной Радой
Украины. В состав делегации от верхней палаты парламента входили
также Н.Войтенков, Н.Чергинец, П.Шипук и А.Якобсон.
Данное Соглашение явилось результатом развития межпарламентских
отношений между Беларусью и Украиной, необходимость налаживания
которых была изложена в Декларации о сотрудничестве между
Национальным собранием Республики Беларусь и Верховной Радой
Украины, подписанной в 1999 году в рамках первого официального
визита украинских парламентариев в Минск. В 2003 году парламенты
обменялись официальными визитами, в результате чего было
подготовлено Соглашение о сотрудничестве между Национальным
собранием Республики Беларусь и Верховной Радой Украины.
Соглашение, подписанное в Чернигове, определяет формы и методы
основных направлений двустороннего межпарламентского сотрудничества.
В нем отдельно закреплено положение о создании Межпарламентской
комиссии по сотрудничеству между Национальным собранием Республики
Беларусь и Верховной Радой Украины. Это уже качественно новый этап
двустороннего сотрудничества, который потребует дальнейшего развития
соответствующей нормативно-правовой базы взаимодействия обоих
государств. В настоящее время разработаны проекты регламента данной
комиссии, план ее работы, список рабочих групп.
Комитет Верховной Рады Украины по вопросам экологической
политики, природопользования и ликвидации последствий чернобыльской
катастрофы проводил 21 апреля 2004 г. в Киеве парламентские слушания
"18-я годовщина чернобыльской катастрофы. Взгляд в будущее". Такие
мероприятия украинский и белорусский парламенты проводят уже на
протяжении ряда лет в Минске и Киеве. Участники обсуждают проблемы,
затрагивающие интересы обеих стран. В этом году участие в
парламентских слушаниях принял член Постоянной комиссии по
международным делам и национальной безопасности Н.Войтенков.
На проходивших 31 октября в Украине выборах президента этой
страны в составе миссии наблюдателей от Содружества Независимых
Государств принимал участие член Постоянной комиссии Совета
Республики по международным делам и национальной безопасности
Н.Войтенков.
III. Участие членов Совета Республики в других
международных мероприятиях
Законодательное обеспечение налоговой политики,
налогово-бюджетной и торговой реформ, а также проблемы, с которыми
сталкиваются государства с переходной экономикой в процессе своего
развития, обсуждались на семинаре Международного валютного фонда
(МВФ), проходившем 7-11 июня 2004 г. в Вене. По приглашению МВФ
участие в указанном мероприятии принимала председатель Постоянной
комиссии по экономике, бюджету и финансам Т.Быкова. В ходе семинара
она выступила с информацией об экономической ситуации в Республике
Беларусь.
23-25 июня 2004 г. в Белгороде (Россия) проходил III
Белгородский международный экономический форум Беларуси, России,
Украины. Его участниками от Совета Республики были председатель
Постоянной комиссии по экономике, бюджету и финансам Т.Быкова и
члены Постоянной комиссии по международным делам и национальной
безопасности Н.Войтенков и А.Скакун. Главной задачей этого форума
стали обсуждение и выработка конкретных и качественно новых мер и
рекомендаций правительствам трех славянских государств по
совершенствованию и углублению интеграционных связей в области
экономики, науки и культуры в связи с ратификацией подписанных
президентами четырех государств соглашений о создании Единого
экономического пространства.
Одной из форм межпарламентского сотрудничества верхней палаты
белорусского парламента является проведение в Совете Республики
встреч с представителями дипломатических миссий, международных
организаций и национальных парламентов государств мира. Так, в 2004
году в Совете Республики были приняты послы Кубы, Турецкой
Республики, Украины, Республики Польша, Королевства Нидерландов,
Суверенного военного мальтийского ордена, руководитель Офиса ОБСЕ в
Минске посол Э.Хайкен, глава миссии Европейского Департамента МВФ
Т.Ричардсон, Генеральный секретарь Организации Договора о
коллективной безопасности Н.Бордюжа, депутат Законодательного
собрания Палестины Э.Джарджои, Генеральный секретарь
Коммунистической партии Индии Х.Сингх, в ходе встреч с которыми
обсуждались перспективы развития двустороннего сотрудничества.
IV. Заявления и обращения
Межпарламентская и международная деятельность верхней палаты
заключается не только в осуществлении двусторонних и многосторонних
контактов, но и в выражении своей позиции в виде заявлений и
обращений по различным вопросам мирового развития. Так, за отчетный
период Совет Республики принял три заявления внешнеполитического
характера:
Заявление Национального собрания Республики Беларусь в связи с
восьмой годовщиной единения народов Беларуси и России, в котором
были отмечены реальные успехи, достигнутые на пути интеграции,
подчеркнута важная роль Парламентского Собрания Союза Беларуси и
России в союзном строительстве, а также выражена надежда на то, что
трудности, возникающие на этом пути, не должны препятствовать
осуществлению поставленных Договором о создании Союзного государства
целей.
Заявление Национального собрания Республики Беларусь в связи с
событиями в Косово, в котором выражалась озабоченность, связанная с
обострением ситуации в этом районе, вызванной действиями албанских
экстремистов, а также содержался призыв к ООН, парламентам
государств Европы и европейским межпарламентским организациям
скоординировать свои усилия по скорейшему урегулированию сложившейся
там ситуации.
Заявление Национального собрания Республики Беларусь в связи с
расширением НАТО. Белорусский парламент выразил в нем мнение о том,
что расширение НАТО не должно нанести ущерб безопасности других
субъектов международного права, в частности сопредельных с ним
государств. Парламентарии Республики Беларусь также обратились с
призывом к коллегам из Словении, Литвы, Латвии и Эстонии
способствовать скорейшему присоединению своих стран к Договору об
обычных вооруженных силах в Европе от 19 ноября 1990 года, а к
государствам - членам НАТО ускорить ратификацию Соглашения о его
адаптации.
V. Организационная работа
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 19
декабря 2001 г. № 759 "О некоторых мерах по совершенствованию
порядка назначения на дипломатические должности" кандидатуры на
должности послов и постоянных представителей вносятся на
рассмотрение Президента Республики Беларусь Советом Министров
Республики Беларусь после их предварительного рассмотрения в
ведающих вопросами международных отношений постоянных комиссиях
Совета Республики и Палаты представителей Национального собрания
Республики Беларусь, которые по результатам этого рассмотрения
принимают решения рекомендательного характера.
В 2004 году Постоянной комиссией Совета Республики по
международным делам и национальной безопасности на должность
Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Королевстве
Бельгия, Постоянного представителя Республики Беларусь при
Европейских сообществах и Постоянного представителя Республики
Беларусь при Организации Североатлантического договора по
совместительству был рекомендован В.Сенько, на должность
Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в Китайской
Народной Республике - А.Харлап, Чрезвычайного и Полномочного Посла
Республики Беларусь в Ирландии по совместительству - А.Можухов,
Постоянного представителя Республики Беларусь при Организации
Объединенных Наций - А.Дапкюнас, Чрезвычайного и Полномочного Посла
Республики Беларусь в Королевстве Дания и Королевстве Норвегия по
совместительству - А.Гринкевич, Чрезвычайного и Полномочного Посла
Республики Беларусь во Французской Республике, Постоянного
представителя Республики Беларусь при ЮНЕСКО, Чрезвычайного и
Полномочного Посла Республики Беларусь в Королевстве Испания и
Португальской Республике по совместительству - В.Ших, Чрезвычайного
и Полномочного Посла Республики Беларусь в Греческой Республике и
Республике Македония по совместительству - А.Петров, Чрезвычайного и
Полномочного Посла Республики Беларусь в Республике Индия -
О.Лаптенок, Чрезвычайного и Полномочного Посла Республики Беларусь в
Австрийской Республике и Постоянного представителя Республики
Беларусь при международных организациях в Вене по совместительству -
А.Сычев.
В дальнейшем межпарламентская деятельность Совета Республики
будет сконцентрирована на укреплении позиции Республики Беларусь на
международной арене как суверенного и независимого государства и
направлена на активизацию участия нашего государства в
многостороннем и двустороннем сотрудничестве.
Постоянная комиссия Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь
по международным делам и национальной
безопасности
|
