Постановление ПАЛАТЫ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
29 мая 2002 г. № 463-П2/IV
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ИТОГАМ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕМУ "ФОРМИРОВАНИЕ ЗДОРОВОГО ОБРАЗА ЖИЗНИ -
ПРИОРИТЕТНОЕ НАПРАВЛЕНИЕ ОХРАНЫ ЗДОРОВЬЯ НАСЕЛЕНИЯ"
Палата представителей Национального собрания Республики
Беларусь постановляет:
1. Принять рекомендации по итогам парламентских слушаний на
тему "Формирование здорового образа жизни - приоритетное направление
охраны здоровья населения" (прилагаются).
2. Направить данные рекомендации в Совет Министров Республики
Беларусь и другие государственные органы Республики Беларусь,
указанные в рекомендациях.
Председатель Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь В.ПОПОВ
РЕКОМЕНДАЦИИ
Палаты представителей Национального собрания Республики Беларусь
по итогам парламентских слушаний на тему
"Формирование здорового образа жизни - приоритетное направление
охраны здоровья населения"
Палата представителей Национального собрания Республики
Беларусь, рассмотрев проблемы формирования здорового образа жизни
как одного из перспективных путей сохранения и укрепления здоровья
населения, профилактики и предупреждения заболеваний, отмечает, что
они в определенной мере обусловлены сложными
социально-экономическими условиями в стране, а также поведенческими
факторами населения.
В последние годы отмечается ухудшение медико-демографической
ситуации в республике в связи с ростом заболеваемости и смертности
населения, снижением средней продолжительности и качества жизни,
физического развития и физической подготовленности, негативными
тенденциями в состоянии психического здоровья, низкой
санитарно-гигиенической культурой, существенными изменениями в
области формирования и стабильности семьи.
Наблюдается рост общей заболеваемости населения во всех
возрастных группах, а также рост болезней, обусловленных социальными
факторами, - туберкулеза, венерических болезней, наркомании,
алкоголизма, ВИЧ-инфекций. Существующая в настоящее время система по
гигиеническому обучению и формированию здорового образа жизни
населения недостаточно эффективна. В обществе не созданы
соответствующие материально-технические условия, правовые,
социальные и экономические предпосылки, определяющие
заинтересованное отношение человека к своему здоровью и
способствующие формированию здорового образа жизни. Не сформирована
система оптимальной организации досуга и занятости детей и молодежи,
что является причиной их раннего приобщения к алкоголю, наркомании и
курению. Отмечается недостаточное количество служб психологической и
медико-социальной помощи семьям, детям и подросткам.
Исходя из вышеизложенного и в целях успешной реализации
Государственной программы по формированию здорового образа жизни
населения Республики Беларусь на 2002-2006 годы, утвержденной
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 октября
2001 года № 1553, Палата представителей Национального собрания
Республики Беларусь считает целесообразным рекомендовать:
1. Совету Министров Республики Беларусь:
1.1. в области труда и социальной защиты населения:
в целях создания условий для достойной жизни работников и
членов их семей обеспечить поэтапное приближение размера минимальной
заработной платы работников к бюджету прожиточного минимума;
разработать мероприятия, направленные на обеспечение охраны и
улучшение условий труда, создать механизм экономической
заинтересованности нанимателей в предупреждении травматизма и
профессиональных заболеваний;
рассмотреть возможность подготовки законопроекта о ратификации
Конвенции № 162 Международной организации труда;
разработать механизм морального и материального стимулирования,
позволяющий человеку делать выбор в пользу здорового образа жизни;
разработать и утвердить перечень видов профессиональной
деятельности, занятие которыми подлежит обязательному
государственному страхованию;
создавать условия для занятия общественно полезной
деятельностью лицам с пониженным социальным статусом (дети,
инвалиды, лица пожилого возраста);
совершенствовать систему налогообложения в части установления
льгот нанимателям, предоставляющим работу лицам с ограниченной
трудоспособностью;
рассмотреть вопрос о возможности внесения изменения в
действующую систему налогообложения, предусмотрев обязательное
отчисление не менее одного процента налога на прибыль, полученную от
производства и реализации алкогольной и табачной продукции, для
финансирования мероприятий по профилактике табакокурения и
злоупотребления алкоголем;
создать фонд поддержки деятельности организаций, занимающихся
пропагандой и формированием здорового образа жизни;
1.2. в области развития физической культуры, спорта и туризма:
совершенствовать нормативно-правовую базу и экономический
механизм, обеспечивающие повышение эффективности физического
воспитания населения, приоритетное развитие физической культуры,
спорта и туризма, формирование конкурентоспособного отечественного
туристического рынка;
продолжить работу по реформированию массового
физкультурно-спортивного движения и физического воспитания, повысить
уровень физкультурно-оздоровительной и профилактической работы,
расширить информационно-образовательную и пропагандистскую
деятельность по формированию здорового образа жизни;
оборудовать во дворах и на придомовых территориях спортивные и
детские игровые площадки;
определить приоритетные для Республики Беларусь олимпийские
виды спорта, совершенствовать систему управления спортом высших
достижений, улучшить научно-методическое и медико-биологическое
обеспечение подготовки национальных команд, создать систему
антидопингового контроля;
утвердить перечень туристических территорий (регионов),
наиболее перспективных для развития туризма;
совершенствовать законодательную базу, регулирующую лотерейную
деятельность, в части привлечения иностранных инвесторов, а также
дальнейшего развития игорного бизнеса;
рассмотреть возможность дополнительного финансирования
физкультурно-оздоровительных мероприятий за счет поступающего в
бюджет налога на игорный бизнес;
создать фонд стабилизации при Министерстве спорта и туризма
Республики Беларусь за счет отчисления финансовых средств
подведомственными учреждениями и организациями;
расширить производство отечественных товаров
физкультурно-оздоровительного, спортивного и туристского
назначения;
создать государственную систему мониторинга, оценки и
прогнозирования состояния физического здоровья населения;
увеличить объемы и расширить перечень предоставляемых населению
физкультурно-спортивных и туристических услуг в соответствии с
прогнозными показателями и рациональными нормативами потребления;
1.3. в области профилактики и предупреждения заболеваний:
в целях унификации законодательств Республики Беларусь и
Российской Федерации разработать проекты Законов Республики Беларусь
"О духовно-нравственном воспитании населения", "Об обязательном
страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных
заболеваний", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", "О
лекарственных средствах", "О вреде курения", "О предупреждении и
лечении социально опасных заболеваний", "Об иммунопрофилактике
инфекционных заболеваний", "О курортах", "Об охране труда", "О
внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь "О мерах
принудительного воздействия в отношении хронических алкоголиков и
наркоманов, систематически нарушающих общественный порядок или права
других лиц", а в части, касающейся принудительного лечения
несовершеннолетних, алкоголиков и наркоманов, - новые редакции
Законов Республики Беларусь "О донорстве крови и ее компонентов" и
"О трансплантации органов и тканей человека", внести дополнения в
Кодекс Республики Беларусь о браке и семье;
создать межведомственный совет по охране здоровья населения;
разработать и утвердить на уровне Президента Республики
Беларусь комплексную национальную программу здорового образа жизни;
принять меры по выпуску пищевых продуктов, обогащенных селеном,
фолиевой кислотой, витаминами и микроэлементами, увеличить
количество выпускаемых кисломолочных продуктов, организовать выпуск
биоселеновых дрожжей и фруктозы, обеспечить торговую сеть солью с
йодатом калия;
создать комитет по осуществлению государственной политики в
области питания населения, разработать национальную программу
здорового питания и чистой воды, принять меры по созданию индустрии
детского питания;
продолжить работу по внедрению безотходных и малоотходных
технологических процессов и снижению вредных выбросов в атмосферу,
совершенствовать структуру топливно-энергетического комплекса,
принять меры по переводу автотранспорта на сжиженный газ и другие
альтернативные виды топлива;
расширить сеть заповедников и особо охраняемых природных
территорий, обладающих большим туристско-рекреационным потенциалом,
использовать их для развития экологического туризма и оздоровления
населения;
создать государственную систему мониторинга состояния здоровья
детей и подростков;
создать механизм профилактики травматизма и профессиональных
заболеваний, а также раннего выявления и лечения болезней системы
кровообращения, новообразований и инфекционных болезней;
продолжить работу по реструктуризации сети организаций и
учреждений здравоохранения. Расширить сеть дневных стационаров и
стационаров на дому в амбулаторно-поликлинических организациях,
перепрофилировать участковые больницы, не имеющие соответствующей
стационарной нагрузки, в медико-социальные центры, передав их в
подчинение Министерству труда и социальной защиты Республики
Беларусь;
ввести дифференцированную оплату медицинских услуг в
зависимости от наличия у пациентов вредных привычек (курение,
употребление спиртных напитков и т.п.);
развивать новые виды психологической и медико-социальной помощи
населению (телефоны доверия, социально-психологические центры и
т.д.), совершенствовать работу психологов и социальных работников;
проводить социальную реабилитацию лиц, находящихся в трудной
жизненной ситуации, не имеющих постоянного места жительства, с
использованием новых форм работы (создание домов ночного пребывания
и пунктов приема пищи, привлечение к посильным работам и т.д.);
запретить создание предпринимательских структур по эксплуатации
санитарно-гигиенических объектов в общественных местах, предусмотрев
включение затрат на их содержание в стоимость билетов, аренды
помещений и санитарно-бытовых сооружений;
возложить на должностных лиц жилищно-коммунальных служб
обязанность по оказанию помощи работникам милиции в пресечении
нарушения порядка содержания домашних животных (выгул на детских
площадках и придомовых территориях);
внести предложения по видам юридической ответственности за
незаконную рекламу алкогольной продукции и табачных изделий;
запретить продажу спиртных напитков в продовольственных
магазинах, местах отдыха, оздоровления и лечения, а также в местах
проведения массовых мероприятий. Разрешать реализацию спиртных
напитков только в специализированных винно-водочных организациях
торговли;
рассмотреть вопросы об усилении ответственности за незаконные
производство и распространение наркотических и психотропных веществ,
производство и оборот алкогольной продукции, о возможности открытия
лечебно-трудового профилактория для женщин, страдающих алкоголизмом;
специальной школы для малолетних правонарушителей, нуждающихся в
особых условиях воспитания; учебного заведения закрытого типа для
детей, имеющих отклонения в психическом развитии; специального
лечебно-воспитательного учреждения для несовершеннолетних,
страдающих алкогольной и наркотической зависимостью;
обеспечить научное сопровождение деятельности по пропаганде
гигиенических знаний и формированию здорового образа жизни;
совершенствовать издательскую, просветительную и
образовательную деятельность по формированию здорового образа жизни,
расширить цикл теле- и радиопередач о пропаганде здорового образа
жизни, вреде курения, алкоголя, наркомании и токсикомании, принять
меры по прекращению демонстрации кинофильмов и постановки
спектаклей, а также трансляции передач по радио и телевидению,
пропагандирующих насилие, жестокость и пристрастие к вредным
привычкам;
1.4. в области образования:
в процессе реформирования системы образования, разработки
учебных планов и программ считать приоритетным направлением
сохранение и укрепление психофизического здоровья детей дошкольного
возраста и учащихся. Не допускать учебной перегрузки учащихся,
совершенствовать здравосозидательный режим учебного дня,
конкретизировать работу среди учащихся и их родителей по пропаганде
и утверждению здорового образа жизни;
организовать выпуск школьной мебели, регулирующейся в
зависимости от роста детей, завершить реконструкцию освещенности
учебных классов и кабинетов, разработать государственную программу
по профилактике и коррекции заболеваний органов зрения учащихся и
студентов образовательных учреждений;
включить в школьные планы специальный предмет "Основы
медико-санитарных знаний";
во всех общеобразовательных учреждениях проводить внеклассную
работу по программам "Жизнь без табака", "Жизнь без алкоголя",
"Жизнь без наркотиков";
провести организационно-практические мероприятия по созданию в
республике сети "школ здоровья" как центров по обучению и пропаганде
здорового образа жизни;
активизировать работу по созданию домов семейного типа;
ввести в практику образовательных учреждений и детских
дошкольных учреждений проведение обязательных
физкультурно-оздоровительных мероприятий в режиме учебного дня и
гимнастики перед началом занятий и на больших переменах, спортивных
часов в группах продленного дня; при переходе базовых школ на
пятидневную учебную неделю шестой день рабочей недели использовать
для организации эмоционально привлекательных
физкультурно-оздоровительных мероприятий для детей и родителей;
практиковать в образовательных учреждениях проведение
научно-практических конференций, семинаров, диспутов и конкурсов по
формированию здорового образа жизни;
1.5. в области молодежной политики:
обеспечить подготовку специалистов, работающих в молодежных и
детских организациях и общественных объединениях, по вопросам
формирования здорового образа жизни детей, подростков и молодежи;
продолжить работу по созданию многопрофильных центров по работе
с детьми, подростками и молодежью по месту жительства с включением в
их структуру социально-психологической службы, содействующей
формированию здорового образа жизни;
принять дополнительные меры по созданию
спортивно-патриотических молодежных и детских лагерей, лагерей
добровольного молодежного безвозмездного труда, особенно для
"трудных" подростков;
обеспечить регулярное проведение физкультурно-оздоровительных
соревнований по массовым видам физкультуры, спорта и туризма по
месту жительства и в местах отдыха детей и подростков.
2. Областным (Минскому городскому), районным и городским
Советам депутатов:
рассмотреть на сессиях в течение третьего квартала 2002 года
вопрос о состоянии охраны здоровья населения и создании условий по
формированию здорового образа жизни;
совместно с исполнительными и распорядительными органами:
проанализировать систему формирования физической культуры у
детей дошкольного возраста и учащихся образовательных учреждений,
состояние физкультурно-спортивной базы этих учреждений, а также
обеспечение их спортивным инвентарем в соответствии с существующими
нормативами;
изучить состояние детско-юношеского спорта и подготовку
спортивного резерва национальных команд Республики Беларусь в
соответствующих административно-территориальных единицах и наметить
пути совершенствования работы по вовлечению детей и подростков в
спорт высших достижений.
3. Исполнительным и распорядительным органам:
провести анализ программ, содержащих мероприятия по охране
здоровья населения соответствующих территорий, и переориентировать
имеющиеся средства на финансирование приоритетных направлений в
формировании здорового образа жизни;
регулярно информировать население и общественные организации о
состоянии здоровья населения, проживающего на территориях
соответствующих административно-территориальных единиц;
ввести в практику руководящих работников местных органов
управления и самоуправления отчеты о состоянии здоровья граждан
перед населением соответствующих территорий;
обеспечить создание условий содержания образовательных
учреждений в соответствии с санитарными нормами и правилами;
рассмотреть вопрос о реконструкции Могилевской специальной
школы для детей и подростков, нуждающихся в особых условиях
воспитания, Могилевского и Петриковского специальных училищ (для
несовершеннолетних правонарушителей);
развивать сеть организаций и учреждений по оказанию социальной,
профилактической, лечебно-диагностической и реабилитационной помощи
несовершеннолетним с алкогольной и наркотической зависимостью, а
также учреждений внешкольного обучения и воспитания, физкультуры и
спорта, обеспечивающих содержательный досуг и занятость детей и
учащейся молодежи;
активизировать работу среди населения по повышению санитарной
культуры и благоустройству населенных мест.
4. Национальной государственной телерадиокомпании Республики
Беларусь организовать цикл передач и создать ряд
информационно-образовательных и пропагандистских программ по
проблемам здорового образа жизни.
5. Министерству информации Республики Беларусь принять меры по
полному освещению парламентских слушаний.
|
