Постановление СОВЕТА РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
13 декабря 2001 г. № 175-СР2/III
О РЕКОМЕНДАЦИЯХ ПО ИТОГАМ ПАРЛАМЕНТСКИХ СЛУШАНИЙ
НА ТЕМУ "О РАЗВИТИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕСПУБЛИКЕ
БЕЛАРУСЬ"
Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь
постановляет:
1. Принять рекомендации по итогам парламентских слушаний на
тему "О развитии предпринимательства в Республике Беларусь"
(прилагаются).
2. Направить указанные рекомендации в Совет Министров
Республики Беларусь.
3. Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь по экономике, бюджету и финансам обобщить
высказанные замечания и предложения для дальнейшего их использования
в законотворческой деятельности.
Председатель Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь А.ВОЙТОВИЧ
Рекомендации по итогам парламентских слушаний на тему
"О развитии предпринимательства в Республике Беларусь"
Приняты Палатой представителей 6 декабря 2001 года
Приняты Советом Республики 13 декабря 2001 года
Десятилетний период демократических преобразований в нашей
стране привел к существенным изменениям в социально-экономической
системе общества, становлению и развитию субъектов различных форм
собственности.
Сегодня в негосударственном секторе экономики насчитывается
более 176 тыс. индивидуальных предпринимателей, свыше 40
тыс.организаций, среди которых акционерные общества, частные
предприятия, предприятия с иностранными инвестициями, фермерские
хозяйства, банки и страховые организации. Всего в этом секторе
работает более 1800 тыс.человек, или 40 процентов от общей
численности занятых в народном хозяйстве, и производится около 44
процентов объема промышленной продукции.
Вместе с тем данные статистики свидетельствуют, что современная
экономическая ситуация в республике характеризуется некоторым
снижением деловой активности субъектов хозяйствования, падением
эффективности производства и замедлением инвестиционных процессов.
Причинами этого стали нестабильность законодательно-правовой среды,
чрезмерное вмешательство государства в хозяйственную деятельность
частных предприятий, высокий уровень налогообложения, отсутствие
гарантий неприкосновенности собственности и другие факторы.
Обсудив проблемы и перспективы развития предпринимательства в
Республике Беларусь, участники парламентских слушаний считают
целесообразным рекомендовать:
Совету Министров Республики Беларусь:
в области государственной политики регулирования
предпринимательской деятельности:
определить в качестве приоритетных направлений по формированию
благоприятного делового и инвестиционного климата дерегулирование
хозяйственной деятельности субъектов, выявление и ликвидацию
административных барьеров, препятствующих развитию
предпринимательской инициативы;
в целях развития инициативной деятельности субъектов создать
правительственную комиссию по снятию административных барьеров. В
качестве первоочередной меры выработать предложения по
совершенствованию механизма ценообразования, порядка регулирования
состава и уровня затрат предприятий. Включить в состав
правительственной комиссии представителей Национального собрания
Республики Беларусь, Совета по развитию предпринимательства в
Республике Беларусь, предпринимательских союзов и ассоциаций;
разработать и принять концепцию развития и государственной
поддержки малого предпринимательства в Республике Беларусь на
2002-2005 годы с целью определения роли и места малого бизнеса в
экономике, установления приоритетов и направлений государственной
политики в области малого предпринимательства в Республике Беларусь,
в том числе в сельской местности и регионах, отдаленных от крупных
городов;
в области налогообложения:
отменить практику введения "целевых" платежей и сборов, а также
изменения порядка исчисления отдельных налогов в течение
хозяйственного года;
обеспечить поэтапное снижение отчислений в фонды поддержки
производителей сельхозпродукции с одновременной переориентацией
системы бюджетной поддержки сельского хозяйства на стимулирование
роста товарного производства;
осуществить поэтапное снижение отчислений на содержание
ведомственного жилого фонда с одновременным увеличением доли
указанных расходов, покрываемых за счет оплаты населения;
ввести с 1 января 2002 года регрессивную ставку отчислений в
фонд социальной защиты населения при условии, если средняя
заработная плата по предприятию превышает размер, эквивалентный 120
долларам США;
ограничить максимальную ставку подоходного налога на уровне
15 процентов;
ограничить практику установления индивидуальных налоговых и
таможенных льгот с полной отменой ее в 2003 году;
обеспечить поэтапное снижение общей суммы бюджетных и
внебюджетных изъятий с параллельным созданием системы адресной
поддержки населения;
упорядочить систему налогообложения индивидуальных
предпринимателей, использующих наемный труд;
Национальному собранию Республики Беларусь, Совету Министров
Республики Беларусь:
разработать и рассмотреть:
закон о регистрации и ликвидации юридических лиц,
предусматривающий:
уведомительный характер регистрации юридических лиц;
отмену права регистрирующего органа требовать предоставления
иных, кроме установленных законом, документов;
установление невмешательства в вопросы, относящиеся к
компетенции собрания учредителей или иных органов управления
организации;
упрощение процедуры регистрации юридических лиц путем
возложения обязанностей информирования налоговых и иных органов о ее
факте на регистрирующий орган;
формирование Единого государственного регистра юридических
лиц;
ограничение срока регистрации юридических лиц периодом в
15 дней;
регистрацию юридических лиц в жилых помещениях, а также
"прописку" по юридическому адресу центров поддержки малого бизнеса,
бизнес-инкубаторов, если для осуществления уставных задач
организации не требуются отдельные производственные помещения;
создание единого республиканского регистрационного органа;
установление исчерпывающего перечня оснований для отказа в
регистрации юридического лица и мер ответственности за нарушение
порядка и сроков регистрации;
определение последствий признания регистрации юридического
лица недействительной;
определение процедуры ликвидации юридического лица, а также
сроков ее осуществления и ответственности участников ликвидации;
изменить действующую в республике систему лицензирования,
предусмотрев:
ограничение перечня видов деятельности, требующих специального
разрешения (лицензии) законом;
возможность получения генеральной лицензии на занятие
определенным видом деятельности без ограничения сроков;
отмену практики делегирования государственными органами прав
по осуществлению предлицензионной экспертно-технической и
нормативно-методологической деятельности субъектам хозяйствования,
выполняющим указанные работы на коммерческой основе;
ответственность лицензирующего органа за незаконный отказ в
выдаче (продлении) лицензии;
предусмотреть в планах законопроектной деятельности на
2002-2005 годы разработку проекта Закона Республики Беларусь "О
налогообложении субъектов малого предпринимательства", новых
редакций Законов Республики Беларусь "О предпринимательстве в
Республике Беларусь", "О государственной поддержке малого
предпринимательства", "О противодействии монополистической
деятельности и развитии конкуренции", "О стандартизации", "О
сертификации продукции, работ и услуг";
рассмотреть на парламентских слушаниях вопросы, связанные с
разгосударствлением и приватизацией;
повысить статус и значение предпринимательских объединений при
представлении интересов предпринимателей в органах государственной
власти, а также в реализации принципов социального партнерства. В
связи с этим целесообразно разработать и принять Закон Республики
Беларусь "Об объединениях нанимателей";
Совету Министров Республики Беларусь, Мингорисполкому,
облисполкомам:
в области арендных отношений:
разработать и ввести с 1 января 2002 года новый порядок
установления ставок арендной платы, исходя из стоимости здания, его
месторасположения, эксплуатационных и иных потребительских свойств.
В качестве приближенного варианта использовать Временное положение
по определению размеров арендной платы за сдаваемые в аренду нежилые
здания (помещения) и оборудование, находящиеся в республиканской
собственности, утвержденное Министерством экономики Республики
Беларусь и Министерством финансов Республики Беларусь (с изменениями
и дополнениями);
установить для предприятий частной формы собственности,
осуществляющих производство продукции (товаров, работ, услуг),
коэффициент снижения минимальной ставки арендной платы 0,4 за
арендуемые производственные помещения республиканской и коммунальной
собственности;
создать постоянно действующую систему информационного
обеспечения экономических реформ и развития предпринимательства в
Республике Беларусь;
ввести упрощенный порядок передачи на безвозмездной основе или
продажи на определенных условиях зданий (помещений) и оборудования
частным предприятиям, занятым в сфере производства продукции
(товаров, работ, услуг) и арендующим указанные объекты в течение
трех и более лет. В качестве условий приватизации могут быть
требования сохранения численности работающих, профиля деятельности и
др.;
ввести практику заключения договоров аренды на пять и более
лет;
ввести практику договорных отношений при предоставлении
торговых мест на рынках;
ввести практику передачи в управление предпринимательским
союзам, центрам поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторам,
технопаркам и другим институтам поддержки предпринимательства
неиспользуемых или неэффективно используемых зданий для размещения в
них офисных помещений юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, а также торговых или производственных помещений.
|
