СОГЛАШЕНИЕ
о взаимодействии государств-участников Содружества Независимых
Государств в случае эвакуации их граждан из третьих стран при
возникновении чрезвычайных ситуаций *)
_____________________________
*) Вступило в силу для Республики Беларусь 11 мая 1998 г.
Правительства государств-участников настоящего Соглашения
(далее - Стороны),
руководствуясь Соглашением о создании Содружества Независимых
Государств от 8 декабря 1991 года,
исходя из взаимных интересов обеспечения безопасности граждан
государств-участников Соглашения, находящихся в третьих странах, при
возникновении чрезвычайных ситуаций,
СОГЛАСИЛИСЬ О НИЖЕСЛЕДУЮЩЕМ:
Статья 1
Для целей настоящего Соглашения приводимые ниже термины имеют
следующее значение:
"третьи страны" - все государства, не являющиеся участниками
настоящего Соглашения;
"страна пребывания" - государство, на территории которого
находятся загранучреждения или отдельные граждане
государств-участников настоящего Соглашения;
"государства" - государства-участники настоящего Соглашения;
"чрезвычайная ситуация" - ситуация, при которой вследствие
крайнего обострения внутриполитической обстановки либо вследствие
вооруженных конфликтов с участием страны пребывания, стихийных
бедствий, эпидемий, крупных аварий и катастроф в стране пребывания
или в сопредельных странах возникает угроза жизни и здоровью граждан
государств-участников настоящего Соглашения.
Статья 2
Для координации своих действий при эвакуации граждан из третьих
стран при возникновении чрезвычайных ситуаций Стороны создают
Совместную комиссию по эвакуации (далее - Комиссия).
Комиссия осуществляет свою деятельность на основе Положения,
которое является неотъемлемой частью настоящего Соглашения.
Стороны в течение месяца после подписания настоящего Соглашения
назначают своих представителей в состав Комиссии.
Первое заседание Комиссии проводится по инициативе Российской
Федерации в Межгосударственном экономическом Комитете Экономического
союза в 2-месячный срок со дня подписания Соглашения.
Статья 3
Комиссия разрабатывает типовую схему организации и
осуществления взаимодействия Сторон при эвакуации.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций Комиссия проводит
срочные консультации, во время которых в каждом конкретном случае
совместно с дипломатическими представительствами и консульскими
службами Сторон устанавливает количество граждан, подлежащих
эвакуации, определяет очередность и формы эвакуационных мероприятий,
рассчитывает объемы необходимых сил и средств, а также решает иные
вопросы, связанные с обеспечением эвакуационных мероприятий.
Инициатором проведения консультаций может выступать любая
Сторона.
Статья 4
По взаимному согласованию руководство и практическое
осуществление эвакуации берет на себя одна или несколько Сторон,
которые самостоятельно выделяют для этого соответствующие
материальные и финансовые средства (с последующим их возмещением
остальными Сторонами в порядке, изложенном в статье 9 настоящего
Соглашения) или в распоряжение которых Стороны передают необходимые
для эвакуации силы и средства.
Если Сторона не имеет своих представительств в стране, в
которой сложилась чрезвычайная ситуация, эвакуацией ее граждан
занимается Сторона, на которую возложено руководство по
осуществлению эвакуационных мероприятий в соответствии с частью
первой настоящей статьи.
Статья 5
Любая Сторона при возникновении чрезвычайных ситуаций имеет
право самостоятельно принять решение об отдельной эвакуации граждан
своей страны, о чем она незамедлительно уведомляет другие Стороны.
Статья 6
Сторона, на которую Комиссией возложено осуществление
эвакуационных мероприятий, обеспечивает регистрацию, охрану,
сопровождение и пропуск эвакуируемых лиц на территорию
соответствующего государства (государств) через установленные
пограничные посты, а при необходимости создает адресно-розыскную
группу.
При приеме эвакуированных лиц применяется упрощенный порядок
прохождения пограничного и таможенного контроля, централизованно
выделенными силами и средствами обеспечивается их временное
размещение, оказывается необходимая медицинская и иная помощь, а
также содействие в их проезде к местам постоянного проживания.
Статья 7
Для обеспечения полной эвакуации соответствующие ведомства
Сторон при выдаче своим гражданам заграничных паспортов рекомендуют
им регистрироваться в дипломатическом представительстве или
консульском учреждении своей страны по месту проживания за границей,
а при их отсутствии - сообщать о месте своего проживания в
дипломатическое представительство или консульское учреждение любой
другой Стороны.
Статья 8
В случае необходимости и по согласованию с властями страны, в
которой сложилась чрезвычайная ситуация, любая из Сторон может
направлять в зону чрезвычайных ситуаций свои транспортные средства и
гражданских специалистов для оказания помощи в эвакуации.
Стороны оказывают содействие в срочном и беспрепятственном
перемещении эвакуируемых лиц, а также проезде (пролете) транспортных
средств, с помощью которых осуществлялась эвакуация.
Статья 9
Стороны компенсируют финансовые расходы по эвакуационным
мероприятиям той Стороне, которая проводила эвакуацию,
пропорционально численности эвакуированных граждан своих государств.
При оказании эвакуированным гражданам медицинской или иной
помощи до их убытия с территории государства, осуществляющего
эвакуацию, Стороны компенсируют соответствующей Стороне расходы по
каждому конкретному мероприятию в отношении граждан своих
государств.
Взаиморасчеты производятся в свободно конвертируемой валюте
либо в исключительных случаях и по взаимной договоренности Сторон в
национальной валюте в 3-месячный срок после окончания эвакуации.
При возникновении разногласий по представленным счетам
создается согласительная комиссия из представителей заинтересованных
государств-участников для проверки расходов и согласования взаимных
расчетов.
Статья 10
Настоящее Соглашение заключается на неопределенный срок и
вступает в силу с даты сдачи на хранение депозитарию третьего
уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур,
необходимых для его вступления в силу. Для Сторон, выполнивших
внутригосударственные процедуры позже, оно вступает в силу со дня
сдачи уведомлений об этом депозитария.
Статья 11
По взаимной договоренности в настоящее Соглашение могут быть
внесены изменения и дополнения, которые оформляются соответствующими
протоколами.
Статья 12
Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием
настоящего Соглашения, разрешаются путем консультаций и переговоров
заинтересованных Сторон.
Статья 13
Любая Сторона может выйти из настоящего Соглашения, письменно
уведомив об этом депозитария не позднее чем за 6 месяцев до выхода и
урегулировав финансовые и иные обязательства, возникшие у этой
Стороны за период участия в настоящем Соглашении.
Статья 14
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему других
государств, разделяющих его цели и принципы, путем передачи
депозитарию уведомления о присоединении к Соглашению.
Соглашение вступает в силу в отношении присоединяющегося
государства со дня получения депозитарием такого уведомления.
Совершено в городе Москве 12 апреля 1996 года в одном подлинном
экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в
Исполнительном Секретариате Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Соглашение, его заверенную копию.
За Правительство Республики Армения
(с учетом особого мнения *) _____________ подпись
За Правительство Республики Беларусь _____________ подпись
За Правительство Республики Грузия _____________ подпись
За Правительство Республики Казахстан _____________ подпись
За Правительство Республики Кыргызстан _____________ подпись
За Правительство Республики Молдова _____________ подпись
За Правительство Российской Федерации _____________ подпись
За Правительство Республики Таджикистан _____________ подпись
За Правительство Туркменистана _____________ подпись
За Правительство Украины _____________ подпись
__________________
* Особое мнение Республики Армении:
1. Первый абзац статьи 4 изложить в следующей редакции:
"По взаимному согласованию руководство и практическое
осуществление эвакуации решением Комиссии возлагается на одну или
несколько Сторон..." и далее по тексту.
2. Во втором абзаце раздела Положения "Организация деятельности
Комиссии" добавить новое предложение: "Решение Комиссии о возложении
на Сторону (Стороны) руководства и практического осуществления
эвакуационных мероприятий в соответствии со статьей 4 Соглашения
считается принятым, если за его принятие проголосовали представители
Стороны, на которую Комиссией возлагается руководство и
осуществление эвакуационных мероприятий, и Стороны, эвакуации
граждан которой данное решение касается".
Приложение
к Соглашению о взаимодействии
государств-участников Содружества
Независимых Государств в случае
эвакуации их граждан из третьих
стран при возникновении
чрезвычайных ситуаций
ПОЛОЖЕНИЕ
о Совместной комиссии по эвакуации
Общие положения
Совместная комиссия по эвакуации (далее - Комиссия) создается
для координации действий заинтересованных государств при эвакуации
граждан из третьих стран при возникновении чрезвычайных ситуаций.
Комиссия в своей деятельности руководствуется Соглашением о
создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря 1991 года,
Соглашением о взаимодействии государств-участников Содружества
Независимых Государств в случае эвакуации их граждан из третьих
стран при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - Соглашение),
а также настоящим Положением.
Состав Комиссии и порядок ее образования
Комиссия формируется из полномочных представителей
государств-участников Соглашения (далее - члены Комиссии) по одному
от каждого государства.
Члены Комиссии имеют равные права. Каждое государство-участник
Соглашения (далее - государство-участник) имеет в Комиссии один
голос.
Комиссию возглавляет Председатель, избираемый простым
большинством голосов сроком на один год.
Функции Комиссии
Основными функциями Комиссии являются:
разработка типовых схем организации эвакуации и доведение их до
государств-участников;
определение оптимальных маршрутов следования транспорта с
эвакуированными, согласование упрощенной процедуры их пропуска через
государственные границы и прохождения ими пограничного, таможенного
и других видов контроля;
определение необходимых для проведения эвакуации объемов
транспортных, медицинских, финансовых и других сил и средств,
порядка их предоставления государствами;
организация взаимодействия между соответствующими национальными
структурами государств-участников;
согласование действий заинтересованных государств-участников в
отношениях с третьими странами по вопросам эвакуации;
выработка рекомендаций по урегулированию взаиморасчетов
государств-участников, связанных с проведением эвакуации;
анализ реализации принятых Комиссией рекомендаций.
Права Комиссии
Для осуществления возложенных на нее функций Комиссия имеет
право:
вырабатывать рекомендации правительствам государств-участников
по вопросам эвакуации;
принимать решения по организационным и процедурным вопросам
своей работы;
проводить консультации для выработки мероприятий по эвакуации
граждан при возникновении или угрозе возникновения чрезвычайных
ситуаций;
вносить на рассмотрение правительств государств-участников
предложения по вопросам, связанным с осуществлением функций,
возложенных на Комиссию;
запрашивать информацию от государств по вопросам, входящим в ее
компетенцию;
привлекать при необходимости к работе Комиссии экспертов.
Организация деятельности Комиссии
Заседания Комиссии проводятся по мере необходимости, но не
реже одного раза в год на территории государств-участников
поочередно.
По обсуждаемым вопросам решения принимаются простым
большинством голосов присутствующих членов Комиссии. Решения
Комиссии оформляются протоколами, которые направляются
правительствам государств-участников.
Комиссия самостоятельно устанавливает свои правила процедуры.
В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса могут
участвовать представители заинтересованных министерств и ведомств
государств-участников.
При возникновении или угрозе возникновения чрезвычайной
ситуации в третьих странах по инициативе одного или нескольких
членов Комиссии созывается внеочередное заседание Комиссии.
Государства-участники несут расходы, связанные с направлением и
работой их полномочных представителей в Комиссии.
Организационно-техническое и финансовое обеспечение заседаний
Комиссии осуществляется государством-участником, на территории
которого они проводятся.
Заключительные положения
Рабочим языком Комиссии является русский язык.
По взаимной договоренности государств-участников в настоящее
Положение могут быть внесены изменения и дополнения.
Спорные вопросы, связанные с применением или толкованием
настоящего Положения, разрешаются путем консультаций и переговоров.
|
