КОНВЕНЦИЯ
О ПРИЗНАНИИ УЧЕБНЫХ КУРСОВ, ДИПЛОМОВ О ВЫСШЕМ ОБРАЗОВАНИИ
И УЧЕНЫХ СТЕПЕНЕЙ В ГОСУДАРСТВАХ РЕГИОНА ЕВРОПЫ *)
___________________________
*) Вступила в силу для Республики Беларусь 3 апреля 1982 г.
ПРЕАМБУЛА
Государства региона Европы - участники настоящей Конвенции,
напоминая о том, что, как неоднократно отмечалось Генеральной
конференцией ЮНЕСКО в ее резолюциях о европейском сотрудничестве,
"развитие сотрудничества между нациями в области образования, науки,
культуры и информации в соответствии с принципами Устава ЮНЕСКО
играет существенную роль в деле мира и международного
взаимопонимания",
сознавая существование тесной связи между их культурами,
несмотря на разнообразие языков и различия в социально-экономических
системах, и желая укреплять свое сотрудничество в области
образования и подготовки кадров в интересах благосостояния и
постоянного процветания своих народов,
напоминая о том, что государства, собиравшиеся в Хельсинки,
выразили в Заключительном акте Совещания по безопасности и
сотрудничеству в Европе (1 августа 1975 г.) свое намерение "улучшать
доступ на взаимоприемлемых условиях для студентов, преподавателей и
ученых государств-участников в учебные, культурные и научные
учреждения друг друга... в частности, путем... достижения взаимного
признания ученых степеней и дипломов либо на основе
правительственных соглашений, где это необходимо, либо на основе
непосредственных договоренностей между университетами и другими
высшими учебными заведениями и научными учреждениями", а также
содействовать "более глубокому анализу проблем сравнимости и
эквивалентности ученых степеней и дипломов",
напоминая, что большинство договаривающихся государств в целях
содействия осуществлению этих целей уже заключили между собой
двусторонние или субрегиональные соглашения, в частности об
эквивалентности или признании дипломов; однако, движимые желанием,
по-прежнему продолжая прилагать и активизировать усилия на
двусторонней и субрегиональной основе, распространить свое
сотрудничество в этой области на весь регион Европы,
убежденные в том, что большое разнообразие существующих систем
высшего образования в регионе Европы представляет собой
исключительное культурное богатство, которое следует сохранять, и
движимые стремлением предоставить возможность всему населению своих
стран воспользоваться в полной мере этим культурным богатством,
облегчая гражданам каждого договаривающегося государства доступ к
средствам образования других договаривающихся государств и, в
частности, разрешая им продолжать свою подготовку в высших учебных
заведениях этих других государств,
считая, что следует при допуске к последующим этапам обучения
применять концепцию признания курсов обучения, которая в перспективе
социальной и международной мобильности позволяет оценить достигнутый
уровень образования с учетом приобретенных знаний, подтвержденных
полученными дипломами и степенями, а также других соответствующих
качеств каждого в той мере, в которой они могут быть положительно
оценены компетентными властями,
считая, что признание всеми договаривающимися государствами
курсов обучения, свидетельств, дипломов и степеней, полученных в
любом из этих государств, имеет целью способствовать развитию
международной мобильности лиц и обмену идеями, знаниями и
научно-техническим опытом и что было бы желательно принимать
иностранных студентов в высшие учебные заведения при условии, что
признание их курсов обучения или дипломов ни в коей мере не даст им
больше прав по сравнению с правами, которыми пользуются студенты
этих государств,
отмечая, что такое признание является одним из необходимых
условий для:
1) содействия наиболее эффективному использованию средств
образования, существующих на их территориях;
2) обеспечения большей мобильности преподавателей, студентов,
научных работников и специалистов;
3) уменьшения трудностей, с которыми сталкиваются при
возвращении в свои страны лица, получившие подготовку или
образование за границей,
стремясь обеспечить наиболее широкое признание курсов обучения,
свидетельств, дипломов и степеней с учетом принципов содействия
развитию непрерывного образования, демократизации образования,
принятия и проведения в жизнь политики образования, отвечающей
структурным, экономическим и техническим преобразованиям, социальным
изменениям и культурным условиям каждой страны,
преисполненные решимости закреплять и строить будущее
сотрудничество в этих областях на основе Конвенции, которая станет
исходным пунктом согласованной динамической деятельности,
проводимой, в частности, с помощью уже существующих национальных,
двусторонних, субрегиональных и многосторонних механизмов или таких,
которые могут оказаться необходимыми,
напоминая, что конечной целью, поставленной Генеральной
конференцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры, является "выработка Международной конвенции по
признанию и действительности свидетельств, дипломов и степеней,
присуждаемых высшими учебными заведениями и
научно-исследовательскими учреждениями во всех странах",
договорились о нижеследующем:
I. ОПРЕДЕЛЕНИЯ
Статья 1
1. В целях настоящей Конвенции под "признанием" иностранного
свидетельства или диплома о высшем образовании или ученой степени
понимается его принятие компетентными властями в договаривающемся
государстве в качестве имеющего силу удостоверения об образовании и
предоставление его обладателю прав, которыми пользуются лица,
имеющие национальные свидетельства, дипломы или степени, к которым
могут приравниваться документы, полученные за границей.
Кроме того, признание определяется следующим образом:
(a) Признание свидетельства, диплома или степени с целью начала
или продолжения обучения в высшей школе дает его обладателю
возможность поступления в высшие учебные заведения и
научно-исследовательские учреждения любого договаривающегося
государства, как если бы он был обладателем диплома, звания или
степени, сравнимых с теми, которые получены в данном
договаривающемся государстве. Такое признание не освобождает
обладателя иностранного свидетельства, диплома или степени от
необходимости выполнять условия (помимо условий, касающихся наличия
диплома), которые могут потребоваться для поступления в данное
высшее учебное заведение или данное научно-исследовательское
учреждение принимающего государства.
(b) Признание иностранного свидетельства, диплома или степени
для осуществления профессиональной деятельности является признанием
профессиональной подготовленности его обладателя к работе по данной
специальности, не нанося, однако, ущерба выполнению юридических и
профессиональных правил и действующих процедур в данных
договаривающихся государствах. Это признание не освобождает
обладателя иностранного свидетельства, диплома или степени от
необходимости выполнять другие условия осуществления данной
профессиональной деятельности, которые могут быть установлены
компетентными правительственными или профессиональными органами.
(c) Однако признание свидетельства, диплома или степени не
должно предоставлять его обладателю больших прав в другом
государстве по сравнению с теми правами, которыми он пользовался бы
в стране их получения.
2. В целях настоящей Конвенции под "частичным образованием"
понимаются периоды обучения или подготовки, которые, не представляя
собой полного курса, могут явиться существенным дополнением в плане
получения знаний или навыков.
II. ЦЕЛИ
Статья 2
1. Договаривающиеся государства намерены способствовать
посредством своей совместной деятельности как развитию активного
сотрудничества всех стран региона Европы в деле укрепления мира и
международного взаимопонимания, так и развитию более эффективного
сотрудничества с другими государствами - членам ЮНЕСКО в целях
лучшего использования их потенциала в области образования, науки и
техники.
2. Договаривающиеся государства торжественно заявляют о своей
твердой решимости тесно сотрудничать в рамках своих законодательств
и конституционных структур, а также в рамках действующих
межправительственных соглашений с тем, чтобы:
(а) позволить в интересах всех договаривающихся государств
наилучшее и в наибольшей мере соответствующее их административным
процедурам, а также общей политике в области образования
использование имеющихся у них ресурсов в области образования и
научных исследований и в этих целях:
(i) открывать как можно более широкий доступ в свои высшие
учебные заведения студентам или научным работникам из любого
договаривающегося государства;
(ii) признавать курсы обучения, дипломы и степени этих лиц;
(iii) изучать возможность разработки и принятия аналогичных
терминов и критериев оценки, которые облегчили бы применение
системы, обеспечивающей сопоставимость зачетных учебных циклов,
учебных предметов, дипломов и степеней;
(iv) применять в целях допуска к следующим этапам обучения
динамическую концепцию, которая учитывала бы знания, подтвержденные
полученными дипломами и степенями, а также другие соответствующие
качества кандидатов в той мере, в какой они могут быть признаны
приемлемыми компетентными органами;
(v) применять для оценки частичного образования гибкие
критерии, основанные на уровне полученной подготовки и на содержании
пройденных программ, а также с учетом междисциплинарного характера
знаний на уровне высшего образования;
(vi) совершенствовать систему обмена информацией о признании
курсов обучения, дипломов и степеней;
(b) постоянно совершенствовать учебные программы в
договаривающихся государствах, а также методы планирования и
развития высшего образования на основе не только требований
экономического, социального и культурного развития, политики каждой
страны, а также целей, намеченных в рекомендациях компетентных
органов Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры в отношении постоянного повышения качества
образования, развития непрерывного образования и демократизации
образования, а также целей полного развития человеческой личности и
взаимопонимания, терпимости и дружбы между народами и, в общем,
всех целей, касающихся прав человека, поставленных перед
образованием Всеобщей декларацией прав человека и пактами о правах
человека, принятыми Организацией Объединенных Наций, а также
Конвенцией Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры о борьбе с дискриминацией в области образования;
(c) содействовать региональному и глобальному сотрудничеству в
решении "проблем сравнимости и эквивалентности ученых степеней и
дипломов", а также в признании учебных курсов и аттестаций об
образовании.
3. Договаривающиеся государства согласились принимать все
осуществимые меры в национальном, двустороннем и многостороннем
плане и, в частности, посредством двусторонних, субрегиональных,
региональных или иных соглашений, договоров между университетами или
другими высшими учебными заведениями и договоренностей с
компетентными национальными или международными органами и
организациями, с тем чтобы соответствующие власти могли достичь
постепенного выполнения целей, определенных в настоящей статье.
III. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА, ТРЕБУЮЩИЕ ПРИНЯТИЯ БЕЗОТЛАГАТЕЛЬНЫХ МЕР
Статья 3
1. Договаривающиеся государства, помимо обязательств,
возлагаемых на правительства, договорились принимать все возможные
меры, чтобы поощрять соответствующие компетентные власти признавать,
как это определено в пункте 1 статьи 1, свидетельства об окончании
средней школы и прочие дипломы, выданные в других договаривающихся
государствах, которые открывают доступ к высшему образованию, с тем,
чтобы позволить их обладателям проходить курс обучения в высших
учебных заведениях, расположенных на соответствующих территориях
договаривающихся государств.
2. Однако без ущерба положениям статьи 1.1(а) прием в высшие
учебные заведения может быть поставлен в зависимость от наличия
мест, а также языковых знаний, необходимых для того, чтобы с пользой
проходить соответствующий курс обучения.
Статья 4
1. Договаривающиеся государства, помимо обязательств,
возлагаемых на правительства, договорились принимать все возможные
меры, чтобы поощрять соответствующие компетентные власти:
(a) признавать в соответствии с определением признания,
изложенным в пункте 1 статьи 1, свидетельства, дипломы и степени с
тем, чтобы позволить их обладателям проходить дальнейшее обучение,
подготовку и проводить исследования в своих высших учебных
заведениях;
(b) определять, по мере возможности, процедуру, согласно
которой можно было бы признавать в целях продолжения обучения
частичное образование, полученное в высших учебных заведениях,
расположенных в других договаривающихся государствах.
2. Положения пункта 2 статьи 3 применимы к случаям,
предусмотренным в данной статье.
Статья 5
Договаривающиеся государства, помимо обязательств, возлагаемых
на правительства, договорились принимать все возможные меры, чтобы
поощрять соответствующие компетентные власти обеспечивать
эффективное признание выданных компетентными органами других
договаривающихся государств свидетельств, дипломов или ученых
степеней в целях осуществления профессиональной деятельности в
рамках положений пункта 1 (b) статьи 1.
Статья 6
В случаях, когда прием в учебные заведения на территории
договаривающегося государства находится вне контроля этого
государства, оно направляет текст настоящей Конвенции
соответствующим учебным заведениям и всячески стремится добиться
признания последними принципов, изложенных в разделах II и III
настоящей Конвенции.
Статья 7
1. Считая, что признание распространяется на пройденные учебные
курсы, а также свидетельства, дипломы или ученые степени, выданные
или присвоенные учебными заведениями, признанными компетентными
властями страны, выдавшей дипломы или присвоившей степени и звания,
положения статей 3, 4 и 5 могут касаться любого лица, прошедшего
такой курс обучения или получившего такие свидетельства, дипломы или
степени, независимо от национальности, политического или
юридического статуса этого лица.
2. На любого гражданина договаривающегося государства,
получившего на территории государства, не являющегося участником
Конвенции, один или несколько дипломов, степеней или свидетельств,
подобных тем, которые определены в статьях 3, 4 и 5, могут
распространяться соответствующие положения указанных статей при
условии, что его свидетельства, дипломы или ученые степени были
признаны в его собственной стране и в стране, в которой данный
гражданин желает продолжать свое обучение.
IV. МЕХАНИЗМ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ
Статья 8
Договаривающиеся государства обязуются принимать меры для
достижения целей, определенных в статье 2, и сделают все возможное
по обеспечению выполнения обязательств, изложенных в статьях 3, 4, 5
и 6, при помощи:
(a) национальных органов;
(b) Регионального комитета, о котором идет речь в статье 10;
(c) двусторонних или субрегиональных органов.
Статья 9
1. Договаривающиеся государства признают, что достижение целей
и выполнение обязательств, определенных в настоящей Конвенции,
требуют в национальном плане тесного сотрудничества и координации
усилий самых различных национальных органов, как правительственных,
так и неправительственных, в частности, университетов, других
учебных заведений и аттестационных органов. Они обязуются, таким
образом, поручать изучение проблем, связанных с применением
настоящей Конвенции, соответствующим национальным органам с
привлечением всех заинтересованных секторов, на которые будет
возложена задача предлагать надлежащие решения. Договаривающиеся
государства обязуются, кроме того, принимать все возможные меры,
необходимые для ускорения эффективного функционирования этих
национальных органов.
2. Договаривающиеся государства сотрудничают с компетентными
властями другого договаривающегося государства, в частности, путем
оказания им содействия в сборе всей информации, необходимой для их
деятельности, связанной с учебными курсами, дипломами о высшем
образовании и учеными степенями.
3. Каждый национальный орган должен располагать необходимыми
средствами, позволяющими ему либо собирать, обрабатывать и
классифицировать всю полезную для его деятельности информацию,
касающуюся учебных курсов, дипломов о высшем образовании и ученых
степеней, либо незамедлительно получать информацию, требуемую ему в
этой связи, из отдельного Национального центра документации.
Статья 10
1. Настоящим учреждается Региональный комитет, состоящий из
представителей правительств договаривающихся государств. Обеспечение
его Секретариата поручается Генеральному директору Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.
2. Недоговаривающиеся государства региона Европы, приглашенные
принять участие в Дипломатической конференции, которой поручено
принять эту Конвенцию, могут принимать участие в совещаниях
Регионального комитета.
3. На Региональный комитет возложена задача следить за
выполнением настоящей Конвенции. Он принимает и рассматривает
направляемые ему договаривающимися государствами периодические
доклады о достигнутых результатах и о препятствиях, с которыми они
сталкиваются при осуществлении данной Конвенции, а также
исследования, проводимые его Секретариатом по этой Конвенции.
Договаривающиеся государства обязуются представлять доклад Комитету
по крайней мере один раз в два года.
4. Региональный комитет направляет в случае необходимости
государствам - участникам настоящей Конвенции рекомендации общего
или частного характера относительно применения данной Конвенции.
Статья 11
1. Региональный комитет избирает для каждого совещания своего
Председателя и принимает свои Правила процедуры. Он проводит
очередное совещание, по крайней мере, один раз в два года. Комитет
проводит первое совещание через три месяца после сдачи на хранение
шестого акта о ратификации или присоединении.
2. Секретариат Регионального комитета готовит повестку дня
совещаний Комитета в соответствии с полученными от Комитета
указаниями и согласно положениям Правил процедуры. Он оказывает
помощь национальным органам в получении информации, необходимой для
их деятельности.
V. ДОКУМЕНТАЦИЯ
Статья 12
1. Договаривающиеся государства проводят обмен информацией и
документацией, касающихся учебных курсов, свидетельств и дипломов о
высшем образовании и ученых степеней.
2. Они стремятся содействовать разработке методов и механизмов
по сбору, обработке, классификации и распространению всей
необходимой информации, касающейся признания учебных курсов,
свидетельств и дипломов о высшем образовании и ученых степеней, с
учетом существующих методов и механизмов, а также информации,
собранной национальными, субрегиональными, региональными и
международными органами, в частности Организацией Объединенных Наций
по вопросам образования, науки и культуры.
VI. СОТРУДНИЧЕСТВО С МЕЖДУНАРОДНЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
Статья 13
Региональный комитет принимает все надлежащие меры по
привлечению к своим мероприятиям, в целях обеспечения наиболее
полного осуществления настоящей Конвенции, компетентных
международных правительственных и неправительственных организаций.
Это в особенности относится к межправительственным учреждениям и
органам, на которые возложена ответственность за применение
субрегиональных конвенций или соглашений о признании дипломов и
степеней в государствах, принадлежащих к региону Европы.
VII. ВЫСШИЕ УЧЕБНЫЕ ЗАВЕДЕНИЯ, НАХОДЯЩИЕСЯ В ВЕДЕНИИ
ДОГОВАРИВАЮЩЕГОСЯ ГОСУДАРСТВА, НО РАСПОЛОЖЕННЫЕ ВНЕ ЕГО ТЕРРИТОРИИ
Статья 14
Положения настоящей Конвенции распространяются на обучение в
любом высшем учебном заведении, находящемся в ведении
договаривающегося государства, и на полученные в нем свидетельства,
дипломы и степени, даже если такое учебное заведение расположено вне
территории данного государства, при условии, что компетентные органы
договаривающегося государства, в котором находится это учебное
заведение, не возражают против этого.
VIII. РАТИФИКАЦИЯ, ПРИСОЕДИНЕНИЕ И ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ
Статья 15
Настоящая Конвенция открыта для подписания и ратификации
государствами региона Европы, приглашенными участвовать в
Дипломатической конференции, которой поручена разработка настоящей
Конвенции, а также Ватиканом.
Статья 16
1. Другие государства, являющиеся членами Организации
Объединенных Наций, одного из специализированных учреждений или
Международного агентства по атомной энергии, или государства,
являющиеся участниками Статута Международного суда, могут получить
разрешение присоединиться к данной Конвенции.
2. Любая просьба подобного рода направляется Генеральному
директору Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры, который передает ее договаривающимся государствам
не менее чем за 3 месяца до начала совещания Специального комитета,
предусмотренного в пункте 3 настоящей статьи.
3. Договаривающиеся государства собираются на совещание
Специального комитета, состоящего из представителей договаривающихся
государств, по одному от каждого государства, имеющих специальные
полномочия от своих правительств для решения вопроса о такой
просьбе. Решения в подобных случаях принимаются договаривающимися
государствами большинством в две трети голосов.
4. Эта процедура может быть применена только тогда, когда
Конвенция будет ратифицирована по меньшей мере 20 государствами, о
которых идет речь в статье 15.
Статья 17
Ратификация настоящей Конвенции или присоединение к ней
осуществляется путем сдачи на хранение Генеральному директору
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры ратификационной грамоты или акта о присоединении.
Статья 18
Настоящая Конвенция вступает в силу через один месяц со дня
сдачи на хранение пятой ратификационной грамоты, но лишь в отношении
тех государств, которые сдали на хранение свои ратификационные
грамоты. В отношении любого другого государства Конвенция вступит в
силу через месяц после того, как оно сдаст на хранение свою
ратификационную грамоту или акт о присоединении.
Статья 19
1. Договаривающиеся государства имеют право денонсировать
настоящую Конвенцию.
2. Письменное уведомление о денонсации сдается Генеральному
директору Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры.
3. Денонсация вступает в силу через двенадцать месяцев после
получения уведомления о денонсации. Однако лица, проходящие обучение
на основании положений настоящей Конвенции на территории
договаривающегося государства, денонсирующего Конвенцию, смогут
закончить начатый курс обучения.
Статья 20
Генеральный директор Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры информирует договаривающиеся
государства и другие государства, упомянутые в статьях 15 и 16, а
также Организацию Объединенных Наций о сдаче на хранение всех
ратификационных грамот или актов о присоединении, упомянутых в
статье 17, а также о денонсациях, предусмотренных в статье 19
настоящей Конвенции.
Статья 21
Согласно статье 102 Устава Организации Объединенных Наций,
настоящая Конвенция регистрируется в Секретариате Организации
Объединенных Наций по просьбе Генерального директора Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом
уполномоченные представители, подписали настоящую Конвенцию.
Совершено в г.Париже сего 21 декабря 1979 года на английском,
испанском, русском и французском языках, причем все четыре текста
имеют одинаковую силу, в одном экземпляре, который будет сдан на
хранение в Архив Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры. Надлежащим образом заверенные копии
будут направлены всем государствам, указанным в статьях 15 и 16, а
также Организации Объединенных Наций.
|
