СОГЛАШЕНИЕ
МЕЖДУ ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ, НАЦИОНАЛЬНЫМ
БАНКОМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, ЦЕНТРАЛЬНЫМ БАНКОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О МЕРАХ
ПО СОЗДАНИЮ УСЛОВИЙ ПО ВВЕДЕНИЮ ЕДИНОЙ ДЕНЕЖНОЙ ЕДИНИЦЫ*
_____________________________
*Вступило в силу 18 января 2002 г.
Правительство Республики Беларусь и Национальный банк
Республики Беларусь, с одной стороны, и Правительство Российской
Федерации и Центральный банк Российской Федерации, с другой стороны,
именуемые в дальнейшем Сторонами, в целях реализации Соглашения
между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой
денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного
государства согласились о нижеследующем:
Статья 1
Настоящее Соглашение определяет основные подходы по созданию
необходимых условий для использования с 1 января 2005 года рубля
Российской Федерации в качестве единственного законного платежного
средства на территории Союзного государства.
Статья 2
В целях проведения поэтапных преобразований в экономической,
финансовой и денежно-кредитной сферах Республики Беларусь и
Российской Федерации, достаточных для создания условий по введению
единой денежной единицы, Стороны принимают Основные элементы Плана
совместных действий по введению единой денежной единицы Союзного
государства на 2001-2005 гг., подлежащего разработке в соответствии
со статьей 10 Соглашения между Республикой Беларусь и Российской
Федерацией о введении единой денежной единицы и формировании единого
эмиссионного центра Союзного государства, являющиеся неотъемлемой
частью настоящего Соглашения (прилагаются).
Статья 3
В качестве первоочередных мер Стороны согласились осуществить
следующие мероприятия:
в 2000 году:
а) устранить множественность обменного курса белорусского
рубля;
б) снять все ограничения на проведение расчетов в национальных
валютах между резидентами Республики Беларусь и Российской Федерации
по текущим операциям;
в первом квартале 2001 года:
а) унифицировать принципы и механизмы установления обменных
курсов белорусского рубля и российского рубля к иностранным
валютам;
б) Национальному банку Республики Беларусь перейти к политике
привязки белорусского рубля к российскому рублю.
Статья 4
Правительство Российской Федерации предоставит Правительству
Республики Беларусь кредит в сумме до 100 млн.долларов США, в том
числе в 2000 году - 30 млн.долларов США и в 2001 году - до 70
млн.долларов США для обеспечения сбалансированности расчетов во
взаимной торговле Республики Беларусь и Российской Федерации.
Национальный банк Республики Беларусь сформирует
стабилизационный валютный фонд, частью которого станет кредит
Центрального банка Российской Федерации в сумме 4,5 млрд.российских
рублей.
Предоставление указанных кредитов будет осуществляться в
установленном законодательством Республики Беларусь и Российской
Федерации порядке и оформляться отдельными соглашениями.
Предоставление Правительством Российской Федерации
Правительству Республики Беларусь кредита в 2001 году, а также
использование предоставленного Центральным банком Российской
Федерации кредита Национальным банком Республики Беларусь будет
осуществляться при выполнении конкретных мер в области
денежно-кредитной, налогово-бюджетной и структурной политики,
дополняющих указанные в статье 3 первоочередные меры.
Статья 5
По взаимному согласию Сторон в настоящее Соглашение могут
вноситься изменения и дополнения, оформляемые отдельными
протоколами, которые составят неотъемлемую часть настоящего
Соглашения.
Статья 6
Настоящее Соглашение вступает в силу после выполнения
внутригосударственных процедур.
Совершено в г.Минске 30 ноября 2000 года в двух экземплярах,
каждый на белорусском и русском языках, причем оба текста имеют
одинаковую силу.
Приложение
к Соглашению между Правительством
Республики Беларусь, Национальным
банком Республики Беларусь и Правительством
Российской Федерации, Центральным банком
Российской Федерации о мерах по созданию
условий по введению единой денежной единицы
Основные элементы Плана совместных действий по созданию
условий по введению единой денежной единицы Союзного
государства на 2001-2005 гг.
Основные элементы настоящего Плана представляют собой перечень
основных задач Правительства и Национального банка Республики
Беларусь и Правительства и Центрального банка Российской Федерации
на период 2001-2005 гг., намеченных к осуществлению после выполнения
Сторонами неотложных мер, указанных в статье 3 Соглашения между
Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики
Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком
Российской Федерации о мерах по созданию условий по введению единой
денежной единицы.
В 3-месячный срок после вступления в силу Соглашения между
Республикой Беларусь и Российской Федерацией о введении единой
денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра Союзного
государства правительствами и центральными банками двух стран будут
приняты согласованные решения по мероприятиям и срокам реализации
следующих задач, направленных на обеспечение введения единой
денежной единицы и формирование единого эмиссионного центра Союзного
государства:
1. В денежно-кредитной сфере.
Достижение уровней важнейших макроэкономических и финансовых
показателей, включая показатели платежных балансов, необходимых для
введения рубля Российской Федерации в качестве единственного
законного платежного средства на территории Союзного государства, и
обеспечение с этой целью:
- снижения годового уровня инфляции и величины дефицита
государственного бюджета каждой Стороны до согласованных уровней;
- недопущения формирования обязательных резервов кредитных
организаций Республики Беларусь и Российской Федерации в иностранной
валюте и в государственных ценных бумагах;
- прекращения использования кредитов Национального банка
Республики Беларусь и Центрального банка Российской Федерации на
финансирование дефицита государственного бюджета и других
государственных фондов, включаемых в определение расширенного
бюджета правительства, в том числе покупку государственных ценных
бумаг при их первичном размещении;
- прекращения целевого кредитования со стороны Национального
банка Республики Беларусь предприятий и организаций любых отраслей
экономики и обеспечения предоставления кредитов коммерческим банкам
только на рыночных условиях.
2. В области политики обменного курса белорусского рубля:
- осуществление Национальным банком Республики Беларусь
мероприятий по поддержанию стабильным обменного курса белорусского
рубля к российскому рублю;
- создание в ближайшие годы условий для взаимной
конвертируемости белорусского рубля и российского рубля по текущим
операциям платежного баланса, а в последующем и по его капитальным
статьям.
3. В области валютного регулирования.
Установление единых:
- определений валютных ценностей, валютных операций, включая их
классификацию, а также понятий резидента и нерезидента;
- порядка открытия резидентами счетов в иностранных валютах в
кредитных организациях Республики Беларусь и Российской Федерации,
счетов в кредитных организациях иных государств, а также порядка
открытия нерезидентами счетов в иностранной и национальной валютах в
кредитных организациях Республики Беларусь и Российской Федерации и
совершения операций по этим счетам;
- порядка осуществления валютных операций на территории
Республики Беларусь и на территории Российской Федерации;
- принципов осуществления валютного контроля.
4. В области регулирования деятельности кредитных организаций.
Установление единых:
- порядка регулирования и надзора за деятельностью кредитных
организаций и банковских групп;
- требований к регистрации и лицензированию деятельности
кредитных организаций и банковских групп, а также к аудиту
банковской деятельности;
- принципов и условий функционирования платежных систем и
правил совершения расчетов в целях создания единой платежной
системы;
- стандартов совершения банковских операций, бухгалтерского
учета и отчетности для кредитных организаций.
5. В области налогово-бюджетной политики:
- унификация методологии статистики государственных финансов;
- унификация налогового законодательства и выравнивание уровней
налоговых изъятий;
- повышение эффективности государственных расходов за счет
сокращения субсидирования предприятий и организаций и повышения
степени адресности социальных субсидий;
- консолидирование ресурсов внебюджетных и целевых бюджетных
фондов в государственном бюджете, отказ от их целевого статуса,
переход к реализации принципа совокупного покрытия расходов
доходами;
- усиление роли и значения казначейств, в том числе путем
введения лицевых счетов бюджетополучателей и учета в доходной и
расходной статьях государственных бюджетов средств от
предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- ограничение и контроль за потреблением государственными
предприятиями Республики Беларусь в целях упорядочения торгового
баланса;
- минимизация масштабов предоставления государственных гарантий
при реализации коммерческих проектов;
- совершенствование процедуры государственных закупок, в том
числе за счет расширения практики их осуществления на конкурсной
основе;
- введение Республикой Беларусь экспортных пошлин на товары, по
которым введены экспортные пошлины в Российской Федерации, в первую
очередь на нефтепродукты.
6. В области структурных преобразований:
- унификация законодательства о естественных монополиях, о
государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую
энергию, о газоснабжении, о конкуренции и ограничении
монополистических действий на товарных рынках;
- унификация механизмов ценообразования, включающая отмену
государственного регулирования цен на продукцию отраслей, не
являющихся естественными монополиями, и регулирования тарифов на
транспортировку нефти;
- выделение из системы естественных монополий неиспользуемых
мощностей (ремонтных, строительных, машиностроительных и других
предприятий), их приватизация;
- создание новых организационных форм управления
финансово-промышленными группами, холдинговыми акционерными
компаниями, межотраслевыми и межрегиональными ассоциациями,
банковскими союзами и межгосударственными компаниями и
соответствующие изменения в этих целях действующего
законодательства;
- подготовка и реализация предложений о приватизации
производств и предприятий, находящихся под угрозой банкротства;
- завершение приватизации объектов и предприятий оптовой и
розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания,
включая ведомственные объекты открытой сети розничной торговли,
общественного питания и бытового обслуживания;
- организация продаж акций на валютно-фондовых биржах за рубли
и свободно конвертируемую валюту при осуществлении приватизации,
дополненной соответствующим совершенствованием нормативно-правовой
базы.
Перечисленные выше меры в указанных сферах не являются
исчерпывающими элементами настоящего Плана совместных действий.
Правительства двух стран обеспечат также сближение политики в сферах
таможенно-тарифного регулирования, функционирования фондовых рынков
и рынка страховых услуг, а также в других сферах, необходимых для
введения единой денежной единицы Союзного государства.
После выполнения мероприятий, предусмотренных Программой
действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации
положений Договора о создании Союзного государства и Соглашения о
мерах по созданию условий по введению единой денежной единицы,
Межбанковскому валютному совету с участием представителей
правительств двух стран предстоит провести оценку состояния
экономической интеграции государств-участников и подготовить для
внесения в Совет Министров Союзного государства предложения о
целесообразности введения рубля Российской Федерации в качестве
единственного законного платежного средства в Союзном государстве.
|
