РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ СОТРУДНИЧЕСТВА ГОСУДАРСТВ - УЧАСТНИКОВ
СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ В БОРЬБЕ С НЕЗАКОННЫМ
ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ, ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
И ИХ ПРЕКУРСОРОВ НА 2005-2007 ГОДЫ*
_____________________________
*Вступило в силу для Республики Беларусь 16 сентября 2004 г.
Совет глав государств Содружества Независимых Государств РЕШИЛ:
1. Утвердить Программу сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на
2005-2007 годы (прилагается).
2. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы
осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по
договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых в национальных бюджетах на соответствующие цели.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а
для государств, законодательство которых требует выполнения
внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в
силу, - с даты сдачи депозитарию соответствующего уведомления.
Совершено в городе Астане 16 сентября 2004 года в одном
подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится
в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств,
который направит каждому государству, подписавшему настоящее
Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
Подпись Подпись
За Республику Армения За Российскую Федерацию
Подпись Подпись
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
Подпись Подпись
За Грузию За Туркменистан
Подпись ______
(с оговоркой)
За Республику Казахстан За Республику Узбекистан
Подпись Подпись
За Кыргызскую Республику За Украину
Подпись Подпись
УТВЕРЖДЕНО
Решение Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе сотрудничества
государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе
с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ
и их прекурсоров на 2005-2007 годы
от 16 сентября 2004 года
ПРОГРАММА
сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
на 2005-2007 годы
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование Программа сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с
незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров на 2005-2007
годы
Орган, принявший
решения, дата и номер
решений
- о разработке Решение от 16 апреля 2004 года Совета глав
правительств Содружества Независимых Государств
- об утверждении
Основные разработчики Рабочая группа по разработке проекта Программы,
образованная в соответствии с Решением СГП от
16 апреля 2004 года
Основные исполнители Государства - участники СНГ, их компетентные органы,
уставные и отраслевые органы СНГ, Межпарламентская
Ассамблея государств - участников СНГ,
Исполнительный комитет СНГ
Цели и задачи, Цель Программы - дальнейшее совершенствование
важнейшие целевые сотрудничества государств - участников СНГ, уставных
показатели и отраслевых органов СНГ в борьбе с незаконным
оборотом наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров
Основные задачи Программы:
- расширение и укрепление международно-правовой базы
сотрудничества государств - участников СНГ
- совершенствование и гармонизация национального
законодательства
- проведение согласованных межведомственных
профилактических, оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций
- информационное и научное обеспечение
сотрудничества
- осуществление сотрудничества в подготовке кадров,
повышении квалификации специалистов
Сроки и этапы 2005-2007 годы
реализации
Перечень основных Организационно- Государства - участники 2005-2007
мероприятий, их правовые СНГ, уставные и гг.
исполнители, сроки вопросы отраслевые органы СНГ,
реализации МПА
Организационно- Государства - участники 2005-2007
практические СНГ, уставные и гг.
мероприятия отраслевые органы СНГ
Информационное Государства - участники 2005-2007
и научное СНГ, их компетентные гг.
обеспечение органы, уставные и
отраслевые органы СНГ
Кадровое Государства - участники 2005-2007
обеспечение СНГ гг.
Материально- Государства - участники 2005-2007
техническое СНГ, уставные и гг.
и финансовое отраслевые органы СНГ
обеспечение
Механизм Государства - участники 2005-2007
контроля СНГ, уставные и гг.
отраслевые органы СНГ, Ежегодно
Исполком СНГ
Объемы и основные Финансирование совместных мероприятий Программы
источники осуществляется заинтересованными государствами -
финансирования, участниками СНГ по договоренности в рамках
направления финансовых средств, ежегодно предусматриваемых на
расходования эти цели в национальных бюджетах
финансовых средств
Ожидаемые конечные Улучшение сотрудничества государств - участников
результаты реализации СНГ, повышение результативности проводимых
согласованных межведомственных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и специальных
операций по выявлению и пресечению каналов
наркотрафика
Система организации Исполнение государствами - участниками СНГ планов
контроля за исполнением по реализации положений Программы.
Ежегодное рассмотрение уставными и отраслевыми
органами СНГ хода выполнения Программы.
Ежегодное предоставление Исполнительным комитетом
СНГ Совету глав государств и Совету глав
правительств доклада о ходе выполнения Программы
Программа сотрудничества государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их прекурсоров на 2005-2007 годы
разработана во исполнение Решения третьего совместного заседания
Совета министров иностранных дел, Координационного совета
генеральных прокуроров, Совета министров внутренних дел, Совета
руководителей органов безопасности и спецслужб, Совета командующих
Пограничными войсками, Координационного совета руководителей органов
налоговых (финансовых) расследований, Совета руководителей
таможенных служб государств - участников СНГ от 8 апреля 2004 года и
Решения Совета глав правительств СНГ от 16 апреля 2004 года.
Принятие Программы сотрудничества государств - участников СНГ в
борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров обусловлено растущим процессом
транснационализации и глобализации мирового наркобизнеса,
непосредственно угрожающим здоровью наций и безопасности государств
- участников Содружества.
Комплекс мер, предусмотренных Программой, основывается на
положениях Концепции сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в противодействии незаконному
обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от
07.10.2002, Соглашения о сотрудничестве государств - участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров от
25.11.1998, анализе ситуации и прогнозе незаконного оборота
наркотиков и наркопреступности в государствах - участниках
Содружества Независимых Государств, результатах выполнения
предыдущей Программы, рекомендациях международных организаций и
мировом опыте по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
Целью Программы является дальнейшее совершенствование
сотрудничества государств - участников СНГ, уставных и отраслевых
органов СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров.
Основные задачи Программы: расширение и укрепление
международно-правовой базы сотрудничества государств - участников
СНГ; совершенствование и гармонизация национального
законодательства; проведение согласованных профилактических,
оперативно-розыскных мероприятий и специальных операций;
информационное и научное обеспечение сотрудничества; осуществление
сотрудничества в подготовке кадров, повышении квалификации
специалистов.
Реализация Программы осуществляется в соответствии с принципами
и нормами международного права и национальным законодательством
государств - участников СНГ.
--------------------------------------------T---------T-------------T-------
¦Срок ¦ ¦Орган,
Наименование мероприятия ¦исполне- ¦Исполнитель* ¦прини-
¦ния ¦ ¦мающий
¦ ¦ ¦решение
--------------------------------------------+---------+-------------+-------
1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4
--------------------------------------------+---------+-------------+-------
I. Организационно-правовые вопросы
1.1. Укрепление международно-правовой базы
сотрудничества
1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение
Совета глав правительств СНГ (СГП)
Соглашение о порядке обмена образцами 2005 г. СОРБ** СГП
наркотических средств, психотропных
веществ и их прекурсоров
1.1.2. В целях расширения 2005- Государства -
международно-правовой базы 2007 гг. участники СНГ
сотрудничества государств -
участников СНГ в борьбе с незаконным
оборотом наркотических средств,
психотропных веществ (далее -
наркотики) и злоупотреблением ими
рассмотреть вопрос о присоединении к
основным договорам, заключенным в
рамках ООН в этой сфере
1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление 2005 г. Грузия
внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в силу
Соглашения о сотрудничестве
государств - участников Содружества
Независимых Государств в борьбе с
незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их
прекурсоров (СГП, 25.11.98)
1.2. Совершенствование и гармонизация
национального законодательства
государств - участников СНГ
1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее 2005- МПА
государств - участников СНГ: 2007 гг.
провести анализ хода унификации
национального законодательства
государств - участников СНГ в сфере
борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и их прекурсоров
разработать модельный законодательный
акт о наркотических средствах,
психотропных веществах и их
прекурсорах
разработать Рекомендации по
унификации и гармонизации
законодательства государств -
участников Содружества Независимых
Государств в сфере борьбы с
незаконным оборотом наркотиков и их
прекурсоров
1.2.2. Рассмотреть вопрос об эффективности и 2005- СМВД, СОРБ, СГП
состоянии взаимодействия государств - 2007 гг. СКПВ, СРТС,
участников СНГ в борьбе с незаконным КСОНР, НОН
оборотом наркотиков и их прекурсоров, (по
осуществить инвентаризацию компетенции)
договорно-правовой базы и, при
необходимости, внести предложения по
ее совершенствованию
1.2.3. Рекомендовать принять 2005- Государства -
нормативно-правовые акты, в том 2007 гг. участники СНГ
числе:
о регулировании всех видов
деятельности, связанной с законным
оборотом наркотиков и их прекурсоров
о выявлении и конфискации доходов,
полученных в результате незаконного
оборота наркотиков
об усилении уголовной ответственности
за контрабанду и незаконный транзит
наркотиков и их прекурсоров
об усилении уголовной ответственности
за незаконный сбыт наркотиков
несовершеннолетним и вовлечение их в
преступную деятельность
об установлении ответственности за
незаконное потребление наркотиков
о противодействии пропаганде и
рекламе наркотиков и их потребления
о профилактике наркомании, выявлении,
лечении и реабилитации больных
наркоманией
о профилактике заболевания ВИЧ/СПИД,
гепатита А, В, С среди больных
наркоманией
1.2.4. Осуществить мероприятия по приведению 2005- Государства -
национального законодательства 2007 гг. участники СНГ
государств - участников СНГ в сфере
борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и их прекурсоров в
соответствие с нормами международного
права
1.3. Разработать методику досмотра на 2005 г. СРТС, СКПВ
таможенной границе государств -
участников СНГ грузов и транспортных
средств в целях пресечения
незаконного оборота наркотиков и их
прекурсоров
1.4. Разработать совместные согласованные 2005 г. Российская СГГ
мероприятия государств - участников Федерация
СНГ по комплексному противодействию и другие
наркоугрозе и участию в создании заинтересо-
"поясов безопасности" вокруг ванные
Афганистана государства -
участники СНГ
1.5. Рассмотреть вопрос о создании Совета 2005 г. Государства -
руководителей органов государств - участники СНГ
участников СНГ по контролю за
оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, а также по
осуществлению борьбы с их незаконным
оборотом
II. Организационно-практические мероприятия
2.1. Организовать работу созданного в 2005 г. СМВД, НОН
составе Бюро по координации борьбы с
организованной преступностью и иными
опасными видами преступлений на
территории государств - участников
СНГ структурного подразделения по
координации борьбы с незаконным
оборотом наркотиков и прекурсоров и
его региональной оперативной группы в
Центрально-Азиатском регионе
2.2. Организовать проведение согласованных 2005 -
межведомственных профилактических, 2007 гг.
оперативно-розыскных мероприятий и
специальных операций:
по противодействию незаконному Государства -
обороту наркотиков и их прекурсоров, участники
в том числе методом "контролируемой СНГ, СМВД,
поставки", перекрытию каналов их СКПВ, СРТС,
незаконной транспортировки, выявлению СОРБ
лиц, участвующих в их незаконном
обороте
по выявлению и конфискации доходов, Государства -
полученных в результате незаконного участники
оборота наркотиков СНГ, КСОНР,
СМВД, СОРБ
по выявлению и уничтожению незаконных Государства -
посевов наркосодержащих культур, а участники
также популяции дикорастущих СНГ, СМВД,
наркосодержащих растений СОРБ
2.3. Разработать совместные дополнительные 2005 г. СКПВ, СРТС,
меры для противодействия незаконному СОРБ, СМВД,
перемещению наркотических средств НОН
через государственные границы
государств - участников СНГ
2.4. Рассмотреть вопрос о возможном 2005- Государства -
участии в операциях, проводимых по 2007 гг. участники СНГ
линии Международного комитета по
контролю над наркотиками
2.5. Продолжить практику создания, в 2005- Компетентные
случае необходимости, совместных 2007 гг. органы
оперативно-следственных групп из государств -
представителей компетентных органов участников
заинтересованных государств - СНГ
участников СНГ в целях раскрытия
преступлений транснационального
характера, связанных с незаконным
оборотом наркотиков
2.6. Проводить совещания руководителей Ежегодно СМВД, МВД,
подразделений министерств внутренних компетентные
дел и других компетентных органов органы
государств - участников СНГ по борьбе государств -
с незаконным оборотом наркотиков и их участников
прекурсоров СНГ, ИК СНГ
2.7. Взаимодействовать в ходе подготовки и 2005- Государства -
координировать усилия государств - 2007 гг. участники
участников СНГ при реализации СНГ, СМИД,
программ ООН и других международных ИК СНГ
организаций по оказанию содействия в
противодействии незаконному обороту
наркотиков
2.8. Осуществлять взаимодействие с 2005- Государства -
Управлением ООН по наркотикам и 2007 гг. участники
преступности СНГ, ИК СНГ
2.9. Организовать проведение в 2005- Государства -
государствах - участниках СНГ 2007 гг. участники
совместных культурных акций, СНГ, Совет по
направленных на борьбу с наркотиками культурному
и наркоманией сотрудни-
честву
2.10. Провести совместное заседание Совета 2007 г. СМИД, КСГП,
министров иностранных дел, СОРБ, СМВД,
Координационного совета генеральных СКПВ, СРТС,
прокуроров, Совета руководителей КСОНР, НОН,
органов безопасности и спецслужб, Исполком СНГ
Совета министров внутренних дел,
Совета командующих Пограничными
войсками, Совета руководителей
таможенных служб, Координационного
совета руководителей органов
налоговых (финансовых) расследований
государств - участников СНГ, на
котором рассмотреть состояние борьбы
с незаконным оборотом наркотиков и
отмыванием денежных доходов от
наркобизнеса
2.11. Подготовить и провести 2005 г. МПА
научно-практическую конференцию по
проблемам международного
сотрудничества в борьбе с наркоманией
и незаконным оборотом наркотиков
2.12. Рекомендовать правительствам 2005- Государства -
государств - участников СНГ 2007 гг. участники СНГ
продолжить практику принятия
национальных программ по борьбе с
незаконным оборотом наркотических
средств, психотропных веществ и их
прекурсоров
2.13. Рассмотреть вопрос о создании системы 2006 г. СМВД, БКБОП,
мониторинга в рамках СНГ торговли НОН
прекурсорами наркотиков в целях
выявления подозрительных сделок
III. Информационное и научное обеспечение
3.1. Осуществлять пополнение раздела банка Постоянно Компетентные
данных БКБОП о транснациональных органы
преступных группах и их лидерах, государств -
причастных к незаконному обороту участников
наркотиков и их прекурсоров СНГ, СРТС,
КСОНР,
БКБОП, КСГП,
СКПВ, АТЦ СНГ
3.2. Продолжить работу по созданию сети 2005- Российская
пользователей телекоммуникационной 2007 гг. Федерация,
автоматизированной информационной другие
системы сбора, анализа и обобщения государства -
информации о лицах, участвующих в участники СНГ
незаконном обороте наркотиков, а
также данных, отражающих состояние
борьбы с их распространением, путем
подключения к ней органов
государств - участников СНГ по борьбе
с незаконным оборотом наркотиков
3.3. Продолжить проведение совместных 2005- Государства -
научных исследований по проблемам 2007 гг. участники
борьбы с незаконным оборотом СНГ, КСГП,
наркотиков и наркоманией, в том числе СМВД, СКПВ,
по совершенствованию методов борьбы с СРТС, СОРБ,
наркоугрозой на основе современных КСОНР
научно-технических достижений
3.4. Осуществлять пополнение в 2005- Государства -
государствах - участниках СНГ 2007 гг. участники СНГ
коллекций образцов наркотических
средств, психотропных веществ и их
прекурсоров, изымаемых из незаконного
оборота (с описанием технологических
процессов их изготовления),
осуществлять на этой основе
межгосударственный обмен информацией
3.5. Осуществлять обмен законодательными и Постоянно Компетентные
иными нормативными правовыми актами, органы
методическими пособиями, оперативной, государств -
статистической и иной информацией в участников
сфере борьбы с незаконным оборотом СНГ
наркотиков
3.6. Осуществлять обмен делегациями для Постоянно Государства -
изучения опыта работы учреждений и участники
организаций, занимающихся проблемами СНГ, Совет
наркомании и противодействием по здраво-
незаконному обороту наркотиков охранению,
Совет по
культурному
сотрудни-
честву
3.7. Осуществлять взаимодействие и Постоянно Государства -
сотрудничество с международными участники
организациями в вопросах СНГ, Совет
противодействия распространению по здраво-
ВИЧ/СПИД, гепатита А, В, С среди лиц, охранению
употребляющих наркотики, и
распространению наркомании в
государствах - участниках СНГ
3.8. Провести научно-практическую 2006 г. Государства -
конференцию по проблемам развития участники
международного сотрудничества СНГ, ИК СНГ
государств - участников СНГ в борьбе
с наркоманией и незаконным оборотом
наркотиков
3.9. Осуществлять обмен информацией о 2005- Компетентные
новых методиках исследования 2007 гг. органы
наркотиков, материалов и изделий для государств -
апробации в экспертных учреждениях участников
государств - участников СНГ СНГ
IV. Кадровое обеспечение
Осуществлять на договорной основе: 2005- Государства -
2007 гг. участники СНГ
сотрудничество в подготовке кадров, 2005- Государства -
в том числе на базе Международного 2007 гг. участники СНГ
межведомственного центра подготовки
сотрудников подразделений по борьбе с
незаконным оборотом наркотиков в
городе Домодедово, Российская
Федерация
взаимодействие в повышении
квалификации специалистов, в том
числе путем консультаций и стажировок
в учебных, лечебных учреждениях и
специализированных подразделениях по
борьбе с незаконным оборотом
наркотиков и их прекурсоров
обмен учебно-методическими
материалами по подготовке и повышению
квалификации специалистов в области
борьбы с незаконным оборотом
наркотиков, их прекурсоров и
наркоманией
V. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Осуществлять совместные меры для 2005- Государства -
разработки и производства современных 2007 гг. участники
средств обнаружения наркотиков и СНГ, СМВД,
оснащения этими средствами СРТС, СОРБ,
компетентных органов государств - СКПВ
участников СНГ
5.2. Рекомендовать провести обустройство 2005- Государства -
пунктов пропуска через 2007 гг. участники
государственные границы, оснастив их СНГ, СКПВ,
современными техническими средствами СРТС
обнаружения наркотиков
5.3. Финансирование мероприятий настоящей 2005- Государства -
Программы осуществляется 2007 гг. участники СНГ
заинтересованными государствами -
участниками СНГ по договоренности в
рамках финансовых средств, ежегодно
предусматриваемых на эти цели в
национальных бюджетах
VI. Механизм контроля
6.1. Принять планы по реализации положений В течение Государства -
настоящей Программы и определить 3 месяцев участники
формы внутригосударственного контроля после СНГ, КСГП,
за ее выполнением принятия СМВД, СОРБ,
Программы СКПВ, СРТС,
КСОНР
6.2. Рассматривать ход выполнения Ежегодно КСГП, СМВД,
Программы и принятых в рамках СНГ СОРБ, СКПВ,
международных договоров о СРТС, КСОНР,
сотрудничестве государств - НОН
участников СНГ в борьбе с незаконным
оборотом наркотиков и их прекурсоров
6.3. Ежегодно информировать Исполнительный Февраль Государства -
комитет СНГ о ходе выполнения следую- участники
настоящей Программы щего за СНГ, КСГП,
отчетным СМВД, СОРБ,
года СРТС, СКПВ,
КСОНР
6.4. Предоставлять доклад Совету глав Ежегодно ИК СНГ СГГ,
государств и Совету глав правительств СГП
о ходе выполнения Программы с
рекомендациями о последующих мерах
для укрепления сотрудничества в сфере
борьбы с незаконным оборотом
наркотиков и их прекурсоров
______________________________
*В графе "Исполнитель" названы государства, органы СНГ, которые
реализуют мероприятия настоящей Программы.
**СМИД - Совет министров иностранных дел СНГ;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и спецслужб
государств - участников СНГ;
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств - участников СН;
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств
- участников СНГ;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств - участников
СНГ;
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
СРТС - Совет руководителей таможенных служб государств -
участников СНГ;
КСОНР - Координационный совет руководителей органов налоговых
(финансовых) расследований государств - участников СНГ;
ИК СНГ - Исполнительный комитет Содружества Независимых
Государств;
АТЦ - Антитеррористический центр государств - участников СНГ;
БКБОП - Бюро по координации борьбы с организованной
преступностью и иными опасными видами преступлений на территории
государств - участников СНГ;
НОН (национальные органы нарконтроля) - органы госудрств -
учасников СНГ по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ, осуществляющие борьбу с их незаконным оборотом
(по состоянию на 1 августа 2004 года функционируют в Кыргызской
Республике, Российской Федерации, Республике Таджикистан).
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
основных международных договоров в сфере борьбы с незаконным
оборотом наркотических средств и психотропных веществ
и злоупотреблением ими, заключенных в рамках ООН
Единая конвенция о наркотических средствах 1961 года
Конвенция о психотропных веществах 1971 года
Протокол 1972 года о поправках к Единой конвенции о
наркотических средствах 1961 года
Конвенция Организации Объединенных Наций о борьбе против
незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ
1988 года
ОГОВОРКА ГРУЗИИ
к вопросу о Программе сотрудничества государств - участников
Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконным оборотом
наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров
на 2005-2007 годы
За исключением пунктов 1.2 и 1.2.1.
Михаил Саакашвили
|
