СОГЛАШЕНИЕ
О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ В ОБЛАСТИ ЭКОЛОГИИ
И ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ *
_____________________________
* Вступило в силу 8 февраля 1992 г.
![Изменения и дополнения:
Протокол о внесении изменений от 7 октября 2002 г.].
Участники Соглашения, именуемые в дальнейшем Высокими
Договаривающимися Сторонами,
признавая право каждого человека на благоприятную для жизни
природную среду и экологическую безопасность,
сознавая ответственность за обеспечение благоприятных условий
для проживания и благополучия перед своими народами и народами
других государств, а также будущими поколениями,
основываясь на праве каждого государства устанавливать порядок
пользования землей, ее недрами, лесами, водами, растительным и
животным миром и другими природными ресурсами,
исходя из понимания целостности и неделимости окружающей
природной среды, единства интересов всех государств в ее сохранении
и устойчивом развитии,
отмечая, что границы между государствами не совпадают с
природно-экологическими и бассейновыми границами, и сознавая, что
хозяйственная и иная деятельность на территории одного государства
не должна наносить ущерб природной среде, качеству жизни населения и
хозяйственной деятельности других государств,
руководствуясь необходимостью принятия согласованных правовых
актов в области экологии и охраны окружающей природной среды, а
также согласованных стандартов и экологических нормативов,
обеспечивающих экологическую безопасность и благополучие каждого
человека,
сознавая необходимость проведения скоординированных
фундаментальных и прикладных экологических исследований,
стремясь к согласованности действий в области
природопользования и при решении экологических проблем,
придавая особое значение роли общественного сознания в решении
экологических проблем,
ДОГОВОРИЛИСЬ О НИЖЕСЛЕДУЮЩЕМ:
Статья 1
Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят
согласованную политику в области экологии и охраны окружающей
природной среды (охраны и использования земель, почв, недр, лесов,
вод, атмосферного воздуха, растительного и животного мира,
естественных ресурсов континентального шельфа, экономической зоны и
открытого моря за пределами действия национальной юрисдикции).
-----------------------------------------------------------
Статья 1 - с изменениями, внесенными протоколом о внесении
изменений от 7 октября 2002 г.
Высокие Договаривающиеся Стороны вырабатывают и проводят
согласованную политику в области экологии и охраны
окружающей природной среды (охраны и использования земель,
почв, недр, лесов, вод, атмосферного воздуха, растительного
и животного мира, естественных ресурсов континентального
шельфа, экономической зоны и открытого моря за пределами
действия национальной юрисдикции) с учетом ранее
заключенных Союзом ССР международных соглашений (Перечень
прилагается).
-----------------------------------------------------------
Статья 2
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей территории:
разрабатывать и принимать законодательные акты, экологические
нормы и стандарты в области природопользования и охраны окружающей
природной среды;
вести учет природных ресурсов и их использования по
количественным и качественным показателям и проводить экологический
мониторинг;
осуществлять эффективный государственный контроль за состоянием
и изменением окружающей природной среды и ее ресурсов;
принимать меры по воспроизводству живых ресурсов, сохранению и
восстановлению биологического разнообразия;
развивать сеть заповедников, заказников, национальных парков и
других особо охраняемых территорий и природных комплексов,
ограничивать хозяйственную и иную деятельность в прилегающих к ним
зонах;
всесторонне оценивать экологические последствия хозяйственной и
иной деятельности, осуществляемой на их территориях;
создать и поддерживать специальные силы и средства, необходимые
для предупреждения экологических катастроф, бедствий, аварий и
ликвидации их последствий;
проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов
развития производительных сил, инвестиционных и прочих проектов;
принимать меры по развитию экологического образования и
воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;
устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в
хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а также лимиты
их безвозвратного изъятия с учетом необходимости обеспечения
всеобщей экологической безопасности и благополучия;
вести государственные Красные книги, представлять материалы для
ведения межгосударственной Красной книги.
-----------------------------------------------------------
Статья 2 - с изменениями, внесенными протоколом о внесении
изменений от 7 октября 2002 г.
Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются на своей
территории:
разрабатывать и принимать законодательные акты,
экологические нормы и стандарты в области
природопользования и охраны окружающей природной среды;
вести учет природных ресурсов и их использования по
количественным и качественным показателям и проводить
экологический мониторинг;
осуществлять эффективный государственный контроль за
состоянием и изменением окружающей природной среды и ее
ресурсов;
принимать меры по воспроизводству живых ресурсов,
сохранению и восстановлению биологического разнообразия;
развивать сеть заповедников, заказников, национальных
парков и других особо охраняемых территорий и природных
комплексов, ограничивать хозяйственную и иную деятельность
в прилегающих к ним зонах;
всесторонне оценивать экологические последствия
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой на их
территориях;
создать и поддерживать специальные силы и средства,
необходимые для предупреждения экологических катастроф,
бедствий, аварий и ликвидации их последствий;
проводить экологическую экспертизу программ и прогнозов
развития производительных сил, инвестиционных и прочих
проектов;
принимать меры по развитию экологического образования и
воспитания, обеспечению гласности в вопросах экологии;
устанавливать научно обоснованные нормы вовлечения в
хозяйственную и иную деятельность природных ресурсов, а
также лимиты их безвозвратного изъятия с учетом
необходимости обеспечения всеобщей экологической
безопасности и благополучия;
вести государственные Красные книги, представлять
материалы для ведения межгосударственной Красной книги;
соблюдать обязательства, вытекающие из ранее заключенных
Союзом ССР международных соглашений.
-----------------------------------------------------------
Статья 3
Для обеспечения ведения согласованной политики в области
экологии и охраны окружающей природной среды Высокие
Договаривающиеся Стороны признали необходимым:
гармонизировать принимаемые ими природоохранительные
законодательные акты, экологические нормы и стандарты;
совместно разрабатывать и осуществлять межгосударственные
программы и проекты в области природопользования и охраны окружающей
природной среды и экологической безопасности, включая программы
безопасного уничтожения и нейтрализации химического и ядерного
оружия, высокотоксичных и радиоактивных отходов;
применять общие подходы, критерии (показатели), методы и
процедуры оценки качества и контроля состояния окружающей природной
среды и антропогенных воздействий на нее, обеспечивая сопоставимость
данных о состоянии окружающей природной среды в международном
масштабе;
использовать согласованные методики при оценке воздействия
хозяйственной и иной деятельности на окружающую природную среду;
унифицировать методы нормирования антропогенных воздействий на
окружающую природную среду;
применять согласованные методы в осуществлении контроля за
генетическими изменениями в сообществах живых организмов и защиты
редких и исчезающих видов, а также ареалов их обитания;
создать и поддерживать межгосударственную экологическую
информационную систему и представлять информацию в распоряжение
других Высоких Договаривающихся Сторон;
вырабатывать и осуществлять согласованную научно-техническую
политику в области экологии и охраны окружающей природной среды,
проводя скоординированные фундаментальные и прикладные экологические
исследования;
разрабатывать и применять общие принципы стимулирования
природоохранной деятельности, санкций за нарушение природоохранного
законодательства;
руководствоваться общими методологическими требованиями при
проведении экологической экспертизы программ и прогнозов развития
производительных сил, инвестиционных и других проектов;
выработать условия и порядок использования специальных сил и
средств для оказания взаимной помощи при возникновении чрезвычайных
экологических ситуаций, ликвидации их последствий и участия в
соответствующих международных акциях.
Статья 4
Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3 настоящего
Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны согласились создать
Межгосударственный Экологический совет.
-----------------------------------------------------------
Статья 4 - с изменениями, внесенными протоколом о внесении
изменений от 7 октября 2002 г.
Для выполнения положений, предусмотренных в Статье 3
настоящего Соглашения, Высокие Договаривающиеся Стороны
согласились создать Межгосударственный Экологический совет
и при нем Межгосударственный Экологический фонд для
выполнения согласованных Межгосударственных экологических
программ, в первую очередь для ликвидации последствий
экологических катастроф. Порядок создания и
функционирования Межгосударственного Экологического фонда
определяется Межреспубликанским Экологическим Советом.
-----------------------------------------------------------
Статья 5
Высокие Договаривающиеся Стороны поручают Межгосударственному
Экологическому Совету:
осуществление координации и проведение согласованной политики в
области экологии и охраны окружающей природной среды;
организацию проведения с участием представителей
заинтересованных Сторон экологической экспертизы программ и
прогнозов развития производительных сил, инвестиционных и прочих
проектов, реализация которых затрагивает или может затрагивать
интересы двух и более Высоких Договаривающихся Сторон;
оказание содействия в разрешении экологических споров между
Высокими Договаривающимися Сторонами;
ведение межгосударственной Красной книги, подготовку
предложений и материалов для Международной Красной книги;
определение совместно с заинтересованными Высокими
Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в
выполнении обязательств, вытекающих из принятых международных
соглашений в области экологии и охраны окружающей природной среды.
В Межгосударственный экологический совет входят руководители
природоохранных ведомств государств - участников Соглашения. Совет
формируется на паритетных условиях и осуществляет свою деятельность
на основе Положения о Межгосударственном экологическом совете.
-----------------------------------------------------------
Статья 5 - с изменениями, внесенными протоколом о внесении
изменений от 7 октября 2002 г.
Высокие Договаривающиеся Стороны поручают
Межгосударственному Экологическому Совету:
осуществление координации и проведение согласованной
политики в области экологии и охраны окружающей природной
среды;
проведение с участием представителей заинтересованных
Сторон экологической экспертизы программ и прогнозов
развития производительных сил, инвестиционных и прочих
проектов, реализация которых затрагивает или может
затрагивать интересы двух и более Высоких Договаривающихся
Сторон;
оказание содействия в разрешении экологических споров
между Высокими Договаривающимися Сторонами;
ведение межгосударственной Красной книги, подготовку
предложений и материалов для Международной Красной книги;
определение совместно с заинтересованными Высокими
Договаривающимися Сторонами условий и порядка их участия в
выполнении обязательств, вытекающих из ранее принятых
Союзом ССР международных соглашений в области экологии и
охраны окружающей природной среды.
В Межгосударственный Экологический Совет входят
руководители природоохранных ведомств государств-участников
Соглашения независимых государств. Совет формируется на
паритетной основе и принимает свои решения на основе
консенсуса.
Полномочия Межгосударственного Экологического Совета и
создаваемых им рабочих органов и порядок их финансирования
определяются в протоколах, являющихся неотъемлемой частью
Соглашения.
-----------------------------------------------------------
Статья 6
Настоящее Соглашение не затрагивает взаимных прав и
обязательств Высоких Договаривающихся Сторон по действующим
международным соглашениям, относящимся к вопросам, охватываемым
настоящим Соглашением, или по будущим международным соглашениям,
которые могут быть заключены в соответствии с предметом и целями
настоящего Соглашения.
Статья 7
Высокие Договаривающиеся Стороны совместно вырабатывают
порядок, правила и процедуры, касающиеся ответственности за
нарушение положений настоящего Соглашения.
Статья 8
Настоящее Соглашение вступает в силу с момента его подписания.
Статья 9
Настоящее Соглашение открыто для присоединения к нему любого
другого государства, заинтересованного в достижении целей и задач
настоящего Соглашения.
Статья 10
По истечении пяти лет со дня вступления в силу настоящего
Соглашения любая Высокая Договаривающаяся Сторона может отказаться
от участия в настоящем Соглашении, письменно уведомив депозитария.
Отказ от участия вступает в силу 31 декабря года, следующего за
годом, когда депозитарий был уведомлен о выходе.
Статья 11
Совершено в г.Москве 8 февраля 1992 года в одном экземпляре на
азербайджанском, армянском, белорусском, казахском, кыргызском,
молдавском, русском, таджикском, туркменском и украинском языках.
Все тексты имеют одинаковую силу.
Подлинный экземпляр хранится в архиве Правительства Республики
Беларусь, которое направит его государствам - участникам настоящего
Соглашения заверенную копию.
За Правительство Азербайджанской Республики _____________ подпись
За Правительство Республики Армения _____________ подпись
За Правительство Республики Беларусь _____________ подпись
За Правительство Республики Казахстан _____________ подпись
За Правительство Республики Кыргызстан _____________ подпись
За Правительство Республики Молдова _____________ подпись
За Правительство Российской Федерации _____________ подпись
За Правительство Республики Таджикистан _____________ подпись
За Правительство Туркменистана _____________ подпись
(с оговоркой *)
За Правительство Республики Узбекистан _____________ подпись
За Правительство Украины _____________ подпись
* Оговорка Туркменистана:
"Исключить предложения о создании при межгосударственном
экологическом совете экологического фонда и рабочих органов совета".
ПРИЛОЖЕНИЕ
к соглашению о взаимодействии в области экологии
и охраны окружающей природной среды
ПЕРЕЧЕНЬ
международных соглашений, заключенных Союзом ССР,
по вопросам экологии и охраны окружающей среды
I. Многосторонние соглашения
---------------------------------------T--------T-----------------¬
¦ Название соглашения ¦Дата ¦Место принятия ¦
+--------------------------------------+--------+-----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦
L--------------------------------------+--------+------------------
Конвенция об охране всемирного
культурного и природного наследия 16.11.72 Париж
Конвенция о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния 13.11.79 Женева
Протокол к Конвенции 1979 года
о трансграничном загрязнении воздуха
на большие расстояния относительно
долгосрочного финансирования Программы
сотрудничества в деле мониторинга и
оценки переноса загрязнителей на
большие расстояния в Европе (ЕМЕП) 28.09.84 Женева
Протокол о сокращении выбросов серы
или их трансграничных потоков по
меньшей мере на 30% к Конвенции
1979 года о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния 08.07.85 Хельсинки
Протокол об ограничении выбросов
окислов азота или их трансграничных
потоков к
Конвенции 1979 года о трансграничном
загрязнении воздуха на большие
расстояния 31.10.88 София
Протокол об ограничении выбросов
летучих органических соединений или
их трансграничных потоков к Конвенции
1979 года о трансграничном загрязнении
воздуха на большие расстояния 12.11.91 Женева
Конвенция по охране озонового слоя 22.03.85 Вена
Протокол по веществам, разрушающим
озоновый слой 16.09.87 Монреаль
Конвенция о континентальном шельфе 29.04.58 Женева
Конвенция об открытом море 29.04.58 Женева
Конвенция о Международном совете по
исследованию моря (с поправками) 12.09.64 Копенгаген
Соглашение о сотрудничестве в борьбе
с загрязнением Северного моря нефтью 09.06.69 Бонн
Международная конвенция о гражданской
ответственности за ущерб от
загрязнения нефтью (с поправками) 29.11.69 Брюссель
Международная конвенция о создании
Международного фонда для компенсации
ущерба от загрязнения нефтью
(с поправками) 18.12.71 Брюссель
Конвенция по предотвращению
загрязнения моря сбросами отходов
и других материалов (с поправками) 29.12.72 Лондон
Международная конвенция по
предотвращению загрязнения моря
нефтью (с поправками от 11 апреля
1962 г. и 21 октября 1969 г.) 12.05.54 Лондон
Международная конвенция относительно
вмешательства в открытом море в
случаях аварийного нефтяного
загрязнения 29.11.69 Брюссель
Протокол о вмешательстве в открытом
море в случаях загрязнения веществами
иными, чем нефть (с поправками) 02.11.73 Лондон
Протокол 1978 года к Международной
конвенции о предупреждении загрязнения
сбросами с судов 17.02.78 Лондон
Конвенция о защите морской среды
района Балтийского моря 22.03.74 Хельсинки
Декларация о защите морской среды
района Балтийского моря 15.02.88 Хельсинки
Конвенция по регулированию размеров
ячей рыболовных сетей и допустимой
для лова величины рыб 05.04.46 Лондон
Международная конвенция по
регулированию китобойного промысла
(с поправками) 02.12.46 Вашингтон
Временная конвенция об охране
морских котиков в северной части
Тихого океана (с поправками) 09.02.57 Вашингтон
Конвенция о рыболовстве в водах
Дуная 29.01.58 Бухарест
Конвенция о рыболовстве в Черном
море (с поправками) 07.07.59 Варна
Соглашение о сотрудничестве в области
морского рыболовства 28.07.62 Варшава
Международная конвенция о сохранении
атлантического тунца 14.05.66 Рио-де-Жанейро
Конвенция об охране живых ресурсов
юго-восточной части Атлантического
океана 23.10.69 Рим
Конвенция о рыболовстве и сохранении
живых ресурсов в Балтийском море и
Бельтах 13.09.73 Гданьск
Конвенция о будущем многостороннем
сотрудничестве по рыболовству в
северо-восточной части Атлантического
океана 18.11.80 Лондон
Конвенция об охране лосося в северной
части Атлантического океана 02.03.82 Рейкьявик
Протокол к международной конвенции
о рыболовстве в северо-западной части
Атлантического океана, подписанной в
Вашингтоне 8 февраля 1949 года 25.06.56 Вашингтон
Протокол к международной конвенции
о рыболовстве в северо-западной части
Атлантического океана (о
распространении ее действия на
гренландского тюленя и тюленя-хозлача) 15.07.63 Вашингтон
Протокол к международной конвенции
о рыболовстве в северо-западной части
Атлантического океана относительно
мер контроля 29.11.65 Вашингтон
Декларация о сотрудничестве
придунайских государств по вопросам
водного хозяйства реки Дунай, в
особенности, охраны его вод от
загрязнения 13.12.85 Бухарест
Соглашение об охране реки Тисы и
ее притоков от загрязнения 28.05.86 Сегед
Конвенция об охране антарктических
тюленей 01.06.72 Лондон
Соглашение о сохранении белых медведей 15.11.73 Осло
Конвенция об охране живых морских
ресурсов Антарктики 20.05.80 Канберра
Договор об Антарктике 01.12.59 Вашингтон
Конвенция об учреждении Европейской
и Средиземноморской организации по
охране растений 18.04.51 Париж
Международная конвенция об охране
растений 06.12.51 Рим
Конвенция о международной торговле
видами дикой фауны и флоры,
находящимися под угрозой исчезновения
(СИТЕС) 03.03.73 Вашингтон
Международное соглашение о тропической
древесине 18.11.83 Женева
Конвенция о водно-болотных угодьях,
имеющих международное значение,
главным образом в качестве
местообитания водоплавающих птиц 02.02.71 Рамсар
Конвенция о физической защите ядерных
материалов 26.10.79 Вена
Конвенция об оперативном оповещении
о ядерной аварии 26.09.86 Вена
Конвенция о помощи в случае ядерной
аварии или радиационной аварийной
ситуации 26.09.86 Вена
Договор о запрещении ядерных испытаний
в атмосфере, в космосе и под водой 05.08.63 Москва
Договор о запрещении размещения
ядерного и другого оружия массового
уничтожения на дне и подо дном морей и
океанов 11.01.71 Лондон,
Вашингтон,
Москва
Конвенция о запрещении разработки,
производства и хранении
бактериологического (биологического)
и токсинного оружия и о его
уничтожении 10.04.72 Лондон,
Вашингтон,
Москва
Конвенция о запрещении военного
или иного враждебного использования
средств воздействия на природную среду 10.12.76 Женева
Конвенция об использовании
свинцовых белил 25.10.21 Женева
Конвенция о защите работающих от
ионизирующей радиации 22.06.60 Женева
Конвенция о защите работающих от
профессиональных рисков, связанных с
загрязнением воздуха, шумом и
вибрацией 20.06.77 Женева
II. Двусторонние соглашения
------------------------------T---------------T-------------------¬
¦ Страна, ¦ Дата ¦Кем подписано ¦
¦заключившая соглашение с СССР¦ заключения ¦ ¦
L-----------------------------+---------------+--------------------
США (межправительственное) Май 1972 г. главы государств
ФРГ -"- Октябрь 1988 г. министры
окружающей среды
Великобритания -"- 1974 г. заместители глав
правительств
Швейцария -"- Ноябрь 1989 г. министры
Франция -"- 1975 г. главы правительств
Бельгия -"- Июнь 1975 г. министры
иностранных дел
Швеция -"- Апрель 1989 г. министры окружающей
среды
Норвегия -"- Январь 1988 г. главы правительств
Финляндия -"- Июль 1985 г. министры
Канада -"- Ноябрь 1989 г. главы правительств
Польша -"- Ноябрь 1989 г. заместители
министров
Венгрия -"- Январь 1990 г. министры
ЧСФР -"- Февраль 1989 г. министры окружающей
среды
Болгария -"- Октябрь 1989 г. министры окружающей
среды
Австрия -"- 1989 г. министры
Италия -"- Ноябрь 1990 г. министры
иностранных дел
Япония -"- Апрель 1991 г. министры
иностранных дел
Югославия -"- Март 1991 г. министры
Австрия -"- Апрель 1991 г. заместители
министров
окружающей среды
Румыния -"- Апрель 1991 г. министры окружающей
среды
Нидерланды -"- Март 1991 г. министры окружающей
среды
Испания -"- 8 июля 1991 г. министры
|
