Закон Республики Беларусь
6 января 1999 г. N 234-З
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАНИЦЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ"
Принят Палатой представителей 3 декабря 1998 года
Одобрен Советом Республики 18 декабря 1998 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 4 ноября 1992
года "О Государственной границе Республики Беларусь" (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., N 31, ст.509)
изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:
"ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
О Государственной границе Республики Беларусь
ГЛАВА 1. Общие положения
Статья 1. Государственная граница Республики Беларусь
Государственная граница Республики Беларусь (далее -
Государственная граница) есть линия и проходящая по этой линии
вертикальная поверхность, определяющие пределы территории Республики
Беларусь - суши, вод, недр и воздушного пространства.
Статья 2. Принципы установления и изменения прохождения
Государственной границы, установления и поддержания
правоотношений на Государственной границе
Республика Беларусь при установлении и изменении прохождения
Государственной границы, установлении и поддержании правоотношений
на Государственной границе руководствуется принципами:
обеспечения безопасности Республики Беларусь и международной
безопасности;
взаимовыгодного всестороннего сотрудничества с иностранными
государствами;
взаимного уважения суверенитета, территориальной целостности
государств и нерушимости государственных границ;
мирного разрешения пограничных вопросов.
Участки Государственной границы с сопредельными государствами,
не оформленные в международно-правовом отношении, подлежат их
договорному закреплению.
Статья 3. Защита и охрана Государственной границы
Защита Государственной границы как часть системы обеспечения
безопасности Республики Беларусь и реализации пограничной политики
заключается в согласованной деятельности государственных органов,
осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия
политических, организационно-правовых, дипломатических,
экономических, оборонных, пограничных, разведывательных,
контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных,
природоохранных, санитарно-эпидемиологических и иных мер. В этой
деятельности в установленном порядке участвуют организации и
граждане.
Защита Государственной границы обеспечивает жизненно важные
интересы личности, общества и государства на Государственной границе
в пределах приграничной территории (пограничной зоны, белорусской
части вод пограничных рек, озер, иных водных объектов и внутренних
вод Республики Беларусь, где установлен пограничный режим, пунктов
пропуска через Государственную границу, а также территорий
административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо
охраняемых природных территорий и других территорий, прилегающих к
Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек,
озер и иных водных объектов или пунктам пропуска через
Государственную границу).
Охрана Государственной границы является составной частью защиты
Государственной границы и осуществляется пограничными войсками
Республики Беларусь в пределах приграничной территории, а в
необходимых случаях, определяемых законодательством Республики
Беларусь, - и за ее пределами, Вооруженными Силами Республики
Беларусь - в воздушном пространстве, другими силами обеспечения
безопасности Республики Беларусь.
Охрана Государственной границы осуществляется в целях
недопущения противоправного изменения прохождения Государственной
границы, защиты экономических, политических и иных интересов
Республики Беларусь на Государственной границе, обеспечения
соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной
границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через
Государственную границу.
Республика Беларусь сотрудничает с иностранными государствами в
сфере защиты и охраны Государственной границы на основе
общепризнанных принципов и норм международного права.
Статья 4. Законодательство о Государственной границе
Законодательство о Государственной границе основывается на
Конституции Республики Беларусь, международных договорах Республики
Беларусь и состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Республики Беларусь.
ГЛАВА 2. Установление, изменение прохождения и обозначение
Государственной границы
Статья 5. Установление и изменение прохождения
Государственной границы
Прохождение Государственной границы устанавливается и
изменяется международными договорами и законами Республики Беларусь.
Документы об изменениях, уточнениях прохождения Государственной
границы на местности, произведенных в порядке проверки
Государственной границы на основании международных договоров
Республики Беларусь, вводятся в действие в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Прохождение Государственной границы, если иное не предусмотрено
международными договорами Республики Беларусь, устанавливается:
на суше - по характерным точкам, линиям рельефа или ясно
видимым ориентирам;
на судоходных реках - по середине главного фарватера или
тальвегу реки; на несудоходных реках, ручьях - по их середине или по
середине главного рукава реки; на озерах и иных водных объектах - по
равностоящей, серединной, прямой или другой линии, соединяющей
выходы Государственной границы к берегам озера или иного водного
объекта. Государственная граница, проходящая по реке, ручью, озеру
или иному водному объекту, не перемещается как при изменении
очертания их берегов или уровня воды, так и при отклонении русла
реки, ручья в ту или иную сторону;
на водохранилищах гидроузлов и иных искусственных водных
объектах - в соответствии с линией Государственной границы,
проходившей по местности до их заполнения, как исключение - по
прямой, соединяющей выходы Государственной границы;
на мостах, плотинах и других сооружениях, проходящих через
реки, ручьи, озера и иные водные объекты, - по середине этих
сооружений или по технологической оси.
Статья 6. Обозначение Государственной границы
Государственная граница на местности обозначается ясно видимыми
пограничными знаками.
Описание и порядок установки пограничных знаков определяются
международными договорами Республики Беларусь, решениями Совета
Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 3. Режим Государственной границы
Статья 7. Установление режима Государственной границы
Режим Государственной границы включает правила:
содержания Государственной границы;
пересечения Государственной границы лицами и транспортными
средствами;
перемещения через Государственную границу грузов, товаров и
животных (далее - товары);
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных
средств и товаров;
плавания и пребывания невоенных и военных плавсредств в части
вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, принадлежащих
Республике Беларусь, захода иностранных плавсредств в порты
Республики Беларусь и пребывания в них;
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на
территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности;
разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы.
Режим Государственной границы устанавливается настоящим
Законом, другими актами законодательства и международными договорами
Республики Беларусь с сопредельными государствами.
С учетом взаимных интересов Республики Беларусь и сопредельных
государств отдельные правила режима Государственной границы могут не
устанавливаться, а характер устанавливаемых правил может быть
упрощенным.
Статья 8. Содержание Государственной границы
Правилами содержания Государственной границы регулируется
порядок установки, сохранения и поддержания в исправном состоянии
пограничных знаков, их контрольных осмотров, оборудования и
содержания пограничных просек, проведения совместных с сопредельным
государством проверок прохождения Государственной границы.
Документы совместных проверок прохождения Государственной
границы, не содержащие ее изменения, утверждаются Советом Министров
Республики Беларусь.
В интересах надлежащего содержания Государственной границы
пограничным войскам Республики Беларусь в порядке, установленном
законодательством Республики Беларусь, отводится в постоянное
безвозмездное пользование земельная полоса, проходящая
непосредственно вдоль Государственной границы на суше, а при
необходимости - по берегу белорусской части вод пограничной реки,
озера или иного водного объекта, в соответствии с установленными
Советом Министров Республики Беларусь нормами.
Статья 9. Пересечение Государственной границы
лицами и транспортными средствами
Пересечение Государственной границы лицами и транспортными
средствами осуществляется на путях международного железнодорожного,
автомобильного, воздушного и речного сообщения либо в иных местах,
определяемых международными договорами Республики Беларусь и
решениями Совета Министров Республики Беларусь.
Речные невоенные и военные плавсредства пересекают
Государственную границу в соответствии с настоящим Законом, другими
актами законодательства.
Воздушные суда пересекают Государственную границу по специально
выделенным воздушным коридорам с соблюдением правил, устанавливаемых
Советом Министров Республики Беларусь и публикуемых в документах
аэронавигационной информации.
Вылет воздушных судов с территории Республики Беларусь, а также
их приземление (посадка) в Республике Беларусь производятся в
аэропортах (аэродромах), открытых для международных полетов.
В отдельных случаях вылет воздушных судов из Республики
Беларусь, а также их посадка в Республике Беларусь могут
производиться в аэропортах и на аэродромах, не открытых для
международных полетов, только по разрешению Государственного
комитета по авиации Республики Беларусь или Министерства обороны
Республики Беларусь по согласованию с Государственным комитетом
пограничных войск Республики Беларусь, Государственным таможенным
комитетом Республики Беларусь и Комитетом государственной
безопасности Республики Беларусь.
В интересах обеспечения безопасности Республики Беларусь, а
также по просьбе иностранных государств решением Совета Министров
Республики Беларусь пересечение Государственной границы на отдельных
ее участках может быть временно ограничено или прекращено с
уведомлением об этом сопредельных государств.
При возникновении чрезвычайных ситуаций, вызванных крупными
авариями, катастрофами или стихийными бедствиями,
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования
пересекают Государственную границу для локализации и ликвидации
таких ситуаций в порядке, определяемом международными договорами
Республики Беларусь и решениями Совета Министров Республики
Беларусь.
Представителям пограничных войск Республики Беларусь при
исполнении обязанностей по защите Государственной границы по
согласованию с властями сопредельного государства предоставляется
право пользования иным порядком пересечения Государственной границы.
Статья 10. Перемещение через Государственную границу товаров
Перемещение через Государственную границу товаров производится
в местах и в порядке, установленных международными договорами и
актами законодательства Республики Беларусь.
Статья 11. Пропуск через Государственную границу лиц,
транспортных средств и товаров
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств
и товаров производится в установленных пунктах пропуска через
Государственную границу и заключается в признании законности
пересечения Государственной границы лицами, транспортными
средствами, прибывшими на территорию Республики Беларусь или
убывающими за пределы Республики Беларусь, а также перемещения через
Государственную границу товаров.
Пункт пропуска через Государственную границу (далее - пункт
пропуска) - это территория в пределах железнодорожного вокзала
(станции), речного порта, аэропорта, аэродрома, военного аэродрома,
а также другое специально оборудованное место, где осуществляются
пограничный, таможенный, санитарно-карантинный, ветеринарный,
фитосанитарный и иные виды контроля пересекающих Государственную
границу лиц, транспортных средств и товаров, ввозимых на территорию
Республики Беларусь и вывозимых из Республики Беларусь.
Пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств
и товаров включает осуществление пограничного, таможенного, а при
необходимости санитарно-карантинного, ветеринарного, фитосанитарного
и других видов контроля.
Основанием для пропуска через Государственную границу лиц,
транспортных средств и товаров является наличие действительных
документов на право пересечения Государственной границы, перемещения
транспортных средств и товаров.
Не подлежат пропуску через Государственную границу иностранные
граждане и лица без гражданства, которым в соответствии с
законодательством Республики Беларусь не разрешен въезд в Республику
Беларусь, а также лица, в отношении которых в законном порядке
принято решение о временном ограничении выезда из Республики
Беларусь.
Международным договором Республики Беларусь с сопредельным
государством может быть установлен упрощенный порядок пропуска через
Государственную границу граждан Республики Беларусь и сопредельного
государства.
Содержание, средства и методы контроля, порядок их применения
устанавливаются нормативными актами соответствующих республиканских
органов государственного управления, согласованными с Министерством
юстиции Республики Беларусь, а в части обеспечения охраны окружающей
среды, безопасности жизни и здоровья человека, животных и растений -
с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь, Министерством здравоохранения Республики
Беларусь и другими заинтересованными республиканскими органами
государственного управления.
Владельцы транспортных средств или их представители обязаны по
требованию должностных лиц, осуществляющих пограничный, таможенный и
иные виды контроля, предъявлять к досмотру транспортные средства,
пересекающие Государственную границу, и перевозимые товары. За
наличие на транспортном средстве, пересекающем Государственную
границу, товаров, запрещенных к ввозу в Республику Беларусь или
вывозу из Республики Беларусь, за незаконное пребывание посторонних
лиц на транспортных средствах владельцы или их представители несут
ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
При посадках воздушных судов, совершающих рейсы в третьи
страны, пограничный, таможенный и иные виды контроля в международных
аэропортах Республики Беларусь могут не производиться.
Статья 12. Установление и открытие пунктов пропуска
Пункты пропуска устанавливаются Советом Министров Республики
Беларусь по представлениям заинтересованных республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов, согласованным с Государственным комитетом
пограничных войск Республики Беларусь.
Открытие пункта пропуска осуществляется после строительства,
оборудования и принятия в эксплуатацию заинтересованным
республиканским органом государственного управления соответствующих
зданий, помещений, сооружений по проектам, согласованным с
Государственным комитетом пограничных войск Республики Беларусь,
Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь и иными
республиканскими органами государственного управления, участвующими
в контроле в пункте пропуска. При разработке указанных проектов
должны предусматриваться помещения и сооружения, необходимые для
организации пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Предприятия, учреждения и организации в пунктах пропуска
безвозмездно предоставляют служебные помещения, сооружения,
оборудование, необходимые для обеспечения деятельности органов
пограничного, таможенного и иных видов контроля.
Строительство (реконструкция), оборудование, техническое
оснащение и содержание пунктов пропуска осуществляются в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 13. Порядок захода (пребывания) иностранных невоенных
и военных плавсредств во внутренние воды и порты
Республики Беларусь
Иностранные невоенные и военные плавсредства могут заходить во
внутренние воды и порты Республики Беларусь, открытые для захода
таких плавсредств.
Внутренними водами Республики Беларусь являются воды рек, озер
и иных водных объектов, берега которых полностью принадлежат
Республике Беларусь.
Иностранные невоенные и военные плавсредства во время захода и
пребывания во внутренних водах, в части вод пограничных рек, озер и
иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, обязаны
соблюдать правила захода и пребывания, установленные настоящим
Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Иностранные невоенные и военные плавсредства в случае
вынужденного захода и пребывания в водах пограничных рек, озер и
иных водных объектов, принадлежащих Республике Беларусь, или в
случае вынужденного несоблюдения правил плавания и пребывания в этих
водах обязаны сообщить об этом администрации ближайшего порта
Республики Беларусь.
Перечень портов, открытых для захода иностранных невоенных и
военных плавсредств, порядок захода и пребывания в них (производство
грузовых и пассажирских операций, сообщение с берегом, сход на берег
членов экипажа судна) и другие правила, связанные с заходом
иностранных плавсредств во внутренние воды и порты Республики
Беларусь, в принадлежащую Республике Беларусь часть вод пограничных
рек, озер и иных водных объектов и пребыванием в этих водах,
устанавливаются законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Ведение хозяйственной и иной деятельности
на Государственной границе
Хозяйственная и иная деятельность, связанная с пересечением
Государственной границы и иным образом затрагивающая интересы
Республики Беларусь или иностранных государств, осуществляемая
непосредственно на Государственной границе Республики Беларусь, не
должна:
наносить вред здоровью населения, ущерб экологической и иной
безопасности Республики Беларусь, сопредельных с ней и других
иностранных государств или содержать угрозу нанесения такого вреда
(ущерба);
создавать помехи содержанию Государственной границы и
выполнению задач пограничными войсками Республики Беларусь.
Указанная в части первой настоящей статьи деятельность
осуществляется в соответствии с международными договорами Республики
Беларусь с соблюдением правил пересечения Государственной границы и
по согласованию с Государственным комитетом пограничных войск
Республики Беларусь.
Статья 15. Разрешение инцидентов, связанных с нарушением
режима Государственной границы
Порядок разрешения инцидентов, связанных с нарушением режима
Государственной границы, отнесение их к компетенции пограничных
уполномоченных или Министерства иностранных дел Республики Беларусь
определяются договорами Республики Беларусь с сопредельными
государствами о Государственной границе и ее режиме, иными
международными договорами Республики Беларусь, настоящим Законом,
решениями Совета Министров Республики Беларусь.
Статья 16. Пограничные уполномоченные
Для решения вопросов, связанных с поддержанием режима
Государственной границы и урегулирования пограничных инцидентов,
Советом Министров Республики Беларусь из числа офицеров пограничных
войск Республики Беларусь назначаются пограничные уполномоченные,
если иное не предусмотрено международными договорами Республики
Беларусь.
Пограничные уполномоченные руководствуются настоящим Законом и
другими актами законодательства, а также международными договорами
Республики Беларусь.
Вопросы, инциденты, не урегулированные пограничными
уполномоченными, разрешаются по дипломатическим каналам.
Статья 17. Нарушители Государственной границы
Нарушителями Государственной границы являются:
лица, пересекшие или пытающиеся пересечь Государственную
границу любым способом вне пунктов пропуска или в пунктах пропуска,
но с нарушением установленных правил ее пересечения;
лица, проникшие или пытающиеся проникнуть на иностранные или
принадлежащие Республике Беларусь транспортные средства заграничного
следования в целях незаконного выезда с территории Республики
Беларусь;
иностранные невоенные и военные плавсредства, зашедшие в
принадлежащую Республике Беларусь часть вод пограничных рек, озер и
иных водных объектов в нарушение установленных правил;
воздушные суда и другие летательные аппараты, пересекшие
Государственную границу без соответствующего разрешения или
совершившие иные нарушения правил перелета через Государственную
границу.
Лица, нарушившие Государственную границу, при наличии в их
действиях состава преступления или административного правонарушения
привлекаются соответственно к уголовной или административной
ответственности в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
В случаях, когда в отношении нарушителей Государственной
границы из числа иностранных граждан и лиц без гражданства,
пересекших или пытающихся пересечь Государственную границу с
территории иностранного государства, отсутствуют основания для
возбуждения уголовных дел или производства по делам об
административных правонарушениях и они не пользуются правом
получения политического убежища в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь, пограничные войска Республики Беларусь в
официальном порядке передают их властям государства, с территории
которого они пересекли Государственную границу. Если передача
нарушителей властям иностранного государства не предусмотрена
международным договором Республики Беларусь с этим государством,
пограничные войска Республики Беларусь передают нарушителей
Государственной границы органам внутренних дел для выдворения их за
пределы Республики Беларусь в установленном порядке.
ГЛАВА 4. Пограничный режим
Статья 18. Пограничный режим
Пограничный режим - режим пограничной зоны, устанавливаемый в
интересах создания необходимых условий для охраны Государственной
границы.
Пограничный режим включает правила:
въезда, временного пребывания, передвижения лиц и транспортных
средств в пограничной зоне;
производства работ в пограничной зоне;
учета и содержания самоходных и несамоходных плавсредств на
пристанях, причалах, в портах и иных пунктах базирования, их
плавания и нахождения во внутренних водах Республики Беларусь в
пределах пограничной зоны и в принадлежащей Республике Беларусь
части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов.
Запрещается содержать самоходные и несамоходные плавсредства
вне установленных пристаней, причалов и других пунктов базирования
или на установленных, но с нарушением правил содержания, а также
отходить от берега или причаливать к берегу вне пристаней, причалов
и других пунктов базирования.
Правила учета и содержания самоходных и несамоходных
плавсредств на пристанях, причалах, в портах и иных пунктах
базирования, их плавания и нахождения во внутренних водах Республики
Беларусь в пределах пограничной зоны и в принадлежащей Республике
Беларусь части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов
распространяются и на территорию района, города, поселка,
сельсовета, прилегающую к Государственной границе, где пограничная
зона не установлена.
Установление иных правил пограничного режима не допускается.
Всякое ограничение граждан в их правах и свободах допустимо только
на основании и в порядке, предусмотренных законом.
Лица, виновные в нарушении пограничного режима, несут
ответственность, установленную законодательными актами Республики
Беларусь.
Статья 19. Пограничная зона и пограничная полоса
В целях обеспечения на Государственной границе надлежащего
порядка Советом Министров Республики Беларусь устанавливаются
пограничная зона и пограничная полоса.
Пограничная зона устанавливается, как правило, в пределах
прилегающей к Государственной границе территории района, города,
поселка, сельсовета. В состав пограничной зоны (там, где она
устанавливается) включаются также принадлежащая Республике Беларусь
часть вод пограничных рек, озер и иных водных объектов и
расположенные в этих водах острова.
В пограничную зону могут не включаться территории населенных
пунктов, санаториев, домов отдыха, других оздоровительных
учреждений, учреждений (объектов) культуры, а также места массового
отдыха, водопользования, отправления религиозных обрядов и иные
места традиционного массового пребывания граждан.
Пределы пограничной зоны определяются решениями областных
исполнительных комитетов по представлению Государственного комитета
пограничных войск Республики Беларусь.
Пределы пограничной зоны обозначаются предупреждающими знаками,
которые устанавливаются решениями районных (городских)
исполнительных и распорядительных органов по представлениям
командиров соединений (частей) пограничных войск Республики
Беларусь.
Пограничная полоса - полоса местности, непосредственно
прилегающая к Государственной границе на ее сухопутных участках или
вдоль берегов пограничных рек, озер и иных водных объектов. В
пограничную полосу не включаются населенные пункты и места массового
отдыха местного населения.
Пределы пограничной полосы определяются решениями областных
исполнительных комитетов с учетом местных условий по предложениям
командиров соединений (частей) пограничных войск Республики
Беларусь.
Исходя из характера отношений Республики Беларусь с
сопредельным государством, на отдельных участках Государственной
границы пограничная зона и пограничная полоса могут не
устанавливаться.
Статья 20. Въезд, временное пребывание, передвижение
лиц и транспортных средств в пограничной зоне
и пограничной полосе
Въезд в пограничную зону лицам, не проживающим в ней постоянно,
без разрешения органов внутренних дел, если не установлен иной
порядок, запрещается.
Контроль за въездом, временным пребыванием лиц и транспортных
средств и передвижением их в пограничной зоне осуществляют органы
внутренних дел совместно с пограничными войсками Республики
Беларусь.
Разрешение на въезд, временное пребывание и производство работ
с соблюдением требований природоохранного законодательства в
пограничной полосе дают командиры соединений (частей) пограничных
войск Республики Беларусь. В необходимых случаях они могут вводить
дополнительные временные режимные ограничения на въезд и
производство работ в пограничной полосе.
Передвижение по берегам и льду пограничных рек, озер и иных
водных объектов вне установленных для этого дорог и троп
запрещается.
Статья 21. Хозяйственная и иная деятельность в пограничной
зоне и пограничной полосе
Хозяйственная и иная деятельность, связанная с пользованием
землями, лесами, недрами, водами, иными видами природопользования,
проведение массовых общественно-политических, культурных и других
мероприятий в пограничной зоне регулируются законами и иными
нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Массовые
общественно-политические, культурные и другие мероприятия в
пограничной зоне проводятся с предварительным уведомлением
Государственного комитета пограничных войск Республики Беларусь.
Хозяйственная и иная деятельность во внутренних водах
Республики Беларусь в пределах пограничной зоны, белорусской части
вод пограничных рек, озер и иных водных объектов регулируется
законами и иными нормативными правовыми актами Республики Беларусь и
ведется в порядке, установленном в соответствии с требованиями
статьи 14 настоящего Закона.
Хозяйственная и иная деятельность в пограничной полосе,
белорусской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов
осуществляется с разрешения Государственного комитета пограничных
войск Республики Беларусь, командиров соединений (частей)
пограничных войск Республики Беларусь.
ГЛАВА 5. Режим в пунктах пропуска
Статья 22. Содержание и установление режима в пунктах пропуска
Режим в пунктах пропуска включает правила въезда в эти пункты,
пребывания, передвижения и выезда из них лиц и транспортных средств.
Режим в пунктах пропуска устанавливается Советом Министров
Республики Беларусь, поддерживается и контролируется подразделениями
пограничных войск Республики Беларусь исключительно в интересах
создания необходимых условий для осуществления пограничного,
таможенного и иных видов контроля.
В помещениях пунктов пропуска и местах, где осуществляется
пограничный контроль, командирами соединений (частей) пограничных
войск Республики Беларусь вводятся дополнительные режимные правила,
регламентирующие порядок допуска в них лиц, участвующих в контроле и
обслуживании пассажиров и транспортных средств заграничного
следования, и исключающие незаконное пересечение Государственной
границы.
Статья 23. Порядок въезда в пункты пропуска, передвижения
и выезда из них лиц и транспортных средств,
пересекающих Государственную границу
Въезд на территорию пункта пропуска и выезд с территории пункта
пропуска лиц и транспортных средств осуществляются по документам,
действительным для пересечения Государственной границы, с разрешения
соответствующих должностных лиц пограничных войск Республики
Беларусь.
Порядок передвижения лиц по территории автодорожного пункта
пропуска, места стоянок и остановок транспортных средств
устанавливаются командирами соединений (частей) пограничных войск
Республики Беларусь по согласованию с таможенными органами
Республики Беларусь. В железнодорожных, речных и авиационных пунктах
пропуска время, места стоянок и остановок транспортных средств
устанавливаются транспортными органами по согласованию с
пограничными войсками Республики Беларусь и таможенными органами
Республики Беларусь. Изменение мест стоянок транспортных средств
осуществляется только с разрешения командиров соединений (частей)
пограничных войск Республики Беларусь.
Порядок работы аэропортов, аэродромов, речных портов,
автодорожных и железнодорожных станций (вокзалов), где находятся
пункты пропуска, определяется транспортными органами по согласованию
с командирами соединений (частей) пограничных войск Республики
Беларусь и таможенными органами Республики Беларусь.
Статья 24. Допуск в пункт пропуска лиц, участвующих
в контроле и обслуживании пассажиров и
транспортных средств заграничного следования
Допуск в пункт пропуска лиц, участвующих в контроле и
обслуживании пассажиров и транспортных средств заграничного
следования, осуществляется командирами соединений (частей)
пограничных войск Республики Беларусь.
Статья 25. Сбор за пограничное оформление
При осуществлении пограничного контроля взимается сбор за
пограничное оформление.
Порядок взимания сбора за пограничное оформление
устанавливается Президентом Республики Беларусь.
ГЛАВА 6. Полномочия республиканских органов
государственного управления в сфере защиты
Государственной границы
Статья 26. Полномочия республиканских органов
государственного управления в сфере защиты
Государственной границы
Республиканские органы государственного управления осуществляют
в сфере защиты Государственной границы полномочия, предусмотренные
Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными актами
законодательства Республики Беларусь.
Государственный комитет пограничных войск Республики Беларусь:
координирует деятельность республиканских органов
государственного управления, местных исполнительных и
распорядительных органов по формированию и реализации
государственной пограничной политики;
обеспечивает защиту суверенитета и территориальной целостности
Республики Беларусь на Государственной границе, соблюдение
законодательства Республики Беларусь и международных договоров
Республики Беларусь о Государственной границе;
участвует в разработке международных договоров, связанных с
режимом Государственной границы и сотрудничеством по пограничным
вопросам;
разрабатывает и вносит на рассмотрение Президента Республики
Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь согласованные с
заинтересованными республиканскими органами государственного
управления предложения по совершенствованию защиты и охраны
Государственной границы и функционированию пунктов пропуска;
организует защиту и охрану Государственной границы,
обеспечивает всестороннее функционирование пограничных войск
Республики Беларусь;
организует и осуществляет оперативно-розыскную и
разведывательную деятельность в интересах охраны Государственной
границы;
регулирует деятельность пограничных уполномоченных, организует
взаимодействие и сотрудничество с органами пограничной охраны
иностранных государств и международными организациями по пограничным
вопросам;
совместно с органами государственной безопасности обеспечивает
собственную безопасность пограничных войск Республики Беларусь;
обеспечивает правовую и социальную защиту военнослужащих,
гражданского персонала пограничных войск Республики Беларусь и
членов их семей.
Министерство иностранных дел Республики Беларусь:
совместно с заинтересованными государственными органами ведет
переговоры по установлению Государственной границы и ее режима с
соответствующими органами сопредельных государств;
совместно с заинтересованными государственными органами
определяет порядок оформления документов на право въезда иностранных
граждан и лиц без гражданства на территорию Республики Беларусь;
осуществляет внешнеполитическое, международно-правовое
обеспечение защиты Государственной границы;
участвует в разрешении инцидентов на Государственной границе,
не урегулированных пограничными уполномоченными.
Министерство обороны Республики Беларусь:
осуществляет защиту и охрану Государственной границы в
воздушном пространстве;
оказывает помощь Государственному комитету пограничных войск
Республики Беларусь и выделяет ему в установленном порядке авиацию,
подразделения усиления и отряды поддержки при проведении пограничных
поисков, операций и пресечении провокаций на Государственной
границе;
оказывает в случае необходимости содействие Государственному
комитету пограничных войск Республики Беларусь в
материально-техническом и разведывательном обеспечении охраны
Государственной границы в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Министерство внутренних дел Республики Беларусь:
оказывает в пределах своей компетенции содействие
Государственному комитету пограничных войск Республики Беларусь в
обеспечении охраны Государственной границы, предупреждении и
пресечении правонарушений на Государственной границе, установлении
личности задержанных правонарушителей, а также проверке
обстоятельств совершенных ими правонарушений;
обеспечивает в установленном порядке участие органов внутренних
дел в контроле за соблюдением пограничного режима;
обеспечивает в порядке, предусмотренном законодательством, по
представлению Государственного комитета пограничных войск Республики
Беларусь временное ограничение или запрещение доступа граждан на
отдельные участки местности или объекты вблизи Государственной
границы во время проведения пограничных поисков и операций, при
отражении вооруженных вторжений на территорию Республики Беларусь и
пресечении провокаций или воспрепятствовании незаконным массовым
пересечениям Государственной границы;
обеспечивает правопорядок в приграничных районах при
возникновении чрезвычайных ситуаций, введении режима чрезвычайного и
военного положения, а также при проведении карантинных мероприятий;
информирует заинтересованные республиканские органы
государственного управления о состоянии правопорядка в приграничных
районах.
Комитет государственной безопасности Республики Беларусь:
оказывает содействие пограничным войскам Республики Беларусь в
обеспечении защиты и охраны Государственной границы;
осуществляет оперативно-розыскную, разведывательную и
контрразведывательную деятельность по обеспечению безопасности
Республики Беларусь на Государственной границе;
добывает, проверяет и совместно с Государственным комитетом
пограничных войск Республики Беларусь реализует информацию о
возможных провокациях и конфликтных ситуациях на Государственной
границе, возможных попытках ее нарушения;
выявляет причины и условия, способствующие возникновению
чрезвычайных ситуаций, которые могут привести к осложнению
обстановки на Государственной границе;
совместно с Государственным комитетом пограничных войск
Республики Беларусь и Государственным таможенным комитетом
Республики Беларусь проводит мероприятия по борьбе с терроризмом,
организованной преступностью, коррупцией, нелегальной миграцией,
незаконным оборотом оружия, ядерных материалов и их компонентов,
материалов, подлежащих экспортному контролю, наркотических средств и
других предметов и материалов, запрещенных или ограниченных к
перемещению через таможенную границу;
участвует в решении вопросов, касающихся въезда на территорию
Республики Беларусь и выезда за ее пределы граждан Республики
Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также режима
пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории
Республики Беларусь;
осуществляет контрразведывательные, оперативно-розыскные
мероприятия по обеспечению безопасности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь, пограничных войсках Республики Беларусь,
внутренних войсках и органах внутренних дел Республики Беларусь,
таможенных органах и других государственных органах Республики
Беларусь, осуществляющих свою деятельность на Государственной
границе;
принимает в установленном порядке участие в обеспечении режима
чрезвычайного и военного положения в случае их введения в
приграничных районах.
Государственный таможенный комитет Республики Беларусь:
совместно с Государственным комитетом пограничных войск
Республики Беларусь обеспечивает защиту экономических интересов
Республики Беларусь на Государственной границе;
в зонах таможенного контроля вдоль Государственной границы и
пунктах пропуска осуществляет борьбу с административными таможенными
правонарушениями, контрабандой и иными преступлениями в сфере
таможенного дела, пресекает незаконный оборот наркотических средств,
оружия, предметов художественного, исторического и археологического
достояния Беларуси и других стран, объектов интеллектуальной
собственности и других объектов, охраняемых государством;
осуществляет таможенный контроль и другие действия,
предусмотренные таможенным законодательством, на Государственной
границе;
реализует в установленном порядке информацию Государственного
комитета пограничных войск Республики Беларусь, Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, Комитета государственной
безопасности Республики Беларусь о проведении целенаправленного
таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств,
следующих через Государственную границу;
принимает в установленном порядке от пограничных войск
Республики Беларусь, органов внутренних дел Республики Беларусь,
государственной безопасности Республики Беларусь товары и
транспортные средства, которые являются предметами контрабанды или
непосредственными объектами административных таможенных
правонарушений;
осуществляет самостоятельно или совместно с пограничными
войсками Республики Беларусь досмотр транспортных средств в целях
обнаружения оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, токсичных,
радиоактивных, наркотических средств и других предметов, запрещенных
или ограниченных к перемещению через таможенную границу.
Государственный комитет по земельным ресурсам, геодезии и
картографии Республики Беларусь обеспечивает проведение
топографо-геодезических и картографических работ на Государственной
границе и осуществляет контроль за правильным отображением
Государственной границы на картографических материалах.
Республиканские органы государственного управления,
осуществляющие в пределах своей компетенции на Государственной
границе санитарно-карантинный, ветеринарный, фитосанитарный,
экологический и иные виды контроля:
организуют и проводят мероприятия по защите на Государственной
границе экономических, экологических и иных интересов личности,
общества и государства;
организуют и проводят мероприятия на Государственной границе по
охране территории Республики Беларусь от заноса заразных болезней
животных, карантинных и других опасных вредителей растений и их
ликвидации;
издают по согласованию с Государственным комитетом пограничных
войск Республики Беларусь в пределах своей компетенции нормативные
правовые акты, обязательные для исполнения всеми физическими и
юридическими лицами на территории Республики Беларусь;
создают в необходимых случаях в пунктах пропуска контрольные
органы и организуют их работу, устанавливают средства и методы
контроля в соответствии с настоящим Законом;
взаимодействуют друг с другом и оказывают содействие
пограничным войскам Республики Беларусь в защите Государственной
границы;
сотрудничают в защите Государственной границы с
соответствующими органами иностранных государств.
ГЛАВА 7. Участие местных исполнительных и распорядительных
органов, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений и граждан в защите
Государственной границы
Статья 27. Полномочия местных исполнительных и распорядительных
органов, предприятий, учреждений, организаций,
общественных объединений Республики Беларусь в
защите Государственной границы
Местные исполнительные и распорядительные органы Республики
Беларусь решают вопросы местного значения в пределах своей
компетенции:
создают условия для защиты Государственной границы
уполномоченным на то войскам и органам, принимают в этих целях
нормативные правовые акты в соответствии с настоящим Законом;
предоставляют в соответствии с законодательством Республики
Беларусь земельные участки, необходимые для защиты Государственной
границы, осуществляют контроль за их использованием;
контролируют на своей территории выполнение всеми органами,
предприятиями, учреждениями, организациями, общественными
объединениями, а также должностными лицами и гражданами решений
вышестоящих государственных органов о Государственной границе.
Предприятия и учреждения оказывают всемерную помощь пограничным
войскам в защите Государственной границы, способствуют им в
привлечении граждан Республики Беларусь на добровольных началах к
защите Государственной границы.
Местные исполнительные и распорядительные органы, организации и
общественные объединения информируют пограничные войска Республики
Беларусь по вопросам, касающимся обстановки в приграничных районах;
создают условия для участия граждан на добровольных началах в защите
Государственной границы.
Местные исполнительные и распорядительные органы, предприятия,
учреждения, организации, общественные объединения и граждане обязаны
выполнять требования пограничного режима, а также требования режима
в пунктах пропуска.
Статья 28. Участие граждан в защите Государственной границы
Граждане участвуют на добровольных началах в защите
Государственной границы в составе общественных объединений,
добровольных дружин и в иных формах.
Порядок привлечения граждан к защите Государственной границы
определяется Президентом Республики Беларусь.
ГЛАВА 8. Применение оружия, боевой техники и специальных
средств при защите и охране Государственной границы
Статья 29. Применение оружия и боевой техники
Пограничные войска Республики Беларусь, Вооруженные Силы
Республики Беларусь и другие воинские формирования Республики
Беларусь, осуществляя защиту и охрану Государственной границы,
применяют боевое оружие и технику для отражения вооруженного
вторжения на территорию Республики Беларусь, предотвращения попыток
угона за границу воздушных, речных судов и других транспортных
средств без пассажиров.
Боевое оружие и техника могут применяться также:
против лиц, воздушных и речных судов и других транспортных
средств, пересекших (пересекающих) Государственную границу в
нарушение установленных настоящим Законом правил, в ответ на
применение ими силы или в случаях, когда прекращение нарушения или
задержание нарушителей не может быть осуществлено другими
средствами;
для защиты граждан от нападения, угрожающего их жизни и
здоровью, для освобождения заложников;
для отражения нападения на военнослужащих, лиц, выполняющих
служебные обязанности или общественный долг по защите
Государственной границы, членов их семей, когда их жизнь
подвергается непосредственной опасности;
для отражения нападения на подразделения и объекты пограничных
войск Республики Беларусь, Вооруженных Сил Республики Беларусь и
других воинских формирований Республики Беларусь, принимающих
участие в защите Государственной границы, в том числе для оказания
помощи плавсредствам, самолетам и вертолетам при отражении
вооруженного нападения на них.
Применению оружия и боевой техники должны предшествовать ясно
выраженное предупреждение о намерении их применить и
предупредительные выстрелы.
Без предупреждения оружие и боевая техника могут применяться
при отражении вооруженного вторжения, внезапном или вооруженном
нападении на военнослужащих и других граждан, нападении с
использованием боевой техники, воздушных, речных судов и других
транспортных средств, вооруженном сопротивлении, побеге с оружием
задержанных лиц, для освобождения заложников.
Военнослужащие имеют право использовать оружие для
обезвреживания животных, угрожающих жизни и здоровью военнослужащих
и других граждан, а также для подачи сигнала тревоги или вызова
помощи.
Запрещается применять оружие и боевую технику в отношении
женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками
инвалидности и малолетних, за исключением случаев вооруженного
нападения с их стороны или оказания ими вооруженного сопротивления
либо угрожающего жизни группового нападения; по воздушным, речным
судам и другим транспортным средствам с пассажирами; в отношении
лиц, которые незаконно пересекли или покушаются на пересечение
Государственной границы, если это происходит явно случайно или в
связи с несчастным случаем, воздействием непреодолимых сил природы.
Порядок применения оружия и боевой техники определяется
Президентом Республики Беларусь.
Статья 30. Применение физической силы и специальных средств
При выполнении обязанностей по защите Государственной границы
военнослужащие применяют:
физическую силу, включая боевые приемы борьбы, а также
служебных собак для предотвращения и пресечения правонарушений, в
целях самообороны, преодоления противодействия законным требованиям
военнослужащих, если ненасильственные способы не обеспечивают
выполнения возложенных обязанностей;
специальные средства (наручники или подручные средства для
связывания, резиновые палки, специальные химические вещества,
светозвуковые устройства отвлекающего воздействия, устройства для
принудительной остановки транспорта) для:
отражения нападения на граждан и военнослужащих;
отражения нападения на здания, помещения, сооружения и
транспортные средства пограничных войск Республики Беларусь,
Вооруженных Сил Республики Беларусь и других воинских формирований
Республики Беларусь;
пресечения неповиновения или сопротивления законным требованиям
военнослужащих и иных лиц, выполняющих обязанности или гражданский
долг по защите и охране Государственной границы;
задержания и доставления в служебные помещения пограничных
войск Республики Беларусь лиц, совершивших правонарушения или
отказывающихся удостоверить свою личность, а также конвоирования и
содержания задержанных и подвергнутых аресту, заключенных под
стражу, если они оказывают неповиновение или сопротивление, а равно
имеются основания полагать, что они могут совершить побег или
причинить вред окружающим или себе;
пресечения массовых беспорядков на Государственной границе и в
пунктах пропуска.
Применению специальных средств должно предшествовать
предупреждение о намерении применить такие средства, за исключением
отражения внезапного нападения на военнослужащих и других граждан,
вооруженного сопротивления и освобождения заложников, и
предоставление достаточного времени для прекращения правонарушения.
Вид специального средства и интенсивность его применения
определяются военнослужащим самостоятельно исходя из складывающейся
обстановки и личности правонарушителя.
Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с
видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками
инвалидности и малолетних, кроме случаев вооруженного нападения с их
стороны или оказания ими вооруженного сопротивления либо угрожающего
жизни группового нападения; в отношении лиц, которые незаконно
пересекли или покушаются на пересечение Государственной границы,
если это происходит явно случайно или в связи с несчастным случаем,
воздействием непреодолимых сил природы.
Полный перечень специальных средств, состоящих на вооружении
пограничных войск Республики Беларусь, основания и правила их
применения военнослужащими пограничных войск Республики Беларусь, а
также военнослужащими Вооруженных Сил Республики Беларусь и других
воинских формирований Республики Беларусь при защите Государственной
границы устанавливаются Президентом Республики Беларусь.
ГЛАВА 9. Правовая и социальная защита военнослужащих
и других граждан, участвующих в защите
Государственной границы
Статья 31. Правовая защита военнослужащих, участвующих
в защите Государственной границы, и членов
их семей
Военнослужащие при исполнении служебных обязанностей по защите
и охране Государственной границы являются представителями власти и
находятся под защитой государства. Их законные требования
обязательны для исполнения гражданами и должностными лицами. Никто
не вправе вмешиваться в служебную деятельность военнослужащих, кроме
государственных органов и должностных лиц, прямо уполномоченных на
то законодательством Республики Беларусь.
Воспрепятствование исполнению военнослужащим обязанностей по
защите Государственной границы, посягательство на жизнь, здоровье,
имущество военнослужащего или членов его семьи, оскорбление чести и
достоинства военнослужащего в связи с выполнением возложенных на
него обязанностей влекут ответственность, предусмотренную
законодательством Республики Беларусь.
Военнослужащие при исполнении служебных обязанностей по защите
и охране Государственной границы имеют право на оправданный
профессиональный риск. Риск признается оправданным, если совершенное
действие объективно вытекало из сложившихся обстоятельств, а
законная цель не могла быть достигнута без совершения такого
действия и военнослужащий, допустивший риск, предпринял в
создавшейся обстановке все возможные меры для предотвращения
причинения вреда.
Статья 32. Правовая защита граждан, участвующих
в защите Государственной границы, и
членов их семей
Противоправные действия в отношении граждан и членов их семей в
связи с оказанием гражданами содействия в защите и охране
Государственной границы влекут ответственность, установленную
законодательством Республики Беларусь.
Статья 33. Социальная защита военнослужащих и других граждан,
участвующих в защите Государственной границы
Социальная защита военнослужащих и других граждан, участвующих
в защите Государственной границы, гарантируется законодательством
Республики Беларусь.
Статья 34. Установление дополнительных гарантий военнослужащим
и другим гражданам, участвующим в защите
Государственной границы
Военнослужащим и другим гражданам, участвующим в защите
Государственной границы, законодательством Республики Беларусь могут
быть установлены и иные, кроме предусмотренных настоящим Законом,
гарантии.
ГЛАВА 10. Ответственность за правонарушения на
Государственной границе
Статья 35. Ответственность за правонарушения на
Государственной границе
Лица, виновные в нарушении правил режима Государственной
границы, пограничного режима и режима в пунктах пропуска, несут
предусмотренную законодательством Республики Беларусь
ответственность.
Статья 36. Прокурорский надзор
Надзор за точным и единообразным соблюдением законов и иных
актов законодательства Республики Беларусь на Государственной
границе осуществляют Генеральный прокурор Республики Беларусь и
подчиненные ему прокуроры".
Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу со дня его
опубликования.
Статья 3. Совету Министров Республики Беларусь в течение шести
месяцев:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему
Закону.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
