О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 18 июня 1993 г. N 2442-XII
===
В редакции Закона от 14 июля 2000 г. N 419-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., N 70, 2/194)
![Изменения и дополнения:
Закон от 14 июля 2000 г. N 419-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 70, 2/194).]
Настоящий Закон регулирует отношения в области проведения
государственной экологической экспертизы и направлен на
предотвращение негативного воздействия планируемой хозяйственной и
иной деятельности на окружающую среду.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Основные понятия и их определения
В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:
воздействие на окружающую среду - единовременный, периодический
или постоянный процесс, последствиями которого являются
отрицательные изменения в окружающей среде;
заключение государственной экологической экспертизы - документ,
содержащий информацию о результатах проведения экспертизы, включая
выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и
иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь
об охране окружающей среды, а также выводы о целесообразности
(нецелесообразности) их реализации;
изменения в окружающей среде - обратимые или необратимые
перемены в состоянии природных объектов и комплексов в результате
воздействия на них;
оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности - деятельность, осуществляемая на
стадии проведения предпроектных и проектных работ и направленная на
определение видов воздействия на окружающую среду в результате
осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, а также
на определение соответствующих изменений в окружающей среде и
прогнозирование ее состояния;
отчет о результатах проведения оценки воздействия на окружающую
среду планируемой хозяйственной и иной деятельности - составная
часть проектной документации, содержащая информацию о целях
реализации намечаемого проекта, об альтернативных вариантах этого
проекта, сведения о состоянии окружающей среды на территории, где
будет реализован проект, о возможных неблагоприятных последствиях
реализации проекта для жизни или здоровья граждан и окружающей среды
и мерах по их предотвращению;
планируемая хозяйственная и иная деятельность - строительство,
реконструкция, расширение, техническое перевооружение, модернизация,
изменение профиля производства, его ликвидация и другая
деятельность, которая может оказать воздействие на окружающую
среду.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь
о государственной экологической экспертизе
Законодательство Республики Беларусь о государственной
экологической экспертизе состоит из настоящего Закона и иных
нормативных правовых актов Республики Беларусь.
Статья 3. Государственная экологическая экспертиза и ее цели
Государственная экологическая экспертиза - проверка
соответствия проектных решений планируемой хозяйственной и иной
деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды.
Государственная экологическая экспертиза проводится в целях:
определения достаточности и обоснованности мер по охране
окружающей среды, предусматриваемых проектным решением планируемой
хозяйственной и иной деятельности;
определения уровня экологической опасности, которая может
возникнуть в процессе осуществления планируемой хозяйственной и иной
деятельности и прямо или косвенно оказать воздействие на окружающую
среду;
предупреждения возможных неблагоприятных воздействий
планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и
связанных с ними негативных последствий.
Статья 4. Основные принципы государственной экологической
экспертизы
Государственная экологическая экспертиза проводится в
соответствии со следующими основными принципами:
приоритета охраны жизни и здоровья человека;
законности, научной обоснованности и гласности;
комплексной оценки социальных, природоохранных, экономических и
других аспектов планируемой хозяйственной и иной деятельности;
учета суммарного воздействия вредных веществ, выбрасываемых
(сбрасываемых) в окружающую среду, и других воздействий на нее в
результате осуществляемой и планируемой хозяйственной и иной
деятельности;
независимости экспертов при осуществлении ими своих
полномочий.
Статья 5. Субъекты государственной экологической экспертизы
Субъектами государственной экологической экспертизы являются
заказчики (инициаторы планируемой хозяйственной и иной деятельности)
и эксперты (экспертные комиссии).
Заказчиками (инициаторами планируемой хозяйственной и иной
деятельности) выступают физические и юридические лица, включая
иностранные, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на
территории Республики Беларусь.
Экспертами, осуществляющими государственную экологическую
экспертизу, выступают должностные лица Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его
территориальных органов.
Для проведения государственной экологической экспертизы
наиболее сложных проектных решений планируемой хозяйственной и иной
деятельности Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь и его территориальными органами могут
создаваться экспертные комиссии с привлечением
высококвалифицированных специалистов.
Статья 6. Объекты государственной экологической экспертизы
Объектами государственной экологической экспертизы являются:
концепции, программы (в том числе инвестиционные) и схемы
отраслевого и территориального социально-экономического развития;
схемы комплексного использования и охраны природных ресурсов;
градостроительная документация (генеральные планы городов и
населенных пунктов, проекты и схемы детальной планировки);
обоснования инвестиций в строительство, проектная документация
(архитектурный, строительный проекты и др.) на строительство,
реконструкцию, расширение, техническое перевооружение, модернизацию,
изменение профиля производства, ликвидацию объектов и комплексов
независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности.
Объектами государственной экологической экспертизы могут быть и
иные проектные решения планируемой хозяйственной и иной
деятельности, реализация которых может оказать воздействие на
окружающую среду.
Глава 2
Государственное регулирование в области проведения
государственной экологической экспертизы
Статья 7. Органы, осуществляющие государственное регулирование
в области проведения государственной экологической
экспертизы
Государственное регулирование в области проведения
государственной экологической экспертизы осуществляют Президент
Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и
его территориальные органы, местные Советы депутатов, исполнительные
и распорядительные органы, а также иные специально уполномоченные на
то государственные органы в пределах своей компетенции в
соответствии с нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 8. Полномочия Правительства Республики Беларусь в
области проведения государственной экологической
экспертизы
Правительство Республики Беларусь в области проведения
государственной экологической экспертизы:
определяет государственную политику в данной области;
осуществляет государственный контроль за деятельностью
государственных органов в области проведения оценки воздействия на
окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности и в
области проведения государственной экологической экспертизы;
осуществляет межправительственное сотрудничество в данной
области;
устанавливает порядок оплаты труда внештатных экспертов,
привлекаемых для проведения государственной экологической
экспертизы;
осуществляет иные полномочия в области проведения
государственной экологической экспертизы в соответствии с
нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Статья 9. Полномочия Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в области
проведения государственной экологической экспертизы
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь в области проведения государственной
экологической экспертизы в пределах своей компетенции:
разрабатывает предложения об основных направлениях
государственной политики в данной области;
обеспечивает проведение единой государственной политики в
данной области;
утверждает инструкцию о порядке проведения государственной
экологической экспертизы и инструкцию о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности; перечень видов и объектов хозяйственной и иной
деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в
обязательном порядке, а также разрабатывает и утверждает в
установленном порядке иные нормативные правовые акты Республики
Беларусь в области проведения государственной экологической
экспертизы;
осуществляет методическое руководство эколого-экспертной
деятельностью в Республике Беларусь;
организует и проводит совместно с подведомственными ему
территориальными органами государственную экологическую экспертизу;
определяет персональный состав экспертных комиссий, привлекает
для работы в них внештатных экспертов;
осуществляет контроль за соблюдением юридическими и физическими
лицами требований настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области
проведения государственной экологической экспертизы;
осуществляет международное сотрудничество в данной области;
осуществляет иные полномочия в области проведения
государственной экологической экспертизы в соответствии с
нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальные органы обладают
исключительным правом на проведение государственной экологической
экспертизы.
Статья 10. Полномочия местных Советов депутатов, исполнительных
и распорядительных органов в области проведения
государственной экологической экспертизы
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы в области проведения государственной экологической экспертизы
в пределах своей компетенции:
осуществляют контроль за соблюдением юридическими и физическими
лицами требований нормативных правовых актов Республики Беларусь,
регулирующих отношения в области проведения государственной
экологической экспертизы;
информируют граждан и общественные организации (объединения) о
возможном воздействии планируемой хозяйственной и иной деятельности
на окружающую среду;
осуществляют иные полномочия в области проведения
государственной экологической экспертизы в соответствии с
нормативными правовыми актами Республики Беларусь.
Глава 3
Условия и порядок проведения государственной
экологической экспертизы
Статья 11. Проведение государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза является обязательным
элементом процесса планирования, проектирования и принятия решений о
социально-экономическом развитии, осуществления хозяйственной и иной
деятельности на территории Республики Беларусь.
До принятия решения о реализации проектных решений планируемой
хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой
хозяйственной и иной деятельности) представляет в Министерство
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или
его территориальные органы документы (включая отчет о результатах
проведения оценки воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности), характеризующие уровень
экологической безопасности планируемой хозяйственной и иной
деятельности и содержащие перечень мероприятий по предотвращению
негативных воздействий на окружающую среду, а также материалы
согласования с органами местного управления и самоуправления.
При проведении государственной экологической экспертизы
рассматривается заключение общественной экологической экспертизы.
Проведение государственной экологической экспертизы на основе
договора с заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной
деятельности) не допускается.
Порядок представления, объем и состав документации,
направляемой на государственную экологическую экспертизу,
устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
Статья 12. Основные требования к проведению оценки воздействия
на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности
Перечень видов и объектов хозяйственной и иной деятельности,
для которых оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности проводится в обязательном порядке,
утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
По объектам, входящим в перечень видов и объектов хозяйственной
и иной деятельности, для которых оценка воздействия на окружающую
среду планируемой хозяйственной и иной деятельности проводится в
обязательном порядке, в составе документов, представляемых в
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь или его территориальные органы для проведения
государственной экологической экспертизы, представляется отчет о
результатах проведения оценки воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности, подготовленный в
соответствии с требованиями инструкции о порядке проведения оценки
воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной
деятельности.
Оценка воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности организуется заказчиком
(инициатором планируемой хозяйственной и иной деятельности) и
проводится одновременно с разработкой проектной документации в целях
выявления и принятия необходимых и достаточных мер по предупреждению
или минимизации возможного негативного воздействия этой деятельности
на окружающую среду.
При заинтересованности граждан и (или) общественных организаций
(объединений) в принятии участия в подготовке и обсуждении
материалов оценки воздействия на окружающую среду планируемой
хозяйственной и иной деятельности заказчик (инициатор планируемой
хозяйственной и иной деятельности) представляет заинтересованным
гражданам и (или) общественным организациям (объединениям)
необходимую информацию и обеспечивает их участие в подготовке и
обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду
планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Статья 13. Срок проведения государственной экологической
экспертизы
Срок проведения государственной экологической экспертизы не
должен превышать двух месяцев со дня представления всех необходимых
документов.
В исключительных случаях срок проведения государственной
экологической экспертизы может быть продлен Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его
территориальными органами, но не более чем на один месяц.
Статья 14. Заключение государственной экологической экспертизы
По результатам проведенной государственной экологической
экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о
соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной
деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды и о целесообразности (нецелесообразности) их
реализации, которое подписывается экспертами и утверждается
Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь или его территориальными органами.
Заключение государственной экологической экспертизы является
обязательным для исполнения заказчиком (инициатором планируемой
хозяйственной и иной деятельности).
При отрицательном заключении государственной экологической
экспертизы заказчик (инициатор планируемой хозяйственной и иной
деятельности) обязан учесть предложения экспертного заключения при
доработке документации и представить ее на повторную экспертизу либо
отказаться от реализации проектного решения планируемой
хозяйственной и иной деятельности.
Финансирование и реализация проектных решений планируемой
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной
экологической экспертизе, без положительного заключения
государственной экологической экспертизы запрещаются.
Статья 15. Срок действия положительного заключения
государственной экологической экспертизы
Положительное заключение государственной экологической
экспертизы действительно в течение пяти лет. Для объектов
государственной экологической экспертизы, на которых реализация
проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности
началась до истечения указанного срока, не требуется повторного
представления документов на государственную экологическую экспертизу
до окончания реализации проектных решений планируемой хозяйственной
и иной деятельности при условии, что срок их реализации не превышает
нормативного.
Статья 16. Прекращение действия положительного заключения
государственной экологической экспертизы
Действие положительного заключения государственной
экологической экспертизы прекращается в случаях:
реализации проектных решений планируемой хозяйственной и иной
деятельности с отступлениями от документации, получившей
положительное заключение, если данное отступление связано с
вопросами охраны окружающей среды и рационального использования
природных ресурсов;
внесения изменений в проектную и иную документацию после
получения положительного заключения государственной экологической
экспертизы, если данные изменения связаны с вопросами охраны
окружающей среды и рационального использования природных ресурсов;
истечения срока действия положительного заключения
государственной экологической экспертизы, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 15 настоящего Закона.
Статья 17. Финансирование государственной экологической
экспертизы
Государственная экологическая экспертиза финансируется за счет
средств республиканского бюджета.
При проведении государственной экологической экспертизы с
привлечением внештатных экспертов оплата труда этих экспертов
осуществляется в порядке, установленном Правительством Республики
Беларусь.
Статья 18. Права субъектов государственной экологической
экспертизы
Заказчики (инициаторы планируемой хозяйственной и иной
деятельности) по проектным решениям планируемой хозяйственной и иной
деятельности, внесенным ими на государственную экологическую
экспертизу, имеют право:
получать от экспертов (экспертных комиссий) информацию о сроке,
порядке и результатах проведения государственной экологической
экспертизы;
требовать устранения нарушений установленного порядка
проведения государственной экологической экспертизы;
представлять письменные или устные пояснения и предложения по
проектным решениям планируемой хозяйственной и иной деятельности;
обжаловать заключение государственной экологической экспертизы
в вышестоящий орган и (или) суд.
Эксперты имеют право:
требовать от заказчика (инициатора планируемой хозяйственной и
иной деятельности) представления дополнительных материалов,
необходимых для проведения полной и объективной государственной
экологической экспертизы;
привлекать к проведению государственной экологической
экспертизы высококвалифицированных специалистов, обладающих научными
и практическими знаниями в определенной отрасли, по согласованию с
ними;
вносить предложения по совершенствованию организации проведения
государственной экологической экспертизы;
формулировать особое мнение по объекту государственной
экологической экспертизы в письменной форме и прилагать его к
заключению государственной экологической экспертизы.
Статья 19. Обязанности субъектов государственной экологической
экспертизы
Заказчики (инициаторы планируемой хозяйственной и иной
деятельности) обязаны:
представлять документацию, включая отчет об оценке воздействия
на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности, в
соответствии с требованиями настоящего Закона и иных нормативных
правовых актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области
проведения государственной экологической экспертизы;
представлять безвозмездно по требованию экспертов
дополнительные материалы для проведения полной и объективной
государственной экологической экспертизы;
осуществлять реализацию проектных решений планируемой
хозяйственной и иной деятельности, подлежащих государственной
экологической экспертизе, только при наличии положительного
заключения государственной экологической экспертизы;
организовывать в установленном порядке проведение общественных
слушаний по проектным решениям планируемой хозяйственной и иной
деятельности;
представлять копию заключения государственной экологической
экспертизы в банки для открытия финансирования проектных решений
планируемой хозяйственной и иной деятельности, подлежащих
государственной экологической экспертизе.
Эксперты обязаны:
осуществлять полный, объективный и комплексный анализ
представляемой на государственную экологическую экспертизу
документации на основе передовых достижений науки и техники,
определять ее соответствие требованиям законодательства Республики
Беларусь об охране окружающей среды;
соблюдать при проведении государственной экологической
экспертизы требования настоящего Закона и иных нормативных правовых
актов Республики Беларусь, регулирующих отношения в области
проведения государственной экологической экспертизы;
соблюдать установленные порядок и срок проведения
государственной экологической экспертизы;
обеспечивать научную обоснованность заключения государственной
экологической экспертизы;
обеспечивать сохранность документации, представленной
заказчиком (инициатором планируемой хозяйственной и иной
деятельности) на государственную экологическую экспертизу.
Глава 4
Ответственность и разрешение споров в области
проведения государственной экологической экспертизы
Статья 20. Правонарушения в области проведения государственной
экологической экспертизы
Правонарушениями в области проведения государственной
экологической экспертизы являются:
реализация проектных решений планируемой хозяйственной и иной
деятельности, подлежащих государственной экологической экспертизе,
без положительного заключения государственной экологической
экспертизы;
невыполнение заключения государственной экологической
экспертизы;
умышленное представление на государственную экологическую
экспертизу неполной и недостоверной информации;
невыполнение или некачественное выполнение необходимых
научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ для оценки
воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на
состояние окружающей среды;
необъективность оценки документов, представленных на
государственную экологическую экспертизу;
несоответствие заключения государственной экологической
экспертизы требованиям законодательства Республики Беларусь об
охране окружающей среды;
несоблюдение срока проведения государственной экологической
экспертизы.
Законодательными актами Республики Беларусь могут быть
предусмотрены и другие правонарушения в области проведения
государственной экологической экспертизы.
Статья 21. Ответственность за правонарушения в области
проведения государственной экологической экспертизы
Лица, виновные в совершении правонарушений, предусмотренных
статьей 20 настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 22. Разрешение споров в области проведения
государственной экологической экспертизы
Споры в области проведения государственной экологической
экспертизы разрешаются Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь и его территориальными
органами, а также судами в соответствии с нормативными правовыми
актами Республики Беларусь.
Глава 5
Международное сотрудничество в области проведения
государственной экологической экспертизы
Статья 23. Международное сотрудничество в области проведения
государственной экологической экспертизы
Международное сотрудничество Республики Беларусь в области
проведения государственной экологической экспертизы осуществляется с
целью координации усилий государств и международных организаций для
стабилизации и улучшения экологической ситуации.
Статья 24. Международные договоры
Нормы права в области проведения государственной экологической
экспертизы, содержащиеся в международных договорах Республики
Беларусь, вступивших в силу, являются частью действующего на
территории Республики Беларусь законодательства о государственной
экологической экспертизе, подлежат непосредственному применению,
кроме случаев, когда из международного договора следует, что для
применения таких норм требуется издание внутригосударственного акта,
и имеют силу того правового акта, которым выражено согласие
Республики Беларусь на обязательность для нее соответствующего
международного договора.
-----------------------------------------------------------
Закон "О государственной экологической экспертизе" - в
редакции Закона от 14 июля 2000 г. N 419-З
Статья 1. Цели государственной экологической экспертизы
Государственная экологическая экспертиза, решая задачи,
определенные Законом Республики Беларусь "Об охране окружающей
среды", проводится в целях:
определения уровня экологической опасности, которая может
возникнуть в процессе осуществления хозяйственной и иной
деятельности, в настоящем или будущем и прямо или косвенно оказать
отрицательное воздействие на состояние окружающей среды и здоровье
населения;
оценки соответствия планируемой, проектируемой хозяйственной и
иной деятельности требованиям природоохранного законодательства;
определения достаточности и обоснованности мер по охране
окружающей среды, предусматриваемых проектом.
Статья 2. Место государственной экологической экспертизы
в системе принятия решений
Государственная экологическая экспертиза является обязательным
элементом процесса планирования, проектирования и принятия решений о
социально-экономическом развитии республики, осуществления
хозяйственной и иной деятельности на территории Республики Беларусь.
Заказчиками государственной экологической экспертизы выступают
органы государственного управления, органы местного самоуправления,
юридические и физические лица. Экологическая экспертиза может
проводиться также по инициативе общественности.
Реализация проектов, подлежащих государственной экологической
экспертизе, без положительного заключения государственной
экологической экспертизы запрещается и не подлежит финансированию.
Статья 3. Основные принципы государственной экологической
экспертизы
Государственная экологическая экспертиза в Республике Беларусь
основывается на принципах:
приоритета охраны жизни и здоровья человека, сохранения
экологического равновесия, генофонда и биологического многообразия
животного и растительного мира;
законности, комплексности, научной обоснованности и гласности;
интегральной оценки социального, природоохранного,
экономического и других аспектов планируемой хозяйственной и иной
деятельности;
учета суммарного воздействия вредных веществ, выбрасываемых в
окружающую среду, и вредных физических воздействий в результате
существующей и планируемой хозяйственной и иной деятельности;
выполнения международных обязательств Республики Беларусь.
Правовой основой государственной экологической экспертизы
являются настоящий Закон, Закон "Об охране окружающей среды", другие
законодательные акты Республики Беларусь в области охраны окружающей
среды.
Статья 4. Проведение государственной экологической экспертизы
Государственную экологическую экспертизу в Республике Беларусь
проводят специализированные экспертные подразделения органов
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии с участием
в необходимых случаях иных органов государственного контроля в
области охраны окружающей среды, а также с учетом заключения
общественной экологической экспертизы.
В случае необходимости Государственный комитет Республики
Беларусь по экологии или его органы на местах для проведения
экологической экспертизы могут создавать экспертные комиссии с
привлечением в качестве внештатных экспертов специалистов различных
отраслей народного хозяйства, научно-исследовательских, проектных
институтов, высших учебных заведений, общественных объединений.
Статья 5. Объекты государственной экологической экспертизы
Государственной экологической экспертизе подлежат:
предплановая, предпроектная и проектная документация по
хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать
отрицательное воздействие на окружающую среду;
проекты планов (программ), основных направлений, схем развития
и размещения производительных сил и отраслей народного хозяйства;
действующие предприятия, военные, научные и другие объекты
независимо от форм собственности;
экологическое состояние отдельных регионов и местностей,
населенных пунктов.
Государственной экологической экспертизе подлежат другие
проекты, решения, системы, объекты, внедрение, реализация,
эксплуатация которых могут привести к нарушению норм экологической
безопасности.
Статья 6. Порядок представления документации на государственную
экологическую экспертизу
До принятия решения о реализации планируемой хозяйственной или
иной деятельности заказчик государственной экологической экспертизы
представляет в специализированное экспертное подразделение органов
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии
документацию, характеризующую уровень экологической безопасности
планируемой деятельности, содержит перечень необходимых
природоохранных мероприятий, включая материалы по оценке воздействия
этой деятельности на окружающую среду (ОВОС), а также материалы
согласования с органами территориального общественного
самоуправления. Порядок представления, объем и состав документации,
направляемой на государственную экологическую экспертизу,
устанавливаются Государственным комитетом Республики Беларусь по
экологии.
Специализированные экспертные подразделения органов
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии,
экспертные комиссии имеют право запрашивать и безвозмездно получать
от всех юридических и физических лиц, находящихся на территории
республики, информацию, необходимую для проведения государственной
экологической экспертизы.
Статья 7. Сроки проведения государственной экологической
экспертизы
Сроки проведения государственной экологической экспертизы
определяются специализированными экспертными подразделениями органов
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии, но, как
правило, не должны превышать двух месяцев.
В исключительных случаях срок проведения государственной
экологической экспертизы может быть продлен Председателем
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии, но не
более чем на три месяца.
Статья 8. Заключение государственной экологической экспертизы
По результатам проведения государственной экологической
экспертизы Государственный комитет Республики Беларусь по экологии
или его органы на местах выдают заключение, содержащее оценку уровня
экологической безопасности планируемой хозяйственной или иной
деятельности и выводы о целесообразности (нецелесообразности) ее
реализации.
Заключение государственной экологической экспертизы
утверждается руководством Государственного комитета Республики
Беларусь по экологии или его органов на местах.
При выдаче отрицательного заключения Государственным комитетом
Республики Беларусь по экологии или его органами на местах могут
определяться условия, при выполнении которых планируемая
хозяйственная или иная деятельность возможна.
Контроль за выполнением заказчиком требований заключения
государственной экологической экспертизы осуществляет
Государственный комитет Республики Беларусь по экологии и его органы
на местах. В случае невыполнения заказчиком этих требований
Государственный комитет Республики Беларусь по экологии и его органы
на местах имеют право приостанавливать дальнейшие работы
(проектирование, строительство, эксплуатацию), требовать от
учреждений банков приостанавливать финансирование этой деятельности,
а в необходимых случаях передавать материалы в следственные органы
для привлечения к ответственности лиц, виновных в невыполнении
требований заключения государственной экологической экспертизы, в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 9. Обжалование заключения государственной экологической
экспертизы
В случае несогласия с заключением государственной экологической
экспертизы заказчик имеет право в течение одного месяца со дня
выдачи данного заключения обжаловать его в вышестоящие органы
Государственного комитета Республики Беларусь по экологии.
При несогласии заказчика с решением вышестоящего органа по
рассматриваемому вопросу заключение государственной экологической
экспертизы может быть обжаловано в хозяйственный суд.
Статья 10. Ответственность экспертов
Эксперты несут установленную законодательными и другими
нормативными актами Республики Беларусь ответственность за:
объективность оценки документов, представленных на экспертизу;
соответствие заключения государственной экологической
экспертизы требованиям законодательства по охране окружающей среды,
требованиям международных договоров, конвенций, соглашений;
научную обоснованность своего заключения и соблюдение сроков
рассмотрения документации.
Статья 11. Финансирование государственной экологической
экспертизы
Государственная экологическая экспертиза, осуществляемая
специализированными экспертными подразделениями Государственного
комитета Республики Беларусь по экологии и его органов на местах,
финансируется за счет средств государственного бюджета.
Проведение государственной экологической экспертизы на основе
хозяйственных договоров с заказчиком экспертизы не допускается.
Оплата расходов, связанных с проведением государственной
экологической экспертизы, осуществляется в соответствии с порядком,
устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 12. Ответственность заказчика государственной
экологической экспертизы
Заказчик государственной экологической экспертизы несет
установленную законодательством ответственность за:
умышленное представление неполной, научно необоснованной и
недостоверной информации;
невыполнение или некачественное выполнение необходимых научно-
исследовательских и проектно-изыскательских работ для оценки влияния
планируемой деятельности на состояние окружающей среды;
уклонение от обсуждения с общественностью планируемой
хозяйственной или иной деятельности и сокрытие возможных негативных
последствий;
невыполнение условий, изложенных в заключении государственной
экологической экспертизы.
Привлечение к ответственности не освобождает виновных лиц от
обязанности возмещения вреда, причиненного ими в результате
хозяйственной деятельности, нарушающей законодательство об охране
окружающей среды.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ.
-----------------------------------------------------------
|
