О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МЕСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ
-----------------------------------------------------------
Название Закона - в редакции Закона Республики Беларусь от
5 января 2006 г. N 84-З.
О СТАТУСЕ ДЕПУТАТА МЕСТНОГО СОВЕТА ДЕПУТАТОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ
-----------------------------------------------------------
Название Закона - с изменениями, внесенными Законом от 20
марта 1996 г. N 134-XIII.
О статусе народного депутата местного Совета народных
депутатов Республики Беларусь
-----------------------------------------------------------
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 27 марта 1992 г. N 1547-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь,
1992 г., N 13, ст.217)
В редакции Закона Беларуси от 5 января 2006 г. N
84-З (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2006 г., N 6, 2/1181);
![Изменения и дополнения:
Закон Республики Беларусь от 17 июня 1993 г. № 2425-XII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1993 г.,
№ 21, ст.255);
Закон Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. № 134-XIII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г.,
№ 10, ст.125);
Закон Республики Беларусь от 3 мая 1996 г. № 440-XIII
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1996 г.,
№ 21, ст.380);
Закон Республики Беларусь от 14 июля 1997 г. № 63-З
(Ведомости Национального собрания Республики Беларусь,
1997 г., № 27, ст.478);
Закон Республики Беларусь от 9 октября 2000 г. № 428-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 100, 2/203);
Закон Республики Беларусь от 5 января 2006 г. № 84-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2006 г., № 6, 2/1181);
Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2006 г. № 198-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 4, 2/1292).
Приостановление действия:
Указ Президента Республики Беларусь от 21 августа 1995
г. N 336 (Собрание Указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 25,
ст.599);
Указ Президента Республики Беларусь от 1 сентября
1995 г. N 349 (Собрание Указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 25,
ст.610).]
Настоящий Закон определяет полномочия депутата местного Совета
депутатов, устанавливает основные правовые и социальные гарантии их
осуществления.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Депутат местного Совета депутатов
Депутатом местного Совета депутатов (далее - депутат Совета)
является свободно избранный гражданами, проживающими на территории,
входящей в избирательный округ, представитель, уполномоченный
участвовать в осуществлении государственной власти местным Советом
депутатов (далее - Совет), представлять своих избирателей в
государственных органах и других организациях, осуществлять иные
полномочия, предусмотренные Конституцией Республики Беларусь,
настоящим Законом и другими актами законодательства Республики
Беларусь.
Депутатом Совета может быть гражданин Республики Беларусь,
достигший 18 лет.
Статья 2. Законодательство Республики Беларусь о статусе
депутата Совета
Законодательство Республики Беларусь о статусе депутата Совета
основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из
настоящего Закона и других актов законодательства Республики
Беларусь, в том числе регламентов Советов.
Статья 3. Участие депутата Совета в осуществлении Советом
государственной власти
Депутат Совета участвует в осуществлении Советом
государственной власти путем активного и равноправного участия в
рассмотрении вопросов, отнесенных Конституцией Республики Беларусь и
другими актами законодательства Республики Беларусь к компетенции
Совета.
Депутат Совета при осуществлении своей деятельности и
выполнении предвыборной программы в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом и другими актами
законодательства Республики Беларусь вправе свободно выражать свое
мнение и голосовать, руководствуясь своими убеждениями и учитывая
интересы граждан и особенности развития соответствующей
административно-территориальной единицы.
Статья 4. Срок полномочий депутата Совета. Признание полномочий
депутата Совета
Срок полномочий депутата Совета - четыре года.
Срок осуществления полномочий депутатом Совета начинается со
дня признания его полномочий Советом и заканчивается в день открытия
первой сессии Совета нового созыва, за исключением случаев,
предусмотренных статьей 6 настоящего Закона.
Совет по представлению мандатной комиссии Совета рассматривает
вопрос о полномочиях депутатов Совета и принимает решение о
признании их полномочий. При нарушении в отдельных случаях
законодательства Республики Беларусь о выборах Совет принимает
решение о признании полномочий отдельных депутатов Совета
недействительными.
Статья 5. Условия осуществления депутатом Совета своих
полномочий
Депутат Совета осуществляет свои полномочия без отрыва от
трудовой (служебной) деятельности, кроме председателя Совета, и
пользуется соответствующими гарантиями, предусмотренными настоящим
Законом и другими актами законодательства Республики Беларусь.
Председатель Совета осуществляет свои полномочия на профессиональной
основе.
Депутат Совета не может быть одновременно депутатом Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь,
председателем областного, Минского городского, районного, городского
(кроме городов районного подчинения) исполнительного комитета, а
также судьей.
Председатель Совета не может занимать другие государственные
должности, за исключением случаев, предусмотренных законодательными
актами Республики Беларусь, а также заниматься в рабочее время
другой оплачиваемой работой (деятельностью), кроме
преподавательской, научной, культурной, творческой деятельности,
медицинской практики, осуществляемой в порядке и на условиях,
установленных законодательством Республики Беларусь.
Статья 6. Досрочное прекращение полномочий депутата Совета
Полномочия депутата Совета прекращаются досрочно по решению
соответствующего Совета в связи с (со):
признанием выборов либо полномочий депутата Совета
недействительными;
избранием или назначением депутата Совета на должность, занятие
которой согласно Конституции Республики Беларусь, настоящему Закону
и другим законодательным актам Республики Беларусь несовместимо
с осуществлением полномочий депутата Совета;
несогласием депутата Совета в течение трех месяцев после
избрания его депутатом Совета освободить должность, занятие которой
согласно Конституции Республики Беларусь, настоящему Закону и другим
законодательным актам Республики Беларусь несовместимо с
осуществлением полномочий депутата Совета;
письменным заявлением депутата Совета о сложении полномочий по
состоянию здоровья либо ввиду иных обстоятельств, препятствующих их
осуществлению;
прекращением гражданства Республики Беларусь;
признанием депутата Совета по решению суда недееспособным;
вступившим в законную силу обвинительным приговором суда
в отношении лица, являющегося депутатом Совета;
отзывом депутата Совета.
Полномочия председателя Совета прекращаются досрочно также по
основаниям, предусмотренным законодательством Республики Беларусь
о государственной службе для прекращения государственной службы.
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата Совета
оформляется решением Совета, в котором указывается, с какого момента
его полномочия прекращаются.
В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) Совета, а
также смерти депутата Совета полномочия депутата Совета прекращаются
без принятия Советом решения.
В случае досрочного прекращения полномочий (роспуска) Совета
полномочия депутата Совета прекращаются в день досрочного
прекращения полномочий (роспуска) Совета.
Статья 7. Депутатская этика
Депутат Совета должен соблюдать нормы депутатской этики,
предусмотренные регламентом Совета.
Вопросы о нарушении норм депутатской этики рассматриваются
Советом или по его поручению - президиумом Совета либо специально
образуемой комиссией Совета.
Статья 8. Удостоверение и нагрудный знак депутата Совета
Депутат Совета имеет удостоверение депутата Совета,
подтверждающее его личность и полномочия, и нагрудный знак депутата
Совета, которыми он пользуется в течение срока своих полномочий.
Нагрудные знаки депутатов Советов учреждаются Президентом
Республики Беларусь. Положения об удостоверениях депутатов Советов и
положения о нагрудных знаках депутатов Советов утверждаются
Президентом Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА СОВЕТА В СОВЕТЕ И ЕГО ОРГАНАХ
Статья 9. Формы деятельности депутата Совета в Совете и его
органах
Формами деятельности депутата Совета в Совете и его органах
являются:
участие депутата Совета в работе сессий Совета и заседаниях его
органов;
запрос депутата Совета (далее - запрос);
обращение депутата Совета;
участие депутата Совета в установленном порядке в проверках
работы государственных органов и других организаций;
предложение депутата Совета об устранении нарушения законности;
участие депутата Совета в работе депутатских групп и других
депутатских объединений (далее - депутатская группа).
Деятельность депутата Совета в Совете и его органах может
осуществляться также в иных формах, предусмотренных актами
законодательства Республики Беларусь.
Статья 10. Участие депутата Совета в работе сессий Совета
и заседаниях его органов
Депутат Совета обязан участвовать в работе сессий Совета и
заседаниях его органов, в состав которых он избран или входит по
должности.
Депутаты Совета на сессиях Совета и заседаниях его органов, в
состав которых они избраны или входят по должности, на основе
коллективного, равноправного и свободного обсуждения рассматривают и
решают вопросы, отнесенные к компетенции Совета и его органов.
При невозможности присутствовать на сессии Совета или заседании
его органа, в состав которого он избран или входит по должности,
депутат Совета должен заблаговременно информировать об этом
председателя Совета, президиум Совета или руководителя органа
Совета.
При систематическом неучастии депутата Совета в работе сессий
Совета и заседаниях его органов, в состав которых он избран или
входит по должности, без уважительных причин или нарушении норм
депутатской этики Совет информирует об этом избирателей
соответствующего избирательного округа.
Совет вправе заслушать сообщение депутата Совета о его работе в
Совете, о выполнении им решений Совета и его органов.
Депутат Совета вправе участвовать с правом совещательного
голоса в работе сессий других Советов и заседаниях их органов при
принятии ими решений, затрагивающих интересы граждан, проживающих на
территории административно-территориальной единицы, в состав Совета
которой он избран.
Статья 11. Права депутата Совета на сессиях Совета и заседаниях
его органов
На сессиях Совета и заседаниях его органов депутат Совета имеет
право:
решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Советом
и его органами, в состав которых он избран или входит по должности;
избирать и быть избранным председателем Совета или его
заместителем, в органы Совета;
выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав
образуемых Советом органов;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
вносить предложения и замечания по повестке дня сессии Совета,
по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
участвовать в обсуждении вопросов, рассматриваемых на сессиях
Совета и заседаниях его органов, задавать вопросы, давать пояснения,
доводить до сведения депутатов Совета свое мнение и мнение
избирателей по указанным вопросам;
оглашать на сессии Совета обращения граждан, имеющие
общественное значение;
обращаться с запросами в пределах своих полномочий;
вносить проекты решений Совета и его органов, а также поправки
к ним;
вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчетов
председателя Совета, органов, образуемых или избираемых Советом,
избираемых, назначаемых или утверждаемых им должностных лиц, отчетов
и информации руководителя соответствующего местного исполнительного
и распорядительного органа;
предлагать к рассмотрению Советом вопросы по обеспечению
соблюдения актов законодательства Республики Беларусь организациями,
расположенными на подведомственной Совету территории;
вносить на сессии Совета с соответствующей мотивировкой
предложения об освобождении от должности лиц, избранных, назначенных
или утвержденных Советом, о других кадровых изменениях в
организациях, подотчетных и подконтрольных Совету;
участвовать с правом совещательного голоса в работе любого
образованного Советом органа, в состав которого депутат Совета не
избран и не входит по должности, вносить предложения и замечания,
участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии по ним
решений;
передавать председательствующему на сессии Совета текст своего
выступления, предложения и замечания, которые подлежат включению
в протокол сессии Совета;
знакомиться с протоколами сессий Совета и заседаний его
органов, текстами своих выступлений в стенограммах и протоколах
сессий Совета и заседаний его органов до их опубликования, а также с
не подлежащими опубликованию текстами выступлений на сессиях Совета
и заседаниях его органов.
Депутат Совета, не согласный с решением Совета или его органа,
в состав которого он избран или входит по должности, имеет право
изложить свое особое мнение на сессии Совета, заседании его органа
или сообщить о нем в письменной форме председательствующему на
сессии Совета.
Статья 12. Рассмотрение предложений и замечаний депутата
Совета, внесенных на сессии Совета
Предложения и замечания депутата Совета, внесенные им на сессии
Совета, рассматриваются Советом или его органами и учитываются при
принятии решений. В случае их отклонения депутату Совета дается
обоснованный ответ.
Предложения и замечания депутата Совета, внесенные им на сессии
Совета, могут направляться Советом или его органами на рассмотрение
соответствующим государственным органам, другим организациям или
должностным лицам.
Государственные органы, другие организации или должностные
лица, которым направлены предложения и замечания депутата Совета,
внесенные на сессии Совета, не позднее чем в месячный срок
рассматривают эти предложения и замечания и о результатах сообщают в
письменной форме непосредственно депутату Совета, председателю
Совета или президиуму Совета.
Статья 13. Запрос
Запрос - вносимое депутатом Совета на сессии Совета в
письменной форме предложение дать официальное разъяснение или
изложить позицию по вопросам, касающимся важнейших общественных
интересов соответствующей административно-территориальной единицы.
Запрос включается в повестку дня сессии Совета в порядке,
определяемом регламентом Совета.
Депутат Совета вправе обратиться на сессии Совета с запросом к
председателю Совета, президиуму Совета, руководителю (заместителю
руководителя) соответствующего местного исполнительного и
распорядительного органа, руководителям его структурных
подразделений, а также к руководителям других организаций,
расположенных на подведомственной Совету территории, руководителям
их структурных подразделений по вопросам, отнесенным к компетенции
Совета, соответствующего местного исполнительного и
распорядительного органа, других организаций, расположенных на
подведомственной Совету территории, их структурных подразделений.
Запрос подлежит оглашению на сессии Совета самим депутатом
Совета или по его просьбе председательствующим на сессии Совета.
Председатель Совета, президиум Совета, руководитель
(заместитель руководителя) соответствующего местного исполнительного
и распорядительного органа, руководители его структурных
подразделений, а также руководители других организаций,
расположенных на подведомственной Совету территории, руководители их
структурных подразделений, к которым обращен запрос (за исключением
государственных органов и иных государственных организаций,
подчиненных или подотчетных Президенту Республики Беларусь или
Совету Министров Республики Беларусь, Национального собрания
Республики Беларусь, Конституционного Суда Республики Беларусь,
Верховного Суда Республики Беларусь, Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь, Центральной комиссии Республики Беларусь по
выборам и проведению республиканских референдумов и других
республиканских государственных органов (далее - республиканские
государственные органы), обязаны в десятидневный или иной
установленный Советом срок дать письменный ответ на запрос.
Руководители республиканских государственных органов,
расположенных на подведомственной Совету территории, руководители их
структурных подразделений, к которым обращен запрос, рассматривают
его в сроки и порядке, установленные Законом Республики Беларусь от
6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст.376; Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1089).
Депутат Совета на сессии Совета вправе дать оценку ответа на
его запрос. По решению Совета письменный ответ на запрос может
оглашаться на сессии Совета и доводиться до сведения граждан через
средства массовой информации или иным путем.
Статья 14. Обращение депутата Совета
Обращение депутата Совета - изложенное в письменной форме
предложение государственным органам, другим организациям или
должностным лицам о предоставлении информации и (или) разъяснений по
вопросам, отнесенным к их компетенции и связанным с деятельностью
депутата Совета.
Государственные органы, другие организации или должностные лица
(за исключением республиканских государственных органов и их
должностных лиц), к которым направлено обращение депутата Совета,
обязаны дать на него ответ в письменной форме в десятидневный срок
со дня регистрации обращения депутата Совета в государственных
органах, других организациях, а при необходимости дополнительного
изучения или проверки фактов - не позднее чем в месячный срок.
Должностное лицо, организующее рассмотрение обращения депутата
Совета, обязано известить депутата Совета о дате, времени и месте
его рассмотрения заблаговременно, но не позднее чем за три дня.
Депутат Совета может принимать участие в рассмотрении его обращения.
Республиканские государственные органы, их должностные лица
рассматривают обращение депутата Совета в сроки и порядке,
установленные Законом Республики Беларусь "Об обращениях граждан".
Статья 15. Участие депутата Совета в установленном порядке
в проверках работы государственных органов и других
организаций
Депутат Совета может в установленном порядке участвовать в
проводимых государственными органами проверках работы
государственных органов и других организаций, расположенных на
подведомственной Совету территории (за исключением республиканских
государственных органов), по вопросам, отнесенным к компетенции
Совета.
Статья 16. Предложение депутата Совета об устранении нарушения
законности
При обнаружении нарушения законности депутат Совета вправе
обратиться к должностным лицам правоохранительных, иных
государственных органов и других организаций с предложением об
устранении нарушения законности.
Должностные лица государственных органов и других организаций,
к которым обращено предложение депутата Совета, принимают меры к
устранению нарушения законности, а при необходимости - к привлечению
виновных к ответственности в соответствии с законодательными актами
Республики Беларусь с последующим информированием об этом депутата
Совета.
Статья 17. Участие депутата Совета в работе депутатских групп
Для осуществления своих полномочий, в том числе для
коллективного обсуждения вопросов, относящихся к компетенции Совета,
реализации предвыборных программ депутаты Совета вправе объединяться
на добровольной основе в постоянные и временные депутатские группы.
Создание и деятельность депутатской группы осуществляются при
наличии не менее трех депутатов Совета, входящих в ее состав.
Депутаты Совета могут свободно входить в депутатские группы и
выходить из них. Депутат Совета может быть одновременно членом не
более двух постоянных депутатских групп. Членом депутатской группы
не может быть председатель Совета.
Депутаты Совета, образовавшие депутатскую группу, письменно
уведомляют председателя Совета о ее создании. Письменное уведомление
должно быть подписано каждым членом депутатской группы. В
уведомлении указываются наименование депутатской группы, ее состав,
фамилия, имя и отчество руководителя депутатской группы, а также ее
основные цели и задачи. Об изменении наименования депутатской
группы, ее состава, руководителя, о прекращении ее деятельности
руководитель депутатской группы извещает председателя Совета в
письменной форме. Депутатская группа, а также изменение ее
наименования, состава, руководителя, прекращение ее деятельности
регистрируются Советом в соответствии с регламентом Совета.
От имени депутатской группы могут выступать ее руководитель,
который избирается членами депутатской группы, или член депутатской
группы, уполномоченный этой депутатской группой.
Порядок участия депутата Совета в работе депутатских групп
определяется настоящей статьей и регламентом Совета.
ГЛАВА 3
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА СОВЕТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 18. Формы деятельности депутата Совета в избирательном
округе
Формами деятельности депутата Совета в избирательном округе
являются:
рассмотрение обращений граждан, личный прием граждан депутатом
Совета;
проведение депутатом Совета встреч с гражданами;
отчеты депутата Совета перед избирателями.
Деятельность депутата Совета в избирательном округе может
осуществляться также в иных формах, предусмотренных законодательными
актами Республики Беларусь.
Статья 19. Рассмотрение обращений граждан, личный прием граждан
депутатом Совета
Депутат Совета рассматривает полученные им обращения граждан,
принимает меры для их полного, объективного, всестороннего и
своевременного рассмотрения в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Депутат Совета регулярно, но не реже одного раза в месяц
осуществляет личный прием граждан.
Депутат Совета по согласованию с должностными лицами
соответствующего местного исполнительного и распорядительного
органа, организаций, расположенных на территории избирательного
округа (за исключением республиканских государственных органов),
может привлекать их к участию в рассмотрении обращений граждан,
личном приеме граждан по вопросам, отнесенным к компетенции этих
организаций. Не позднее чем за три дня до начала личного приема
граждан депутат Совета уведомляет указанных лиц о дате, времени и
месте проведения личного приема граждан.
Депутат Совета участвует в осуществлении контроля за
исполнением решений, принятых по обращениям граждан, направленным
депутатом Совета организациям, к компетенции которых относится
решение вопросов, изложенных в обращениях граждан.
Депутат Совета изучает причины, порождающие жалобы граждан, и
направляет предложения об их устранении в Совет и его органы,
соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган,
другие организации.
Статья 20. Проведение депутатом Совета встреч с гражданами
Депутат Совета проводит встречи с гражданами в целях
информирования их о своей деятельности в Совете и его органах,
изучения общественного мнения по вопросам, рассматриваемым на
сессиях Совета и заседаниях его органов, потребностей населения, а
также содействия развитию различных форм местного самоуправления.
Встречи депутата Совета с гражданами могут быть организованы по
инициативе самого депутата Совета, граждан или соответствующего
местного исполнительного и распорядительного органа.
Статья 21. Отчеты депутата Совета перед избирателями
Депутат Совета ответствен перед избирателями и им подотчетен.
Депутат Совета обязан периодически, но не реже двух раз в год
отчитываться перед избирателями о своей деятельности и ходе
выполнения предвыборной программы, о работе Совета и его органов, в
состав которых он избран или входит по должности.
Отчет депутата Совета может быть заслушан также по письменному
требованию группы избирателей численностью, установленной
регламентом Совета. В этом случае председатель Совета или президиум
Совета принимают меры по организации внеочередного отчета депутата
Совета и не позднее чем за месяц до проведения внеочередного отчета
уведомляют депутата Совета о дате, времени и месте его проведения, о
причинах, послуживших основанием для этого.
Отчеты депутата Совета проводятся на созываемых с этой целью
собраниях избирателей либо их делегатов.
Собрание, на котором заслушивается отчет депутата Совета, может
принимать решение, содержащее предложения и замечания депутату
Совета, которые доводятся до сведения граждан через средства
массовой информации или иным путем.
ГЛАВА 4
ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПУТАТА СОВЕТА
Статья 22. Обеспечение условий для осуществления депутатом
Совета своих полномочий
Депутату Совета при осуществлении полномочий, предусмотренных
Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и другими актами
законодательства Республики Беларусь, государство гарантирует и
обеспечивает необходимые условия для их беспрепятственной и
эффективной реализации.
Депутат Совета по поручению председателя Совета или его
заместителя обеспечивается в установленном порядке документами,
принятыми Советом, а также другими информационными и справочными
материалами.
Депутат Совета имеет преимущественное право выступать по
вопросам своей деятельности в средствах массовой информации,
учрежденных Советом. При этом материалы, представляемые депутатом
Совета по поручению Совета и его органов, подлежат обязательному
опубликованию или распространению этими средствами массовой
информации в срок, согласованный с депутатом Совета. Редактирование
представленных депутатом Совета материалов без его согласия не
допускается.
Председатель Совета, президиум Совета, соответствующий местный
исполнительный и распорядительный орган, иные государственные органы
и другие организации, расположенные на подведомственной Совету
территории (за исключением республиканских государственных органов),
обеспечивают депутату Совета возможность пользоваться служебными
помещениями, библиотечными фондами и архивами, средствами связи и
оргтехникой, иными средствами, необходимыми для осуществления его
полномочий, а также предоставляют депутату Совета по его просьбе
материалы и иную информацию, необходимые для проведения встреч с
гражданами, отчетов перед избирателями, за исключением материалов и
иной информации, содержащих государственные секреты или иные
охраняемые законодательством Республики Беларусь сведения.
Соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган
выделяет помещение, необходимое для проведения встречи депутата
Совета с гражданами, отчета перед избирателями, заблаговременно
извещает их о дате, времени и месте проведения.
Соответствующий местный исполнительный и распорядительный орган
содействует в предоставлении депутатам Совета при осуществлении их
полномочий транспорта, обеспечении во внеочередном порядке
гостиницами.
Статья 23. Освобождение депутата Совета от выполнения трудовых
(служебных) обязанностей
На время подготовки и проведения сессий Совета и заседаний его
органов депутат Совета освобождается от выполнения трудовых
(служебных) обязанностей на срок и в порядке, определяемых Советом.
На период освобождения депутата Совета от выполнения трудовых
(служебных) обязанностей за ним сохраняется средняя заработная плата
и ему компенсируются командировочные расходы по месту работы
(службы) за счет средств соответствующего местного бюджета.
Статья 24. Гарантии трудовых прав депутата Совета
Депутат Совета в период осуществления своих полномочий не может
быть уволен с работы (службы) по инициативе нанимателя, исключен из
учреждения образования без предварительного согласия Совета.
Председателю Совета по истечении срока полномочий в месячный
срок предоставляется прежняя работа (служба), а при ее отсутствии -
другая равноценная работа (служба). Трудоустройство лица,
являвшегося председателем Совета, осуществляет соответствующий
местный исполнительный и распорядительный орган.
Время работы председателя Совета в Совете засчитывается в общий
стаж работы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж
государственной службы.
Статья 25. Право депутата Совета на первоочередной прием
должностными лицами и доступ в государственные
органы и другие организации
По вопросам своей деятельности депутат Совета пользуется правом
первоочередного приема должностными лицами соответствующего местного
исполнительного и распорядительного органа и других организаций,
расположенных на подведомственной Совету территории (за исключением
республиканских государственных органов).
При осуществлении своих полномочий депутат Совета пользуется
правом доступа в соответствующий местный исполнительный и
распорядительный орган и другие организации, расположенные на
подведомственной Совету территории. Порядок доступа депутата Совета
в государственные органы и другие организации, посещение которых в
соответствии с актами законодательства Республики Беларусь
ограничено, устанавливается законодательством Республики Беларусь.
Статья 26. Защита чести и достоинства депутата Совета
Честь и достоинство депутата Совета защищаются в установленном
законодательством Республики Беларусь порядке.
Статья 27. Производство по уголовным делам в отношении
депутата Совета
Производство по уголовным делам в отношении депутата Совета
осуществляется в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Статья 27 - в редакции Закона Беларуси от 30
декабря 2006 г. № 198-З
Статья 27. Возбуждение уголовного дела в отношении
депутата Совета
Уголовное дело в отношении депутата областного, Минского
городского Совета может быть возбуждено прокурором области,
города Минска и приравненным к нему прокурором или
вышестоящим прокурором, а в отношении депутата районного,
городского, поселкового, сельского Совета - прокурором
района, города и приравненным к нему прокурором или
вышестоящим прокурором.
-----------------------------------------------------------
Статья 28. Ответственность за нарушение законодательства
Республики Беларусь о статусе депутата Совета
Лица, виновные в нарушении настоящего Закона и других актов
законодательства Республики Беларусь о статусе депутата Совета,
несут ответственность в соответствии с законодательными актами
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Закон "О статусе депутата местного Совета депутатов
Республики Беларусь" - в редакции Закона Республики
Беларусь от 5 января 2006 г. № 84-З.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь определяет статус депутата местного Совета депутатов как
полномочного представителя своих избирателей в коллегиальном
представительном органе государственной власти, закрепляет его права
и обязанности, создает необходимые правовые гарантии депутатской
деятельности.
-----------------------------------------------------------
Преамбула - с изменениями, внесенными Законом от 20 марта
1996 г. N 134-XIII.
Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Республики
Беларусь определяет статус народного депутата местного
Совета народных депутатов как полномочного представителя
своих избирателей в коллегиальном органе государственной
власти, закрепляет его права и обязанности, создает
необходимые правовые гарантии депутатской деятельности.
-----------------------------------------------------------
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Участие депутата в осуществлении
государственной власти
Осуществление местным Советом депутатов функций государственной
власти основывается на активном и равноправном участии в его работе
каждого депутата.
В местном Совете и его органах депутат обсуждает и решает
вопросы государственного, хозяйственного и социально-культурного
строительства в соответствии с компетенцией данного Совета,
участвует в подготовке и принятии решений Совета, контролирует
исполнение законов Республики Беларусь, других актов вышестоящих
органов государственной власти и управления Республики Беларусь, а
также решений Совета.
Депутат строит свою работу в соответствии с законодательством
Республики Беларусь, решениями соответствующего местного Совета и
своей предвыборной программой.
-----------------------------------------------------------
Часть третья статьи 1 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
Народный депутат строит свою работу в соответствии с
законодательством Республики Беларусь, решениями
соответствующего местного Совета, наказами избирателей и
своей предвыборной программой.
-----------------------------------------------------------
Статья 2. Законодательство о статусе депутата
местного Совета
Статус депутата местного Совета депутатов Республики Беларусь
определяется Конституцией Республики Беларусь и настоящим Законом.
Отдельные вопросы депутатской деятельности могут регулироваться
иными нормативными актами Республики Беларусь, а также
соответствующих местных Советов.
Статья 3. Полномочия депутата
Полномочия депутата местного Совета депутатов начинаются со дня
принятия местным Советом решения об их признании и заканчиваются в
день открытия первого заседания местного Совета депутатов нового
созыва или в случаях, предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 3 - в редакции Закона от 20 марта
1996 г. N 134-XIII.
Полномочия народного депутата начинаются со дня его
избрания и заканчиваются в день избрания депутатов
соответствующего Совета нового созыва либо в случаях,
предусмотренных статьей 11 настоящего Закона.
-----------------------------------------------------------
Соответствующий Совет по представлению мандатной комиссии
рассматривает вопрос о полномочиях депутатов и в случае нарушения
законодательства о выборах принимает решение о признании выборов
отдельных депутатов недействительными.
При необоснованном отказе соответствующего Совета в
подтверждении полномочий избранного депутата окончательное решение о
признании его полномочий принимает по заключению прокурора
вышестоящий Совет.
Статья 4. Сочетание депутатской деятельности с выполнением
производственных и служебных обязанностей
Депутат осуществляет свои полномочия, как правило, не порывая
с производственной или служебной деятельностью, пользуясь
соответствующими гарантиями, предусмотренными настоящим Законом.
-----------------------------------------------------------
Статья 4 - с изменениями, внесенными Законом от 17 июня
1993 г. N 2425-XII.
Народный депутат осуществляет свои полномочия, как
правило, не порывая с производственной или служебной
деятельностью.
-----------------------------------------------------------
Статья 5. Взаимоотношения депутата с избирателями
Депутат поддерживает связи с избирателями, трудовыми
коллективами и общественными объединениями, выдвинувшими его
кандидатом в депутаты, а также с коллективами других предприятий,
учреждений, организаций, государственными и общественными органами,
расположенными на территории его избирательного округа.
Депутат как полномочный представитель избирателей использует
свой статус для обеспечения гарантированных Конституцией Республики
Беларусь прав и законных интересов граждан, защиты их чести и
достоинства.
Депутат ответственен перед избирателями и им подотчетен.
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая статьи 5 исключена Законом от 20 марта
1996 г. N 134-XIII.
Народный депутат, не оправдавший доверия избирателей,
может быть отозван избирателями в установленном законом
порядке.
-----------------------------------------------------------
Статья 6. Взаимоотношения депутата с Советом и его органами
Депутат, являясь членом коллегиального представительного органа
государственной власти, обладает всей полнотой прав, обеспечивающих
его активное участие в деятельности Совета, образуемых им постоянных
комиссий, других органов, несет обязанности перед Советом по
исполнению принятых им в пределах своей компетенции решений.
Местный Совет вправе заслушать сообщение депутата о его работе
в Совете, о выполнении им решений и поручений Совета и его органов.
Президиум местного Совета, председатель Совета, другие органы и
должностные лица Совета обязаны создавать депутатам необходимые
условия для эффективного осуществления ими депутатских полномочий.
Статья 7. Участие депутата в работе других органов
государственной власти
Депутат вправе участвовать с правом совещательного голоса в
работе других местных Советов и их органов при принятии ими решений,
затрагивающих интересы населения, проживающего на территории того
Совета, в состав которого он избран.
Статья 8. Депутатские группы и другие депутатские объединения
Депутаты имеют право объединяться для согласованных действий в
Совете, избирательных округах в постоянные и временные депутатские
группы и иные объединения на основе взаимного согласия.
Порядок деятельности депутатских групп и других депутатских
объединений, их права определяются регламентом соответствующего
Совета, законодательными актами Республики Беларусь, регулирующими
вопросы депутатской деятельности.
Статья 9. Депутатская этика
Депутат должен строго соблюдать нормы депутатской этики.
Вопросы о нарушениях депутатской этики рассматриваются
соответствующим Советом или по его поручению -- президиумом либо
специально образуемой комиссией.
Статья 10. Защита прав, чести и достоинства депутата
Права, честь и достоинство депутата находятся под защитой
государства.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 10 исключена Законом от 14 июля 1997 г.
N 63-З.
Депутат местного Совета пользуется депутатской
неприкосновенностью. Неприкосновенность депутата местного
Совета заключается в предоставлении государством особенных
гарантий защиты личности депутата от уголовного,
административного или дисциплинарного преследования при
осуществлении им депутатских полномочий.
-----------------------------------------------------------
Лица, посягающие на честь и достоинство депутата либо
оказывающие противоправное воздействие на него, членов его семьи или
родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских
обязанностей либо против воли депутата склонить его к принятию
решения в чью-либо пользу, подлежат ответственности в соответствии с
законом.
Статья 11. Досрочное прекращение полномочий депутата
Полномочия депутата прекращаются досрочно по решению
соответствующего Совета в связи:
с избранием или назначением депутата на должность, занятие
которой по закону несовместимо с выполнением депутатских полномочий;
с личным заявлением депутата ввиду обстоятельств,
препятствующих выполнению полномочий, либо по иным личным мотивам;
с признанием результатов выборов недействительными;
со вступившим в законную силу обвинительным приговором суда в
отношении лица, являющегося депутатом;
с прекращением гражданства Республики Беларусь;
с признанием его судом недееспособным;
с несогласием его в течение трех месяцев оставить работу, не
совместимую с обязанностями депутата местного Совета;
с отзывом депутата в установленном законом порядке как не
оправдавшего доверия избирателей, выразившегося в невыполнении
предусмотренных законом депутатских обязанностей, нарушении
Конституции Республики Беларусь, законов Республики Беларусь, актов
Президента Республики Беларусь, совершении действий,
дискредитирующих депутата.
-----------------------------------------------------------
Абзац девятый статьи 11 - с изменениями, внесенными Законом
от 9 октября 2000 г. N 428-З.
с отзывом депутата в установленном законом порядке как
не оправдавшего доверия избирателей.
-----------------------------------------------------------
Статья 11 дополнена новыми абзацами Законом от 20 марта
1996 г. N 134-XIII
-----------------------------------------------------------
II. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В СОВЕТЕ
Статья 12. Участие депутата в работе Совета
На сессиях Совета депутаты на основе коллективного,
равноправного и свободного обсуждения рассматривают и решают все
вопросы, отнесенные к ведению соответствующего Совета.
Депутат обязан участвовать в работе сессий Совета и в
заседаниях его органов, в состав которых он избран или входит по
должности. В случае невозможности прибыть на сессию или заседание он
должен сообщить об этом в президиум Совета (председателю) или
руководителю соответствующего органа Совета.
При систематическом неучастии депутата в работе Совета и его
органов или нарушении норм депутатской этики Совет информирует об
этом избирателей данного депутата.
Статья 13. Права депутата на сессии Совета
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам,
рассматриваемым Советом и его органами, в состав которых он избран
или входит по должности.
Депутат имеет право:
избирать и быть избранным в органы Совета;
участвовать с правом совещательного голоса в работе любого
образованного Советом органа;
предлагать вопросы для рассмотрения Советом и его органами;
вносить предложения и замечания по повестке дня сессии, порядку
рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;
вносить проекты решений и поправки к ним;
выдвигать кандидатуры, в том числе и свою собственную, в состав
образуемых Советом органов;
вносить предложения о заслушивании на сессии Совета отчета или
информации любого органа либо должностного лица, подотчетного или
подконтрольного Совету;
вносить предложения об освобождении от обязанностей должностных
лиц, о других кадровых перестановках в подчиненных или
подконтрольных Совету органах;
предлагать к рассмотрению Советом вопросы о проведении проверок
исполнения законов Республики Беларусь, решений соответствующего
Совета подотчетными органами управления, предприятиями, учреждениями
и организациями, расположенными на территории Совета;
обращаться с запросами, участвовать в обсуждениях, задавать
вопросы докладчикам и председательствующему на заседании, давать
оценку полученным ответам;
выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам
голосования давать справки;
знакомиться с текстами своих выступлений в стенограммах и
протоколах заседаний Совета и его органов до опубликования, а также
получать тексты выступлений, не подлежащих опубликованию;
оглашать на сессиях Совета обращения граждан, имеющие
общественное значение.
Депутат по обсуждаемому на сессии вопросу может передать
председательствующему текст своего выступления, предложений и
замечаний, которые подлежат включению в протокол сессии и
учитываются при принятии решений. В случае их отклонения депутату
дается обоснованный ответ.
Депутат, не согласный с решением Совета или его органа, имеет
преимущественное право на изложение своего особого мнения на их
заседаниях.
Порядок реализации указанных прав устанавливается законами
Республики Беларусь и регламентом соответствующего Совета.
Статья 14. Депутатский запрос
Депутатский запрос -- заявляемое депутатом или группой
депутатов на сессии Совета требование дать официальное разъяснение
или изложить позицию по вопросам, касающимся важнейших общественных
интересов на территории Совета. Депутатский запрос включается в
повестку дня сессии в порядке, определяемом регламентом Совета.
Депутат или группа депутатов вправе обратиться на сессии с
запросом к президиуму Совета, председателю Совета, исполнительному и
распорядительному органу, руководителям его структурных
подразделений, а также к руководителям или владельцам любых
расположенных на территории Совета предприятий, учреждений и
организаций по вопросам, отнесенным к ведению соответствующего
Совета или затрагивающим его интересы.
Запрос может быть внесен в устной или письменной форме. Запрос,
внесенный в письменной форме, подлежит оглашению на сессии самим
депутатом или по его просьбе председательствующим.
Государственный орган или должностное лицо, к которым обращен
запрос, обязаны дать в десятидневный или иной установленный Советом
срок официальный ответ. Депутат вправе дать оценку ответа
должностного лица на запрос. По результатам обсуждения запроса
принимается решение. Запрос, ответ на него и принятое Советом
решение доводятся до сведения общественности через средства массовой
информации или иным путем.
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая статьи 14 - с изменениями, внесенными
Законом от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
Государственный орган или должностное лицо, к которым
обращен запрос, обязаны дать в трехдневный или иной
установленный Советом срок официальный ответ. Депутат
вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. По
результатам обсуждения запроса принимается решение. Запрос,
ответ на него и принятое Советом решение доводятся до
сведения общественности через средства массовой информации
или иным путем.
-----------------------------------------------------------
Совет вправе обязать государственный орган или должностное лицо
представить к установленному сроку отчет о выполнении решения по
депутатскому запросу.
Лица, к которым обращен депутатский запрос, несут установленную
законом ответственность за своевременность, полноту и достоверность
представленной по запросу информации.
Статья 15. Порядок рассмотрения предложений и замечаний
депутатов, внесенных на сессии Совета
Предложения и замечания, высказанные депутатом на сессии Совета
или переданные в письменной форме председательствующему на сессии,
рассматриваются Советом или постоянными комиссиями либо направляются
ими на рассмотрение соответствующим государственным, общественным
органам и должностным лицам.
Государственные и общественные органы, а также должностные
лица, которым направлены предложения и замечания депутатов,
внесенные на сессии Совета, обязаны рассмотреть их не позднее чем в
месячный срок и о результатах сообщить письменно непосредственно
депутатам, а также председателю или президиуму Совета.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 15 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
Государственные и общественные органы, а также
должностные лица, которым направлены предложения и
замечания депутатов, внесенные на сессии Совета, обязаны
рассмотреть их не позднее чем в месячный срок и о
результатах сообщить письменно непосредственно депутатам, а
также председателю или президиуму Совета, исполнительному и
распорядительному органу.
-----------------------------------------------------------
Контроль за рассмотрением и реализацией предложений и замечаний
депутатов осуществляется президиумом и постоянными комиссиями
Совета.
Статья 16. Участие депутата в работе органов Совета
Депутат, входящий в состав президиума и других органов Совета,
вправе вносить любые вопросы и предложения на рассмотрение указанных
органов, участвовать в подготовке их к рассмотрению, и в их
обсуждении и принятии по ним решений, а также в организации
осуществления решений Совета и его органов и в контроле за их
выполнением.
Депутат, не согласный с решением органа Совета, в состав
которого он избран или входит по должности, вправе изложить свою
точку зрения на сессии Совета или сообщить о ней в письменной форме
председательствующему.
Депутат, не входящий в состав органа Совета, может принимать
участие в его заседаниях, вносить предложения, участвовать в
обсуждении рассматриваемых вопросов и принятии решений с правом
совещательного голоса. В случае несогласия с решением органа Совета
депутат может внести свое предложение в письменной форме в качестве
поправки к проекту решения. Поправки, внесенные депутатом,
рассматриваются органом Совета, и по ним проводится голосование.
По решению Совета депутат может быть выведен из состава органов
Совета за систематическое неучастие в их работе.
Статья 17. Участие депутата в проверках работы государственных
и общественных органов, предприятий, учреждений и
организаций
По поручению Совета, его органов или по собственной инициативе
депутат может участвовать в проверках работы расположенных на
территории Совета государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений и организаций по вопросам, относящимся к
ведению Совета, знакомиться с необходимыми документами. О
результатах проверки депутат информирует Совет или его органы, а
также соответствующие государственные и общественные органы,
предприятия, учреждения, организации и в случае необходимости вносит
предложения об улучшении их работы, устранении выявленных
недостатков, отмене незаконных решений, привлечении к
ответственности лиц, виновных в нарушении государственной дисциплины
и законности.
Депутат вправе внести в Совет и его органы вопрос о
необходимости проведения проверок работы государственных и
общественных органов, предприятий, учреждений и организаций,
расположенных на территории Совета, о проведении в установленном
законом порядке расследований по любому вопросу.
Статья 18. Депутатское расследование
По решению Совета и его органов либо по инициативе группы
депутатов, численность которой определяется регламентом Совета,
может назначаться депутатское расследование. Все государственные
органы и должностные лица обязаны оказывать необходимое содействие в
проведении депутатского расследования, по требованию депутатской
комиссии должны беспрепятственно предоставлять необходимые для
объективного изучения вопроса сведения и документы.
Результатом расследования является мотивированное заключение,
решение по которому принимается соответственно Советом или его
органами.
III. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПУТАТА В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ОКРУГЕ
Статья 19. Права депутата в связи с работой в
избирательном округе
В целях осуществления своих полномочий в избирательном округе
депутат имеет право:
участвовать с правом совещательного голоса в рассмотрении
органами государственной власти и управления, органами
соответствующих общественных объединений вопросов, затрагивающих
интересы граждан избирательного округа, и требовать их решения. Эти
органы обязаны заблаговременно извещать депутата о рассмотрении
таких вопросов;
проверять с привлечением при необходимости специалистов
контрольно-ревизионных и правоохранительных органов, общественности
ставшие ему известными из обращений граждан, организаций и иных
источников сведения о нарушениях законов, прав и законных интересов
граждан и организаций, проявлениях волокиты и бюрократизма, получать
необходимую для этого информацию, требовать от соответствующих
органов и должностных лиц устранения выявленных нарушений;
проводить собрания (конференции) избирателей округа, встречи с
трудовыми коллективами и местными органами общественных объединений
и политических партий;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый части первой статьи 19 - с изменениями,
внесенными Законом от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
проводить собрания (конференции) избирателей округа,
встречи с трудовыми коллективами и местными органами
общественных организаций;
-----------------------------------------------------------
участвовать в работе различных объединений депутатов,
избирателей, органов территориального общественного самоуправления,
в собраниях хозяйственного актива, трудовых коллективов,
общественных объединений, граждан по месту жительства и
военнослужащих по воинским частям.
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый части первой статьи 19 - с изменениями,
внесенными Законом от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
участвовать в работе различных объединений народных
депутатов, избирателей, органов территориального
общественного самоуправления, в собраниях хозяйственного
актива, трудовых коллективов, общественных организаций,
граждан по месту жительства и военнослужащих по воинским
частям.
-----------------------------------------------------------
Депутат в Республике Беларусь имеет преимущественное право
выступать по вопросам своей депутатской деятельности в средствах
массовой информации, учреждаемых соответствующим Советом.
Редактирование представленных депутатом для опубликования материалов
без согласования с ним не допускается.
Статья 20. Обязанности депутата в связи с работой в
избирательном округе
В своем избирательном округе депутат обязан:
регулярно информировать население о работе Совета, о выполнении
планов и программ экономического и социального развития, решений
Совета, а также своей предвыборной программы;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй статьи 20 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
регулярно информировать население о работе Совета, о
выполнении планов и программ экономического и социального
развития, решений Совета, наказов избирателей, а также
своей предвыборной программы;
-----------------------------------------------------------
участвовать в организации и контроле исполнения законов
Республики Беларусь, других актов вышестоящих органов
государственной власти и управления Республики Беларусь, решений
Совета и его органов;
изучать общественное мнение, нужды и запросы населения,
сообщать о них Совету и его органам, иным государственным
организациям, общественным объединениям, политическим партиям,
предприятиям и учреждениям, вносить предложения, принимать меры для
их удовлетворения, укрепления дисциплины и правопорядка;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый статьи 20 - с изменениями, внесенными
Законом от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
изучать общественное мнение, нужды и запросы населения,
сообщать о них Совету и его органам, иным государственным и
общественным организациям, предприятиям и учреждениям,
вносить предложения, принимать меры для их удовлетворения,
укрепления дисциплины и правопорядка;
-----------------------------------------------------------
способствовать развитию различных форм самоуправления,
социальной активности граждан, вовлечению их в управление
государственными и общественными делами;
регулярно, не реже одного раза в месяц, осуществлять прием
граждан.
Статья 21. Рассмотрение депутатом предложений,
заявлений и жалоб граждан
Депутат рассматривает в установленном законодательством порядке
поступившие к нему предложения, заявления и жалобы избирателей,
обеспечивает правильное и своевременное их разрешение, ведет прием
граждан на территории своего избирательного округа, изучает
общественное мнение, вносит предложения в соответствующий Совет, а
при необходимости -- в другие государственные и общественные органы.
Он вправе приглашать для участия в приеме граждан должностных лиц
государственных и общественных органов, предприятий, учреждений и
организаций, расположенных на территории избирательного округа.
Депутат вправе осуществлять контроль за рассмотрением
направленных им предложений, заявлений и жалоб в государственных и
общественных органах, предприятиях, учреждениях и организациях,
расположенных на территории Совета, и принимать личное участие в их
рассмотрении.
Должностные лица государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
соответствующего Совета, обязаны оказывать депутату помощь в его
контрольной деятельности.
Статья 22. Отчеты депутата перед избирателями,
встречи с ними
Депутат местного Совета периодически, но не реже двух раз в
год, обязан отчитываться перед избирателями округа, трудовыми
коллективами и общественными объединениями, выдвинувшими его
кандидатом в депутаты, о своей работе и ходе выполнения предвыборной
программы.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 22 - в редакции Закона от 20 марта
1996 г. N 134-XIII.
Народный депутат местного Совета периодически, но не
реже двух раз в год, обязан отчитываться перед избирателями
округа, трудовыми коллективами и общественными
объединениями, выдвинувшими его кандидатом в депутаты, о
своей работе, о ходе выполнения предвыборной программы и
реализации наказов избирателей.
-----------------------------------------------------------
Отчет депутата может быть проведен также по требованию группы
избирателей численностью, установленной соответствующим Советом. В
этом случае президиумы, председатели местных Советов депутатов
принимают меры, необходимые для организации внеочередного отчета
депутата, не позднее чем за месяц до проведения внеочередного отчета
уведомляют депутата о времени и месте его проведения, о причинах,
послуживших к этому основанием.
Отчеты депутата проводятся на созываемых с этой целью собраниях
избирателей, а также на конференциях делегатов от избирателей
соответствующего избирательного округа.
Собрание (конференция), на котором заслушивается отчет
депутата, может принимать решение, содержащее предложения и
замечания депутату, которые доводятся до сведения избирателей
округа.
Местные органы государственной власти через средства массовой
информации, учрежденные Советами, обеспечивают освещение отчетов
депутатов.
Статья 23. Содействие депутату в проведении отчетов и
встреч с избирателями
Депутату обеспечиваются необходимые условия для отчетов и
встреч с избирателями округа. По его просьбе президиум
(председатель) соответствующего Совета, администрация предприятий,
учреждений, организаций выделяют помещения, извещают граждан о
времени и месте проведения отчета депутата или встречи с
избирателями, направляют по приглашению депутата для участия во
встрече своих представителей, оказывают другую помощь.
По требованию депутата государственные органы, предприятия,
учреждения, организации, расположенные на территории Совета,
предоставляют ему необходимые для отчета и выступлений на встречах с
избирателями справочные и информационные материалы, за исключением
сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом
тайну.
Статья 24. Обращения депутата
Депутат вправе обращаться во все государственные органы,
общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, к
должностным лицам по вопросам, связанным с депутатской деятельностью
в своем округе, и принимать участие в рассмотрении поставленных
вопросов. О дне рассмотрения депутат должен быть извещен
заблаговременно. Указанные органы и должностные лица обязаны дать
депутату ответ на его обращение в срок и порядке, предусмотренном
для разрешения жалоб, заявлений и предложений граждан.
Статья 25. Право депутата на безотлагательный прием
должностными лицами
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется правом
беспрепятственного посещения на территории Совета государственных,
кооперативных органов и организаций, общественных объединений, а
также правом безотлагательного приема их руководителями и другими
должностными лицами.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 25 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
По вопросам депутатской деятельности депутат пользуется
правом беспрепятственного посещения на территории Совета
государственных, кооперативных и общественных органов и
организаций, а также правом безотлагательного приема их
руководителями и другими должностными лицами.
-----------------------------------------------------------
Порядок посещения депутатом организаций, деятельность которых
связана с государственной и иной охраняемой законом тайной,
устанавливается законом.
Статья 26. Право депутата требовать устранения
нарушений законности
Обнаружив нарушение прав и охраняемых законом интересов граждан
или иные нарушения законности, депутат как представитель
государственной власти вправе на месте потребовать прекращения
нарушения, а в необходимых случаях обратиться с требованием к
соответствующим органам и должностным лицам пресечь такие нарушения.
Факт нарушения может фиксироваться в протоколе, составленном
депутатом, или по его требованию -- представителем соответствующего
правоохранительного или контрольного органа.
Должностные лица государственных и общественных органов,
администрация предприятий, учреждений и организаций, а также
работники правоохранительных органов, к которым обращено требование
депутата, обязаны незамедлительно принять меры для устранения
нарушения, а при необходимости -- для привлечения виновных к
ответственности с последующим информированием об этом депутата. В
случае непринятия мер должностные лица несут дисциплинарную или
уголовную ответственность в установленном законом порядке.
Раздел IV (статьи 27-31) исключен.
-----------------------------------------------------------
Раздел IV (статьи 27-31) исключен Законом от 20 марта
1996 г. N 134-XIII.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ С НАКАЗАМИ ИЗБИРАТЕЛЕЙ
Статья 27. Наказы избирателей народному депутату
Наказами народному депутату местного Совета являются
поручения, высказанные избирателями и принятые кандидатом в
народные депутаты, по вопросам государственного,
хозяйственного и социально-культурного строительства,
реализация которых относится к ведению соответствующего
местного Совета и его органов.
Кандидат в народные депутаты вправе не принять в
качестве наказа поручение, внесенное собранием
(конференцией) избирателей, если оно противоречит его
предвыборной платформе, действующему законодательству, либо
по другим обоснованным причинам, что отражается в протоколе
собрания (конференции) избирателей.
Статья 28. Подготовка и принятие решений по наказам
избирателей
Обобщение и предварительное рассмотрение наказов
избирателей осуществляются президиумами, исполнительными и
распорядительными органами местных Советов.
Исполнительные и распорядительные органы местных Советов
с учетом замечаний постоянных комиссий Советов готовят
сводные планы мероприятий по выполнению наказов избирателей
и представляют их на рассмотрение соответствующих Советов.
При принятии Советом решения о нецелесообразности или
невозможности выполнения отдельных наказов избирателей
народный депутат вправе поставить вопрос о дополнительном
их изучении и внесении на повторное рассмотрение Совета.
Советы народных депутатов учитывают наказы избирателей
при разработке планов экономического и социального
развития, целевых программ и составлении бюджета. Меры по
их реализации выделяются в планах и бюджете в специальный
раздел.
Статья 29. Организация выполнения наказов избирателей
Выполнение наказов избирателей, принятых к исполнению
местными Советами, обеспечивают их исполнительные и
распорядительные органы.
Контроль за выполнением наказов избирателей
осуществляется местными Советами, комиссиями
соответствующих Советов и народными депутатами.
Исполнительные и распорядительные органы не реже одного
раза в год докладывают Советам о ходе выполнения решений по
наказам избирателей.
Предложения, высказанные в ходе предвыборных встреч с
кандидатами, не избранными в результате выборов депутатами,
направляются избирательными комиссиями в соответствующие
органы и должностным лицам для рассмотрения и принятия мер.
О результатах рассмотрения и реализации таких предложений
президиумы (председатели) местных Советов информируют
граждан.
Статья 30. Участие народного депутата в работе с
наказами избирателей
Народный депутат участвует в разработке и обсуждении
плана мероприятий по реализации наказов избирателей,
осуществляет контроль за их исполнением, регулярно
информирует избирателей о ходе выполнения наказов.
По поручению Совета или его органов, а также по своей
инициативе депутат проводит проверки выполнения наказов
избирателей. О результатах проверок депутат информирует
Совет или его органы, а также избирателей.
Статья 31. Гласность в работе с наказами избирателей
Решения Совета, принятые по наказам избирателей,
подлежат опубликованию.
Ход выполнения наказов избирателей освещают средства
массовой информации, учрежденные местными Советами.
-----------------------------------------------------------
V. ОСНОВНЫЕ ГАРАНТИИ ДЕПУТАТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 32. Обеспечение условий для осуществления
депутатом его полномочий
Советы депутатов, другие государственные и общественные органы,
предприятия, учреждения, организации и их должностные лица создают
надлежащие условия для осуществления депутатами их полномочий.
Президиум Совета (председатель), исполнительный и
распорядительный орган Совета обеспечивают депутатам возможность
пользоваться служебными помещениями, библиотечными фондами и
архивами, средствами связи, электронно-вычислительной,
организационной, копировально-множительной и печатной техникой,
имеющейся в Совете.
Государственные и общественные органы, предприятия, учреждения
и организации, расположенные на территории Совета, содействуют
депутатам при осуществлении депутатской деятельности в
предоставлении транспорта, обеспечении во внеочередном порядке
гостиницами.
Статья 33. Освобождение депутата от выполнения
производственных или служебных обязанностей
На время сессий Совета, а также для осуществления депутатских
полномочий в других случаях, предусмотренных законодательством,
депутат освобождается от выполнения производственных или служебных
обязанностей на срок и в порядке, определяемом Советом.
За весь период освобождения на основании заявления депутата ему
выплачивается средняя заработная плата и компенсируются
командировочные расходы по месту работы или службы. Данные расходы
возмещаются организациями за счет средств соответствующего местного
бюджета.
Статья 34. Право депутата на получение информации и
консультаций. Оказание депутату юридической помощи
Государственные и общественные органы, администрация
предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории
Совета, обязаны по просьбе депутата обеспечить его консультациями
специалистов по вопросам, связанным с депутатской деятельностью, и
представлять безотлагательно, а при отсутствии такой возможности --
не позднее чем в двухнедельный срок необходимую ему информацию.
Президиум (председатель), исполнительный и распорядительный
орган Совета, администрация предприятий, организаций, научных,
юридических учреждений, учебных заведений, правоохранительные органы
обязаны оказывать депутату помощь по правовым вопросам, возникающим
в его депутатской деятельности.
Статья 35. Исключена.
__________________________________________________________
Статья 35 исключена Законом от 3 мая 1996 г. N 440-XIII.
-----------------------------------------------------------
Действие статьи 35 приостановлено Указом Президента
Республики Беларусь от 1 сентября 1995 г. N 349. В
отношении Указа Президента Республики Беларусь от 1
сентября 1995 г. № 349 см. Заключение Конституционного Суда
от 26 декабря 1995 г. № З-29/95.
-----------------------------------------------------------
Статья 35. Право депутата на бесплатный проезд
Депутат областного, районного, городского, районного в
городе, поселкового и сельского Совета пользуется
соответственно на территории области, района, города,
поселка и сельсовета правом бесплатного проезда на всех
видах транспорта, за исключением такси и транспортных
средств, принадлежащих гражданам на праве частной
собственности, а также правом внеочередного получения
проездных документов.
Порядок и условия бесплатного проезда депутатов местных
Советов, связанные с этим расчеты с транспортными
организациями определяются законодательством Республики
Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Статья 36. Гарантии трудовых прав депутата
Депутат в период своих полномочий не может быть по инициативе
администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении,
организации, исключен из колхоза, иного кооператива, учебного
заведения или переведен в порядке дисциплинарного взыскания на
нижеоплачиваемую работу (понижен в должности) без предварительного
согласия Совета.
Депутат из числа военнослужащих и других категорий граждан,
служба которых регулируется уставами и положениями, в период своих
полномочий не может быть по инициативе администрации или
командования уволен со службы, понижен в должности, а также
перемещен по службе без его согласия. Ему не может быть задержано
присвоение очередного воинского или равного воинскому специального
звания согласно занимаемой должности.
Депутату, освобожденному от производственных или служебных
обязанностей вследствие избрания его в состав Совета и его органов,
по истечении срока полномочий предоставляется прежняя работа
(служба) или при ее отсутствии -- другая равноценная работа
(служба). Контроль за трудоустройством депутата осуществляет
соответствующий местный Совет.
Время работы депутата в Совете и его органах на
профессиональной основе засчитывается в общий и непрерывный стаж
работы, стаж работы (службы) по специальности, а также в стаж работы
в качестве служащего государственного аппарата.
-----------------------------------------------------------
Статья 36 - c изменениями, внесенными Законом от 14 июля
1997 г. N 63-З.
Депутат в период своих полномочий, а также в течение
одного года после их окончания не может быть по инициативе
администрации уволен с работы на предприятии, в учреждении,
организации, исключен из колхоза, иного кооператива,
учебного заведения или переведен в порядке дисциплинарного
взыскания на нижеоплачиваемую работу (понижен в должности)
без предварительного согласия Совета.
Депутат из числа военнослужащих и других категорий
граждан, служба которых регулируется уставами и
положениями, в период своих полномочий, а также в течение
одного года после их окончания не может быть по инициативе
администрации или командования уволен со службы, понижен в
должности, а также перемещен по службе без его согласия.
Ему не может быть задержано присвоение очередного воинского
или равного воинскому специального звания согласно
занимаемой должности.
Депутату, освобожденному от производственных или
служебных обязанностей вследствие избрания его в состав
Совета и его органов, по истечении срока полномочий
предоставляется прежняя работа (служба) или при ее
отсутствии -- другая равноценная работа (служба). Контроль
за трудоустройством депутата осуществляет соответствующий
местный Совет.
Время работы депутата в Совете и его органах на
профессиональной основе засчитывается в общий и непрерывный
стаж работы, стаж работы (службы) по специальности, а также
в стаж работы в качестве служащего государственного
аппарата.
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая статьи 36 - в редакции Закона от 20 марта
1996 г. N 134-XIII.
Время работы депутата в Совете и его органах
засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, стаж
работы (службы) по специальности.
__________________________________________________________
Статья 37. Привлечение депутата к уголовной и административной
ответственности
Уголовное дело в отношении депутата областного и Минского
городского Советов депутатов может быть возбуждено прокурором
соответственно области, города Минска и приравненным к ним
прокурором или вышестоящим прокурором, а в отношении депутата
районного, городского, поселкового, сельского Совета - прокурором
соответствующего района, города или вышестоящим прокурором.
На территории соответствующего Совета депутат не может быть
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном
порядке, без согласия прокурора соответствующего уровня,
определенного в части первой настоящей статьи.
-----------------------------------------------------------
Статья 37 - в редакции Закона от 14 июля 1997 г. N 63-З.
Статья 37. Неприкосновенность депутата
Депутат областного, районного, городского, районного в
городе, поселкового, сельского Совета депутатов не может
быть на территории соответствующего Совета подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке,
без согласия Совета, в который он избран.
Уголовное дело в отношении депутата областного и
Минского городского Советов может быть возбуждено
прокурором соответственно области, города Минска и
приравненным к ним прокурором или вышестоящим прокурором, а
в отношении депутата районного, городского, районного в
городе, поселкового, сельского Совета - прокурором
соответствующего района, города или вышестоящим прокурором.
На территории соответствующего Совета не допускается
привод депутата, а равно осмотр его личных вещей, багажа,
транспорта, жилого или служебного помещения без санкции
прокурора соответствующего уровня, определенного в части
второй настоящей статьи. Этот порядок распространяется на
переписку, средства связи, используемые депутатом, а также
на принадлежащие депутату документы.
-----------------------------------------------------------
Статья 37 - в редакции Закона от 20 марта 1996 г.
N 134-XIII.
Статья 37. Неприкосновенность народного депутата
-----------------------------------------------------------
Действие части первой статьи 37 приостановлено Указом
Президента Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 336.
В отношении Указа Президента Республики Беларусь от 21
августа 1995 г. № 336 см. Заключение Конституционного Суда
от 8 ноября 1995 г. № З-22/95.
-----------------------------------------------------------
Народный депутат областного, районного, городского,
районного в городе, поселкового, сельского Совета народных
депутатов не может быть на территории соответствующего
Совета привлечен к уголовной ответственности, арестован или
подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в
судебном порядке, без согласия Совета, в который он избран.
Уголовное дело в отношении депутата областного и
Минского городского Советов может быть возбуждено
прокурором соответственно области, города Минска или
вышестоящим прокурором, а в отношении депутата районного,
городского, районного в городе, поселкового, сельского
Совета -- прокурором соответствующего района, города или
вышестоящим прокурором.
-----------------------------------------------------------
Действие части третьей статьи 37 приостановлено Указом
Президента Республики Беларусь от 21 августа 1995 г. № 336.
В отношении Указа Президента Республики Беларусь от 21
августа 1995 г. № 336 см. Заключение Конституционного Суда
от 8 ноября 1995 г. № З-22/95.
-----------------------------------------------------------
На территории соответствующего Совета не допускается
привод народного депутата, а равно досмотр его личных
вещей, багажа, транспорта, жилого или служебного помещения.
Этот порядок распространяется на переписку, средства связи,
используемые народным депутатом, а также на принадлежащие
депутату документы.
-----------------------------------------------------------
Статья 38. Исключена.
-----------------------------------------------------------
Статья 38 исключена Законом от 14 июля 1997 г. N 63-З.
Статья 38. Порядок рассмотрения вопроса о лишении
депутатской неприкосновенности депутата
местного Совета
Для получения согласия на применение мер
административного взыскания, налагаемых в судебном порядке,
прокурор вносит представление в Совет, в который избран
депутат.
-----------------------------------------------------------
Часть первая статьи 38 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
Для получения согласия на привлечение депутата к
уголовной ответственности, арест или применение мер
административного взыскания, налагаемых в судебном порядке,
прокурор вносит представление в Совет, в который избран
народный депутат.
-----------------------------------------------------------
В случае применения мер административного взыскания,
налагаемых в судебном порядке к лицу, которое является
депутатом двух местных Советов, необходимо получение
согласия только Совета высшего уровня.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 38 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
В случае привлечения к уголовной ответственности, ареста
либо применения мер административного взыскания, налагаемых
в судебном порядке к лицу, которое является депутатом двух
местных Советов, необходимо получение согласия только
Совета высшего уровня.
-----------------------------------------------------------
Представление вносится перед направлением дела об
административном правонарушении в суд.
-----------------------------------------------------------
Часть третья статьи 38 - с изменениями, внесенными Законом
от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
Представление вносится перед предъявлением депутату
обвинения или дачей санкции на арест, или направлением дела
об административном правонарушении в суд.
-----------------------------------------------------------
Вышестоящий прокурор может отозвать представление о
получении согласия на привлечение депутата к
административной ответственности, внесенное в Совет
нижестоящим прокурором.
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая статьи 38 - с изменениями, внесенными
Законом от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
Вышестоящий прокурор может отозвать представление о
получении согласия на привлечение депутата к
ответственности, внесенное в Совет нижестоящим прокурором.
-----------------------------------------------------------
Совет рассматривает представление прокурора не позднее
чем в месячный срок и может запросить у прокурора
дополнительные материалы, необходимые для решения вопроса,
поставленного в представлении. Местный Совет вправе
отказать в удовлетворении представления прокурора о лишении
депутата неприкосновенности только в случае, когда в
процессе рассмотрения представления прокурора будет
установлено, что инкриминируемые депутату действия связаны
с исполнением им депутатских полномочий. Депутат вправе
участвовать в рассмотрении Советом вопроса о его
депутатской неприкосновенности.
О своем решении Совет извещает прокурора в трехдневный
срок.
При несогласии с решением местного Совета прокурор
района или города, а также вышестоящий прокурор вправе
войти с представлением в вышестоящий Совет об отмене
решения и передаче вопросов на повторное рассмотрение
соответствующего Совета. Если Совет подтвердит свое
решение, вышестоящий Совет может его отменить и своим
решением дать согласие на лишение депутатской
неприкосновенности только в случае, если в процессе
рассмотрения будет установлено, что инкриминируемые
депутату деяния не связаны с исполнением депутатских
полномочий.
Решение вышестоящего Совета является окончательным.
-----------------------------------------------------------
Статья 39. Ответственность должностных лиц за невыполнение
требований настоящего Закона
Должностные лица государственных и общественных органов,
предприятий, учреждений и организаций, не выполняющие своих
обязанностей перед депутатами, препятствующие их работе,
представляющие им заведомо ложную информацию, нарушающие гарантии
депутатской деятельности, подлежат ответственности в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 40. Депутатское удостоверение и нагрудный знак депутата
Депутат имеет депутатское удостоверение и нагрудный знак
депутата, которые выдаются ему после признания Советом его
полномочий. Депутатским удостоверением и нагрудным знаком депутат
пользуется в течение всего срока своих полномочий.
Положение об удостоверениях и нагрудных знаках депутатов
местных Советов депутатов утверждается Президиумом Верховного Совета
Республики Беларусь.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь С.ШУШКЕВИЧ
____________________________________________________________
В названии Закона, преамбуле, названиях разделов II и III,
названиях и текстах статей 1 - 17, 19 - 26, 32 - 36, 38, 40
слово "народный" в соответствующих падеже и числе исключено
Законом от 20 марта 1996 г. N 134-XIII.
____________________________________________________________
|
