ОБ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
от 29 мая 1991 года N 824-XII
(Ведомости Верховного Совета Белорусской ССР,
1991 г., N 22, ст.300)
===
-----------------------------------------------------------
Закон утратил силу Инвестиционным кодексом Республики
Беларусь от 22 июня 2001 г. N 37-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 62, 2/780)
![Изменения и дополнения:
Закон от 24 апреля 1992 г. N 1643-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1992 г., N 16,
ст.263);
Закон от 4 февраля 1994 г. N 2747-XII (Ведомости
Верховного Совета Республики Беларусь, 1994 г., N 11,
ст.149).]
Настоящий Закон определяет общие экономические, социальные и
правовые условия инвестиционной деятельности в Республике Беларусь.
Он направлен на защиту прав, интересов и имущества всех субъектов
инвестиционной деятельности вне зависимости от форм собственности,
на эффективное функционирование народного хозяйства Республики
Беларусь на принципах рыночной экономики и создания экономических
условий для реализации суверенитета республики.
Раздел I. Общие положения
Статья 1. Инвестиции и инвестиционная деятельность
1. Инвестициями являются финансовые, материальные ресурсы и
другие имущественные и интеллектуальные ценности, вкладываемые в
объекты предпринимательской и других видов деятельности, в
результате которой образуется прибыль (доход) или достигается
социальный эффект.
2. Под инвестиционной деятельностью понимается совокупность
практических действий граждан, юридических лиц и государства,
направленных на расширенное воспроизводство основного и оборотного
капитала с целью удовлетворения потребностей общества и каждого его
члена на основе привлечения и вложения всех видов имущественных и
интеллектуальных ценностей в хозяйственно-коммерческие, научные,
культурные, благотворительные и любые иные предприятия и проекты,
цели которых не противоречат законодательству Республики Беларусь.
Статья 2. Субъекты инвестиционной деятельности
1. Субъектами инвестиционной деятельности могут быть
государства, советские и иностранные юридические и физические лица.
2. Инвесторы - субъекты инвестиционной деятельности,
принимающие решения по инвестиционной деятельности и осуществляющие
инвестиции (вложения).
Субинвесторы - юридические и физические лица, осуществляющие
организацию и управление инвестиционной деятельностью на всех ее
этапах по договору с инвестором и действующие от его имени.
Субинвесторы в пределах предоставленных прав могут заключить
односторонние и многосторонние договоры (контракты) с участниками
инвестиционного проекта, контролируют их исполнение, принимают
законченные работы и реализованные услуги, производят их оплату,
взыскивают неустойки, решают другие вопросы и несут ответственность
по своим обязательствам в отношении инвесторов и других участников
инвестиционной деятельности.
3. Участники инвестиционной деятельности - субъекты,
приобретшие в установленном законом порядке право на участие в этой
деятельности в качестве исполнителей заказов или поручений
инвестора.
Статья 3. Объекты инвестиционной деятельности
Объектами инвестиционной деятельности являются вновь
создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства во
всех отраслях и сферах народного хозяйства, ценные бумаги,
интеллектуальные ценности, научно-техническая продукция, а также
имущественные права.
В качестве объекта инвестиционной деятельности могут выступать
земля и другие природные ресурсы в их стоимостной (денежной) форме.
Запрещается инвестирование в объекты, создание и использование
которых не отвечает требованиям норм безопасности,
санитарно-гигиенических, экологических норм и в других случаях,
установленных законодательством Республики Беларусь.
Статья 4. Источники финансирования инвестиционной
деятельности в Республике Беларусь
1. Инвестиционная деятельность в Республике Беларусь может
осуществляться за счет:
собственных финансовых ресурсов и внутрихозяйственных резервов
инвестора (прибыль, амортизационные отчисления, денежные
накопления, сбережения, возмещение потерь страховых сумм и другие);
заемных финансовых средств инвесторов (облигационные займы,
банковские и бюджетные кредиты);
привлеченных финансовых средств инвестора (средства, получаемые
от продажи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов,
физических и юридических лиц);
бюджетных инвестиционных ассигнований;
денежных средств предприятий, централизуемых ассоциациями в
установленном ими порядке;
средств от благотворительных мероприятий;
денежных средств населения.
2. Источником финансирования уставного инвестиционного фонда
(уставный капитал) могут выступать вклады, как в денежной, так и в
неденежной форме (натурально-вещественной).
Вклады иностранных инвесторов в денежной форме могут вноситься
в иностранной валюте или в рублях, полученных как в результате
обмена валюты в установленном законодательством порядке, так и
хозяйственной деятельности на территории Республики Беларусь и
территории союзных республик.
Минимальный вклад иностранного инвестора в уставный фонд
(уставный капитал) определяется в размере 20000 долларов США. При
изменении курса рубля корректируется и минимальный размер взноса в
уставный фонд в долларах США.
Достоверность оценки неденежных вкладов в уставный фонд может
быть подвергнута экспертизе в порядке, установленном Советом
Министров Республики Беларусь.
3. Источниками инвестиций в уставные фонды банков могут быть
только собственные средства инвестора. Привлеченные и заемные
средства, кредиты не могут быть направлены на формирование и
пополнение уставных фондов банков.
-----------------------------------------------------------
Статья 4 дополнена пунктом 3 Законом от 4 февраля 1994 г.
N 2747-XII
-----------------------------------------------------------
Статья 5. Законодательство об инвестиционной деятельности
1. Отношения, связанные с осуществлением инвестиционной
деятельности на территории республики, регулируются настоящим
Законом, иным законодательством Республики Беларусь,
межгосударственными соглашениями и договорами. Отношения,
неурегулированные законодательством Республики Беларусь, могут
регулироваться законодательством СССР.
2. Инвестиционная деятельность белорусских субъектов за рубежом
и в других республиках регулируется законодательством государства
или республики, на территории которой эта деятельность
осуществляется, а также межгосударственными соглашениями и
договорами.
Раздел II. Права и обязанности сторон при инвестиционной
деятельности
Статья 6. Права инвесторов
1. Все инвесторы независимо от форм собственности и видов
инвестиционной деятельности имеют равные права по ее осуществлению,
если иное не установлено настоящим Законом и другими
законодательными актами Республики Беларусь.
Инвестор самостоятельно определяет объемы, направления и
эффективность инвестиций.
2. Владение, пользование и распоряжение инвестором на праве
собственности объектами и результатами инвестиций, включая
реинвестиции, признаются его неотъемлемым правом и охраняются
законом. Право собственности инвесторов на объекты и результаты
инвестиций реализуется после оплаты ими в соответствии с договорами
стоимости результатов инвестиционной деятельности.
3. Инвестор или действующий от его имени субинвестор по своему
усмотрению может привлекать на договорной (контрактной) основе
юридических и физических лиц к осуществлению инвестиционной
деятельности.
Инвестор имеет право организовать торги и конкурсы для
привлечения юридических и физических лиц к осуществлению
инвестиционной деятельности.
4. Инвестор может передавать право владения, пользования,
распоряжения инвестициями и их результатами субинвестору или другим
юридическим и физическим лицам на договорной основе в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
5. Инвестор может использовать свое имущество в качестве
гарантии по всем видам его обязательств в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
В залог принимается только такое имущество, которое принадлежит
инвестору на праве собственности. Заложенное имущество при нарушении
залоговых обязательств может быть реализовано в установленном
законодательством порядке.
6. Инвестор вправе приобретать необходимое ему имущество у
юридических и физических лиц непосредственно или через посредников
по ценам и на условиях, определяемых по договоренности сторон, без
ограничений по объему и номенклатуре, если иное не установлено
законодательством Республики Беларусь.
7. Советские и иностранные инвесторы могут осуществлять
инвестиционную деятельность самостоятельно либо совместно.
8. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 8 статьи 6 исключен Законом от 24 апреля 1992 г.
N 1643-XII.
8. Иностранное юридическое и физическое лицо может
приобретать права инвестора при покупке акций на сумму не
менее 20 процентов уставного фонда предприятия.
-----------------------------------------------------------
9. Иностранный инвестор самостоятельно определяет страну
страхования риска, связанного с инвестиционной деятельностью.
10. Субъекты инвестиционной деятельности могут хранить свои
денежные средства в порядке и на условиях, предусмотренных законами
Республики Беларусь "О Национальном банке Республики Беларусь", "О
банках и банковской деятельности в Республики Беларусь".
11. Законодательством Республики Беларусь могут быть определены
объекты, инвестирование в которые не влечет за собой приобретения
права собственности на них, но не исключает возможности последующего
владения, пользования и распоряжения ими в пределах полномочий,
определенных собственником или законом, и участия инвесторов в
доходах от эксплуатации этих объектов.
Статья 7. Отношения между субъектами инвестиционной
деятельности
1. Основным правовым документом, регулирующим отношения между
субъектами инвестиционной деятельности, является договор (контракт),
который заключается на началах добровольности и равноправия сторон.
Заключение договоров (контрактов), выбор партнеров, определение
обязательств и условий хозяйственных взаимоотношений, не
противоречащих законодательству Республики Беларусь, является
исключительной компетенцией субъектов инвестиционной деятельности.
При этом вмешательство государственных органов и должностных лиц в
осуществление договорных отношений между субъектами инвестиционной
деятельности не допускается.
2. Инвестор (группа инвесторов) может возлагать организацию и
осуществление инвестиционной деятельности на субинвестора в
соответствии с договором.
3. Условия договоров, заключенных между субъектами
инвестиционной деятельности, сохраняют свою силу на весь срок
действия договоров. Изменение условий договора, его расторжение
допускается по соглашению сторон.
Условия договора сохраняют силу на весь срок действия договора
и в случаях, когда после его заключения законодательством
установлены правила, ухудшающие положение субъектов, если иное не
предусмотрено в договоре.
По требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по
решению суда в соответствии с его компетенцией.
Статья 8. Обязанности субъектов инвестиционной деятельности
1. Инвестор в случаях и порядке, установленных Советом
Министров Республики Беларусь, обязан предоставить финансовым
органам декларацию об объемах и источниках осуществляемых им
инвестиций.
2. Инвесторы обязаны получить:
лицензии на инвестиционную деятельность;
заключения экспертных органов по инвестиционному проекту в
соответствии с действующим законодательством.
Виды инвестиционной деятельности, на которые требуется
получение лицензий, и порядок их выдачи определяются Советом
Министров Республики Беларусь.
3. Субъекты инвестиционной деятельности обязаны:
соблюдать нормы и стандарты, порядок установления которых
определяется законодательством Республики Беларусь и Союза ССР;
выполнять требования государственных органов и должностных лиц,
предъявляемые в пределах их компетенции;
предоставлять в установленном порядке бухгалтерскую и
статистическую отчетность.
4. Субъекты инвестиционной деятельности, выполняющие работы,
которые требуют соответствующей аттестации исполнителей, должны
иметь лицензию на право осуществления этих работ.
Раздел III. Государственное регулирование инвестиционной
деятельности
Статья 9. Цели и формы государственного регулирования
инвестиционной деятельности
1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
осуществляется в целях реализации экономической, научно-технической,
социальной, природоохранной политики. Оно определяется на основе
утверждаемых Верховным Советом Республики Беларусь программ развития
народного хозяйства, Государственного бюджета Республики Беларусь,
предусмотренных в них объемов государственного финансирования.
2. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
осуществляется:
государственными органами Республики Беларусь через разработку
перспектив социально-экономического развития республики,
республиканских и межреспубликанских программ, образование совместно
с органами союзных и автономных республик на добровольной основе
фондов регионального развития, резервного, инновационного,
природоохранного и других;
местными Советами народных депутатов путем разработки и
утверждения планов социально-экономического развития территорий в
пределах имеющихся полномочий, согласования инвестиционных программ,
разрешений и согласований при строительстве предприятий, зданий и
объектов, рационального использования природных ресурсов и охраны
окружающей среды на соответствующей территории. Местные Советы
самостоятельно определяют направления инвестиционной деятельности по
местному хозяйству, устанавливают в соответствии с действующим
законодательством единые на территории нормативные требования по
развитию инфраструктуры.
3. Проекты целевых комплексных инвестиционных программ
республиканского значения разрабатываются в порядке, определяемом
Советом Министров Республики Беларусь, с участием заинтересованных
местных Советов, государственных органов и общественных объединений.
Проекты целевых комплексных программ союзного значения,
предусматривающие инвестиции на территории Республики Беларусь,
рассматриваются заинтересованными местными Советами,
государственными органами и общественными объединениями Республики
Беларусь.
Проекты республиканских целевых комплексных инвестиционных
программ представляются на рассмотрение в Верховный Совет Республики
Беларусь, если иное не предусматривается законодательством
Республики Беларусь.
4. Верховный Совет Республики Беларусь утверждает капитальные
вложения на создание крупных народнохозяйственных комплексов,
включенных в перечень объектов государственного заказа, а также
объемы республиканских государственных инвестиций.
Статья 10. Методы государственного регулирования
инвестиционной деятельности
1. Государственное регулирование инвестиционной деятельности
включает управление государственными инвестициями, а также
регулирование условий и контроль инвестиционной деятельности.
2. Управление государственными инвестициями осуществляется
преимущественно экономическими методами и включает планирование,
определение условий и осуществление конкретных действий по
инвестированию из средств бюджета и внебюджетных фондов, иных
средств, привлеченных на добровольной основе.
3. Государственное регулирование условий и контроль
инвестиционной деятельности осуществляются посредством:
системы налогов с дифференцированием субъектов и объектов
налогообложения, налоговых ставок и льгот. В целях регулирования
инвестиционного спроса Верховным Советом Республики Беларусь может
вводиться дифференцированный налог на инвестиции;
проведения амортизационной политики, в том числе путем
ускоренной амортизации основных фондов. При этом льготы по
амортизации могут устанавливаться дифференцированно для отдельных
отраслей и сфер экономики, элементов основных фондов, видов
оборудования;
предоставления финансовой помощи на развитие отдельных
регионов, отраслей, производств;
кредитов и цен;
государственных норм и стандартов;
антимонопольных мер;
определения условий пользования землей и другими природными
ресурсами;
разгосударствления и приватизации республиканской и
коммунальной собственности.
4. Использование иных методов регулирования условий
инвестиционной деятельности не допускается, за исключением случаев,
когда инвестиционная деятельность осуществляется с целью ликвидации
крупномасштабных бедствий и катастроф.
Статья 11. Порядок регулирования республиканских
государственных инвестиций в ценные бумаги
1. Объемы республиканских государственных инвестиций в ценные
бумаги утверждаются Верховным Советом Республики Беларусь.
2. Регулирование инвестиций в ценные бумаги осуществляется
посредством создания рынка ценных бумаг (акции, облигации,
казначейские обязательства и другие).
3. Участие Республики Беларусь в мировой системе инвестиционной
деятельности обеспечивается на основе использования имеющихся
валютных средств.
Статья 12. Экспертиза и утверждение инвестиционных проектов
и программ
1. Инвестиционные проекты и программы, осуществляемые за счет
государственных инвестиций, подлежат обязательной государственной
экспертизе и утверждению в порядке, устанавливаемом Советом
Министров Республики Беларусь.
К экспертизе наиболее важных проектов и программ привлекаются
представители научных, общественных и других организаций, а также
при необходимости и иностранные специалисты.
2. Проекты, технико-экономические обоснования и
технико-экономические расчеты на строительство объектов за счет
собственных и привлеченных средств юридических и физических лиц
подвергаются обязательной государственной экспертизе в части
соблюдения требований надежности, пожаро-, взрывобезопасности,
рационального расходования топливно-энергетических, сырьевых и
природных ресурсов, а также градостроительных, социальных,
экологических и санитарно-гигиенических требований.
Инвестор по своему усмотрению может проводить экспертизу
проектов в дополнительном объеме с привлечением на договорной основе
государственных и других экспертных организаций.
Статья 13. Государственный надзор за соблюдением норм и
стандартов
Государственный надзор за соблюдением норм и стандартов при
инвестиционной деятельности осуществляется государственными органами
в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Реализация продукции
1. Субъекты инвестиционной деятельности реализуют свою
продукцию (работы, услуги) в соответствии с заключенными договорами
по ценам (тарифам), устанавливаемым по договоренности с потребителем
с учетом законодательства о ценах в Республике Беларусь.
2. Приемка объектов в эксплуатацию производится в порядке,
устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь.
3. Реализация и приобретение продукции и услуг субъектами
инвестиционной деятельности, включая юридических лиц с иностранным
участием, на территории Республики Беларусь производится в рублях и
свободно конвертируемой валюте.
Раздел IV. Гарантии прав и защита инвестиции
Статья 15. Гарантии прав субъектов инвестиционной
деятельности
1. Государство гарантирует стабильность прав субъектов
инвестиционной деятельности.
В случае принятия государственными органами актов, нарушающих
права инвесторов и участников инвестиционной деятельности, убытки,
причиненные субъектам инвестиционной деятельности в результате
принятия этих актов, по решению судов в соответствии с их
компетенцией возмещаются органами, принявшими незаконный акт. При
недостаточности средств у этого государственного органа ущерб
возмещается республикой, местным Советом, чей орган принял акт.
Сумма компенсаций определяется в размере фактических убытков и
возмещается инвестору в течение трех месяцев в валюте, в которой
первоначально были осуществлены инвестиции.
2. Иностранному инвестору гарантируется право собственности на
иностранную валюту, причитающуюся ему в результате распределения
доходов, включая перевод ее за границу, а также на возврат ему
вклада в этой валюте при ликвидации совместного предприятия или
выхода из него.
3. Прекращение или приостановление инвестиционной деятельности
производится по решению:
инвесторов, при этом инвесторы возмещают убытки участникам
инвестиционной деятельности;
правомочного государственного органа.
Решение государственного органа о прекращении или
приостановлении инвестиционной деятельности может быть принято в
случаях:
объявления в установленном законом порядке инвестора банкротом
в силу неплатежеспособности;
если в процессе инвестиционной деятельности выяснилось, что ее
продолжение приведет к нарушению установленных законодательством
норм безопасности, санитарно-гигиенических, экологических норм,
охраняемых законом прав и интересов граждан, государства и
юридических лиц. Порядок возмещения ущерба участникам инвестиционной
деятельности определяется законодательством Республики Беларусь.
4. Для иностранных инвесторов могут устанавливаться льготы по
обложению таможенной пошлиной имущества, ввозимого ими в качестве
вклада в уставный фонд и не предназначенного для продажи, а также их
личного имущества.
Статья 16. Ответственность субъектов инвестиционной
деятельности
При несоблюдении договорных обязательств, в том числе за
изменение или расторжение договора в одностороннем порядке, а также
при нарушении норм и стандартов виновная сторона несет имущественную
и иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики
Беларусь и заключенными договорами.
Уплата штрафов и неустоек за нарушение условий договоров, а
также возмещение причиненных убытков не освобождает виновную сторону
от выполнения обязательств, если иное не предусмотрено договором.
Статья 17. Защита инвестиций
1. Государство гарантирует защиту инвестиций независимо от форм
собственности. Защита инвестиций обеспечивается законодательством
Республики Беларусь, а также межгосударственными и
межреспубликанскими соглашениями (договорами). При этом
обеспечивается равноправный режим инвесторам, исключающий применение
мер дискриминационного характера, которые могли бы препятствовать
управлению инвестициями, их использованию и ликвидации.
2. Имущество инвесторов, находящееся на территории Республики
Беларусь, может, а в случаях, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь, должно быть застраховано.
3. Инвестиции не могут быть безвозмездно национализированы,
реквизированы. Возмездное изъятие во всех случаях применяется только
на основе законодательных актов Республики Беларусь.
4. Споры, возникающие в результате осуществления инвестиционной
деятельности, рассматриваются соответственно судами или третейским
судом.
Раздел V. Инвестиционная деятельность на основе концессий
Статья 18. Концессия
1. Деятельность инвестора на территории Республики Беларусь
может осуществляться на основе концессий.
Получение концессии освобождает инвестора от необходимости
получения лицензии на осуществление деятельности на территории
Республики Беларусь в пределах предмета концессии.
2. Получение концессии является обязательным при осуществлении
инвестиционной деятельности, связанной с освоением природных
ресурсов на территории Республики Беларусь, использованием объектов
находящихся в государственной собственности.
Порядок выдачи концессий определяется Верховным Советом
Республики Беларусь.
Председатель Верховного Совета
Республики Беларусь Н.ДЕМЕНТЕЙ
|
