Закон Республики Беларусь
20 июля 2007 г. № 271-З
ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
Принят Палатой представителей 7 июня 2007 года
Одобрен Советом Республики 22 июня 2007 года
Настоящий Закон определяет правовые основы обращения с
отходами и направлен на уменьшение объемов образования отходов и
предотвращение их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье
граждан, имущество, находящееся в собственности государства,
имущество юридических и физических лиц, а также на максимальное
вовлечение отходов в гражданский оборот в качестве вторичного сырья.
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные термины и понятия, используемые в настоящем
Законе, и их определения
1. Вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки
и классифицируемых в соответствии с настоящим Законом и иными актами
законодательства об обращении с отходами.
2. Вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, которые
подготовлены к использованию для производства продукции,
электрической и (или) тепловой энергии (далее - энергия), выполнения
работ, оказания услуг в соответствии с требованиями, установленными
техническими нормативными правовыми актами.
3. Вторичные материальные ресурсы - отходы, которые после их
сбора могут быть вовлечены в гражданский оборот в качестве
вторичного сырья и для использования которых в Республике Беларусь
имеются объекты по использованию отходов.
4. Захоронение отходов - изоляция отходов на объектах
захоронения отходов в целях предотвращения вредного воздействия
отходов, продуктов их взаимодействия и (или) разложения на
окружающую среду, здоровье граждан, имущество, находящееся в
собственности государства, имущество юридических и физических лиц
(далее - имущество), не предусматривающая возможности их дальнейшего
использования.
5. Инвентаризация отходов - деятельность по определению
количественных и качественных показателей отходов в целях учета
отходов и установления нормативов их образования.
6. Использование отходов - применение отходов для производства
продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг.
7. Коммунальные отходы - отходы потребления и отходы
производства, включенные в утверждаемый Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь перечень отходов,
относящихся к коммунальным отходам, удаление которых организуют
местные исполнительные и распорядительные органы.
8. Лимит захоронения отходов производства - количество отходов
производства определенного вида, установленное собственнику отходов
на определенный период времени для захоронения их на объектах
захоронения отходов.
9. Лимит хранения отходов производства - количество отходов
производства определенного вида, установленное собственнику отходов
на определенный период времени для хранения их на объектах хранения
отходов.
10. Места временного хранения отходов - специальное
оборудование (контейнеры, урны и т.п.), площадки и иные места,
предназначенные для временного хранения отходов.
11. Норматив образования отходов производства - предельно
допустимое количество отходов, образуемое при переработке единицы
сырья, производстве единицы продукции или энергии, а также при
выполнении работы, оказании услуги.
12. Обезвреживание отходов - деятельность, направленная на
обработку, сжигание или уничтожение отходов иным способом, в том
числе приводящая к уменьшению объема отходов и (или) ликвидации их
опасных свойств (за исключением деятельности по захоронению
отходов), не связанная с их использованием.
13. Обращение с отходами - деятельность, связанная с
образованием отходов, их сбором, разделением по видам отходов,
удалением, хранением, захоронением, перевозкой, обезвреживанием и
(или) использованием отходов.
14. Объекты захоронения отходов - полигоны и иные сооружения,
предназначенные для захоронения отходов.
15. Объекты обезвреживания отходов - сооружения (комплекс
сооружений) и оборудование, предназначенные для обезвреживания
отходов.
16. Объекты по использованию отходов - сооружения (комплекс
сооружений) и оборудование, предназначенные для использования
отходов.
17. Объекты хранения отходов - сооружения (комплекс
сооружений), предназначенные для хранения отходов.
18. Опасные отходы - отходы, содержащие в своем составе
вещества, обладающие каким-либо опасным свойством или их
совокупностью, в таких количестве и виде, что эти отходы сами по
себе либо при вступлении в контакт с другими веществами могут
представлять непосредственную или потенциальную опасность причинения
вреда окружающей среде, здоровью граждан, имуществу вследствие их
вредного воздействия.
19. Отходы - вещества или предметы, образующиеся в процессе
осуществления экономической деятельности, жизнедеятельности человека
и не имеющие определенного предназначения по месту их образования
либо утратившие полностью или частично свои потребительские
свойства.
20. Отходы потребления - отходы, образующиеся в процессе
жизнедеятельности человека, не связанной с осуществлением
экономической деятельности, отходы, образующиеся в гаражных
кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских
кооперативах, а также уличный и дворовый смет, образующийся на
территориях общего пользования населенных пунктов.
21. Отходы производства - отходы, образующиеся в процессе
осуществления юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями экономической деятельности (производства
продукции, энергии, выполнения работ, оказания услуг), побочные и
сопутствующие продукты добычи и обогащения полезных ископаемых.
22. Перевозка отходов - перемещение отходов транспортным
средством, выполняемое на договорной основе или на других законных
основаниях.
23. Производитель отходов - юридическое или физическое лицо, в
том числе индивидуальный предприниматель, экономическая
деятельность, жизнедеятельность которого приводит к образованию
отходов.
24. Размещение отходов - хранение или захоронение отходов.
25. Санкционированное захоронение отходов - захоронение
отходов в санкционированных местах захоронения отходов в порядке,
установленном настоящим Законом и иными актами законодательства об
обращении с отходами.
26. Санкционированное хранение отходов - хранение отходов в
санкционированных местах хранения отходов в порядке, установленном
настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с
отходами.
27. Санкционированные места захоронения отходов - объекты
захоронения отходов, определенные собственнику отходов для их
захоронения в соответствии с настоящим Законом и иными актами
законодательства об обращении с отходами.
28. Санкционированные места хранения отходов - объекты
хранения отходов или места временного хранения отходов, определенные
собственнику отходов для их хранения в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства об обращении с отходами.
29. Сбор отходов - деятельность по концентрации отходов в
местах временного хранения отходов в целях последующего их удаления.
30. Собственник отходов - юридическое или физическое лицо, в
том числе индивидуальный предприниматель, приобретшее право
владения, пользования и распоряжения отходами (включая
образовавшиеся в результате его экономической деятельности,
жизнедеятельности) в порядке, установленном настоящим Законом и
иными актами законодательства.
31. Трансграничное перемещение отходов - ввоз в Республику
Беларусь, в том числе с территории государств, с которыми отменены
таможенный контроль и таможенное оформление, вывоз из Республики
Беларусь, транзит через территорию Республики Беларусь отходов.
32. Удаление отходов - деятельность по временному хранению
отходов и перевозке их на объекты хранения, захоронения,
обезвреживания отходов и (или) на объекты по использованию отходов.
33. Учет отходов - система непрерывного документального
отражения информации о количественных и качественных показателях
отходов, а также об обращении с ними.
34. Хранение отходов - содержание отходов в местах временного
хранения отходов, на объектах хранения отходов до их перевозки на
объекты захоронения, обезвреживания отходов и (или) на объекты по
использованию отходов.
Статья 2. Законодательство об обращении с отходами и сфера его
применения
1. Законодательство об обращении с отходами основывается на
Конституции Республики Беларусь и состоит из актов Президента
Республики Беларусь, настоящего Закона, иных актов законодательства
об обращении с отходами, а также международных договоров в области
обращения с отходами, действующих для Республики Беларусь.
2. Отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и
отходами, содержащими драгоценные металлы, драгоценные камни,
регулируются законодательством о драгоценных металлах и драгоценных
камнях и иным специальным законодательством.
3. Отношения, возникающие в процессе обращения с ломом и
отходами черных и цветных металлов, регулируются настоящим Законом и
иными актами законодательства об обращении с отходами, если иное не
предусмотрено законодательством о промышленности и иным специальным
законодательством.
4. Отношения, возникающие в процессе обращения с отходами,
образовавшимися в результате уничтожения товаров, помещенных под
таможенный режим уничтожения, регулируются настоящим Законом и иными
актами законодательства об обращении с отходами, если иное не
предусмотрено таможенным законодательством.
5. Отношения, возникающие в процессе захоронения,
обезвреживания и (или) использования трупов животных, обращения с
радиоактивными отходами, отходами взрывчатых веществ и материалов,
регулируются законодательством о ветеринарном деле, о радиационной
безопасности населения и иным специальным законодательством.
6. Отношения, связанные с платежами при обращении с отходами,
регулируются налоговым законодательством, законодательством о
коммунальном хозяйстве, о ценообразовании, гражданским и иным
законодательством.
7. Отношения, связанные с охраной и использованием земель
(включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и
растительного мира, возникающие при обращении с отходами,
регулируются законодательством об охране и использовании земель, о
недрах, об охране и использовании вод, об охране атмосферного
воздуха, об использовании, охране и защите лесов, об охране и
использовании растительного мира, если эти отношения не
урегулированы законодательством об обращении с отходами.
8. Если международным договором, действующим для Республики
Беларусь, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в
настоящем Законе, то применяются правила международного договора.
9. Совершение сделок с отходами регулируется гражданским
законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Законом и
иными актами законодательства об обращении с отходами.
Статья 3. Право собственности на отходы и сделки с ними
1. Право собственности на отходы приобретают:
1.1. производитель отходов - с момента образования отходов,
если иное не предусмотрено законодательством Республики Беларусь и
(или) договором об использовании имущества, которое явилось
источником образования этих отходов;
1.2. юридическое или физическое лицо, в том числе
индивидуальный предприниматель, - на основании сделки об отчуждении
отходов или совершения других действий, свидетельствующих об
обращении иным способом отходов в собственность.
2. Отказ от права собственности на отходы осуществляется в
соответствии с гражданским законодательством при условии соблюдения
требований настоящего Закона и иных актов законодательства об
обращении с отходами.
3. Отчуждение опасных отходов другому юридическому или
физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю,
осуществляющему обращение с отходами, разрешается только в целях
последующего их захоронения, обезвреживания и (или) использования.
4. Сделки о передаче опасных отходов на определенный срок
(кроме договора перевозки), а также об отчуждении опасных отходов
другому юридическому или физическому лицу, в том числе
индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с
отходами, подлежат регистрации в порядке, устанавливаемом Советом
Министров Республики Беларусь, в территориальных органах
Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики
Беларусь по месту хранения, обезвреживания и (или) использования
таких отходов.
Перечень опасных отходов, сделки о передаче которых на
определенный срок (кроме договора перевозки), а также об отчуждении
которых другому юридическому или физическому лицу, в том числе
индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с
отходами, подлежат регистрации, утверждается Советом Министров
Республики Беларусь.
5. Пользователи земельных участков, выявившие на своих
земельных участках отходы и не заинтересованные в обращении их в
свою собственность, обязаны в течение пяти календарных дней со дня
выявления отходов сообщить в письменной форме об их выявлении в
местные исполнительные и распорядительные органы. Местные
исполнительные и распорядительные органы обязаны обеспечить сбор и
удаление этих отходов, а также принять иные меры по предупреждению
их вредного воздействия на окружающую среду, здоровье граждан,
имущество.
В случае невыполнения требования, предусмотренного частью
первой настоящего пункта, пользователи земельных участков признаются
собственниками отходов со дня их выявления государственными
органами, осуществляющими государственный контроль и (или)
государственный надзор в области обращения с отходами.
Статья 4. Основные принципы в области обращения с отходами
Основными принципами в области обращения с отходами являются:
обязательность изучения опасных свойств отходов и установления
степени опасности отходов и класса опасности опасных отходов;
нормирование образования отходов производства, а также
установление лимитов хранения и лимитов захоронения отходов
производства;
использование новейших научно-технических достижений при
обращении с отходами;
приоритетность использования отходов по отношению к их
обезвреживанию или захоронению при условии соблюдения требований
законодательства об охране окружающей среды и с учетом экономической
эффективности;
приоритетность обезвреживания отходов по отношению к их
захоронению;
экономическое стимулирование в области обращения с отходами;
платность размещения отходов производства;
ответственность за нарушение природоохранных требований при
обращении с отходами;
возмещение вреда, причиненного при обращении с отходами
окружающей среде, здоровью граждан, имуществу;
обеспечение юридическим и физическим лицам, в том числе
индивидуальным предпринимателям, доступа к информации в области
обращения с отходами.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С
ОТХОДАМИ
Статья 5. Осуществление государственного регулирования и
управления в области обращения с отходами
Государственное регулирование и управление в области обращения
с отходами осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет
Министров Республики Беларусь, а также Министерство природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, Министерство
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерство
здравоохранения Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь (далее - специально уполномоченные
республиканские органы государственного управления в области
обращения с отходами), местные Советы депутатов, местные
исполнительные и распорядительные органы, иные государственные
органы в пределах их компетенции, определенной законодательством.
Статья 6. Компетенция Президента Республики Беларусь в области
обращения с отходами
Президент Республики Беларусь в области обращения с отходами:
определяет единую государственную политику;
определяет условия и порядок предоставления государственной
поддержки юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям,
осуществляющим обращение с отходами, в том числе путем установления
отдельным категориям плательщиков налоговых льгот, особых режимов
налогообложения, иных мер экономического стимулирования;
утверждает государственные программы;
осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными
актами.
Статья 7. Компетенция Совета Министров Республики Беларусь в
области обращения с отходами
1. Совет Министров Республики Беларусь в области обращения с
отходами:
1.1. проводит единую государственную политику;
1.2. устанавливает по согласованию с Президентом Республики
Беларусь порядок расчета суммы залога денежных средств, подлежащего
внесению собственником отходов либо уполномоченным им лицом в
республиканский бюджет при осуществлении ввоза отходов в Республику
Беларусь или их транзита через территорию Республики Беларусь, а
также порядок внесения такого залога в республиканский бюджет и его
возврата;
1.3. утверждает перечень производимых и импортируемых товаров,
производители и импортеры которых обязаны осуществлять сбор отходов,
образующихся после утраты потребительских свойств этих товаров;
1.4. утверждает перечень отходов, трансграничное перемещение
которых осуществляется на основании разрешений на трансграничное
перемещение отходов;
1.5. устанавливает порядок выдачи и аннулирования разрешений
на трансграничное перемещение отходов, а также приостановления их
действия;
1.6. определяет порядок разработки, согласования и
установления лимитов хранения и лимитов захоронения отходов
производства;
1.7. утверждает перечень опасных отходов, сделки о передаче
которых на определенный срок (кроме договора перевозки), а также об
отчуждении которых другому юридическому или физическому лицу, в том
числе индивидуальному предпринимателю, осуществляющему обращение с
отходами, подлежат регистрации, и устанавливает порядок регистрации
таких сделок;
1.8. определяет по согласованию с Президентом Республики
Беларусь специально уполномоченную организацию, осуществляющую
координацию деятельности по сбору вторичного сырья и экономически
обоснованному его использованию;
1.9. осуществляет международное сотрудничество.
2. Совет Министров Республики Беларусь осуществляет иные
полномочия в области обращения с отходами в соответствии с
Конституцией Республики Беларусь, актами Президента Республики
Беларусь, настоящим Законом и иными законами.
Статья 8. Компетенция Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в области
обращения с отходами
1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь в области обращения с отходами в пределах своей
компетенции:
1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной
политики, обеспечивает разработку и выполнение государственных
программ в области обращения с отходами, планов и мероприятий;
1.2. координирует деятельность иных республиканских органов
государственного управления в области обращения с отходами, а также
иных организаций в этой области, за исключением координации
деятельности по сбору вторичного сырья и экономически обоснованному
его использованию;
1.3. утверждает по согласованию с Министерством
здравоохранения Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь классификатор отходов, образующихся в
Республике Беларусь;
1.4. определяет совместно с Министерством здравоохранения
Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь порядок установления степени опасности отходов
производства и класса опасности опасных отходов производства, в том
числе форму заключения о степени опасности отходов производства и
классе опасности опасных отходов производства и перечень опасных для
окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов,
необходимых для установления степени опасности отходов производства
и класса опасности опасных отходов производства;
1.5. устанавливает по согласованию с Министерством
здравоохранения Республики Беларусь, Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь и Министерством по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь порядок разработки,
согласования и утверждения юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями инструкций по обращению с отходами производства;
1.6. устанавливает по согласованию с Министерством
здравоохранения Республики Беларусь порядок разработки, согласования
и утверждения схем обращения с отходами, образующимися в гаражных
кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских
кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения;
1.7. устанавливает по согласованию с Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь порядок организации
сбора, обезвреживания и (или) использования отходов, образующихся
после утраты потребительских свойств товаров, включенных в
утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень
производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры
которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты
потребительских свойств этих товаров;
1.8. осуществляет согласование областных (города Минска)
программ в области обращения с отходами;
1.9. устанавливает основания, условия и порядок выдачи и
аннулирования разрешений на хранение и захоронение отходов
производства, а также приостановления их действия;
1.10. утверждает форму сопроводительного паспорта перевозки
отходов производства и устанавливает порядок его оформления;
1.11. выдает и аннулирует разрешения на трансграничное
перемещение отходов, а также приостанавливает их действие;
1.12. устанавливает порядок регистрации введенных в
эксплуатацию объектов по использованию отходов в реестре объектов по
использованию отходов и осуществляет ведение реестра объектов по
использованию отходов либо определяет организацию, уполномоченную на
ведение этого реестра;
1.13. устанавливает порядок регистрации введенных в
эксплуатацию объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов
в реестре объектов хранения, захоронения и обезвреживания отходов и
осуществляет ведение реестра объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов либо определяет организацию, уполномоченную
на ведение этого реестра;
1.14. утверждает совместно с Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь технические кодексы
установившейся практики эксплуатации объектов захоронения и объектов
обезвреживания коммунальных отходов;
1.15. устанавливает порядок согласования и утверждения
нормативов образования отходов производства;
1.16. устанавливает порядок учета и инвентаризации отходов
юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
1.17. осуществляет государственный контроль в области
обращения с отходами;
1.18. принимает участие в формировании экологической культуры
и организации пропаганды знаний в области обращения с отходами;
1.19. осуществляет международное сотрудничество.
2. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь осуществляет иные полномочия в области обращения
с отходами в соответствии с настоящим Законом и иными актами
законодательства.
Статья 9. Компетенция Министерства жилищно-коммунального
хозяйства Республики Беларусь в области обращения с
коммунальными отходами
1. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь в области обращения с коммунальными отходами в пределах
своей компетенции:
1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной
политики, обеспечивает разработку и выполнение государственных
программ в области обращения с отходами, планов и мероприятий;
1.2. утверждает перечень отходов, относящихся к коммунальным
отходам;
1.3. осуществляет согласование областных (города Минска)
программ в области обращения с отходами;
1.4. устанавливает по согласованию с Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и
Министерством здравоохранения Республики Беларусь состав и порядок
разработки, согласования и утверждения схем обращения с
коммунальными отходами;
1.5. утверждает совместно с Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь технические кодексы
установившейся практики эксплуатации объектов захоронения и объектов
обезвреживания коммунальных отходов.
2. Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики
Беларусь осуществляет иные полномочия в области обращения с
коммунальными отходами в соответствии с настоящим Законом и иными
актами законодательства.
Статья 10. Компетенция Министерства здравоохранения Республики
Беларусь в области обращения с отходами
1. Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области
обращения с отходами в пределах своей компетенции:
1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной
политики, обеспечивает разработку и выполнение государственных
программ в области обращения с отходами, планов и мероприятий в
области обращения с отходами потребления;
1.2. осуществляет согласование областных (города Минска)
программ в области обращения с отходами;
1.3. осуществляет государственный санитарный надзор в области
обращения с отходами потребления.
2. Министерство здравоохранения Республики Беларусь
осуществляет иные полномочия в области обращения с отходами в
соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 11. Компетенция Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь в области обращения с отходами
1. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
в области обращения с отходами в пределах своей компетенции:
1.1. осуществляет меры по реализации единой государственной
политики, обеспечивает разработку и выполнение государственных
программ в области обращения с отходами, планов и мероприятий в
области обращения со взрывоопасными и пожароопасными отходами;
1.2. осуществляет государственный надзор за обращением со
взрывоопасными и пожароопасными отходами.
2. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
осуществляет иные полномочия в области обращения с отходами в
соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства.
Статья 12. Компетенция местных Советов депутатов, местных
исполнительных и распорядительных органов в области
обращения с отходами
1. Местные Советы депутатов в области обращения с отходами в
пределах своей компетенции:
1.1. осуществляют меры по реализации единой государственной
политики;
1.2. утверждают территориальные программы в области обращения
с отходами;
1.3. осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства.
2. Местные исполнительные и распорядительные органы в области
обращения с отходами в пределах своей компетенции:
2.1. разрабатывают территориальные программы в области
обращения с отходами и организуют работу по их выполнению;
2.2. утверждают собственникам отходов производства по
согласованию с территориальными органами Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь лимиты
хранения и лимиты захоронения отходов производства;
2.3. осуществляют организацию работы по удалению коммунальных
отходов;
2.4. разрабатывают и утверждают по согласованию с
территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными
государственными органами и учреждениями, осуществляющими
государственный санитарный надзор, схемы обращения с коммунальными
отходами;
2.5. обеспечивают эксплуатацию объектов захоронения
коммунальных отходов в соответствии с требованиями, установленными
настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с
отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами;
2.6. осуществляют совместно со специально уполномоченной
организацией, осуществляющей координацию деятельности по сбору
вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию,
организацию работ по сбору вторичного сырья, его хранению и
перевозке на объекты по использованию отходов;
2.7. осуществляют организацию выполнения мероприятий по
предотвращению вредного воздействия отходов на окружающую среду,
здоровье граждан, имущество;
2.8. информируют юридических и физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, по вопросам обращения с отходами;
2.9. осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим
Законом и иными актами законодательства.
Статья 13. Экономическое стимулирование в области обращения с
отходами
1. Экономическое стимулирование в области обращения с отходами
может осуществляться посредством:
1.1. предоставления в соответствии с законодательными актами
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим
обращение с отходами, налоговых и иных льгот в целях обеспечения:
строительства или реконструкции объектов хранения,
захоронения, обезвреживания отходов и объектов по использованию
отходов;
совершенствования технологических процессов, направленных на
уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов
производства;
выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или)
использованию отходов;
осуществления инновационной деятельности в области обращения с
отходами;
1.2. оказания в соответствии с законодательными актами
юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям государственной
поддержки, в том числе путем выделения из бюджета ссуд, займов на
выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов и на
возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и (или) использованию
отходов.
2. Законодательством могут быть установлены иные виды
экономического стимулирования в области обращения с отходами.
Статья 14. Государственные и территориальные программы в области
обращения с отходами
1. Государственные и территориальные программы в области
обращения с отходами разрабатываются в целях выполнения мероприятий
по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов,
совершенствования технологических процессов, направленных на
уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов.
2. Государственные программы в области обращения с отходами
разрабатываются специально уполномоченными республиканскими органами
государственного управления в области обращения с отходами, иными
государственными организациями и утверждаются Президентом Республики
Беларусь.
3. Территориальные программы в области обращения с отходами
разрабатываются местными исполнительными и распорядительными
органами и утверждаются соответствующими местными Советами
депутатов.
4. Территориальные программы в области обращения с отходами
подразделяются на:
4.1. областные (города Минска) программы в области обращения с
отходами;
4.2. районные (городские) программы в области обращения с
отходами.
5. Срок действия областных (города Минска) программ в области
обращения с отходами составляет, как правило, пять лет.
6. Территориальные программы в области обращения с отходами
должны включать в себя показатели по сбору вторичных материальных
ресурсов и их использованию в качестве вторичного сырья и меры по
достижению этих показателей, строительству объектов хранения,
захоронения и обезвреживания отходов, а также иные меры, необходимые
для снижения вредного воздействия отходов на окружающую среду,
здоровье граждан, имущество.
7. Областные (города Минска) программы в области обращения с
отходами согласовываются с Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь, Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь, Министерством
здравоохранения Республики Беларусь и специально уполномоченной
организацией, осуществляющей координацию деятельности по сбору
вторичного сырья и экономически обоснованному его использованию.
8. Районные (городские) программы в области обращения с
отходами согласовываются с соответствующими областными
территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
ГЛАВА 3
КЛАССИФИКАЦИЯ ОТХОДОВ
Статья 15. Классификация отходов
1. Отходы, в том числе коммунальные отходы, разделяются по
видам в зависимости от:
1.1. происхождения - на отходы производства и отходы
потребления;
1.2. агрегатного состояния - на твердые отходы и жидкие
отходы;
1.3. степени опасности - на опасные отходы и неопасные отходы;
1.4. возможности их использования - на вторичные материальные
ресурсы и иные отходы производства и потребления.
2. Опасные отходы классифицируются по классам опасности:
2.1. первый класс опасности - чрезвычайно опасные;
2.2. второй класс опасности - высокоопасные;
2.3. третий класс опасности - умеренно опасные;
2.4. четвертый класс опасности - малоопасные.
3. Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь,
утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством
здравоохранения Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь.
Статья 16. Установление степени опасности отходов и класса
опасности опасных отходов
1. Степень опасности отходов и класс опасности опасных отходов
указываются в классификаторе отходов, образующихся в Республике
Беларусь.
2. Степень опасности отходов производства и класс опасности
опасных отходов производства устанавливаются их производителями для
всех образующихся отходов производства, если степень опасности этих
отходов и класс опасности опасных отходов производства не указаны в
классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь.
Если производитель отходов производства не обеспечил
установление степени опасности отходов производства и класса
опасности опасных отходов производства, то их установление обязаны
осуществить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к
которым перешло право собственности или иное вещное право на эти
отходы.
3. Установление степени опасности отходов производства и
класса опасности опасных отходов производства осуществляется в
порядке, определенном Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь совместно с Министерством
здравоохранения Республики Беларусь и Министерством по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь.
4. Установление степени опасности отходов и класса опасности
опасных отходов осуществляется на основании определения опасных для
окружающей среды, здоровья граждан, имущества свойств отходов
(токсичность, патогенность, взрывоопасность, пожароопасность,
высокая реакционная способность, способность при обезвреживании
образовывать стойкие органические загрязнители) и иных опасных
свойств отходов.
5. Определение опасных свойств отходов производится на
основании договоров с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, имеющими необходимые средства измерений и
состоящими на учете в Министерстве природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь в установленном им порядке.
Определение опасных свойств отходов производится с выполнением
требований, установленных законодательством о метрологии.
По результатам определения опасных свойств отходов оформляются
и выдаются заключения о степени опасности отходов и классе опасности
опасных отходов.
Класс опасности опасных отходов устанавливается исходя из
наиболее высокого класса опасности, определенного по результатам
исследования опасных свойств отходов.
6. При смешивании опасных отходов с неопасными отходами,
опасных отходов разных классов опасности класс опасности полученной
смеси отходов устанавливается по наиболее высокому классу опасности
опасного отхода, входящего в смесь, если иное не определено при
установлении степени опасности и класса опасности полученной смеси
отходов.
ГЛАВА 4
ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ
Статья 17. Обязанности юридических и физических лиц, в том числе
индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
обращение с отходами
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие обращение с отходами, обязаны:
1.1. обеспечивать сбор отходов и их разделение по видам, за
исключением случаев, когда смешивание отходов разных видов
допускается в соответствии с техническими нормативными правовыми
актами;
1.2. назначать должностных (уполномоченных) лиц, ответственных
за обращение с отходами;
1.3. разрабатывать и утверждать инструкции по обращению с
отходами производства, а также обеспечивать их соблюдение;
1.4. обеспечивать обезвреживание и (или) использование отходов
либо их перевозку на объекты обезвреживания отходов и (или) на
объекты по использованию отходов, а также их хранение в
санкционированных местах хранения отходов или захоронение в
санкционированных местах захоронения отходов;
1.5. обеспечивать подготовку (обучение) работников в области
обращения с отходами, а также инструктаж, проверку знаний и
повышение их квалификации;
1.6. вести учет отходов и проводить их инвентаризацию в
порядке, установленном настоящим Законом и иными актами
законодательства об обращении с отходами;
1.7. представлять в соответствии с законодательством о
государственной статистике первичные статистические данные в области
обращения с отходами;
1.8. предоставлять в порядке, установленном законодательством,
достоверную информацию об обращении с отходами по требованию
специально уполномоченных республиканских органов государственного
управления в области обращения с отходами или их территориальных
органов, местных исполнительных и распорядительных органов, граждан;
1.9. разрабатывать и принимать меры по уменьшению объемов
(предотвращению) образования отходов;
1.10. осуществлять производственный контроль за состоянием
окружающей среды и не допускать вредного воздействия отходов,
продуктов их взаимодействия и (или) разложения на окружающую среду,
здоровье граждан, имущество, а в случае оказания такого воздействия
принимать меры по ликвидации или уменьшению последствий этого
воздействия;
1.11. выполнять иные требования, нормы и правила,
установленные настоящим Законом и иными актами законодательства об
обращении с отходами, в том числе техническими нормативными
правовыми актами.
2. Физические лица, осуществляющие обращение с отходами и не
являющиеся индивидуальными предпринимателями, обязаны обеспечивать
сбор отходов и разделение их по видам, если для этого юридическими
лицами, обслуживающими жилые дома, созданы в соответствии с
настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с
отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами,
необходимые условия.
3. Производители отходов производства обязаны:
3.1. обеспечивать разработку и утверждение нормативов
образования отходов производства, а также их соблюдение;
3.2. обеспечивать установление степени опасности отходов
производства и класса опасности опасных отходов производства, если
степень опасности этих отходов и класс их опасности не указаны в
классификаторе отходов, образующихся в Республике Беларусь.
4. Собственники передаваемых в пользование зданий, сооружений
и иных объектов либо уполномоченные ими лица обязаны создавать места
временного хранения отходов, а также создавать иные условия
производителям отходов для выполнения ими требований, установленных
настоящим Законом и иными актами законодательства об обращении с
отходами, в том числе техническими нормативными правовыми актами.
5. Юридические лица, обслуживающие жилые дома, обязаны:
5.1. создавать условия производителям отходов потребления для
выполнения ими требований, установленных настоящим Законом и иными
актами законодательства об обращении с отходами, в том числе
техническими нормативными правовыми актами;
5.2. обеспечивать удаление отходов потребления или заключать
договоры на оказание услуг по удалению отходов потребления с
юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями,
оказывающими такие услуги.
6. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие эксплуатацию объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов, обязаны:
6.1. осуществлять учет отходов, поступающих на хранение,
захоронение и обезвреживание;
6.2. осуществлять хранение, захоронение и обезвреживание
отходов в соответствии с требованиями законодательства об обращении
с отходами, в том числе технических нормативных правовых актов;
6.3. содержать в технически исправном состоянии оборудование и
сооружения, предотвращающие загрязнение окружающей среды отходами,
продуктами их взаимодействия и (или) разложения;
6.4. проводить локальный мониторинг окружающей среды в
порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды.
7. Собственники объектов захоронения отходов либо
уполномоченные ими лица после завершения эксплуатации объектов
захоронения отходов обязаны обеспечить проведение работ по их выводу
из эксплуатации с последующим:
7.1. проведением локального мониторинга окружающей среды в
порядке, установленном законодательством об охране окружающей среды;
7.2. обеспечением обезвреживания или использования продуктов
взаимодействия и (или) разложения отходов в соответствии с
техническими нормативными правовыми актами.
8. Собственники отходов потребления при невозможности их
использования в соответствии с требованиями, установленными
законодательством об обращении с отходами, в том числе техническими
нормативными правовыми актами, обязаны принять меры по доставке
отходов потребления в санкционированные места хранения отходов.
9. Собственники отходов либо уполномоченные ими юридические
лица или индивидуальные предприниматели при перевозке отходов
обязаны:
9.1. использовать транспортные средства, обеспечивающие
безопасную перевозку отходов;
9.2. указывать в договоре перевозки отходов требования к
погрузочно-разгрузочным работам, упаковке и условия, обеспечивающие
безопасную перевозку отходов.
Статья 18. Требования к обращению с отходами производства
1. Требования к обращению с отходами производства
устанавливаются актами законодательства об обращении с отходами, в
том числе техническими нормативными правовыми актами, а также
инструкциями по обращению с отходами производства, разрабатываемыми
и утверждаемыми в установленном порядке юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с
отходами производства.
2. Порядок разработки, согласования и утверждения юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями инструкций по обращению с
отходами производства устанавливается Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по
согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь,
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и
Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь.
Статья 19. Требования к обращению с коммунальными отходами на
территориях населенных пунктов
1. Коммунальные отходы, образующиеся на территориях населенных
пунктов, подлежат сбору и удалению в соответствии со схемами
обращения с коммунальными отходами, разрабатываемыми и утверждаемыми
местными исполнительными и распорядительными органами по
согласованию с территориальными органами Министерства природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь,
уполномоченными государственными органами и учреждениями,
осуществляющими государственный санитарный надзор.
2. Состав и порядок разработки, согласования и утверждения
схем обращения с коммунальными отходами устанавливаются
Министерством жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь по
согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь и Министерством здравоохранения Республики
Беларусь.
Статья 20. Требования к обращению с отходами, образующимися
после утраты потребительских свойств товаров
1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели,
осуществляющие производство и (или) импорт товаров, включенных в
утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь перечень
производимых и импортируемых товаров, производители и импортеры
которых обязаны осуществлять сбор отходов, образующихся после утраты
потребительских свойств этих товаров (далее в настоящей статье -
перечень товаров), обеспечивают:
1.1. сбор, разделение по видам (за исключением случаев, когда
смешивание отходов различных видов допускается в соответствии с
техническими нормативными правовыми актами), обезвреживание и (или)
использование отходов, образовавшихся после утраты потребительских
свойств товаров;
1.2. информирование потребителей товаров о требованиях к сбору
отходов, образовавшихся после утраты потребительских свойств
товаров, путем нанесения в соответствии с техническими нормативными
правовыми актами в области технического нормирования и
стандартизации соответствующей маркировки на товары.
2. Сбор, обезвреживание и (или) использование отходов,
образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров,
включенных в перечень товаров, могут осуществляться юридическими
лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими
реализацию товаров.
3. Сбор, обезвреживание и (или) использование отходов,
образовавшихся после утраты потребительских свойств товаров,
включенных в перечень товаров, могут осуществляться на основании
договоров, заключаемых юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими производство, импорт и реализацию
таких товаров, с юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими деятельность по сбору,
обезвреживанию и (или) использованию отходов.
4. Порядок организации сбора, разделения по видам,
обезвреживания и (или) использования отходов, образующихся после
утраты потребительских свойств товаров, включенных в перечень
товаров, устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь по согласованию с Министерством
жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь.
Статья 21. Требования к обращению с отходами, образующимися в
гаражных кооперативах, садоводческих товариществах и
иных потребительских кооперативах, а также на землях
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения
1. Отходы, образующиеся в гаражных кооперативах, садоводческих
товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-
культурного назначения, подлежат сбору и удалению в соответствии со
схемами обращения с такими отходами, разрабатываемыми с учетом
требований настоящего Закона и иных актов законодательства об
обращении с отходами, в том числе технических нормативных правовых
актов.
2. Схемы обращения с отходами, образующимися в гаражных
кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских
кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения, разрабатываются и
утверждаются органами управления гаражных кооперативов,
садоводческих товариществ и иных потребительских кооперативов, а
также пользователями земель природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения.
Порядок разработки, согласования и утверждения схем обращения
с отходами, образующимися в гаражных кооперативах, садоводческих
товариществах и иных потребительских кооперативах, а также на землях
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-
культурного назначения, устанавливается Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь по
согласованию с Министерством здравоохранения Республики Беларусь.
3. Удаление отходов, образующихся в гаражных кооперативах,
садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а
также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения, осуществляется в соответствии с
договорами на оказание услуг по удалению отходов, заключаемыми
органами управления гаражных кооперативов, садоводческих товариществ
и иных потребительских кооперативов, а также пользователями земель
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-
культурного назначения с юридическими лицами или индивидуальными
предпринимателями, оказывающими такие услуги.
Статья 22. Требования к обращению с отходами при осуществлении
строительной деятельности
1. Обращение с отходами при осуществлении строительной
деятельности производится с выполнением требований, установленных
законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности, об охране окружающей среды, настоящим Законом и иными
актами законодательства об обращении с отходами, в том числе
техническими нормативными правовыми актами в области обращения с
отходами.
2. При разработке проектной документации на строительство, в
том числе на реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт,
снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а
также на сооружение сборных элементов на строительной площадке
должен предусматриваться комплекс мероприятий по обращению с
отходами, включающий в себя:
2.1. определение количественных и качественных (химический
состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей
образующихся отходов и возможности их использования в качестве
вторичного сырья;
2.2. определение мест временного хранения отходов на
строительной площадке;
2.3. проектные решения по перевозке отходов в
санкционированные места хранения отходов, санкционированные места
захоронения отходов либо на объекты обезвреживания отходов и (или)
на объекты по использованию отходов;
2.4. иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения
законодательства об обращении с отходами, в том числе технических
нормативных правовых актов.
Статья 23. Требования к обращению с отходами при разработке схем
комплексной территориальной организации административно-
территориальных единиц, генеральных планов городов и
иных населенных пунктов, проектов благоустройства
населенных пунктов или их частей
1. Разработка схем комплексной территориальной организации
административно-территориальных единиц, генеральных планов городов и
иных населенных пунктов, проектов благоустройства населенных пунктов
или их частей осуществляется с соблюдением требований, установленных
законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности, об охране окружающей среды, настоящим Законом и иными
актами законодательства об обращении с отходами, в том числе
техническими нормативными правовыми актами в области обращения с
отходами.
2. В схемах комплексной территориальной организации
административно-территориальных единиц, генеральных планах городов и
иных населенных пунктов, проектах благоустройства населенных пунктов
или их частей должен быть предусмотрен комплекс мероприятий по
обращению с отходами, включающий:
2.1. определение количественных и качественных (химический
состав, агрегатное состояние, степень опасности и т.д.) показателей
образующихся отходов;
2.2. определение мест временного хранения отходов, размещения
объектов хранения и захоронения отходов, их мощностей и сроков
эксплуатации;
2.3. иные мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения
законодательства об обращении с отходами, в том числе технических
нормативных правовых актов.
Статья 24. Сбор отходов и их разделение по видам
1. Сбор отходов и их разделение по видам осуществляются
производителями отходов либо уполномоченными ими юридическими лицами
или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с
отходами.
Если производитель отходов не выполнил требования по
разделению отходов по видам, то их разделение по видам обязаны
осуществить юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, к
которым перешло право собственности или иное вещное право на эти
отходы.
2. Смешивание отходов разных видов в соответствии с
техническими нормативными правовыми актами допускается при
захоронении и (или) обезвреживании отходов.
3. Координацию деятельности по сбору вторичного сырья и
экономически обоснованному его использованию осуществляет специально
уполномоченная Советом Министров Республики Беларусь по согласованию
с Президентом Республики Беларусь организация, в функции которой
входят:
3.1. согласование областных (города Минска) программ в области
обращения с отходами в части сбора вторичных материальных ресурсов и
их использования в качестве вторичного сырья;
3.2. организация строительства объектов по использованию
отходов;
3.3. предоставление юридическим и физическим лицам, в том
числе индивидуальным предпринимателям, осуществляющим обращение с
отходами, информации об объектах по использованию отходов;
3.4. участие в разработке государственных программ в области
обращения с отходами в части сбора и использования отходов;
3.5. выполнение работ по сбору вторичного сырья, его хранению
и перевозке на объекты по использованию отходов;
3.6. иные функции, определенные Советом Министров Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Статья 25. Хранение и захоронение отходов
1. Хранение и захоронение отходов допускаются только в
санкционированных местах хранения отходов и санкционированных местах
захоронения отходов.
2. Санкционированные места хранения отходов производства и
санкционированные места захоронения отходов производства
определяются в разрешениях на хранение и захоронение отходов
производства, выдаваемых Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными
органами, а при временном хранении отходов производства в целях
накопления количества отходов, необходимого для перевозки,
указываются в инструкциях по обращению с отходами производства, в
которых определяются периодичность вывоза отходов производства и
(или) допустимое количество накопления отходов производства.
Нарушение периодичности вывоза отходов производства и (или)
превышение допустимого количества накопления отходов производства
при временном хранении не допускаются.
Разрешения на хранение и (или) захоронение отходов
производства получают собственники отходов производства либо
уполномоченные ими юридические лица или индивидуальные
предприниматели, осуществляющие обращение с отходами.
Основания, условия и порядок выдачи и аннулирования разрешений
на хранение и захоронение отходов производства, а также
приостановления их действия устанавливаются Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
3. Санкционированные места хранения отходов потребления и
санкционированные места захоронения отходов потребления, за
исключением отходов, образующихся в гаражных кооперативах,
садоводческих товариществах и иных потребительских кооперативах, а
также на землях природоохранного, оздоровительного, рекреационного и
историко-культурного назначения, определяются местными
исполнительными и распорядительными органами в схемах обращения с
коммунальными отходами.
4. Санкционированные места хранения отходов и
санкционированные места захоронения отходов, образующихся в гаражных
кооперативах, садоводческих товариществах и иных потребительских
кооперативах, а также на землях природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения, определяются
органами управления гаражных кооперативов, садоводческих товариществ
и иных потребительских кооперативов, а также пользователями земель
природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-
культурного назначения в схемах обращения с такими отходами.
5. Захоронение вторичных материальных ресурсов запрещается.
Статья 26. Перевозка отходов
1. Перевозка отходов производится с использованием
транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного
воздействия перевозимых отходов на окружающую среду, здоровье
граждан, имущество, и осуществляется в соответствии с настоящим
Законом, гражданским законодательством и законодательством о
транспорте, а перевозка опасных отходов, классифицированных как
опасные грузы, - в соответствии с законодательством о перевозке
опасных грузов.
2. Перевозка отходов производства допускается при наличии
сопроводительного паспорта перевозки отходов производства,
оформленного собственником перевозимых отходов производства, в
котором должны содержаться сведения:
2.1. о производителе перевозимых отходов производства;
2.2. о собственнике перевозимых отходов производства в случае,
если он не является их производителем;
2.3. о получателе перевозимых отходов производства;
2.4. о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе,
осуществляющих перевозку отходов производства;
2.5. о транспортном средстве, на котором осуществляется
перевозка отходов производства;
2.6. об упаковке перевозимых отходов производства.
3. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь утверждает форму сопроводительного паспорта
перевозки отходов производства, а также устанавливает порядок его
оформления.
Статья 27. Трансграничное перемещение отходов
1. Трансграничное перемещение отходов осуществляется в
соответствии с настоящим Законом, таможенным законодательством и
международными договорами, действующими для Республики Беларусь.
2. Ввоз отходов в Республику Беларусь допускается только в
целях их использования в качестве вторичного сырья на территории
Республики Беларусь.
Ввоз отходов в Республику Беларусь в целях их хранения на
объектах хранения отходов, а также их захоронения и (или)
обезвреживания на территории Республики Беларусь запрещается.
3. Трансграничное перемещение отходов осуществляется на
основании предварительно полученного разрешения на трансграничное
перемещение отходов, выдаваемого Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Разрешение на трансграничное перемещение отходов через
Республику Беларусь выдается при наличии разрешения заинтересованных
государств на ввоз и (или) транзит этих отходов на территорию и
(или) через территорию этих государств, а также при соблюдении иных
условий в соответствии с порядком выдачи и аннулирования разрешений
на трансграничное перемещение отходов, а также приостановления их
действия, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь.
4. Собственники отходов либо уполномоченные ими лица,
осуществляющие ввоз отходов в Республику Беларусь и (или) их транзит
через территорию Республики Беларусь, несут ответственность за
причинение вреда при осуществлении их ввоза и (или) транзита и
обязаны обеспечить исполнение обязательств по вывозу отходов из
Республики Беларусь при их транзите через территорию Республики
Беларусь, а также обязательств вследствие причинения вреда при ввозе
этих отходов в Республику Беларусь или их транзите через территорию
Республики Беларусь путем внесения залога денежных средств в
республиканский бюджет.
Порядок расчета суммы залога денежных средств, подлежащего
внесению в республиканский бюджет в соответствии с частью первой
настоящего пункта, а также порядок внесения такого залога в
республиканский бюджет и его возврата устанавливаются Советом
Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь.
5. Правила, изложенные в пунктах 3 и 4 настоящей статьи,
применяются при трансграничном перемещении отходов, включенных в
перечень отходов, трансграничное перемещение которых осуществляется
на основании разрешений на трансграничное перемещение отходов,
утверждаемый Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 28. Использование отходов в качестве вторичного сырья
1. Отходы в качестве вторичного сырья должны использоваться на
объектах по использованию отходов в соответствии с техническими
нормативными правовыми актами.
2. Использование отходов с применением технологий, приводящих
к образованию стойких органических загрязнителей, запрещается.
3. Объекты по использованию отходов, введенные в эксплуатацию,
подлежат регистрации в реестре объектов по использованию отходов в
порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
Ведение реестра объектов по использованию отходов
осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь либо организацией, уполномоченной им на
ведение этого реестра.
4. Эксплуатация объектов по использованию отходов, не
включенных в реестр таких объектов, не допускается.
Статья 29. Обезвреживание отходов
1. Обезвреживание отходов должно осуществляться только на
объектах обезвреживания отходов, эксплуатация которых производится в
соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом, иными
актами законодательства об обращении с отходами, об охране
окружающей среды, в том числе техническими нормативными правовыми
актами.
2. Обезвреживание отходов с применением технологий, приводящих
к образованию стойких органических загрязнителей, а также
уничтожение при обезвреживании вторичных материальных ресурсов
запрещаются.
Статья 30. Размещение, проектирование и строительство объектов
хранения, захоронения и обезвреживания отходов
1. Размещение, проектирование и строительство объектов
хранения, захоронения и обезвреживания отходов производятся в
соответствии с требованиями законодательства об охране и
использовании земель, о недрах, об архитектурной, градостроительной
и строительной деятельности, об охране окружающей среды, о санитарно-
эпидемическом благополучии населения и осуществляются в соответствии
с утвержденными в установленном порядке территориальными программами
в области обращения с отходами.
2. При проектировании объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов в проектной документации должны
предусматриваться проектные решения по:
2.1. созданию сооружений (устройств), обеспечивающих учет
отходов, поступающих на эти объекты;
2.2. созданию сооружений, обеспечивающих проведение локального
мониторинга окружающей среды в период эксплуатации этих объектов, а
для объектов захоронения отходов - и после их вывода из
эксплуатации;
2.3. выводу из эксплуатации, демонтажу, сносу объектов
хранения, захоронения и обезвреживания отходов, а также
рекультивации земельных участков, на которых были размещены объекты
хранения и обезвреживания отходов, с соблюдением требований,
установленных настоящим Законом, иными актами законодательства об
обращении с отходами, об охране окружающей среды, в том числе
техническими нормативными правовыми актами.
3. При проектировании объектов хранения и захоронения отходов
в проектной документации также должен предусматриваться комплекс
мероприятий по предотвращению в период эксплуатации этих объектов и
после их вывода из эксплуатации загрязнения окружающей среды
отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения.
При проектировании объектов обезвреживания отходов в проектной
документации также должно быть предусмотрено строительство
сооружений, обеспечивающих обезвреживание или использование
продуктов взаимодействия и (или) разложения отходов, образующихся
при их обезвреживании.
4. Запрещается размещение объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов на землях природоохранного, оздоровительного,
рекреационного и историко-культурного назначения, водного и лесного
фондов, а объектов хранения и захоронения отходов - и на землях
населенных пунктов.
Статья 31. Эксплуатация объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов
1. Объекты хранения, захоронения и обезвреживания отходов,
введенные в эксплуатацию, подлежат регистрации в реестре объектов
хранения, захоронения и обезвреживания отходов в порядке,
установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
Ведение реестра объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов осуществляется Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь либо
организацией, уполномоченной им на ведение этого реестра.
2. Эксплуатация объектов хранения, захоронения и
обезвреживания отходов, не включенных в реестр таких объектов, не
допускается.
3. Отходы, поступающие на объекты хранения, захоронения и
обезвреживания отходов, подлежат учету в порядке, устанавливаемом
законодательством об обращении с отходами, в том числе техническими
нормативными правовыми актами.
4. Эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов
осуществляется в соответствии с техническим кодексом установившейся
практики эксплуатации объектов захоронения коммунальных отходов,
утверждаемым Министерством жилищно-коммунального хозяйства
Республики Беларусь совместно с Министерством природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь.
5. Технический кодекс установившейся практики эксплуатации
объектов захоронения коммунальных отходов должен содержать:
5.1. перечень отходов, запрещаемых или ограничиваемых для
захоронения;
5.2. условия эксплуатации сооружений, предотвращающих
загрязнение окружающей среды коммунальными отходами, продуктами их
взаимодействия и (или) разложения, а также перечень этих сооружений;
5.3. условия приема коммунальных отходов к захоронению;
5.4. описание технологий захоронения коммунальных отходов;
5.5. иные требования, обеспечивающие эксплуатацию объектов
захоронения коммунальных отходов в соответствии с законодательством
об охране окружающей среды.
6. Эксплуатация объектов обезвреживания коммунальных отходов
осуществляется в соответствии с техническим кодексом установившейся
практики эксплуатации объектов обезвреживания коммунальных отходов,
утверждаемым Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь совместно с Министерством жилищно-
коммунального хозяйства Республики Беларусь.
7. Технический кодекс установившейся практики эксплуатации
объектов обезвреживания коммунальных отходов должен содержать:
7.1. условия обращения с коммунальными отходами, поступающими
на объекты обезвреживания коммунальных отходов;
7.2. условия обращения с продуктами взаимодействия и (или)
разложения коммунальных отходов, образующимися при их
обезвреживании;
7.3. описание технологий обезвреживания коммунальных отходов;
7.4. иные требования, обеспечивающие эксплуатацию объектов
обезвреживания коммунальных отходов в соответствии с
законодательством об охране окружающей среды.
8. Разработка, согласование и утверждение технических кодексов
установившейся практики эксплуатации объектов захоронения и объектов
обезвреживания коммунальных отходов осуществляются в соответствии с
законодательством о техническом нормировании и стандартизации.
9. Эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без
действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды
отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, с 1
января 2015 года запрещается.
Статья 32. Вывод из эксплуатации, демонтаж, снос объектов
хранения, обезвреживания и захоронения отходов
1. Вывод из эксплуатации, демонтаж, снос объектов хранения,
обезвреживания и захоронения отходов производятся согласно проектной
документации, разработанной в соответствии с законодательством об
архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, об
охране окружающей среды.
2. В проектной документации на вывод из эксплуатации,
демонтаж, снос объектов хранения, обезвреживания и захоронения
отходов должен предусматриваться комплекс мероприятий по
предотвращению вредного воздействия на окружающую среду продуктов
взаимодействия и (или) разложения отходов.
ГЛАВА 5
НОРМИРОВАНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА. УЧЕТ И ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ
ОТХОДОВ. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТАТИСТИЧЕСКИЕ НАБЛЮДЕНИЯ В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ
Статья 33. Нормативы образования отходов производства
1. Нормативы образования отходов производства устанавливаются
для отходов производства, подлежащих хранению на объектах хранения
отходов или захоронению на объектах захоронения отходов, в целях
определения количественных показателей образования отходов
производства, лимитов хранения и лимитов захоронения отходов
производства.
Нормативы образования отходов производства утверждаются
производителями этих отходов по согласованию с Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или
его территориальными органами, за исключением случаев, установленных
пунктом 2 настоящей статьи.
2. Республиканские органы государственного управления и иные
государственные организации, подчиненные Правительству Республики
Беларусь, вправе устанавливать для подчиненных (подведомственных) им
или входящих в их состав организаций отраслевые нормативы
образования отходов производства по согласованию с Министерством
природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
3. Порядок согласования и утверждения нормативов образования
отходов производства устанавливается Министерством природных
ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь.
Статья 34. Лимиты хранения и лимиты захоронения отходов
производства
1. Лимиты хранения и лимиты захоронения отходов производства
устанавливаются в целях экономического стимулирования юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей по уменьшению объемов
образования отходов производства, увеличению объемов использования
отходов производства, а также определения размера платежей за
размещение отходов производства.
2. Лимиты хранения и лимиты захоронения отходов производства
разрабатываются в соответствии с настоящим Законом и иными актами
законодательства об обращении с отходами собственниками отходов
производства либо уполномоченными ими юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями с учетом:
2.1. нормативов образования отходов производства;
2.2. мероприятий по предотвращению или уменьшению объемов
образования отходов производства, увеличению объемов использования
отходов производства;
2.3. иных условий, установленных законодательством об
обращении с отходами.
3. Лимиты хранения и лимиты захоронения отходов производства
утверждаются собственникам отходов производства местными
исполнительными и распорядительными органами по согласованию с
территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь с учетом:
3.1. мощностей объектов хранения и захоронения отходов,
установленных сроков их эксплуатации и количества накопленных
отходов на этих объектах;
3.2. наличия действующих на территории соответствующей
административно-территориальной единицы и в Республике Беларусь
объектов обезвреживания отходов и объектов по использованию отходов
производства;
3.3. иных условий, установленных законодательством об
обращении с отходами.
4. Порядок разработки, согласования и установления лимитов
хранения и лимитов захоронения отходов производства определяется
Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 35. Учет и инвентаризация отходов. Государственные
статистические наблюдения в области обращения с
отходами
1. Учет отходов ведется юридическими лицами и индивидуальными
предпринимателями, осуществляющими обращение с отходами, в порядке,
установленном Министерством природных ресурсов и охраны окружающей
среды Республики Беларусь.
2. Инвентаризация отходов проводится юридическими лицами и
индивидуальными предпринимателями, осуществляющими обращение с
отходами, либо уполномоченными ими юридическими лицами или
индивидуальными предпринимателями не реже одного раза в год в
порядке, установленном Министерством природных ресурсов и охраны
окружающей среды Республики Беларусь.
3. Ведение государственных статистических наблюдений в области
обращения с отходами и представление первичных статистических данных
в этой области осуществляются в соответствии с законодательством о
государственной статистике.
ГЛАВА 6
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ НАДЗОР В ОБЛАСТИ
ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОБРАЩЕНИИ С ОТХОДАМИ
Статья 36. Государственный контроль и государственный надзор в
области обращения с отходами
1. Государственный контроль в области обращения с отходами
является частью государственного контроля в области охраны
окружающей среды и включает в себя контроль за соблюдением
требований законодательства об обращении с отходами, в том числе
технических нормативных правовых актов.
2. Государственный контроль в области обращения с отходами
осуществляют:
2.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды
Республики Беларусь и его территориальные органы;
2.2. местные исполнительные и распорядительные органы;
2.3. иные государственные органы в пределах их компетенции,
определенной в соответствии с законодательством.
3. Государственный санитарный надзор в области обращения с
отходами потребления осуществляют санитарно-эпидемиологические
органы и учреждения системы Министерства здравоохранения Республики
Беларусь.
4. Государственный надзор за обращением со взрывоопасными и
пожароопасными отходами осуществляют Министерство по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и его территориальные органы при
выполнении функций в области защиты населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и
гражданской обороны, обеспечения пожарной, промышленной, ядерной и
радиационной безопасности.
Статья 37. Ответственность за нарушение законодательства об
обращении с отходами
Юридические и физические лица, в том числе индивидуальные
предприниматели, нарушившие законодательство об обращении с
отходами, несут гражданско-правовую, административную, уголовную и
иную ответственность в соответствии с законодательными актами.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 39. Признание утратившими силу некоторых законодательных
актов Республики Беларусь и их отдельных положений
Признать утратившими силу:
Закон Республики Беларусь от 25 ноября 1993 года «Об отходах»
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 3,
ст. 22);
Закон Республики Беларусь от 26 октября 2000 года «О внесении
изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об отходах
производства и потребления» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2000 г., № 106, 2/218);
статью 14 Закона Беларуси от 24 июля 2002 года «О
внесении изменений и дополнения в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь в связи с реорганизацией системы республиканских
органов государственного управления» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 87, 2/883);
статью 8 Закона Беларуси от 18 ноября 2004 года «О
внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты
Республики Беларусь по вопросам налогообложения» (Национальный
реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 189, 2/1087);
Постановление Верховного Совета Республики Беларусь от 25
ноября 1993 года «О порядке введения в действие Закона Республики
Беларусь «Об отходах производства и потребления» (Ведамасцi
Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1994 г., № 3, ст. 23).
Статья 40. Переходные положения
1. До приведения актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом они применяются в той части, в которой не
противоречат настоящему Закону, если иное не установлено
Конституцией Республики Беларусь.
2. Разрешения на размещение отходов производства и разрешения
на трансграничное перемещение отходов, выданные до вступления в силу
настоящего Закона, действуют до истечения срока, установленного в
них.
Статья 41. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом и принятие иных мер, необходимых для
реализации положений настоящего Закона
Совету Министров Республики Беларусь в течение шести месяцев
со дня официального опубликования настоящего Закона:
принять необходимые меры по приведению актов законодательства
в соответствие с настоящим Законом;
обеспечить разработку и утверждение в установленном порядке
государственной программы по строительству на действующих объектах
захоронения коммунальных отходов сооружений, предотвращающих
загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия
и (или) разложения, на период до 2015 года;
обеспечить разработку и утверждение технических кодексов
установившейся практики эксплуатации объектов захоронения и объектов
обезвреживания коммунальных отходов, а также технических нормативных
правовых актов, устанавливающих требования к подготовке вторичного
сырья для использования;
принять иные меры, необходимые для реализации положений
настоящего Закона.
Статья 42. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его
официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи
41, которые вступают в силу со дня официального опубликования
настоящего Закона.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
