Закон Республики Беларусь
2 декабря 1999 г. N 332-З
О МЕРАХ ПО ЗАЩИТЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИНТЕРЕСОВ РЕСПУБЛИКИ
БЕЛАРУСЬ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ ТОВАРАМИ
-----------------------------------------------------------
Утратил силу Законом Республики Беларусь от 25 ноября 2004
г. № 346-З (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2004 г., № 193, 2/1095)
Принят Палатой представителей 3 ноября 1999 года
Одобрен Советом Республики 18 ноября 1999 года
![Изменения и дополнения:
Закон от 11 июля 2003 г. № 218-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 2/967).]
Настоящий Закон определяет меры по защите экономических
интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли
товарами, порядок введения и применения таких мер.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Цели настоящего Закона
Основными целями настоящего Закона являются:
защита экономических интересов Республики Беларусь, отраслей
белорусской экономики, субъектов хозяйствования от неблагоприятного
воздействия иностранной конкуренции;
обеспечение условий для эффективной интеграции Республики
Беларусь в мировую экономику;
обеспечение потребностей внутреннего рынка Республики Беларусь
в случае критического недостатка каких-либо товаров на нем
посредством регулирования экспорта таких товаров;
поддержание равновесия платежного баланса Республики Беларусь
посредством регулирования импорта товаров;
продвижение товаров, происходящих из Республики Беларусь, на
мировой рынок.
Статья 2. Сфера действия настоящего Закона
Настоящий Закон действует на всей территории Республики
Беларусь и распространяется на отношения, возникающие при
осуществлении внешней торговли товарами.
Применение мер по защите экономических интересов Республики
Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами с
использованием технических, фармакологических, санитарных,
ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов и требований
регулируется соответствующим законодательством.
Действие настоящего Закона не распространяется на отношения,
связанные с применением мер по защите экономических интересов
Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли услугами и
объектами интеллектуальной собственности, а также при осуществлении
инвестиционной деятельности, валютного и экспортного контроля.
Статья 3. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе
Для целей настоящего Закона применяются следующие основные
понятия:
аналогичный или непосредственно конкурирующий товар - товар,
который классифицируется одним и тем же кодом Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь и (или)
полностью идентичен другому товару или сопоставим с ним по своему
функциональному назначению, применению, качественным и техническим
характеристикам;
-----------------------------------------------------------
Абзац второй статьи 3 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 11 июля 2003 г. № 218-З.
аналогичный или непосредственно конкурирующий товар -
товар, который классифицируется одним и тем же кодом
Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности
Содружества Независимых Государств и (или) полностью
идентичен другому товару или сопоставим с ним по своему
функциональному назначению, применению, качественным и
техническим характеристикам;
-----------------------------------------------------------
антидемпинговые меры - меры по ограничению демпингового
импорта, применяемые посредством введения антидемпинговой пошлины, в
том числе временной антидемпинговой пошлины;
демпинговая маржа - отношение нормальной цены товара за вычетом
его экспортной цены к его экспортной цене, выраженное в процентах;
демпинговый импорт - импорт товара по экспортной цене ниже его
нормальной цены;
доминирующее положение на рынке - положение, при котором доля
отечественных производителей на рынке определенного товара превышает
предельную величину, устанавливаемую республиканским органом
государственного управления по антимонопольной политике с учетом
количества конкурирующих субъектов хозяйствования;
импорт товара в предшествующий период - среднегодовая величина
импорта соответствующего товара за три предшествующих года;
импортная квота - количественное ограничение импорта товара;
компенсационные меры - меры по ограничению импорта товара,
производимого и (или) экспортируемого с использованием субсидий
(специфических субсидий) иностранного государства (объединения
иностранных государств), посредством введения компенсационной
пошлины, в том числе временной компенсационной пошлины;
критический недостаток товаров, являющихся существенно важными
на внутреннем рынке Республики Беларусь, - положение, при котором
объем производства товаров, являющихся существенно важными на
внутреннем рынке Республики Беларусь, в течение двенадцати месяцев
составляет менее двадцати процентов потребления таких товаров на
внутреннем рынке Республики Беларусь;
меры по защите экономических интересов - меры по ограничению
импорта товара посредством применения антидемпинговых,
компенсационных, специальных защитных мер, импортной квоты, а также
меры по ограничению экспорта товара посредством введения экспортной
квоты;
нормальная цена товара - цена аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара, предназначенного для потребления
(производственного или непроизводственного) в стране его
происхождения и (или) экспорта, при обычном ходе торговли таким
товаром;
обычный ход торговли товаром - купля-продажа товара на
внутреннем рынке иностранного государства (объединения иностранных
государств) - производителя или экспортера товара по цене, которая
складывается из его средневзвешенной себестоимости и средней нормы
прибыли, определяемых исходя из средневзвешенных производственных,
торговых, административных затрат и общих издержек;
отрасль белорусской экономики - отечественные производители
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара, на долю
которых приходится более пятидесяти процентов объема производства
такого товара;
специальные защитные меры - меры по ограничению импорта товара,
применяемые посредством введения импортной квоты и (или) специальной
пошлины, в том числе временной специальной пошлины;
специфическая субсидия - субсидия, доступ к которой ограничен и
которая предоставляется конкретному производителю и (или) экспортеру
или конкретному объединению производителей и (или) экспортеров либо
конкретной отрасли экономики или направлена на стимулирование
экспорта товара либо на замещение импорта определенного товара;
ставка таможенной пошлины - ставка таможенной пошлины,
применяемая в соответствии с Законом Республики Беларусь "О
Таможенном тарифе" во внешней торговле Республики Беларусь с
иностранными государствами, пользующимися режимом наибольшего
благоприятствования;
субсидия иностранного государства (объединения иностранных
государств) - финансовая поддержка иностранным государством
(объединением иностранных государств) иностранного производителя и
(или) экспортера аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара посредством:
прямого перевода денежных средств или обязательства сделать
такой перевод;
полного или частичного освобождения от налоговых, таможенных и
иных обязательных платежей;
полного или частичного аннулирования долга или предоставления
кредита в целях оказания помощи в оплате такого долга;
льготного или безвозмездного предоставления энергии,
материалов, полуфабрикатов, услуг, за исключением товаров и услуг,
предназначенных для поддержания и развития общей инфраструктуры;
заключения договора с частной организацией о применении одной
или нескольких мер поддержки;
существенный ущерб отрасли белорусской экономики -
подтвержденное доказательствами общее ухудшение положения в отрасли
белорусской экономики, выражающееся в показателях сокращения объема
производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара,
сокращения его реализации на внутреннем рынке Республики Беларусь,
снижения рентабельности его производства, замедления развития
отрасли белорусской экономики, негативного влияния на товарные
запасы, трудоустройство, уровень заработной платы, общую
инвестиционную активность, а также в других показателях, которое
наступило вследствие возросшего ввоза на таможенную территорию
Республики Беларусь такого товара либо демпингового импорта или
импорта товара, субсидируемого иностранным государством
(объединением иностранных государств);
угроза причинения существенного ущерба отрасли белорусской
экономики - очевидная неотвратимость причинения существенного ущерба
отрасли белорусской экономики, подтвержденная доказательствами;
экспортная квота - количественное ограничение экспорта товара;
экспортная цена товара - цена, по которой товар ввозится на
таможенную территорию Республики Беларусь.
Статья 4. Государственные органы, принимающие решение о
применении мер по защите экономических интересов
Республики Беларусь
Решение о применении мер по защите экономических интересов
Республики Беларусь принимается Правительством Республики Беларусь
по согласованию с Президентом Республики Беларусь.
Решение о применении временных мер по защите экономических
интересов Республики Беларусь принимается Правительством Республики
Беларусь, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.
Проведение расследований в целях защиты экономических интересов
Республики Беларусь осуществляет республиканский орган
государственного управления (далее - орган, проводящий
расследование), определяемый Правительством Республики Беларусь.
Основные задачи, функции и полномочия органа, проводящего
расследование, определяются настоящим Законом и иными актами
законодательства Республики Беларусь.
Специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры
применяются на основании заключения органа, проводящего
расследование.
Статья 5. Законодательство Республики Беларусь о применении мер
по защите экономических интересов Республики Беларусь
при осуществлении внешней торговли товарами
Законодательство Республики Беларусь о применении мер по защите
экономических интересов Республики Беларусь при осуществлении
внешней торговли товарами состоит из настоящего Закона и иных актов
законодательства Республики Беларусь.
Если международным договором Республики Беларусь установлены
иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, то
применяются правила международного договора.
Статья 6. Неприменение специальных защитных, антидемпинговых
или компенсационных мер по ограничению импорта товара
В случае, если применение специальных защитных, антидемпинговых
или компенсационных мер может причинить ущерб развитию отрасли
белорусской экономики, экономике Республики Беларусь в целом или
интересам потребителей товаров, либо по иным существенным причинам,
имеющим общегосударственную важность, Правительство Республики
Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь может
принять решение о неприменении таких мер. Такое решение должно быть
соответствующим образом мотивировано. Оно может быть пересмотрено,
если причины, лежащие в основе такого решения, изменились.
Глава 2. Специальные защитные меры
Статья 7. Общие принципы применения специальных защитных мер
Специальные защитные меры применяются только на основании
результатов расследования, если установлено, что импорт товара
осуществляется в Республику Беларусь в таком возросшем количестве и
на таких условиях, что причиняет существенный ущерб отрасли
белорусской экономики или создает угрозу его причинения.
Специальные защитные меры в отношении товара применяются на
недискриминационной основе независимо от страны происхождения
товара.
Специальные защитные меры применяются в таком объеме, который
необходим для устранения существенного ущерба отрасли белорусской
экономики или предотвращения угрозы его причинения.
Статья 8. Определение существенного ущерба отрасли белорусской
экономики или угрозы его причинения в связи с
возросшим импортом товара
Для определения существенного ущерба отрасли белорусской
экономики или угрозы его причинения в связи с возросшим импортом
товара орган, проводящий расследование, должен объективно оценить
факторы, включая количественные показатели, характеризующие ситуацию
в отрасли белорусской экономики, в особенности:
темпы и абсолютные величины прироста импорта товара (в
абсолютных и относительных единицах);
изменение объема продажи такого товара, происходящего из
Республики Беларусь, на внутреннем рынке Республики Беларусь;
изменение объема производства товара, показателей
производительности труда, загрузки производственных мощностей,
размера прибыли и убытков, а также уровня занятости населения в
отраслях белорусской экономики;
долю импортного товара в общем объеме реализации аналогичного
или непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке
Республики Беларусь.
Статья 9. Введение импортной квоты
Годовой объем импортной квоты, применяемой в качестве
специальной защитной меры, не должен быть меньше среднегодового
объема импорта данного товара в предшествующий период.
Меньший, чем указанный в части первой настоящей статьи, годовой
объем импортной квоты может быть установлен при условии, что
импортная квота именно в таком объеме необходима для устранения
существенного ущерба отрасли белорусской экономики или
предотвращения угрозы его причинения.
В пределах годового объема импортной квоты, введенной в
качестве специальной защитной меры, могут быть установлены импортные
квоты для отдельных государств.
Доля импортной квоты для того или иного иностранного
государства устанавливается после проведения консультаций или
переговоров с указанным иностранным государством с учетом его
интересов в поставках такого товара.
Статья 10. Введение специальной и временной специальной пошлин
Специальная пошлина является специальной защитной мерой и
взимается сверх ставки таможенной пошлины.
Если задержка с введением специальной пошлины и (или) импортной
квоты может причинить существенный ущерб отрасли белорусской
экономики, который будет трудно устранить впоследствии,
Правительство Республики Беларусь на основании предварительного
заключения органа, проводящего расследование, об установлении
причинно-следственной связи между возросшим импортом товара и
существенным ущербом отрасли белорусской экономики или угрозой его
причинения может ввести временную специальную пошлину при условии
одновременного проведения расследования в целях получения
окончательного заключения.
Срок действия временной специальной пошлины не должен превышать
двухсот дней, если иной срок не установлен настоящим Законом.
Временная специальная пошлина зачисляется на счет таможенного
органа Республики Беларусь и не подлежит перечислению в доход
республиканского бюджета до принятия окончательного решения о
введении специальной пошлины и (или) импортной квоты.
В случае введения специальной пошлины временная специальная
пошлина подлежит перечислению в доход республиканского бюджета.
Если в результате расследования введение специальной пошлины и
(или) импортной квоты будет признано нецелесообразным или будет
введена более низкая ставка специальной пошлины, чем ставка
временной специальной пошлины, излишне взысканные суммы подлежат
возврату плательщику в порядке, установленном таможенным
законодательством Республики Беларусь.
В случае введения специальной пошлины в размере, большем, чем
ставка временной специальной пошлины, разница с плательщика не
взимается.
Если после окончания расследования будет принято решение о
введении специальной пошлины, срок действия временной специальной
пошлины засчитывается в срок действия специальной пошлины.
Временная специальная пошлина на сельскохозяйственный товар
может вводиться без проведения расследования только на срок до
окончания календарного года, в котором введена указанная пошлина, в
размере, не более чем на одну треть превышающем ставку таможенной
пошлины на такой товар.
Статья 11. Срок действия специальных защитных мер
Срок действия специальных защитных мер:
не должен превышать срока, необходимого для устранения
существенного ущерба отрасли белорусской экономики или
предотвращения угрозы его причинения и адаптации отрасли белорусской
экономики к условиям конкуренции. Указанный срок не может превышать
четырех лет;
может быть продлен, если в результате повторного расследования
установлено, что существенный ущерб отрасли белорусской экономики не
устранен или угроза его причинения продолжает сохраняться.
Общий срок действия специальных защитных мер не может превышать
восьми лет.
В случае применения специальных защитных мер на срок более
одного года условия их применения (объем импортной квоты, ставка
специальной пошлины) могут пересматриваться в течение указанного
срока в сторону их смягчения в целях обеспечения развития отрасли
белорусской экономики в условиях добросовестной конкуренции.
В случае, если срок действия специальных защитных мер превышает
три года, через полтора года после их применения может быть
проведено повторное расследование, в результате которого специальные
защитные меры могут быть отменены или продлены.
Если срок действия специальных защитных мер в результате
повторного расследования продлевается, условия применения таких мер
не могут быть более жесткими, чем условия, применяемые в течение
срока действия первоначальных специальных защитных мер.
Глава 3. Антидемпинговые меры
Статья 12. Общие принципы применения антидемпинговых мер
Антидемпинговые меры применяются только на основании
результатов расследования, если установлено, что демпинговый импорт
причиняет существенный ущерб отрасли белорусской экономики или
создает угрозу его причинения.
Антидемпинговые меры применяются в отношении товара,
являющегося предметом демпингового импорта, всех производителей
(экспортеров) данного товара соответствующего иностранного
государства (объединения иностранных государств) с учетом практики
применения антидемпинговых мер в торговых отношениях с указанным
иностранным государством (объединением иностранных государств).
Антидемпинговые меры могут быть применены и на индивидуальной
основе в отношении товара, являющегося предметом демпингового
импорта, конкретных производителей (экспортеров) данного товара или
объединений таких производителей (экспортеров).
Статья 13. Особенности определения существенного ущерба отрасли
белорусской экономики или угрозы его причинения
вследствие демпингового импорта
Особенности определения существенного ущерба отрасли
белорусской экономики или угрозы его причинения вследствие
демпингового импорта устанавливаются Правительством Республики
Беларусь. При этом определение существенного ущерба отрасли
белорусской экономики или угрозы его причинения вследствие
демпингового импорта при проведении расследования должно
основываться на анализе объема демпингового импорта, влияния
демпингового импорта на цену аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара на внутреннем рынке Республики Беларусь, а
также на анализе воздействия демпингового импорта на отрасль
белорусской экономики.
Статья 14. Определение демпинговой маржи
Если определить нормальную цену товара, являющегося предметом
антидемпингового расследования, в государстве экспортера не
представляется возможным вследствие отсутствия в государстве
экспортера производства такого товара или его продажи в целях
потребления при обычном ходе торговли, то орган, проводящий
расследование, может определять демпинговую маржу на основе
сопоставления экспортной цены такого товара с его себестоимостью в
стране происхождения товара или подходящем третьем государстве с
учетом необходимых производственных, торговых и административных
затрат, общих издержек, а также прибыли.
В случае, если отсутствуют данные об экспортной цене товара или
возникли сомнения в отношении сведений о ней, такая цена может быть
определена на основе имеющейся информации.
Сопоставление экспортной цены товара и его нормальной цены при
определении демпинговой маржи должно проводиться применительно к
базису поставки товара EXW ("франко-завод") в соответствии с
Международными правилами толкования торговых терминов (ИНКОТЕРМС) в
действующей редакции.
Статья 15. Введение антидемпинговой пошлины
Антидемпинговая пошлина вводится только на основании
результатов расследования, установившего причинно-следственную связь
между демпинговым импортом и причинением существенного ущерба
отрасли белорусской экономики или угрозой его причинения.
Антидемпинговая пошлина взимается сверх ставки таможенной
пошлины. Ставка антидемпинговой пошлины не должна превышать размера
демпинговой маржи.
Антидемпинговая пошлина действует в течение такого периода и в
таком размере, которые необходимы для ликвидации существенного
ущерба отрасли белорусской экономики, причиненного демпинговым
импортом. При этом срок действия антидемпинговой пошлины не может
превышать пяти лет со дня ее введения или со дня последнего
пересмотра ставки такой пошлины в результате повторного
расследования.
При получении от иностранного экспортера добровольно принятого
им на себя письменного обязательства об отказе от демпинговых цен
или о сокращении в приемлемом объеме демпингового импорта
антидемпинговое расследование может быть прекращено.
Если иностранный экспортер примет на себя обязательство о
повышении экспортной цены товара на размер демпинговой маржи,
введенная антидемпинговая пошлина не взимается со дня принятия
Правительством Республики Беларусь в установленном настоящим Законом
порядке соответствующего решения.
Если иностранный экспортер нарушит добровольно принятые на себя
обязательства, указанные в частях четвертой и пятой настоящей
статьи, Правительство Республики Беларусь в установленном настоящим
Законом порядке может ввести антидемпинговую пошлину.
Решение о продолжении взимания антидемпинговой пошлины или
пересмотре ее ставки принимается Правительством Республики Беларусь
по согласованию с Президентом Республики Беларусь на основании
результатов повторного расследования.
Статья 16. Введение временной антидемпинговой пошлины
Временная антидемпинговая пошлина вводится по решению
Правительства Республики Беларусь на основании предварительного
заключения органа, проводящего расследование, не ранее чем через
шестьдесят дней после начала расследования, если информация,
полученная до его окончания, свидетельствует о наличии демпингового
импорта и существенном ущербе отрасли белорусской экономики,
причиненном демпинговым импортом.
Временная антидемпинговая пошлина вводится на срок до четырех
месяцев. Указанный срок может быть продлен до шести месяцев. Ставка
временной антидемпинговой пошлины не должна превышать размера
демпинговой маржи.
Временная антидемпинговая пошлина зачисляется на счет
таможенного органа Республики Беларусь и не подлежит перечислению в
доход республиканского бюджета до принятия окончательного решения о
введении антидемпинговой пошлины.
Если будет установлено, что существенный ущерб отрасли
белорусской экономики не причинен, или демпинговая маржа не
превышает двух процентов, или объем демпингового импорта из
соответствующего государства не превышает трех процентов объема
импорта данного товара, платеж, внесенный в счет временной
антидемпинговой пошлины, подлежит возврату плательщику в порядке,
установленном таможенным законодательством Республики Беларусь.
В случае введения антидемпинговой пошлины временная
антидемпинговая пошлина подлежит перечислению в доход
республиканского бюджета.
В случае введения антидемпинговой пошлины в размере, большем,
чем ставка временной антидемпинговой пошлины, разница с плательщика
не взимается.
Если антидемпинговая пошлина ниже, чем временная
антидемпинговая пошлина, разница подлежит возврату плательщику в
порядке, установленном таможенным законодательством Республики
Беларусь, а остаток платежа, внесенного в счет временной
антидемпинговой пошлины, подлежит перечислению в доход
республиканского бюджета.
Срок действия временной антидемпинговой пошлины засчитывается в
общий срок действия антидемпинговой пошлины.
Глава 4. Компенсационные меры
Статья 17. Общие принципы применения компенсационных мер
Компенсационные меры применяются только на основании
результатов расследования, если установлено, что импорт товара, при
производстве и (или) экспорте которого использовались субсидии
(специфические субсидии) иностранного государства (объединения
иностранных государств), причиняет существенный ущерб отрасли
белорусской экономики или создает угрозу его причинения.
В целях применения компенсационных мер в ходе расследования
должно быть установлено, что:
субсидия, предоставленная иностранным государством
(объединением иностранных государств), является специфической;
размер специфической субсидии превышает пять процентов
стоимости товара;
специфическая субсидия направлялась на возмещение расходов
производителя или экспортера на основную деятельность и выдавалась
многократно.
Субсидия иностранного государства (объединения иностранных
государств) может быть признана специфической исходя из следующих
факторов:
преимущественного использования субсидии ограниченной группой
производителей или экспортеров;
избирательности со стороны государственных органов иностранного
государства (объединения иностранных государств) при выборе способа
предоставления субсидии.
Компенсационные меры применяются с учетом интересов
потребителей товара, импорт которого является объектом
расследования.
В случае, если производство аналогичного или непосредственно
конкурирующего белорусского товара субсидируется, для обеспечения
нормальных условий конкуренции при расчете ставки компенсационной
пошлины учитывается совокупный объем соответствующих белорусских
субсидий.
Статья 18. Определение существенного ущерба или угрозы его
причинения отрасли белорусской экономики при импорте
товара, произведенного и (или) экспортируемого с
использованием субсидий иностранного государства
(объединения иностранных государств)
Порядок определения существенного ущерба отрасли белорусской
экономики или угрозы его причинения при импорте товара,
произведенного и (или) экспортируемого с использованием субсидий
иностранного государства (объединения иностранных государств), а
также особенности определения размеров субсидирования в таких
случаях устанавливаются Правительством Республики Беларусь.
Если субсидии иностранного государства (объединения иностранных
государств) предоставляются в соответствии с различными программами,
учитывается их совокупный размер.
При определении существенного ущерба отрасли белорусской
экономики или угрозы его причинения в результате использования
субсидий иностранного государства (объединения иностранных
государств) при импорте товара в Республику Беларусь учитывается
любое из следующих условий:
увеличение доли товара на внутреннем рынке Республики Беларусь;
сохранение этой доли на одном уровне;
некоторое уменьшение указанной доли, которое было бы более
значительным при отсутствии субсидий иностранного государства
(объединения иностранных государств);
влияние указанных субсидий на цену аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара на внутреннем рынке Республики
Беларусь и на рынках третьих государств, на которые поступает такой
товар, происходящий из Республики Беларусь.
При определении факта снижения цены товара, при производстве и
(или) экспорте которого использовались субсидии иностранного
государства (объединения иностранных государств), сравнивается цена
такого товара и цена аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара, при производстве или экспорте которого не использовались
субсидии иностранного государства (объединения иностранных
государств), при одном и том же объеме продажи такого товара за
сопоставимый период.
Если импорт товара, при производстве и (или) экспорте которого
использовались субсидии иностранного государства (объединения
иностранных государств), осуществляется из нескольких иностранных
государств, существенный ущерб отрасли белорусской экономики или
угроза его причинения могут определяться с учетом импорта из всех
указанных иностранных государств.
Статья 19. Введение компенсационной пошлины
Компенсационная пошлина вводится только на основании
результатов расследования, установившего наличие
причинно-следственной связи между импортом товара, при производстве
и (или) экспорте которого использовались субсидии иностранного
государства (объединения иностранных государств), и причинением
существенного ущерба отрасли белорусской экономики или угрозой его
причинения.
Компенсационная пошлина взимается сверх ставки таможенной
пошлины. Ставка компенсационной пошлины не должна превышать размера
установленной иностранным государством (объединением иностранных
государств) субсидии в расчете на единицу соответствующего товара
при импорте его в Республику Беларусь.
При получении от иностранного государства (объединения
иностранных государств) добровольно принятого им на себя письменного
обязательства об отказе от субсидирования или о сокращении
субсидирования товара с учетом положений частей второй и третьей
статьи 17 настоящего Закона дальнейшее расследование в целях
возможного применения компенсационных мер в отношении данного товара
может быть прекращено.
Если производитель или экспортер иностранного государства
(объединения иностранных государств) примет на себя письменное
обязательство о повышении экспортной цены товара в размере субсидии,
введенная компенсационная пошлина не взимается со дня принятия
Правительством Республики Беларусь соответствующего решения.
В случае нарушения обязательств, указанных в частях третьей и
четвертой настоящей статьи, Правительство Республики Беларусь может
ввести временную компенсационную пошлину и не позднее чем через
девяносто дней по согласованию с Президентом Республики Беларусь -
компенсационную пошлину.
Компенсационная пошлина действует в течение такого периода и в
таком размере, пока действует соответствующая субсидия. Срок
действия компенсационной пошлины не должен превышать пяти лет со дня
ее введения или последнего пересмотра ставки указанной пошлины в
результате повторного расследования.
Пересмотр компенсационной пошлины осуществляется по инициативе
Правительства Республики Беларусь в течение срока ее действия.
В случае причинения существенного ущерба отрасли белорусской
экономики вследствие импорта товара, в отношении которого
предоставляются субсидии третьими государствами, Правительство
Республики Беларусь проводит консультации со страной происхождения
такого товара без применения компенсационных пошлин. Если подобные
консультации не дают положительных результатов, Правительство
Республики Беларусь извещает правительство такого государства о
введении компенсационной пошлины.
Статья 20. Введение временной компенсационной пошлины
Временная компенсационная пошлина вводится по решению
Правительства Республики Беларусь не ранее чем через шестьдесят дней
после начала расследования, если информация, полученная до его
окончания, свидетельствует о наличии импорта субсидируемого товара и
существенном ущербе отрасли белорусской экономики, причиненном
импортом такого товара.
Временная компенсационная пошлина вводится на срок до четырех
месяцев. Указанный срок может быть продлен до шести месяцев.
Временная компенсационная пошлина зачисляется на счет
таможенного органа Республики Беларусь и не подлежит перечислению в
доход республиканского бюджета до принятия окончательного решения о
введении компенсационной пошлины.
В случае введения компенсационной пошлины временная
компенсационная пошлина подлежит перечислению в доход
республиканского бюджета.
Если в результате расследования введение компенсационной
пошлины будет признано нецелесообразным или будет введена более
низкая ставка компенсационной пошлины, чем ставка временной
компенсационной пошлины, излишне взысканные суммы подлежат возврату
плательщику в порядке, установленном таможенным законодательством
Республики Беларусь.
В случае введения компенсационной пошлины в размере, большем,
чем ставка временной компенсационной пошлины, разница с плательщика
не взимается.
Если после окончания расследования будет принято решение о
введении компенсационной пошлины, срок действия временной
компенсационной пошлины засчитывается в срок действия
компенсационной пошлины.
Глава 5. Иные меры по защите экономических интересов
Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли товарами
Статья 21. Временное ограничение импорта товара в целях
поддержания равновесия платежного баланса Республики
Беларусь
В целях поддержания равновесия платежного баланса Республики
Беларусь Правительство Республики Беларусь, если иное не установлено
Президентом Республики Беларусь, может принять решение о временном
ограничении импорта товара посредством введения импортной квоты на
срок, необходимый для восстановления равновесия платежного баланса
Республики Беларусь.
Контроль за использованием импортной квоты возлагается на
республиканский орган государственного управления, определяемый
Правительством Республики Беларусь.
Предложения о временном ограничении импорта товара в целях
поддержания равновесия платежного баланса Республики Беларусь
вносятся в Правительство Республики Беларусь Национальным банком
Республики Беларусь или заинтересованными республиканскими органами
государственного управления по согласованию с Национальным банком
Республики Беларусь.
Временное ограничение импорта товара в целях поддержания
равновесия платежного баланса Республики Беларусь применяется на
недискриминационной основе.
Статья 22. Иные случаи ограничения импорта товара
В целях выполнения программ производства новых видов товаров
или защиты претерпевающих структурную перестройку отраслей
белорусской экономики Правительство Республики Беларусь, если иное
не установлено Президентом Республики Беларусь, может принять
решение о временном ограничении импорта аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара на таможенную территорию
Республики Беларусь посредством введения импортной квоты по
представлениям заинтересованных республиканских органов
государственного управления на срок, необходимый для достижения
указанных целей, но не более чем на четыре года.
При проведении мероприятий по ограничению производства
какого-либо товара либо при изъятии с внутреннего рынка Республики
Беларусь временного излишка такого товара Правительство Республики
Беларусь может по представлению заинтересованного республиканского
органа государственного управления принять решение о временном
ограничении импорта товара или сырья для производства такого товара
посредством введения импортной квоты на срок до одного года.
Контроль за реализацией мер по ограничению импорта товара,
указанных в настоящей статье, осуществляет республиканский орган
государственного управления, определяемый Правительством Республики
Беларусь.
Меры по ограничению импорта товара должны применяться на
недискриминационной основе.
Статья 23. Ограничение экспорта товара в случае его
критического недостатка на внутреннем рынке
Республики Беларусь
В целях предотвращения или уменьшения критического недостатка
товара, который является существенно важным на внутреннем рынке
Республики Беларусь, Правительство Республики Беларусь, если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь, может временно
ограничить экспорт такого товара посредством введения экспортной
квоты.
Решение об ограничении экспорта товара принимается по
представлению заинтересованного республиканского органа
государственного управления.
Контроль за распределением и использованием экспортной квоты
возлагается на республиканский орган государственного управления,
определяемый Правительством Республики Беларусь.
Срок действия ограничения экспорта товара, как правило, не
должен превышать трех лет.
Глава 6. Проведение расследований в целях применения
специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер
Статья 24. Общие принципы проведения расследований в целях
применения специальных защитных, антидемпинговых или
компенсационных мер
Расследование в целях применения специальных защитных,
антидемпинговых или компенсационных мер (далее - расследование)
проводится по заявлению заинтересованного республиканского органа
государственного управления и (или) отечественных производителей.
Орган, проводящий расследование, в течение тридцати календарных
дней со дня принятия решения о начале расследования должен уведомить
заинтересованных лиц о предстоящем расследовании.
До принятия решения о начале расследования указанный орган не
должен разглашать содержание заявления о проведении расследования.
Расследование не должно препятствовать таможенному оформлению
товара и выпуску его на таможенную территорию Республики Беларусь
для свободного обращения.
Республиканский орган государственного управления, на который
возложено непосредственное руководство таможенным делом в Республике
Беларусь, республиканский орган государственного управления, на
который возложено ведение государственной статистики, другие
республиканские органы государственного управления, а также иные
заинтересованные лица должны оказывать содействие в проведении
расследования и предоставлять по запросу органа, проводящего
расследование, необходимую информацию, в том числе конфиденциальную,
а также образцы товаров.
Орган, проводящий расследование, ведет банк данных, необходимых
для расследования, и несет предусмотренную законодательством
Республики Беларусь ответственность за сохранение конфиденциальной
информации.
Орган, проводящий расследование, по требованию заинтересованных
лиц обязан предоставлять им информацию о ходе расследования,
содействовать обсуждению и разрешению спорных вопросов, возникающих
при проведении расследования.
С даты принятия решения о начале расследования и до его
завершения Правительство Республики Беларусь может осуществлять
лицензирование ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь
товара, являющегося объектом расследования, без применения
количественных ограничений.
Расследование может быть прекращено или приостановлено на
основании решения Правительства Республики Беларусь, если
иностранным государством (объединением иностранных государств)
принимаются письменные обязательства, ведущие к устранению
существенного ущерба отрасли белорусской экономики.
Расследование не должно проводиться в отношении товара,
происходящего из наименее развитых государств, признанных таковыми
Организацией Объединенных Наций.
Если отечественный производитель, поддержавший заявление о
проведении расследования, занимает доминирующее положение на рынке
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Республике
Беларусь либо если общий объем импорта товара, являющегося объектом
расследования, составляет менее двадцати пяти процентов общего
объема реализации аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара на внутреннем рынке Республики Беларусь, то обязательным
условием проведения расследования является наличие заключения
республиканского органа государственного управления по
антимонопольной политике о последствиях влияния указанных мер на
конкуренцию на внутреннем рынке Республики Беларусь.
Отказ в проведении расследования либо непринятие в
установленный срок решения о его проведении могут быть обжалованы в
судебном порядке.
Статья 25. Заявление о проведении расследования
Заявление о проведении расследования направляется в орган,
проводящий расследование, и должно содержать:
сведения о заявителе;
сведения об объеме и о стоимости производства аналогичного или
непосредственно конкурирующего товара, произведенного отраслью
белорусской экономики за три предшествующих года;
описание ввозимого на таможенную территорию Республики Беларусь
товара, являющегося объектом расследования, наименование страны или
стран происхождения данного товара, сведения об известных
иностранных производителях и (или) экспортерах данного товара, а
также об известных отечественных импортерах данного товара;
сведения об изменениях объема ввоза на таможенную территорию
Республики Беларусь товара, являющегося объектом расследования, за
три предшествующих года, в отношении которых имеются необходимые
статистические данные;
доказательства негативного воздействия на отрасль белорусской
экономики.
Заявитель несет ответственность за достоверность сведений,
указанных в заявлении.
Статья 26. Заинтересованные лица при проведении расследования
Заинтересованными лицами при проведении расследования могут
быть:
отечественный производитель аналогичного или непосредственно
конкурирующего товара либо объединение отечественных производителей,
большинство участников которого производят такой товар;
иностранный производитель или экспортер товара, являющегося
объектом расследования;
отечественный импортер товара или объединение отечественных
импортеров, большинство участников которого являются импортерами
такого товара;
правительство или уполномоченный орган страны происхождения или
экспорта товара, в отношении которого проводится расследование, либо
уполномоченный орган объединения иностранных государств, в которое
входят страны происхождения такого товара или его экспорта;
потребитель (объединение потребителей) товара, в отношении
которого проводится расследование;
республиканские органы государственного управления;
иные лица, права и интересы которых затрагиваются данным
расследованием, и лица, которые, по мнению органа, проводящего
расследование, способны оказать содействие в его проведении.
Статья 27. Особенности проведения расследования в целях
применения специальных защитных мер
Заявление о проведении расследования в целях применения
специальных защитных мер не может быть принято к рассмотрению, если
на долю отечественных производителей товара, поддерживающих
указанное заявление, приходится менее пятидесяти процентов общего
объема производства аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара в Республике Беларусь.
Расследование в целях применения специальных защитных мер
должно быть проведено в течение девяти месяцев. В отдельных случаях
Правительство Республики Беларусь по предложению органа, проводящего
расследование, может продлить срок расследования в целях применения
специальных защитных мер еще на три месяца.
Статья 28. Особенности проведения расследования в целях
применения антидемпинговых мер
Заявление о проведении расследования в целях применения
антидемпинговых мер, кроме сведений, предусмотренных частью первой
статьи 25 настоящего Закона, должно содержать также сведения о
нормальной цене товара и об экспортной цене товара, являющегося
объектом расследования.
Заявление о проведении расследования в целях применения
антидемпинговых мер не может быть принято к рассмотрению, если на
долю отечественных производителей товара, подавших данное заявление,
приходится менее двадцати пяти процентов общего объема производства
аналогичного или непосредственно конкурирующего товара в Республике
Беларусь.
В состав отрасли белорусской экономики не входят отечественные
производители аналогичного или непосредственно конкурирующего
товара, которые сами осуществляют его демпинговый импорт либо
образуют с экспортерами или импортерами такого товара зависимые или
дочерние общества.
Расследование в целях применения антидемпинговых мер не может
быть начато, если выполняется одно из следующих условий:
демпинговая маржа составляет менее двух процентов;
объем демпингового импорта на таможенную территорию Республики
Беларусь из соответствующего иностранного государства не превышает
трех процентов объема импорта данного товара;
импорт товара из всех государств, на долю каждого из которых
приходится менее трех процентов объема импорта такого товара в
Республику Беларусь, в сумме не превышает семи процентов общего
объема импорта такого товара в Республику Беларусь.
Если одновременно проводится несколько антидемпинговых
расследований в отношении импорта какого-либо товара в Республику
Беларусь из нескольких иностранных государств, указанные
расследования могут быть объединены в одно расследование. При этом
существенный ущерб отрасли белорусской экономики определяется исходя
из условий, указанных в части четвертой настоящей статьи.
Расследование в целях применения антидемпинговых мер должно
быть проведено в течение двенадцати месяцев.
Статья 29. Особенности проведения расследования в целях
применения компенсационных мер
Заявление о проведении расследования в целях применения
компенсационных мер, кроме сведений, предусмотренных частью первой
статьи 25 настоящего Закона, должно содержать сведения о
предоставлении иностранным государством (объединением иностранных
государств) субсидии иностранному производителю и (или) экспортеру
товара, являющегося объектом расследования.
Заявление о проведении расследования в целях применения
компенсационных мер не может быть принято к рассмотрению, если на
долю отечественных производителей товара, поддерживающих данное
заявление, приходится менее двадцати пяти процентов объема
производства аналогичного или непосредственно конкурирующего товара
в Республике Беларусь.
Расследование в целях применения компенсационных мер должно
быть прекращено, если будет установлено, что размер субсидии
иностранного государства (объединения иностранных государств) не
превышает одного процента стоимости товара.
Расследование в целях применения компенсационных мер должно
быть проведено в течение двенадцати месяцев.
Статья 30. Использование сведений, полученных при проведении
расследования
Получение, хранение и распространение сведений, составляющих
государственную, служебную или коммерческую тайну, осуществляются
органом, проводящим расследование, в порядке, установленном
законодательными актами Республики Беларусь.
Статья 31. Разрешение споров
Споры, возникающие при применении мер по защите экономических
интересов Республики Беларусь при осуществлении внешней торговли
товарами или при проведении расследования, разрешаются в судебном
порядке.
Глава 7. Заключительные положения
Статья 32. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев со дня его
опубликования.
Статья 33. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом
До приведения законодательства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом оно применяется в той части, в
которой не противоречит настоящему Закону, если иное не
предусмотрено Конституцией Республики Беларусь.
Правительству Республики Беларусь в течение шести месяцев со
дня вступления в силу настоящего Закона принять меры по приведению
законодательства Республики Беларусь в соответствие с настоящим
Законом.
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
