Закон Республики Беларусь
25 ноября 1999 г. N 326-З
О ТУРИЗМЕ
Принят Палатой представителей 10 ноября 1999 года
Одобрен Советом Республики 18 ноября 1999 года
![Изменения и дополнения:
Закон от 15 декабря 2003 г. № 257-З (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 141, 2/1006);
Закон Республики Беларусь от 9 января 2007 г. № 206-З
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2007 г., № 15, 2/1303) - новая редакция]
Статья 1. Основные термины и их определения, используемые в
настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины и
их определения:
гид-переводчик - физическое лицо, имеющее соответствующую
квалификацию для проведения экскурсий на иностранном языке;
маршрут тура - спланированный путь следования туриста,
включающий перечень основных населенных пунктов и мест,
последовательно посещаемых туристом во время осуществления тура;
нерезиденты Республики Беларусь - физические лица, имеющие
постоянное место жительства за пределами Республики Беларусь, а
также юридические лица и организации, не являющиеся юридическими
лицами, с местом нахождения за пределами Республики Беларусь,
созданные в соответствии с законодательством иностранных государств;
субъекты туристической деятельности - туроператоры, турагенты;
субъекты туристической индустрии - субъекты туристической
деятельности, а также иные юридические лица, физические лица, в том
числе индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность,
связанную с удовлетворением потребностей туристов, возникающих во
время осуществления путешествия и (или) в связи с этим путешествием;
тур - путешествие в соответствии с программой тура с
одновременным предоставлением комплекса туристических услуг (не
менее двух), сформированного туроператором;
турагентская деятельность - предпринимательская деятельность
юридических лиц или индивидуальных предпринимателей (турагентов) по
реализации туров, сформированных туроператорами - резидентами
Республики Беларусь, участникам туристической деятельности, а также
по оказанию консультационно-информационных услуг, связанных с
организацией путешествия;
туризм - путешествие физических лиц за пределы их места
жительства в течение периода, не превышающего 12 месяцев подряд, с
целью отдыха, с деловыми, познавательными и другими целями без
занятия трудовой, предпринимательской, иной приносящей доход
деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей прибыль (доход) из
источника в посещаемой стране (месте), а также деятельность
юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных
предпринимателей, по организации такого путешествия;
турист - физическое лицо, совершающее путешествие за пределы
своего места жительства в течение периода, не превышающего 12
месяцев подряд, с целью отдыха, с деловыми, познавательными и
другими целями без занятия трудовой, предпринимательской, иной
приносящей доход деятельностью, оплачиваемой и (или) приносящей
прибыль (доход) из источника в посещаемой стране (месте);
туристическая деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность;
туристическая индустрия - совокупность объектов для размещения
туристов, транспортных средств, объектов общественного питания,
объектов и средств развлечения, объектов оздоровительного, делового,
познавательного и иного назначения, используемых для удовлетворения
потребностей туристов, возникающих во время осуществления
путешествия и (или) в связи с этим путешествием;
туристическая зона - часть территории Республики Беларусь с
точно определенными границами, на которой расположены один или
несколько туристических ресурсов, включенных в Государственный
кадастр туристических ресурсов Республики Беларусь, и которая
создана в целях развития международного въездного и внутреннего
туризма, туристической индустрии, охраны и рационального
использования туристических ресурсов;
туристические ресурсы - природные, социально-культурные
объекты, в том числе недвижимые материальные историко-культурные
ценности, удовлетворяющие духовные потребности туристов и (или)
содействующие восстановлению и укреплению их здоровья;
туристические услуги - услуги, оказываемые туристу во время
осуществления тура или в связи с ним в соответствии с договором
оказания туристических услуг;
туроператорская деятельность - предпринимательская
деятельность юридических лиц (туроператоров) по формированию и
реализации туров, в том числе сформированных другими туроператорами,
включая нерезидентов Республики Беларусь, а также по оказанию
консультационно-информационных услуг, связанных с организацией
путешествия;
участники туристической деятельности - туристы, а также
юридические и физические лица, имеющие намерение заказать,
заказывающие либо заказавшие туристические услуги для целей, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
экскурсия - посещение физическими лицами в познавательных
целях туристических ресурсов, других объектов, имеющих
художественную, историческую и иную значимость, под руководством
экскурсовода, гида-переводчика, иного лица, наделенного правом
проведения экскурсий;
экскурсовод - физическое лицо, имеющее соответствующую
квалификацию для проведения экскурсий.
Статья 2. Законодательство о туризме
Законодательство о туризме основывается на Конституции
Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, Гражданского
кодекса Республики Беларусь, Закона Беларуси от 9 января
2002 года «О защите прав потребителей» (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2002 г., № 10, 2/839) и иных актов
законодательства.
Если международным договором, действующим для Республики
Беларусь (далее - международный договор Республики Беларусь),
установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем
Законе, то применяются правила международного договора Республики
Беларусь.
Статья 3. Организационные формы туризма. Виды туризма
Организационными формами туризма являются международный и
внутренний туризм.
Международный туризм включает в себя:
выездной туризм - путешествие граждан Республики Беларусь, а
также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживающих в Республике Беларусь, за пределы территории Республики
Беларусь;
въездной туризм - путешествие иностранных граждан и лиц без
гражданства, за исключением постоянно проживающих в Республике
Беларусь, в пределах территории Республики Беларусь.
Внутренний туризм - путешествие граждан Республики Беларусь, а
также иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно
проживающих в Республике Беларусь, в пределах территории Республики
Беларусь.
Особенности организации отдельных видов туризма
(агроэкотуризм, самодеятельный, социальный, экологический и другие
виды) регулируются законодательством.
Статья 4. Государственное регулирование в сфере туризма
Государственное регулирование в сфере туризма осуществляется
Президентом Республики Беларусь, Парламентом Республики Беларусь,
Советом Министров Республики Беларусь, Министерством спорта и
туризма Республики Беларусь, местными Советами депутатов,
исполнительными и распорядительными органами и иными
государственными органами в пределах их полномочий в соответствии с
законодательством.
Президент Республики Беларусь определяет единую
государственную политику в сфере туризма.
Совет Министров Республики Беларусь обеспечивает проведение
единой государственной политики в сфере туризма.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь проводит
государственную политику в сфере туризма, осуществляет координацию
деятельности в сфере туризма других республиканских органов
государственного управления.
Местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные
органы в пределах своей компетенции решают вопросы местного значения
в сфере туризма.
Статья 5. Основные принципы государственного регулирования в
сфере туризма
Основными принципами государственного регулирования в сфере
туризма являются:
защита прав и законных интересов физических лиц, в том числе
обеспечение их безопасности в сфере туризма;
развитие туризма и туристической индустрии;
поддержка малого предпринимательства в сфере туризма;
развитие конкуренции, предупреждение, ограничение и пресечение
монополистической деятельности на рынке туристических услуг;
гласность и открытость разработки, принятия и применения мер
государственного регулирования в сфере туризма.
Статья 6. Основные цели и приоритетные направления
государственного регулирования в сфере туризма
Основными целями государственного регулирования в сфере
туризма являются:
обеспечение прав физических лиц на отдых, свободу передвижения
и иных прав, реализуемых в сфере туризма;
формирование представления о Республике Беларусь как о стране,
привлекательной для туристов;
обеспечение доступности туризма;
рациональное использование туристических ресурсов;
создание необходимых условий для обмена товарами, работами и
услугами в сфере туризма в соответствии с международными договорами
Республики Беларусь с учетом интересов участников туристической
деятельности и субъектов туристической индустрии Республики
Беларусь;
развитие туристических зон;
развитие международных контактов.
Приоритетными направлениями государственного регулирования в
сфере туризма являются поддержка и развитие туристической индустрии,
международного въездного и внутреннего туризма.
Статья 7. Межведомственный экспертно-координационный совет по
туризму при Совете Министров Республики Беларусь
Межведомственный экспертно-координационный совет по туризму
при Совете Министров Республики Беларусь создается в целях
совершенствования взаимодействия государственных органов,
общественных объединений, участников туристической деятельности и
субъектов туристической индустрии по вопросам создания благоприятных
условий для устойчивого развития туризма в Республике Беларусь,
повышения его экономической эффективности, формирования конкурентной
среды, защиты внутреннего рынка туристических услуг, а также для
выработки рекомендаций по:
проведению государственной политики в сфере туризма и развитию
конкуренции путем привлечения и эффективного использования
финансовых ресурсов для реализации соответствующих целевых программ,
проектов, мероприятий;
реализации международных договоров Республики Беларусь и
международных программ по вопросам поддержки и развития туризма;
обеспечению и защите интересов участников туристической
деятельности и субъектов туристической индустрии в сфере туризма.
Положение о Межведомственном экспертно-координационном совете
по туризму при Совете Министров Республики Беларусь, а также его
состав утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 8. Государственные и местные программы развития туризма
Государственные программы развития туризма разрабатываются
Министерством спорта и туризма Республики Беларусь и утверждаются
Советом Министров Республики Беларусь.
Местные программы развития туризма разрабатываются местными
исполнительными и распорядительными органами и утверждаются местными
Советами депутатов.
ГЛАВА 2
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР ТУРИСТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ.
ТУРИСТИЧЕСКИЕ ЗОНЫ
Статья 9. Государственный кадастр туристических ресурсов
Республики Беларусь
В Республике Беларусь ведется Государственный кадастр
туристических ресурсов Республики Беларусь, в котором содержатся
сведения о статусе этих ресурсов, их географическом положении и
границах, природопользователях, научной, экономической,
экологической и культурной ценности, а также режиме их охраны.
Республиканский орган государственного управления,
ответственный за ведение Государственного кадастра туристических
ресурсов Республики Беларусь, порядок его ведения, а также порядок
отнесения ресурсов к туристическим определяются Советом Министров
Республики Беларусь.
Режим охраны туристических ресурсов и порядок их использования
с учетом нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую
среду определяются в соответствии с законодательством.
Статья 10. Создание туристических зон
Туристические зоны создаются по предложениям государственных
органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
Решение о создании туристической зоны принимается Советом
Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь на основании заключений Министерства спорта и
туризма Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь, местных исполнительных
и распорядительных органов о целесообразности и эффективности ее
создания.
Порядок создания туристических зон определяется Советом
Министров Республики Беларусь.
Статья 11. Приоритетные направления, условия и особенности
осуществления деятельности в туристических зонах
Приоритетные направления деятельности в туристических зонах,
условия и особенности ее осуществления определяются Президентом
Республики Беларусь.
Туристическая и иная деятельность, не запрещенная
законодательством, осуществляемая в туристических зонах, не должна
препятствовать целям создания туристических зон.
ГЛАВА 3
ТУРИСТИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Статья 12. Лицензирование туристической деятельности
Лицензирование туристической деятельности осуществляется в
соответствии с законодательством о лицензировании.
Статья 13. Права и обязанности участников туристической
деятельности
Участники туристической деятельности имеют право на:
необходимую и достоверную информацию о программе тура, иную
информацию, предусмотренную законодательством о защите прав
потребителей, а при международном туризме - также информацию,
определенную частью четвертой статьи 14 настоящего Закона;
свободу передвижения, свободный доступ к туристическим
ресурсам с учетом принятых в стране (месте) временного пребывания
ограничительных мер;
защиту своих прав как потребителей туристических услуг;
неразглашение сведений о себе, полученных исполнителем
договора оказания туристических услуг, и стране (месте) временного
пребывания туриста, если иное не установлено законодательными актами
или если участник туристической деятельности не выразил согласия на
распространение таких сведений;
обеспечение субъектом туристической деятельности безопасности
оказываемых туристических услуг;
возмещение субъектом туристической деятельности причиненных
убытков (вреда) в случаях и порядке, установленных
законодательством.
Участники туристической деятельности обязаны:
соблюдать законодательство страны (места) временного
пребывания, уважать ее политическое и социальное устройство, обычаи,
традиции, религии населения;
бережно относиться к окружающей среде, материальным историко-
культурным ценностям;
соблюдать правила въезда и выезда страны (места) временного
пребывания (стран транзитного проезда);
соблюдать правила личной безопасности;
исполнять условия договора оказания туристических услуг.
Участники туристической деятельности могут иметь иные права и
нести иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 14. Права и обязанности субъектов туристической
деятельности
Субъекты туристической деятельности имеют право:
на реализацию тура в соответствии с настоящим Законом и иными
актами законодательства;
на получение в государственных органах, иных организациях в
установленном законодательством порядке информации, необходимой для
осуществления их деятельности;
принимать участие в разработке программ развития туризма;
оказывать консультационно-информационные услуги, связанные с
организацией путешествия.
Туроператоры дополнительно к правам, определенным частью
первой настоящей статьи, имеют право:
на формирование тура по своему усмотрению, по заказу
участников или субъектов туристической деятельности;
определять минимальное количество туристов, необходимое для
совершения тура.
Субъекты туристической деятельности обязаны:
принимать необходимые меры по соблюдению прав и законных
интересов участников туристической деятельности;
предоставлять участникам туристической деятельности
необходимую и достоверную информацию о программе тура, а также иную
информацию, предусмотренную законодательством о защите прав
потребителей;
обеспечить безопасность туристических услуг, а также провести
инструктаж в порядке, установленном Министерством спорта и туризма
Республики Беларусь, о соблюдении правил личной безопасности
туриста;
возместить в случаях и порядке, установленных
законодательством, убытки (вред), причиненные участнику
туристической деятельности;
исполнять условия договора оказания туристических услуг.
При организации международного туризма субъекты туристической
деятельности также обязаны при заключении договора оказания
туристических услуг предоставить участникам туристической
деятельности следующую информацию:
об основных правилах въезда и выезда страны (места) временного
пребывания (стран транзитного проезда), о сборах, уплачиваемых
туристом во время осуществления тура, в том числе в пунктах пропуска
и прибытия (аэропортах, портах и др.);
о необходимости предоставления гарантий оплаты оказания
медицинской помощи для въезда в страну (место) временного пребывания
в случае, если законодательством страны (места) временного
пребывания установлены такие требования;
об обычаях, традициях населения страны (места) временного
пребывания, о религиозных обрядах, святынях, материальных историко-
культурных ценностях, состоянии окружающей среды, санитарно-
эпидемической обстановке;
о телефонах и адресах дипломатических представительств или
консульских учреждений государства гражданской принадлежности или
обычного места жительства туриста в стране (месте) временного
пребывания либо об иных организациях, в которые можно обратиться для
защиты прав и законных интересов туристов в стране (месте)
временного пребывания.
Субъекты туристической деятельности могут иметь иные права и
нести иные обязанности в соответствии с законодательством.
Статья 15. Формирование тура
Формирование тура включает в себя составление программы тура и
формирование комплекса туристических услуг (не менее двух),
необходимых для совершения путешествия в соответствии с программой
тура. К формированию тура также относится приобретение права на
реализацию тура либо комплекса туристических услуг, сформированных
нерезидентом Республики Беларусь.
Комплекс туристических услуг составляют услуги, которые
оказывает туроператор лично и (или) права на которые туроператор
приобретает на основе договоров с третьими лицами.
В программу тура включаются:
маршрут тура, дата и время начала и окончания тура;
порядок встречи и проводов, сопровождения туриста;
характеристика транспортных средств, осуществляющих перевозку
туриста, сроки стыковок (совмещений) рейсов, иная обязательная
информация, предусмотренная законодательством о транспортной
деятельности;
характеристика объектов для размещения туристов, в том числе
их местоположение, классификация по законодательству страны (места)
временного пребывания, правила временного проживания, а также иная
обязательная информация, установленная законодательством страны
(места) временного пребывания;
порядок обеспечения питания туриста во время осуществления
тура;
перечень и характеристика иных оказываемых туристических
услуг.
Статья 16. Реализация тура
Реализация тура субъекту туристической деятельности
осуществляется на основании договора комиссии или иных договоров, не
запрещенных законодательством.
Реализация тура участнику (участникам) туристической
деятельности осуществляется на основании договора оказания
туристических услуг.
Статья 17. Договор оказания туристических услуг
По договору оказания туристических услуг исполнитель (субъект
туристической деятельности) обязуется по заданию заказчика
(участника туристической деятельности) оказать туристические услуги,
а заказчик обязуется их оплатить. К договору оказания туристических
услуг применяются правила, установленные законодательством для
договора возмездного оказания услуг.
Договором оказания туристических услуг может быть
предусмотрено исполнение всех или части обязательств исполнителя по
договору третьими лицами. Исполнение обязательств третьими лицами не
освобождает исполнителя по договору от ответственности перед
заказчиком за неисполнение или ненадлежащее исполнение третьими
лицами обязательств по договору оказания туристических услуг.
Существенными условиями договора оказания туристических услуг
являются:
предмет договора оказания туристических услуг;
стоимость туристических услуг, сроки и порядок их оплаты;
сведения об исполнителе, включая данные о специальном
разрешении (лицензии) на осуществление туристической деятельности,
его месте нахождения (месте жительства индивидуального
предпринимателя) и банковские реквизиты;
сведения о заказчике в объеме, необходимом для оказания
туристических услуг;
программа тура;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия изменения и расторжения договора оказания
туристических услуг, порядок урегулирования возникших споров и
возмещения причиненных убытков (вреда);
иные условия, относительно которых по заявлению одной из
сторон должно быть достигнуто соглашение.
Статья 18. Форма договора оказания туристических услуг
Договор оказания туристических услуг заключается в письменной
форме посредством выдачи исполнителем договора оказания
туристических услуг заказчику туристического ваучера, который
содержит существенные условия договора, указанные в части третьей
статьи 17 настоящего Закона. Туристический ваучер является бланком
строгой отчетности.
Форма туристического ваучера, порядок его выдачи и учета
утверждаются Министерством спорта и туризма Республики Беларусь.
Статья 19. Качество туристических услуг
Качество туристических услуг должно соответствовать условиям
договора оказания туристических услуг, обязательным для соблюдения
требованиям технических нормативных правовых актов в области
технического нормирования и стандартизации, а при их отсутствии или
неполноте - требованиям, обычно предъявляемым к услугам
соответствующего типа.
Если законодательством страны (места) временного пребывания
предусмотрены обязательные требования к качеству туристических
услуг, такие услуги должны быть оказаны с соблюдением этих
требований.
Требования, связанные с недостатками качества туристических
услуг, предъявляются заказчиком исполнителю договора оказания
туристических услуг в соответствии с законодательством.
Статья 20. Односторонний отказ от исполнения обязательств по
договору оказания туристических услуг
Заказчик вправе отказаться от исполнения обязательств по
договору оказания туристических услуг при условии оплаты исполнителю
фактически понесенных им расходов.
Исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по
договору оказания туристических услуг лишь при условии полного
возмещения заказчику убытков. При этом, если исполнитель договора
оказания туристических услуг отказывается от исполнения обязательств
по договору во время осуществления тура, он обязан по желанию
туриста организовать его возвращение в место начала (окончания) тура
на условиях, не хуже предусмотренных договором оказания
туристических услуг.
ГЛАВА 4
ОТДЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ОРГАНИЗАЦИИ ЭКСКУРСИОННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
Статья 21. Экскурсионное обслуживание
Экскурсионное обслуживание осуществляется на основании:
договора оказания туристических услуг, когда оно является
частью комплекса (комплексом) туристических услуг, оказываемых во
время осуществления тура или в связи с ним;
договора оказания экскурсионных услуг, когда оно
осуществляется посредством оказания только услуг экскурсоводов,
гидов-переводчиков, иных лиц, наделенных правом проведения
экскурсий, и не связано с оказанием иных услуг по удовлетворению
потребностей физических лиц, в том числе при проведении экскурсий.
Законодательством могут быть установлены случаи, при которых
экскурсионное обслуживание осуществляется на основании договоров, не
предусмотренных частью первой настоящей статьи.
К договору оказания экскурсионных услуг применяются правила,
установленные законодательством для договора возмездного оказания
услуг.
Статья 22. Проведение экскурсий на территории Республики
Беларусь
При экскурсионном обслуживании экскурсии на территории
Республики Беларусь проводят экскурсоводы и гиды-переводчики,
прошедшие профессиональную аттестацию, подтверждающую их
квалификацию, а также работающие в организациях при проведении
экскурсий в данных организациях, иные лица в соответствии с
законодательными актами.
Порядок и условия прохождения профессиональной аттестации,
подтверждающей квалификацию экскурсоводов, гидов-переводчиков,
определяются Советом Министров Республики Беларусь.
Статья 23. Национальный реестр экскурсоводов и гидов-
переводчиков Республики Беларусь
В Республике Беларусь ведется Национальный реестр
экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь, в который
включаются сведения об экскурсоводах и гидах-переводчиках, прошедших
профессиональную аттестацию, подтверждающую их квалификацию.
Республиканский орган государственного управления,
ответственный за ведение Национального реестра экскурсоводов и гидов-
переводчиков Республики Беларусь, и порядок ведения Национального
реестра экскурсоводов и гидов-переводчиков Республики Беларусь
определяются Советом Министров Республики Беларусь.
ГЛАВА 5
БЕЗОПАСНОСТЬ В СФЕРЕ ТУРИЗМА
Статья 24. Общие вопросы безопасности в сфере туризма
Под безопасностью в сфере туризма понимаются сохранность
жизни, здоровья, имущества туристов, ненанесение вреда окружающей
среде при совершении путешествий.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь информирует
субъектов и участников туристической деятельности о странах
(местах), посещение которых в данное время представляет угрозу
безопасности туристов, посредством размещения соответствующих
сведений в республиканских средствах массовой информации.
Статья 25. Обеспечение безопасности туристов в случае
возникновения чрезвычайных ситуаций
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций в пределах
территории Республики Беларусь государство принимает меры по охране
жизни, здоровья и имущества туристов.
В случае возникновения чрезвычайных ситуаций за пределами
территории Республики Беларусь при международном выездном туризме
государство принимает меры по охране жизни, здоровья и имущества
туристов, в том числе меры по их эвакуации из страны (места)
временного пребывания.
Статья 26. Предоставление гарантий оплаты оказания медицинской
помощи туристам
Субъект туристической деятельности по желанию участника
туристической деятельности обязан обеспечить предоставление гарантий
оплаты оказания медицинской помощи туристам для въезда в страну
(место) временного пребывания, если законодательством страны (места)
временного пребывания установлены такие требования.
Основной формой предоставления гарантий оплаты оказания
медицинской помощи туристам является страхование жизни и здоровья.
________________________________________________________
Закон - в редакции Закона Республики Беларусь от 9
января 2007 г. № 206-З
Настоящий Закон определяет принципы государственной политики
Республики Беларусь в сфере туризма, регулирует отношения,
возникающие при осуществлении гражданами Республики Беларусь,
иностранными гражданами и лицами без гражданства временных выездов
(путешествий) в страну (место) временного пребывания в
оздоровительных, познавательных и иных целях, не противоречащих
законодательству.
Глава 1
Общие положения
Статья 1. Основные термины, используемые в настоящем Законе
В настоящем Законе используются следующие основные термины:
туризм - временный выезд (путешествие) граждан Республики
Беларусь, иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
граждане) в оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях, не
противоречащих законодательству, в страну (место) временного
пребывания без занятия оплачиваемой деятельностью в ней (нем);
внутренний туризм - путешествия в пределах Республики Беларусь
граждан, проживающих на ее территории;
въездной туризм - путешествия в пределах Республики Беларусь
граждан, не проживающих на ее территории;
туризм в пределах страны - внутренний и въездной туризм;
выездной туризм - путешествия за пределы Республики Беларусь
граждан, проживающих на ее территории;
социальный туризм - путешествия, субсидируемые из средств,
выделяемых государством на социальные нужды;
самодеятельный туризм - путешествия, организуемые туристами
самостоятельно;
экологический туризм - путешествия, совершаемые с целью
экологического воспитания и образования туристов;
турист - гражданин, посещающий страну (место) временного
пребывания на срок от 24 часов до 6 месяцев или осуществляющий не
менее одной ночевки в оздоровительных, познавательных,
профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без
занятия оплачиваемой деятельностью;
туристская деятельность - туроператорская и турагентская
деятельность, а также деятельность общественных туристских
объединений, детско-юношеских туристских учреждений, учебных
заведений и предприятий по организации путешествий;
туристская зона - часть территории Республики Беларусь с точно
определенными границами, на которой расположены один или несколько
туристских ресурсов, включенных в государственный кадастр туристских
ресурсов, создаваемая в целях развития въездного и внутреннего
туризма, туристской индустрии, охраны и рационального использования
туристских ресурсов; 6
-----------------------------------------------------------
Статья 1 после абзаца одиннадцатого дополнена абзацем
Законом Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 257-З.
Абзацы двенадцатый - двадцать второй считать соответственно
абзацами тринадцатым - двадцать третьим.
-----------------------------------------------------------
туристские ресурсы - природные, исторические, социально-
культурные объекты, удовлетворяющие духовные потребности туристов и
содействующие восстановлению и укреплению их здоровья;
туристская индустрия - совокупность гостиниц и иных объектов,
сооружений для размещения туристов, транспортных средств, объектов
общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов
познавательного, оздоровительного, делового, спортивного и иного
назначения, организаций, осуществляющих туристскую деятельность;
туристский продукт - комплекс услуг, необходимых для
удовлетворения потребностей туриста, предоставляемых в период его
туристского путешествия и в связи с этим путешествием;
туристская услуга - результат деятельности туроператора,
турагента, общественных туристских объединений, детско-юношеских
туристских учреждений, учебных заведений и предприятий по
удовлетворению соответствующей потребности туриста в путешествии;
продвижение туристского продукта - комплекс мер, направленных
на реализацию туристского продукта, включающий рекламу, участие в
специализированных выставках, ярмарках, организацию информационных
центров, издание каталогов, буклетов и др.;
туристский рынок - сфера обращения туристского продукта;
туроператор - субъект предпринимательской деятельности,
осуществляющий на основании лицензии разработку и продвижение
туристского продукта, рассчитанного на массовый и индивидуальный
потребительский спрос, а также его реализацию турагентам и туристам;
турагент - субъект предпринимательской деятельности,
осуществляющий на основании лицензии продвижение и реализацию
туристского продукта и сопутствующих туристских услуг;
туристский ваучер - документ, фиксирующий весь комплекс услуг,
предоставляемых туроператором или турагентом друг другу или туристу
(группе туристов);
туристский договор - соглашение между туроператором или (и)
турагентом и туристом об установлении, изменении или прекращении
гражданских прав и обязанностей по купле-продаже туристского
продукта;
страховой полис - документ, выдаваемый страховщиком туристу
(страхователю) в подтверждение заключенного между ними договора
страхования.
Статья 2. Законодательство о туризме
Отношения в сфере туризма регулируются настоящим Законом и
иными актами законодательства Республики Беларусь.
Глава 2
Государственное регулирование туристской деятельности
Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской
деятельности
Основными принципами государственного регулирования туристской
деятельности являются:
содействие туристской деятельности и создание благоприятных
условий для ее развития;
определение и поддержка приоритетных направлений туристской
деятельности;
формирование представления о Республике Беларусь как о стране,
благоприятной для туризма;
осуществление защиты прав туристов и поддержки туроператоров,
турагентов Республики Беларусь и их объединений.
Статья 4. Цели, приоритетные направления и пути
государственного регулирования туристской
деятельности
Основными целями государственного регулирования туристской
деятельности являются:
обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных
прав, реализуемых в сфере туризма;
развитие туристской индустрии как одной из приоритетных
отраслей экономики, обеспечивающей удовлетворение потребностей
туристов, создание новых рабочих мест, развитие международных
контактов, рациональное использование туристских ресурсов;
охрана окружающей среды;
создание условий для деятельности, направленной на воспитание,
образование и оздоровление туристов.
Приоритетными направлениями государственного регулирования
туристской деятельности являются поддержка и развитие туризма в
пределах страны.
Государственное регулирование туристской деятельности
осуществляется путем:
создания льготных условий для занятия туризмом детей и
молодежи, а также развития социального, экологического и
самодеятельного туризма;
содействия продвижению туристского продукта, созданного
отечественными производителями;
содействия участию туристов, туроператоров, турагентов
Республики Беларусь и их объединений в международных туристских
программах;
лицензирования туроператорской и турагентской деятельности,
сертификации туристского продукта;
установления правил въезда, выезда и пребывания на территории
Республики Беларусь с учетом интересов развития туризма;
содействия кадровому и научному обеспечению туристской
индустрии.
Государственное регулирование туристской деятельности
осуществляется также иными способами, применяемыми в порядке,
установленном законодательством.
Проведение государственной политики, регулирование и
управление в сфере туризма, а также координация деятельности других
республиканских органов государственного управления в сфере туризма
осуществляются Министерством спорта и туризма Республики
Беларусь. 6
-----------------------------------------------------------
Часть пятая статьи 4 - в редакции Закона Республики
Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 257-З.
Координацию туристской деятельности в Республике
Беларусь осуществляет республиканский орган
государственного управления в сфере туризма.
-----------------------------------------------------------
Статья 5. Представительства Министерства спорта и туризма
Республики Беларусь за рубежом
Для содействия продвижению туристского продукта, созданного
отечественными производителями, Министерство спорта и туризма
Республики Беларусь может создавать представительства за рубежом.
Условия создания, осуществления деятельности и закрытия таких
представительств определяются в порядке, установленном Советом
Министров Республики Беларусь. 6
-----------------------------------------------------------
Статья 5 - с изменениями, внесенными Законом Республики
Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 257-З.
Статья 5. Представительства органа государственного
управления в сфере туризма за рубежом
Для содействия продвижению туристского продукта,
созданного отечественными производителями, республиканский
орган государственного управления в сфере туризма может
создавать представительства за рубежом.
Условия создания, осуществления деятельности и закрытия
таких представительств определяются в порядке,
установленном Советом Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Статья 6. Лицензирование туроператорской и турагентской
деятельности, сертификация туристского продукта
Для защиты прав и законных интересов туристов производятся
лицензирование туроператорской и турагентской деятельности,
сертификация туристского продукта.
Порядок выдачи, условия действия, а также порядок
приостановления и прекращения действия лицензии на осуществление
данного вида деятельности устанавливаются законодательством
Республики Беларусь.
Данные о туроператорах и турагентах, получивших лицензии на
осуществление туристской деятельности, вносятся в государственный
реестр туроператоров и турагентов.
Организация и проведение работ по сертификации туристского
продукта, а также ведение государственного реестра турагентов и
туроператоров осуществляются Министерством спорта и туризма
Республики Беларусь на условиях и в порядке, определяемых
законодательством Республики Беларусь. 6
-----------------------------------------------------------
Часть четвертая статьи 6 - с изменениями, внесенными
Законом Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 257-З.
Организация и проведение работ по сертификации
туристского продукта, а также ведение государственного
реестра турагентов и туроператоров осуществляются
республиканским органом государственного управления в сфере
туризма на условиях и в порядке, определяемых
законодательством Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Глава 3
Формирование, продвижение и реализация туристского продукта
Статья 7. Формирование, продвижение и реализация туристского
продукта
Туристский продукт формируется исходя из конъюнктуры
туристского рынка либо по конкретным заказам туристов.
Туроператор приобретает право на услуги, входящие в туристский
продукт, на основе договоров, обеспечивающих предоставление всех
видов услуг, входящих в туристский продукт.
При продвижении туристского продукта туроператор и турагент
несут ответственность за достоверность информации о туристском
продукте в соответствии с законодательством. Если письменная
информация о туристском продукте содержит все существенные условия
договора, предусмотренные Гражданским кодексом Республики Беларусь,
а также настоящим Законом, и оформлена как предложение, из которого
усматривается воля туроператора или турагента заключить договор на
указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется, такое
предложение признается офертой (публичной офертой).
Конкретный заказ туриста или лица, уполномоченного в простой
письменной форме представлять группу туристов, на формирование
туристского продукта оформляется в письменной форме как соглашение,
имеющее характер предварительного договора.
Статья 8. Реализация туристского продукта
Реализация туристского продукта осуществляется на основании
туристского договора (далее - договор), заключенного между
туроператором и (или) турагентом и туристом. Форма и условия
типового договора определяются Советом Министров Республики
Беларусь.
К существенным условиям договора относятся:
информация о туроператоре и (или) турагенте, включая данные о
наличии лицензии на осуществление туристской деятельности, их
юридический адрес и банковские реквизиты;
сведения о туристе в объеме, необходимом для реализации
туристского продукта;
достоверная информация о потребительских свойствах туристского
продукта, включая информацию о программе пребывания и маршруте
путешествия, об условиях безопасности туристов и результатах
сертификации туристского продукта;
дата начала и окончания путешествия;
розничная цена туристского продукта и порядок его оплаты;
порядок встречи, сопровождения и проводов туристов;
права, обязанности и ответственность сторон;
условия медицинского страхования и обеспечения;
минимальное число туристов в группе, необходимое для совершения
путешествия, указание сроков и порядка информирования туриста о том,
что путешествие не состоится по причине недобора группы;
условия изменения и расторжения договора, порядок
урегулирования возникших споров и возмещения убытков сторон;
порядок и сроки предъявления претензий туриста к туроператору
или турагенту, сроки и порядок расчетов.
Иные условия договора определяются по соглашению сторон.
Конкретные условия путешествия, розничная цена туристского
продукта указываются в туристском ваучере, выдаваемом туристу или
группе туристов туроператором или турагентом. Туристский ваучер
является неотъемлемой частью договора, а также документом
оперативного бухгалтерского учета деятельности туроператора и
турагента.
Розничная цена туристского продукта не может быть изменена,
пока туристу не будет представлено, каким образом она
рассчитывалась, и без согласия на то туриста.
Стоимость туристского продукта не может быть увеличена за
двадцать дней до начала путешествия.
В случае, если туроператор или турагент менее чем за двадцать
дней до начала путешествия вынуждены изменить одно из существенных
условий договора, им необходимо сообщить об этом туристам для того,
чтобы они могли принять решение о расторжении договора без штрафа
либо о согласии с дополнением к договору, учитывающим изменения
стоимости туристского продукта.
В случае, если после начала путешествия часть услуг, указанных
в договоре, не предоставлена либо туроператор или турагент будут не
способны оказать часть предусмотренных услуг, они обязаны
предоставить с согласия туристов альтернативные варианты на
бесплатной основе для продолжения путешествия, а в случае
необходимости - выплатить им разницу в стоимости заказанных и
предоставленных услуг.
Статья 9. Порядок изменения и расторжения договора
Каждая из сторон вправе потребовать изменения или расторжения
договора в связи с существенными изменениями обстоятельств, из
которых стороны исходили при заключении договора.
К существенным изменениям обстоятельств относятся:
изменение сроков совершения путешествия;
недобор указанного в договоре минимального числа туристов в
группе, необходимого для совершения путешествия;
непредвиденный рост транспортных тарифов;
введение новых или повышение действующих ставок налогов и
сборов.
Глава 4
Права и обязанности туроператоров, турагентов, иных
организаций, осуществляющих туристскую деятельность, и туристов
Статья 10. Обязанности туроператоров, турагентов, иных
организаций, осуществляющих туристскую деятельность
Туроператор и турагент несут ответственность перед туристами за
неисполнение обязательств, обозначенных в договоре, независимо от
того, будут ли эти обязательства исполняться туроператором,
турагентом либо иным лицом, предоставляющим туристский продукт,
исключая претензии на право туроператора и турагента нанимать других
лиц для предоставления туристского продукта.
Туроператор и турагент несут ответственность за убытки,
причиненные туристам в результате неисполнения либо ненадлежащего
исполнения условий договора, кроме случаев, когда неисполнение
условий договора обусловлено обстоятельствами непреодолимой силы.
Туроператоры и турагенты обязаны предпринять все меры по
соблюдению прав и свобод туристов, обеспечению безопасности и
свободного передвижения в стране (месте) временного пребывания, а
также сохранности личного имущества.
Туроператоры и турагенты обязаны предоставить туристам
исчерпывающие сведения об особенностях путешествий, а также о
грозящих опасностях при совершении путешествий и осуществить
предупредительные меры, направленные на обеспечение безопасности
туристов.
Обязанности общественных туристских объединений,
детско-юношеских туристских учреждений, учебных заведений и
предприятий, возникающие в процессе осуществления ими туристской
деятельности, регулируются иными актами законодательства.
Направление туристов в регионы и страны, объявленные в
установленном порядке опасными в отношении инфекционных заболеваний,
запрещается. Туристы, находящиеся в этих местах на момент такого
объявления, должны быть надлежащим образом информированы об
источниках, связанных с инфекционными заболеваниями, о мерах
профилактики и личной гигиены, правилах оказания первой помощи.
Статья 11. Права туристов
В соответствии с настоящим Законом, иными актами
законодательства Республики Беларусь при подготовке к путешествию, а
также во время совершения путешествия турист имеет право на:
достоверную информацию о правилах въезда в страну (место)
временного пребывания, об обычаях местного населения, в том числе
связанных с религиозными обрядами, о художественных,
археологических, культурных, природных и других объектах,
находящихся под особой охраной;
свободу передвижения, свободный доступ к туристским ресурсам с
учетом принятых в стране (месте) временного пребывания
ограничительных мер;
обеспечение личной безопасности, защиту потребительских прав,
сохранность своего имущества, получение неотложной медицинской
помощи;
беспрепятственное пользование услугами средств связи;
обеспечение качества услуг в соответствии с договором и
объявленной информацией об их потребительских свойствах;
возмещение убытков, причиненных вследствие неисполнения условий
договора туроператором или турагентом в порядке, установленном
законодательством.
В случае изменения существенных условий договора турагентом или
туроператором без согласия туриста последний вправе по своему выбору
потребовать:
исполнения условий, указанных в договоре и туристском ваучере;
возмещения убытков и компенсации морального вреда, причиненных
в результате изменения существенных условий договора;
расторжения договора и возмещения убытков.
Статья 12. Обязанности туристов
Во время подготовки и совершения путешествия турист обязан:
представлять о себе сведения в объеме, необходимом для
реализации туристского продукта;
уважать политический строй, социальное устройство, традиции,
религиозные обычаи страны (места) временного пребывания;
соблюдать законодательство страны (места) временного
пребывания;
соблюдать установленные нормы и правила охраны окружающей
среды, памятников истории и культуры;
соблюдать правила въезда, выезда и пребывания в стране, в
которую совершается путешествие, а также в странах транзитного
проезда;
соблюдать во время путешествия правила личной безопасности.
Глава 5
Туристские ресурсы Республики Беларусь, государственный
кадастр туристских ресурсов
Статья 13. Туристские ресурсы Республики Беларусь
Порядок отнесения ресурсов к туристским, а также порядок
ведения государственного кадастра туристских ресурсов определяется
Советом Министров Республики Беларусь.
Классификация и оценка туристских ресурсов, режим их охраны,
порядок сохранения целостности туристских ресурсов и меры по их
восстановлению, порядок использования туристских ресурсов с учетом
предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
Статья 14. Государственный кадастр туристских ресурсов
Государственный кадастр туристских ресурсов содержит сведения о
статусе этих ресурсов, об их географическом положении и границах,
природопользователях, научной, экономической, исторической,
экологической и культурной ценности, а также о режиме их охраны.
ГЛАВА 5-1
ТУРИСТСКИЕ ЗОНЫ
Статья 14-1. Государственное управление туристскими зонами
Государственное управление туристскими зонами осуществляется
Президентом Республики Беларусь, Советом Министров Республики
Беларусь, республиканскими органами государственного управления,
местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными
органами и иными уполномоченными государственными органами
в соответствии с их компетенцией.
Статья 14-2. Порядок создания туристских зон
Туристские зоны создаются по предложениям органов
государственного управления, юридических лиц, индивидуальных
предпринимателей в порядке, установленном Советом Министров
Республики Беларусь.
Решение о создании туристской зоны принимается Советом
Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом
Республики Беларусь на основании заключений Министерства спорта и
туризма Республики Беларусь, Министерства природных ресурсов и
охраны окружающей среды Республики Беларусь, местных исполнительных
и распорядительных органов о целесообразности и эффективности ее
создания.
Статья 14-3. Условия и особенности осуществления деятельности
в туристских зонах
Совет Министров Республики Беларусь по согласованию с
Президентом Республики Беларусь определяет приоритетные направления
деятельности в туристских зонах, условия и особенности ее
осуществления.
Туристская и иная деятельность, не запрещенная
законодательством Республики Беларусь, осуществляемая в туристских
зонах, не должна нарушать установленный порядок пользования недрами,
землей, объектами животного и растительного мира, особо охраняемыми
природными территориями, историко-культурными ценностями, порядок
водопользования, лесопользования, осуществления градостроительной
деятельности, а также препятствовать целям создания туристских зон.
Туристская и иная деятельность в туристских зонах
осуществляется в соответствии с требованиями законодательства
Республики Беларусь об охране окружающей среды. 6
-----------------------------------------------------------
Закон дополнен главой 5-1 Законом Республики Беларусь от 15
декабря 2003 г. № 257-З.
-----------------------------------------------------------
Глава 6
Безопасность туристов
Статья 15. Общие вопросы безопасности в сфере туризма
Под безопасностью в сфере туризма понимаются личная
безопасность туристов, сохранность их имущества, ненанесение ущерба
окружающей среде при совершении путешествий.
Министерство спорта и туризма Республики Беларусь информирует
туроператоров и общественность о странах (регионах, местностях),
посещение которых в данное время представляет угрозу безопасности
туристов. 6
-----------------------------------------------------------
Часть вторая статьи 15 - с изменениями, внесенными Законом
Республики Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 257-З.
Республиканский орган государственного управления в
сфере туризма информирует туроператоров и общественность о
странах (регионах, местностях), посещение которых в данное
время представляет угрозу безопасности туристов.
-----------------------------------------------------------
Статья 16. Защита интересов туристов - граждан Республики
Беларусь за рубежом в случаях возникновения
чрезвычайных ситуаций
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций государство
принимает меры по защите интересов туристов - граждан Республики
Беларусь за пределами Республики Беларусь, в том числе меры по их
эвакуации из страны (места) временного пребывания. 6
-----------------------------------------------------------
Статья 16 - с изменениями, внесенными Законом Республики
Беларусь от 15 декабря 2003 г. № 257-З.
Статья 16. Защита интересов белорусских туристов за
рубежом в случаях возникновения чрезвычайных
ситуаций
В случаях возникновения чрезвычайных ситуаций
государство принимает меры по защите интересов белорусских
туристов за пределами Республики Беларусь, в том числе меры
по их эвакуации из страны (места) временного пребывания.
-----------------------------------------------------------
Статья 17. Специализированные службы по обеспечению
безопасности туристов
Оказание необходимой помощи туристам, терпящим бедствие в
пределах территории Республики Беларусь, осуществляется
специализированными службами, определяемыми Советом Министров
Республики Беларусь.
Статья 18. Страхование в сфере туризма
В случае, если законодательством страны временного пребывания
установлены требования по предоставлению гарантий оплаты медицинской
помощи туристам, туроператор или турагент обязаны предоставить такие
гарантии. Страхование туристов на случай внезапного заболевания и от
несчастных случаев является основной формой предоставления таких
гарантий.
Страховой полис должен предусматривать оплату медицинской
помощи туристам и возмещение их расходов при наступлении страхового
случая непосредственно в стране (месте) временного пребывания.
Страховой полис или его копия, заверенная в установленном
порядке, выдаются туристу до его выезда в страну (место) временного
пребывания.
Глава 7
Заключительные положения
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 20. Приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Законом
Совету Министров Республики Беларусь:
подготовить и внести в установленном порядке в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь
предложения по приведению законодательных актов Республики Беларусь
в соответствие с настоящим Законом;
привести решения Правительства Республики Беларусь в
соответствие с настоящим Законом;
обеспечить пересмотр и отмену республиканскими органами
государственного управления, подчиненными Совету Министров
Республики Беларусь, их нормативных актов, противоречащих настоящему
Закону;
обеспечить принятие нормативных актов, необходимых для
реализации настоящего Закона.
________________________________________________________
Президент Республики Беларусь А.ЛУКАШЕНКО
|
