Указ Президента Республики Беларусь
24 ноября 2005 г. № 545
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О СВОБОДНЫХ СКЛАДАХ
![Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 15 октября 2007 г.
№ 512 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 250, 1/9011) - Указ Президента
Республики Беларусь вступил в силу 22 ноября 2007 г.;
Указ Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г.
№ 534 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 262, 1/9048)]
В целях совершенствования порядка учреждения и ликвидации
свободных складов, определения особенностей правового регулирования
таможенного режима свободного склада постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о свободных складах.
2. Совету Министров Республики Беларусь в трехмесячный срок
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Указом и принять иные меры по его реализации.
3. Контроль за выполнением данного Указа возложить на Комитет
государственного контроля.
4. Настоящий Указ вступает в силу через десять дней после его
официального опубликования, за исключением пункта 2 и этого пункта,
вступающих в силу со дня подписания Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
24.11.2005 № 545
(в редакции Указа
Президента
Республики Беларусь
15.10.2007 № 512)
ПОЛОЖЕНИЕ
о свободных складах
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящим Положением устанавливается таможенный режим
свободного склада, определяются порядок создания и ликвидации
свободных складов, предназначенных для размещения товаров,
помещенных под таможенный режим свободного склада, операции,
проводимые с такими товарами на свободном складе, а также
требования, предъявляемые к владельцам свободных складов.
2. В настоящем Положении применяются следующие основные
термины и их определения:
владелец свободного склада - юридическое лицо - резидент
Республики Беларусь, получивший в порядке, установленном
законодательством, специальное разрешение (лицензию) на
осуществление деятельности в области таможенного дела с составляющей
данный вид деятельности работой, услугой - деятельность в качестве
владельца свободного склада (далее - лицензия);
свободный склад - сооружение, в пределах которого в
соответствии с настоящим Положением могут размещаться товары,
помещенные под таможенный режим свободного склада, а также
отечественные товары (оборудование, машины, инструменты,
комплектующие изделия, сырье и расходуемые материалы,
предназначенные для проведения операций с товарами, помещенными под
таможенный режим свободного склада, в том числе используемые для
содержания и эксплуатации свободного склада);
инженерно-технические средства - ограждения, системы
сигнализации, средства видеонаблюдения, а также иные средства,
необходимые для обеспечения контроля за товарами и обнаружения
несанкционированного их перемещения через периметр охраняемой зоны;
сооружение - здание (его часть), комплекс зданий, помещения в
зданиях, оборудованные территории, находящиеся под охраной либо
имеющие режим контроля доступа физических лиц.
3. Территория свободного склада является зоной таможенного
контроля.
4. По запросу владельца свободного склада, поданному в
установленном порядке в таможню, в зоне деятельности которой
находится свободный склад (далее - таможня), на территории этого
склада допускается временное хранение товаров, предназначенных для
помещения под таможенный режим свободного склада.
При временном хранении товаров на свободном складе его
владелец обязан соблюдать требования, установленные в главе 16
Таможенного кодекса Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ СВОБОДНОГО СКЛАДА
5. Свободный склад учреждается на основании лицензии,
выдаваемой Государственным таможенным комитетом по решению
Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу такой лицензии.
6. Основными требованиями, предъявляемыми к соискателю
лицензии, являются наличие в его собственности, хозяйственном
ведении или оперативном управлении основных средств балансовой
стоимостью не менее 100 000 базовых величин на дату подачи в
Государственный таможенный комитет заявления о выдаче лицензии, а
также наличие в его собственности, хозяйственном ведении,
оперативном управлении либо во временном владении и (или)
пользовании сооружения общей площадью не менее 1000 квадратных
метров, оборудованного и оснащенного в соответствии с требованиями
настоящего Положения.
7. Для получения лицензии ее соискатель должен представить в
Государственный таможенный комитет:
7.1. документы, определенные законодательством о
лицензировании деятельности в области таможенного дела с
составляющей данный вид деятельности работой, услугой - деятельность
в качестве владельца свободного склада;
7.2. документ о наличии у соискателя лицензии в собственности,
хозяйственном ведении или оперативном управлении основных средств
балансовой стоимостью не менее 100 000 базовых величин, выданный
аудиторской организацией;
7.3. план-схему сооружения, предназначенного для учреждения
свободного склада, с указанием его размеров, общей площади и
подъездных путей, согласованную с таможней;
7.4. копии документов, подтверждающих, что сооружение
находится у соискателя лицензии на праве собственности,
хозяйственного ведения, оперативного управления либо во временном
владении и (или) пользовании сроком не менее срока действия
лицензии. К таким документам относятся договоры купли-продажи либо
аренды, регистрационное удостоверение сооружения, выданное в
установленном порядке, свидетельство о праве собственности,
государственный акт на право постоянного (временного) пользования
землей (в отношении оборудованных площадок). Копии этих документов
представляются по каждому объекту, входящему в состав сооружения;
7.5. заключение Министерства торговли о соответствии
сооружения требованиям, предъявляемым к свободным складам, о
наличии:
7.5.1. системного кассового суммирующего аппарата и (или)
специальной компьютерной системы, модели (модификации) которых
включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем,
используемых на территории Республики Беларусь;
7.5.2. платежного терминала для регистрации операций с
использованием банковских пластиковых карточек;
7.5.3. помещений для представителей подразделений
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
и организаций страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств.
8. В случае соответствия документов, представленных
соискателем, требованиям законодательства Государственный таможенный
комитет готовит и вносит в установленном порядке проект решения
Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу лицензии, в
котором могут определяться дополнительные требования к свободным
складам.
После подписания Президентом Республики Беларусь
соответствующего распоряжения Государственный таможенный комитет в
15-дневный срок со дня его получения выдает соискателю лицензию в
порядке, установленном законодательством.
9. Свободный склад ликвидируется при прекращении действия
лицензии, на основании которой он был учрежден.
Действие лицензии прекращается в случаях и порядке,
определенных законодательством, а также по решению Президента
Республики Беларусь.
С даты прекращения действия лицензии помещение новых партий
товаров на ликвидируемый склад не допускается.
10. При ликвидации свободного склада его владелец в течение 10
рабочих дней со дня принятия решения о прекращении действия лицензии
обязан известить лиц, поместивших товары на свободный склад, об этом
решении, а также подать полный отчет о товарах, хранящихся на
свободном складе, путем представления в таможню книг складского
учета и других документов, предусмотренных в соответствии с порядком
учета товаров на складе.
После принятия у владельца свободного склада отчета о товарах,
хранящихся на свободном складе, таможня в течение семи рабочих дней
производит их инвентаризацию.
11. Все расходы, связанные с ликвидацией свободного склада,
несет его владелец.
12. Действие лицензии может быть приостановлено в порядке,
установленном законодательством, а также по решению Президента
Республики Беларусь.
В случае приостановления действия лицензии помещение товаров
на свободный склад не допускается.
ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ, ОБОРУДОВАНИЮ И ФУНКЦИОНИРОВАНИЮ
СВОБОДНОГО СКЛАДА. ОБЯЗАННОСТИ ВЛАДЕЛЬЦА СВОБОДНОГО СКЛАДА
13. Основные требования, предъявляемые к обустройству и
оборудованию свободного склада:
13.1. территория свободного склада должна быть огорожена,
обозначена и оборудована контрольно-пропускной системой,
обеспечивающей контроль за доступом лиц на территорию свободного
склада либо к товарам, размещенным на ней;
13.2. при обустройстве свободного склада необходимо исключить
возможность поступления товаров и изъятия их со свободного склада
помимо таможенного контроля, а также обеспечить сохранность товаров,
находящихся на свободном складе. Сохранность товаров, размещенных на
территории свободного склада, обеспечивается их круглосуточной
охраной и инженерно-техническими средствами. Элементы, входящие в
состав сооружения, должны быть обозначены;
13.3. при размещении товаров следует обеспечить свободный
доступ к ним должностных лиц таможенных органов в целях производства
операций таможенного контроля;
13.4. помещения свободного склада должны быть приспособлены
для наложения средств идентификации. При необходимости свободный
склад оборудуется двумя запорными устройствами, одно из которых
должно находиться в ведении таможни.
14. Сооружение, в котором учреждается свободный склад, должно
иметь следующие элементы:
14.1. площадку для размещения товаров, находящихся в
транспортных средствах, достаточную для маневрирования этих
транспортных средств, с обязательным указанием стояночных мест;
14.2. площадку или помещение для размещения и демонстрации
товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;
14.3. площадку для проведения досмотра товаров;
14.4. помещение или площадку для осуществления диагностики
технического состояния, проведения предпродажной подготовки, а также
ремонта товаров, оборудованные необходимыми техническими средствами;
14.5. помещение или площадку для размещения товаров, требующих
изолированного хранения по решению таможни;
14.6. помещение, предназначенное для размещения должностных
лиц таможенных органов, соответствующее санитарно-гигиеническим
нормам и оборудованное за счет средств владельца свободного склада
необходимыми для работы мебелью, оргтехникой, вычислительной
техникой, средствами связи и системного программного обеспечения;
14.7. помещение для представителей подразделений
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
и организаций страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств, соответствующее санитарно-гигиеническим
нормам.
15. Вход физических лиц на территорию свободного склада, выход
с такой территории допускаются только через специально
предназначенные для этого места.
16. Въезд на территорию свободного склада транспортных
средств, выезд с указанной территории осуществляются с применением
автоматической системы пропускного режима.
17. Владелец свободного склада обязан:
17.1. выполнять установленные законодательством порядок
учреждения свободного склада, а также порядок использования товаров,
размещенных на его территории;
17.2. выдавать товары, размещенные на территории свободного
склада, только с разрешения таможни;
17.3. исключать возможность изъятия со свободного склада
товаров, размещенных на его территории, помимо таможенного контроля;
17.4. обеспечивать сохранность средств таможенной
идентификации товаров, размещенных на территории свободного склада;
17.5. выполнять законные распоряжения должностных лиц
таможенных органов и создавать необходимые условия для осуществления
операций таможенного контроля в отношении товаров, размещенных на
территории свободного склада;
17.6. вести учет товаров, помещенных под таможенный режим
свободного склада, а также представлять таможне отчетность об этих
товарах в порядке, определяемом законодательством.
Любые операции, проводимые с товарами в пределах свободного
склада, необходимо отражать в учетных документах в соответствии с
законодательством о бухгалтерском учете.
В целях таможенного контроля владелец свободного склада ведет:
книгу учета товаров, помещенных под таможенную процедуру
временного хранения товаров и размещенных на территории свободного
склада, а также транспортных средств, с использованием которых
осуществляется доставка товаров на свободный склад;
книгу учета товаров, помещенных под таможенный режим
свободного склада;
книгу учета выданных пропусков на въезд транспортных средств
на территорию свободного склада.
Формы этих книг и порядок их заполнения утверждаются
Государственным таможенным комитетом;
17.7. осуществлять по требованию таможни транспортировку,
взвешивание или определение количества товаров, их погрузку,
выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки, вскрытие
упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих таможенному
оформлению и находящихся под таможенным контролем, а также вскрытие
емкостей, помещений и других мест, где могут находиться такие
товары;
17.8. проводить перед выставлением товаров для продажи:
проверку в подразделениях Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел на наличие транспортного
средства в базах данных похищенных или угнанных транспортных
средств, а также идентификацию транспортного средства для
установления фактов изменения, уничтожения его номерных агрегатов;
диагностику технического состояния транспортных средств и
запасных частей к ним с составлением соответствующего заключения;
17.9. создавать государственным органам условия для
обеспечения правопорядка и охраны товаров, размещенных на территории
свободного склада, в соответствии с требованиями Декрета Президента
Республики Беларусь от 23 декабря 1998 г. № 24 «О мерах по
совершенствованию охранной деятельности в Республике Беларусь»
(Собрание декретов, указов Президента и постановлений Правительства
Республики Беларусь, 1998 г., № 36, ст. 912) и иных актов
законодательства.
18. Владелец свободного склада несет ответственность за
выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством.
ГЛАВА 4
ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ СВОБОДНОГО СКЛАДА
19. Таможенный режим свободного склада - это таможенный режим,
при котором допускаются размещение иностранных товаров,
перечисленных в пункте 20 настоящего Положения, и их использование
путем совершения с ними предусмотренных в настоящем Положении
операций в пределах территории свободного склада.
20. Под таможенный режим свободного склада могут помещаться
находящиеся на таможенной территории Республики Беларусь
транспортные средства товарных позиций 8702, 8703, 8704, 8711
Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики
Беларусь, кузова и двигатели к ним, а также прицепы товарной позиции
8716 указанной Товарной номенклатуры (далее - товары), которые после
ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь не помещались под
таможенные режимы, за исключением таможенных режимов временного
ввоза, таможенного склада или свободного склада.
Товары, не названные в части первой настоящего пункта, могут
помещаться под таможенный режим свободного склада по решению
Президента Республики Беларусь.
21. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада,
сохраняют статус иностранных товаров.
22. Под таможенный режим свободного склада помещаются товары:
ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе
по основаниям экономического характера, - без представления таможне
соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных
государственных органов на ввоз этих товаров;
ограниченные к перемещению через таможенную границу при ввозе
по основаниям неэкономического характера, - при представлении
таможне соответствующих разрешений и (или) лицензий уполномоченных
государственных органов на ввоз этих товаров.
23. Декларантом таможенного режима свободного склада могут
быть:
владелец свободного склада, имеющий право собственности либо
распоряжения товарами на основании внешнеэкономической сделки купли-
продажи, мены, комиссии или консигнации, заключенной им с
нерезидентом Республики Беларусь;
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель -
резиденты Республики Беларусь, имеющие право собственности на товары
на основании заключенных ими внешнеэкономических сделок с
нерезидентами Республики Беларусь и заключившие договор с владельцем
свободного склада, предусматривающий реализацию товаров на условиях
комиссии.
24. После помещения товаров под таможенный режим свободного
склада декларант обязан обеспечить их размещение на свободном
складе, указанном в свидетельстве о помещении товаров под таможенный
режим свободного склада. При этом такие товары должны находиться в
том же состоянии, в котором они были на день выдачи таможней
свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного
склада, за исключением естественных изменений их качественных
характеристик при нормальных условиях транспортировки и хранения.
Размещение данных товаров на свободном складе подтверждается
представлением декларантом в таможню уведомления о размещении
товаров на свободном складе в порядке и сроки, установленные
Государственным таможенным комитетом.
25. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада,
могут быть повторно помещены под таможенный режим свободного склада
в целях их размещения на ином свободном складе, под иной таможенный
режим либо под таможенную процедуру с соблюдением требований и
условий, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь и
(или) иными актами таможенного законодательства, а также
представлены к таможенному оформлению в упрощенном порядке,
предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного
пользования.
При этом декларантом таможенных режимов, указанных в части
первой настоящего пункта, могут быть как декларант таможенного
режима свободного склада, так и иное лицо, которое в соответствии с
Таможенным кодексом Республики Беларусь и (или) иными актами
таможенного законодательства вправе представлять товары к
таможенному оформлению для помещения под соответствующий таможенный
режим.
Представлять товары к таможенному оформлению в упрощенном
порядке, предусмотренном законодательством в отношении товаров для
личного пользования, вправе физические лица - собственники или
владельцы товаров.
26. В случае ликвидации свободного склада товары, помещенные
под таможенный режим свободного склада, в течение двух месяцев со
дня, следующего за днем принятия решения о прекращении действия
лицензии, подлежат помещению под таможенный режим свободного склада
в целях их размещения на ином свободном складе, под иной таможенный
режим либо под таможенную процедуру с соблюдением требований и
условий, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь и
(или) иными актами таможенного законодательства.
По истечении двух месяцев товары, названные в части первой
настоящего пункта и не помещенные под таможенный режим или
таможенную процедуру, задерживаются таможней в соответствии с главой
32 Таможенного кодекса Республики Беларусь.
27. Действие таможенного режима свободного склада прекращается
в случае:
помещения товаров под иной таможенный режим или таможенную
процедуру;
таможенного оформления в упрощенном порядке, предусмотренном
законодательством в отношении товаров для личного пользования;
задержания товаров, помещенных под таможенный режим свободного
склада, на основании части второй пункта 26 настоящего Положения;
снятия товаров, помещенных под таможенный режим свободного
склада, с таможенного контроля в связи с наступлением обстоятельств,
допускающих снятие их с таможенного контроля в соответствии с
Таможенным кодексом Республики Беларусь.
28. Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных
пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим
свободного склада, возникает:
у декларанта - со дня принятия таможней таможенной декларации
на помещение товаров под таможенный режим свободного склада;
у владельца свободного склада, в случае если он не является
декларантом, - со дня размещения товаров, помещенных под таможенный
режим свободного склада, на свободном складе.
Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенный
режим свободного склада, прекращается:
у декларанта - со дня размещения таких товаров на свободном
складе либо в случаях, установленных в пункте 2 статьи 243
Таможенного кодекса Республики Беларусь;
у владельца свободного склада, в случае если он не является
декларантом:
при выдаче товаров со свободного склада в связи с помещением
их под иной таможенный режим или таможенную процедуру либо при
таможенном оформлении в упрощенном порядке, предусмотренном
законодательством в отношении товаров для личного пользования;
при задержании товаров таможней на основании части второй
пункта 26 настоящего Положения;
в случаях, установленных в пункте 2 статьи 243 Таможенного
кодекса Республики Беларусь.
Налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин,
налогов подлежит исполнению при наступлении следующих обстоятельств
и в следующие сроки:
декларантом при неразмещении товаров, помещенных под
таможенный режим свободного склада, на свободном складе - в день
истечения срока представления уведомления о размещении товаров на
свободном складе;
владельцем свободного склада, в случае если он не является
декларантом, при:
утрате товаров, помещенных под таможенный режим свободного
склада, за исключением утраты указанных товаров вследствие
уничтожения при аварии или действия непреодолимой силы, - в день их
утраты, а если этот день не установлен, - в день выдачи таможней
свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного
склада;
выдаче товаров, помещенных под таможенный режим свободного
склада, без представления документов на данные товары,
подтверждающих помещение их под иной таможенный режим или таможенную
процедуру либо их таможенное оформление в упрощенном порядке,
предусмотренном законодательством в отношении товаров для личного
пользования, - в день выдачи товаров, а если этот день не
установлен, - в день выдачи таможней свидетельства о помещении
товаров под таможенный режим свободного склада.
Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в размерах,
соответствующих суммам ввозных таможенных пошлин, налогов, которые
подлежали бы уплате при помещении товаров, названных в части третьей
настоящего пункта, под таможенный режим свободного обращения,
исчисленным на день принятия таможней таможенной декларации о
помещении товаров под таможенный режим свободного склада.
29. С товарами, помещенными под таможенный режим свободного
склада, при условии обеспечения их сохранности могут быть
произведены следующие операции:
29.1. продажа, в том числе розничная, товаров физическим и
юридическим лицам в порядке, установленном законодательством, с
учетом особенностей, определенных в настоящем Положении, без
необходимости получения специального разрешения (лицензии) на
розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия)
и общественное питание;
29.2. хранение товаров, помещенных под таможенный режим
свободного склада, отдельно от оборудования, машин, инструментов,
комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов,
предназначенных для проведения операций с товарами на свободных
складах, в том числе используемых для содержания и эксплуатации
свободного склада;
29.3. предпродажная подготовка товаров в целях сохранения
качества этих товаров на период их нахождения на территории
свободного склада, которая может включать:
мойку, чистку, полировку;
проветривание;
сушку, в том числе с созданием притока тепла;
создание оптимального температурного режима хранения;
нанесение защитной смазки;
введение предохранительных присадок и консервантов;
нанесение антикоррозийного покрытия;
перемещение товаров в пределах свободного склада для
обеспечения их сохранности;
вскрытие упаковки и переупаковку, взвешивание и определение
количества, если это необходимо для обеспечения сохранности;
иные операции, связанные с предпродажной подготовкой товаров;
29.4. проверка и оценка технического состояния товаров и их
составных частей (поверка, испытание и тестирование на стендах и
другом оборудовании);
29.5. ремонт товаров. При этом для ремонта могут
использоваться только комплектующие, являющиеся отечественными
товарами в соответствии с таможенным законодательством.
ГЛАВА 5
ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ НА ТЕРРИТОРИИ СВОБОДНОГО СКЛАДА
30. При торговле товарами на территории свободного склада его
владелец обязан своевременно предоставлять гражданам и юридическим
лицам необходимую и достоверную информацию о предлагаемых к продаже
товарах в соответствии с законодательством, в том числе об их
технических характеристиках, имеющихся дефектах (неисправностях).
При этом продажа товаров, которые имеют дефекты (неисправности),
угрожающие жизни граждан либо безопасности движения, не допускается.
31. Расчеты с покупателем осуществляются в белорусских рублях
или иностранной валюте в порядке, установленном законодательством.
32. Прием наличных денежных средств и расчеты с использованием
банковских пластиковых карточек при продаже товаров производятся с
применением системных кассовых суммирующих аппаратов и (или)
специальных компьютерных систем, модели (модификации) которых
включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем,
используемых на территории Республики Беларусь, и (или) платежных
терминалов для регистрации операций, осуществляемых с использованием
банковских пластиковых карточек.
33. При продаже товаров покупателю выдаются:
33.1. сервисная книжка, инструкция о порядке ухода и
эксплуатации, набор инструментов, входящий в комплект транспортного
средства, если такой набор предусмотрен изготовителем, - при продаже
новых автомобилей и прицепов к ним; инструкция о порядке ухода и
эксплуатации, иные документы, предоставляемые изготовителем, - при
продаже новых кузовов и двигателей;
33.2. свидетельство о регистрации (технический паспорт)
транспортного средства, выданное в иностранном государстве;
33.3. документы, подтверждающие оплату товара и переход к
покупателю права собственности на товар:
договор купли-продажи товара, заключаемый в соответствии с
гражданским законодательством;
кассовый чек - при расчетах с физическим лицом наличными
денежными средствами, с применением пластиковой банковской карточки
либо банковскими чеками;
товаросопроводительные документы, оформленные в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и нормами международных
договоров, действующими для Республики Беларусь, - при безналичной
форме расчетов;
счет-справка установленного образца - при приобретении товара
иностранным гражданином либо юридическим лицом - нерезидентом
Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Положение - в редакции Указа Президента Республики
Беларусь от 15 октября 2007 г. № 512
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
24.11.2005 № 545
ПОЛОЖЕНИЕ
о свободных складах
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. В настоящем Положении определяются порядок создания и
ликвидации свободных складов для размещения иностранных
автотранспортных средств, прицепов, кузовов и двигателей к ним,
порядок ввоза этих товаров на территорию свободного склада и вывоза
с его территории, а также операции, производимые с ними на свободных
складах.
2. В настоящем Положении применяются следующие термины:
товары - иностранные автотранспортные средства,
предназначенные для перевозки не более 10 человек, включая водителя,
классифицируемые в товарной позиции 8702 Товарной номенклатуры
внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь, иностранные
автотранспортные средства и прицепы к ним, классифицируемые в
позициях 8703, 8704 21, 8704 31, 8711 и 8716 10, 8716 39 510 0,
8716 39 590 9, 8716 39 800 9 указанной Товарной номенклатуры, а
также кузова и двигатели к ним;
владелец свободного склада - юридическое лицо - резидент
Республики Беларусь, получивший в порядке, установленном
законодательством, специальное разрешение (лицензию) на
осуществление деятельности в области таможенного дела с составляющей
данный вид деятельности работой, услугой - учреждение свободного
склада (далее - лицензия);
свободный склад - сооружение, которое использует владелец
свободного склада для размещения и временного хранения товаров,
предназначенных для помещения под таможенный режим свободного
склада, и проведения иных операций с товарами, помещенными под
данный режим, а также размещения и использования оборудования,
машин, инструментов, комплектующих изделий, сырья и расходуемых
материалов, предназначенных для проведения операций с товарами на
свободных складах, в том числе используемых для содержания и
эксплуатации свободного склада, в соответствии с настоящим
Положением;
инженерно-технические средства - ограждения, системы
сигнализации, средства видеонаблюдения, а также иные средства,
необходимые для обеспечения контроля и обнаружения
несанкционированного перемещения товаров через периметр охраняемой
зоны;
сооружение - здание (его часть), комплекс зданий, помещения в
зданиях, оборудованные территории, находящиеся под охраной либо
имеющие режим контроля доступа физических лиц.
3. Территория свободного склада является зоной таможенного
контроля, а его периметр - таможенной границей Республики Беларусь.
4. Под таможенный режим свободного склада могут помещаться
только товары, указанные в абзаце втором пункта 2 настоящего
Положения.
Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада,
могут находиться на свободном складе в течение срока действия
лицензии.
5. Товары, ввезенные на территорию свободного склада,
находятся на временном хранении. При этом данные товары могут
осматриваться владельцем свободного склада, а также подвергаться
операциям для обеспечения их сохранности в неизменном состоянии.
Совершение иных действий с этими товарами не допускается. Таможенная
декларация на помещение таких товаров под таможенный режим
свободного склада должна быть подана не позднее 15 дней с даты
представления товаров таможенному органу Республики Беларусь.
Товары, не помещенные под таможенный режим свободного склада в
указанный срок, должны быть вывезены под таможенным контролем с
территории свободного склада за пределы таможенной территории
Республики Беларусь либо помещены на склад временного хранения.
6. Декларирование и предъявление к таможенному оформлению
товаров в таможенном режиме свободного склада допускаются только
владельцем свободного склада.
7. Товары, помещенные под таможенный режим свободного склада,
могут быть вывезены с территории свободного склада:
7.1. физическими лицами - при условии таможенного оформления в
упрощенном, льготном порядке, предусмотренном законодательством, в
качестве товаров, не предназначенных для производственной или иной
коммерческой деятельности;
7.2. юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями -
при условии помещения под соответствующий таможенный режим в
порядке, установленном законодательством.
Декларирование и предъявление товаров к таможенному оформлению
производятся лицом, в собственности или владении которого они
находятся.
8. Не требуется таможенное оформление находящихся в свободном
обращении на территории Республики Беларусь оборудования, машин,
инструментов, комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов,
предназначенных для проведения операций с товарами на свободных
складах, в том числе используемых для содержания и эксплуатации
свободного склада, при их ввозе на территорию свободного склада с
остальной части таможенной территории Республики Беларусь либо при
вывозе за пределы свободного склада на остальную часть таможенной
территории Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ СВОБОДНОГО СКЛАДА
9. Свободный склад учреждается на основании лицензии,
выдаваемой Государственным таможенным комитетом по решению
Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу такой лицензии.
10. Основными требованиями, предъявляемыми к соискателю
лицензии, являются наличие в собственности, хозяйственном ведении
или оперативном управлении основных средств балансовой стоимостью не
менее 100 000 базовых величин на дату подачи в Государственный
таможенный комитет заявления о выдаче лицензии, а также наличие в
собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении либо во
временном владении и (или) пользовании сооружения общей площадью не
менее 1000 квадратных метров, оборудованного и оснащенного в
соответствии с требованиями настоящего Положения и иных актов
законодательства.
11. Для получения лицензии ее соискатель должен представить в
Государственный таможенный комитет:
11.1. документы, определенные в Положении о лицензировании
отдельных видов деятельности, утвержденном Декретом Президента
Республики Беларусь от 14 июля 2003 г. № 17 «О лицензировании
отдельных видов деятельности» (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 79, 1/4779), и в приложении 2 к
Положению о лицензировании деятельности в области таможенного дела,
утвержденному постановлением Совета Министров РБ от
20 октября 2003 г. № 1355 (Национальный реестр правовых актов
Республики Беларусь, 2003 г., № 119, 5/13230);
11.2. документ о наличии у соискателя лицензии в
собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении
основных средств балансовой стоимостью не менее 100 000 базовых
величин, выданный аудиторской организацией;
11.3. план-схему сооружения, предназначенного для учреждения
свободного склада, с указанием размеров, общей площади и подъездных
путей, согласованную с таможней, в зоне деятельности которой
находится это сооружение (далее - таможня);
11.4. копии документов, подтверждающих, что сооружение
находится у соискателя лицензии на праве собственности,
хозяйственного ведения, оперативного управления либо во временном
владении и (или) пользовании на срок не менее срока действия
лицензии. К таким документам относятся договоры купли-продажи либо
аренды, регистрационное удостоверение сооружения, выданное в
установленном порядке, свидетельство о праве собственности,
государственный акт на право постоянного (временного) пользования
землей (в отношении оборудованных площадок). Копии этих документов
представляются по каждому объекту, входящему в сооружение;
11.5. заключение Министерства торговли о соответствии
сооружения требованиям, предъявляемым к свободным складам, о
наличии:
11.5.1. системного кассового суммирующего аппарата и (или)
специальной компьютерной системы, модели (модификации) которых
включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем,
используемых на территории Республики Беларусь;
11.5.2. платежного терминала для регистрации операций с
использованием банковских пластиковых карточек;
11.5.3. помещений для представителей подразделений
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
и органов страхования гражданской ответственности владельцев
транспортных средств.
12. В случае соответствия документов, представленных
соискателем, требованиям законодательства Государственный таможенный
комитет готовит и вносит в установленном порядке проект решения
Президента Республики Беларусь о согласии на выдачу лицензии, в
котором могут определяться дополнительные требования к свободным
таможенным складам.
После подписания Президентом Республики Беларусь
соответствующего распоряжения Государственный таможенный комитет
выдает лицензию в порядке, установленном законодательством.
13. Свободный склад ликвидируется при прекращении действия
лицензии, на основании которой он был учрежден.
Действие лицензии прекращается в случаях и порядке,
определенных законодательством, а также по решению Президента
Республики Беларусь.
С даты прекращения действия лицензии помещение новых партий
товаров на ликвидируемый склад не допускается. Находящиеся на
свободном складе товары в 15-дневный срок с даты прекращения
действия лицензии должны быть перемещены на действующий склад
временного хранения либо помещены под один из таможенных режимов,
предусмотренных законодательством.
14. Владелец свободного склада обязан в 3-дневный срок с даты
его ликвидации подать полный отчет о товарах, хранящихся на складе,
путем представления в таможню книг складского учета и других
документов, предусмотренных в соответствии с порядком учета товаров
на складе.
Таможня производит инвентаризацию товаров не позднее чем в 7-
дневный срок с даты ликвидации склада.
15. Все расходы, связанные с ликвидацией свободного склада,
несет его владелец.
16. Действие лицензии может быть приостановлено в порядке,
установленном законодательством, а также по решению Президента
Республики Беларусь.
В случае приостановления действия лицензии помещение товаров
на свободный склад не допускается.
ГЛАВА 3
ТРЕБОВАНИЯ К ОБУСТРОЙСТВУ И ОБОРУДОВАНИЮ СВОБОДНОГО СКЛАДА
17. Основные требования, предъявляемые к обустройству и
оборудованию свободного склада:
17.1. территория свободного склада должна быть огорожена,
обозначена, а также оборудована контрольно-пропускной системой,
обеспечивающей контроль за доступом лиц на территорию свободного
склада либо к товарам, размещенным на такой территории;
17.2. при обустройстве свободного склада должна быть исключена
возможность поступления товаров и изъятия их со свободного склада
помимо таможенного контроля, а также обеспечена сохранность товаров,
находящихся на свободном складе. Сохранность товаров, размещенных на
территории свободного склада, обеспечивается их круглосуточной
охраной и инженерно-техническими средствами. Элементы, входящие в
состав сооружения, должны быть обозначены;
17.3. при размещении товаров должен быть обеспечен свободный
доступ к ним должностных лиц таможенных органов в целях производства
операций таможенного контроля;
17.4. помещения свободного склада должны быть приспособлены
для наложения средств идентификации. При необходимости свободный
склад оборудуется двойными запорными устройствами, одно из которых
должно находиться в ведении таможенного органа.
18. Сооружение, в котором учреждается свободный склад, должно
иметь следующие элементы:
18.1. площадку для размещения товаров, находящихся в
транспортных средствах, достаточную для маневрирования этих
транспортных средств, с обязательным указанием стояночных мест;
18.2. площадку и помещение для размещения и демонстрации
товаров, помещенных под таможенный режим свободного склада;
18.3. площадку для проведения досмотра товаров;
18.4. помещение для осуществления диагностики технического
состояния и проведения предпродажной подготовки товаров,
оборудованное необходимыми техническими средствами;
18.5. помещение для хранения товаров, не прошедших таможенного
оформления и выгруженных из транспортных средств;
18.6. помещение для размещения товаров, требующих
изолированного хранения по решению таможенного органа;
18.7. помещение, предназначенное для размещения должностных
лиц таможенных органов, соответствующее санитарно-гигиеническим
нормам и оборудованное за счет средств владельца свободного склада
необходимыми для работы мебелью, оргтехникой, вычислительной
техникой, средствами связи и системного программного обеспечения.
ГЛАВА 4
ПОМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ СВОБОДНОГО СКЛАДА И
ЗАВЕРШЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ ТАМОЖЕННОГО РЕЖИМА
19. Таможенный режим свободного склада - это таможенный режим,
при котором товары размещаются и используются путем совершения с
ними предусмотренных настоящим Положением операций в пределах
территории свободного склада без взимания таможенных пошлин и
налогов, а также без применения мер экономической политики.
20. Таможенное разрешение на использование товаров в
таможенном режиме свободного склада выдается уполномоченным
должностным лицом таможни в порядке, определенном Государственным
таможенным комитетом, при выполнении следующих условий:
20.1. заявителем таможенного режима свободного склада является
владелец свободного склада, осуществивший ввоз товаров на таможенную
территорию Республики Беларусь на основании заключенного им
внешнеторгового договора;
20.2. соблюдены меры государственного регулирования
внешнеторговой деятельности, предусмотренные законодательством для
соответствующей категории товаров;
20.3. соблюдены требования валютного контроля, определенные
законодательством.
21. Действие таможенного режима свободного склада завершается
в случае:
21.1. таможенного оформления вывозимых физическими лицами со
свободных складов товаров, не предназначенных для производственной
или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке,
установленном законодательством;
21.2. помещения товаров под иной таможенный режим в порядке,
предусмотренном законодательством;
21.3. уничтожения или безвозвратной утраты товаров.
ГЛАВА 5
ОПЕРАЦИИ С ТОВАРАМИ, ПОМЕЩЕННЫМИ ПОД ТАМОЖЕННЫЙ РЕЖИМ СВОБОДНОГО
СКЛАДА
22. С товарами, помещенными под таможенный режим свободного
склада, при условии обеспечения их сохранности могут производиться
следующие операции:
22.1. продажа, в том числе розничная, товаров физическим и
юридическим лицам в порядке, установленном законодательством, с
учетом особенностей, определенных в настоящем Положении, без
необходимости получения специального разрешения (лицензии) на
розничную торговлю (включая алкогольные напитки и табачные изделия)
и общественное питание;
22.2. хранение товаров, помещенных под таможенный режим
свободного склада, отдельно от находящихся в свободном обращении на
территории Республики Беларусь оборудования, машин, инструментов,
комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов,
предназначенных для проведения операций с товарами на свободных
складах, в том числе используемых для содержания и эксплуатации
свободного склада;
22.3. предпродажная подготовка товаров в целях сохранения
качества этих товаров на период их нахождения на территории
свободного склада, которая может включать:
мойку, чистку, полировку;
проветривание;
сушку (в том числе с созданием притока тепла);
создание оптимального температурного режима хранения;
нанесение защитной смазки;
введение предохранительных присадок и консервантов;
нанесение антикоррозийного покрытия;
перемещение товаров в пределах свободного склада для
обеспечения их сохранности;
вскрытие упаковки и переупаковку, если это необходимо для
обеспечения сохранности;
взвешивание и определение количества, если это необходимо для
обеспечения сохранности;
иные операции, связанные с предпродажной подготовкой товаров;
22.4. проверка и оценка технического состояния товаров и их
составных частей (поверка, испытание и тестирование на стендах и
другом оборудовании).
ГЛАВА 6
ПРАВИЛА ТОРГОВЛИ
23. При торговле товарами на территории свободного склада
продавец обязан своевременно предоставлять гражданам и юридическим
лицам необходимую и достоверную информацию о предлагаемых к продаже
товарах в соответствии с законодательством, в том числе о
технических характеристиках товаров, имеющихся дефектах
(неисправностях). При этом продажа товаров, которые имеют дефекты
(неисправности), угрожающие жизни граждан либо безопасности
движения, не допускается.
24. Расчеты с покупателем осуществляются в белорусских рублях
или иностранной валюте в порядке, установленном законодательством.
25. Прием наличных денежных средств и расчеты с использованием
банковских пластиковых карточек при продаже товаров производятся с
применением системных кассовых суммирующих аппаратов и (или)
специальных компьютерных систем, модели (модификации) которых
включены в Государственный реестр моделей (модификаций) кассовых
суммирующих аппаратов и специальных компьютерных систем,
используемых на территории Республики Беларусь, и (или) платежных
терминалов для регистрации операций, осуществляемых с использованием
банковских пластиковых карточек.
26. При продаже товаров покупателю выдаются:
26.1. сервисная книжка, инструкция о порядке ухода и
эксплуатации, набор инструментов, входящий в комплект транспортного
средства, если такой набор предусмотрен изготовителем (при продаже
новых автомобилей и прицепов к ним), инструкция о порядке ухода и
эксплуатации, иные документы, предоставляемые изготовителем (при
продаже новых кузовов и двигателей);
26.2. свидетельство о регистрации (технический паспорт)
транспортного средства, выданное в иностранном государстве;
26.3. документы, подтверждающие оплату товара и переход к
покупателю права собственности на товар:
договор купли-продажи товара;
кассовый чек - при расчетах с физическим лицом наличными
денежными средствами, с применением пластиковой банковской карточки
либо банковскими чеками;
товаросопроводительные документы, оформленные в соответствии с
законодательством Республики Беларусь и нормами международных
договоров, действующими для Республики Беларусь, - при безналичной
форме расчетов;
счет-справка установленного образца - при приобретении товара
иностранным гражданином либо юридическим лицом - нерезидентом
Республики Беларусь.
ГЛАВА 7
ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
27. Владелец свободного склада обязан:
27.1. выполнять установленные законодательством порядок
учреждения свободного склада и требования по соблюдению порядка
использования товаров, размещенных на его территории;
27.2. выдавать товары, размещенные на территории свободного
склада, только с разрешения таможенного органа;
27.3. исключать возможность изъятия со свободного склада
товаров, размещенных на его территории, помимо таможенного контроля;
27.4. обеспечивать сохранность средств таможенной
идентификации товаров, размещенных на территории свободного склада;
27.5. выполнять законные распоряжения должностных лиц
таможенных органов и создавать необходимые условия для осуществления
операций таможенного контроля в отношении товаров, размещенных на
территории свободного склада;
27.6. вести учет и отчетность находящихся в свободном
обращении на территории Республики Беларусь оборудования, машин,
инструментов, комплектующих изделий, сырья и расходуемых материалов,
предназначенных для проведения операций с товарами на свободном
складе, в том числе используемых для содержания и эксплуатации
свободного склада, в порядке, установленном законодательством;
27.7. вести на свободном складе учет ввозимых, вывозимых,
хранящихся, приобретаемых и реализуемых товаров и представлять
таможенным органам отчетность об этих товарах в порядке,
определенном законодательством.
Любые операции, проводимые с товарами в пределах свободного
склада, должны отражаться в учетных документах.
В целях таможенного контроля владелец свободного склада ведет:
книгу учета товаров, размещенных на территории свободного
склада до момента помещения их под таможенный режим свободного
склада, а также транспортных средств, с использованием которых
осуществляется доставка товаров на свободный склад;
книгу учета товаров, помещенных под таможенный режим
свободного склада;
книгу учета выданных пропусков на въезд транспортных средств.
Формы этих книг и порядок их заполнения определяются
Государственным таможенным комитетом;
27.8. осуществлять по требованию таможенных органов
транспортировку, взвешивание или определение количества товаров,
погрузку, выгрузку, перегрузку, исправление поврежденной упаковки,
вскрытие упаковки, упаковку либо переупаковку товаров, подлежащих
таможенному оформлению и находящихся под таможенным контролем, а
также вскрытие емкостей, помещений и других мест, где могут
находиться такие товары;
27.9. проводить перед выставлением товаров для продажи:
проверку в подразделениях Государственной автомобильной
инспекции Министерства внутренних дел на наличие транспортного
средства в базах данных похищенных или угнанных транспортных
средств, а также идентификацию транспортного средства для
установления фактов изменения, уничтожения его номерных агрегатов;
диагностику технического состояния транспортных средств и
запасных частей к ним с составлением соответствующего заключения;
27.10. создавать государственным органам условия для
обеспечения правопорядка и охраны товаров, размещенных на территории
свободного склада, в соответствии с требованиями законодательства.
-----------------------------------------------------------
Подпункт 27.10 пункта 27 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 25 октября 2007 г.
№ 534
27.10. создавать государственным органам условия для
обеспечения правопорядка и охраны товаров, размещенных на
территории свободного склада, в соответствии с требованиями
Декрета Президента Республики Беларусь от 23 декабря
1998 г. № 24 «О мерах по совершенствованию охранной
деятельности в Республике Беларусь» (Собрание декретов,
указов Президента и постановлений Правительства Республики
Беларусь, 1998 г., № 36, ст. 912) и иного законодательства.
-----------------------------------------------------------
28. Владелец свободного склада несет ответственность за
выполнение своих обязанностей в соответствии с законодательством.
29. Вход физических лиц на территорию свободного склада, выход
с такой территории допускаются только через специально
предназначенные для этого места.
30. Въезд на территорию свободного склада транспортных
средств, выезд с этой территории осуществляются с применением
автоматической системы пропускного режима.
-----------------------------------------------------------
|
