Указ Президента Республики Беларусь
13 сентября 2005 г. № 432
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ОРГАНИЗАЦИИ
РАБОТЫ С ГРАЖДАНАМИ В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНАХ, ИНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
![Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 1 марта 2007 г.
№ 116 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 83, 1/8471);
Указ Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г.
№ 402 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2007 г., № 222, 1/8854)]
В целях соблюдения прав, свобод и законных интересов граждан,
пресечения проявлений бюрократизма и волокиты в деятельности
государственных органов, иных государственных организаций, улучшения
качества их работы с гражданами:
1. Установить, что законами Республики Беларусь, нормативными
правовыми актами Президента Республики Беларусь и Совета Министров
Республики Беларусь определяется порядок организации работы с
гражданами в государственных органах, иных государственных
организациях (далее - порядок работы с гражданами),
предусматривающий:
порядок рассмотрения письменных и (или) зарегистрированных в
установленном порядке устных заявлений граждан, по которым требуется
осуществление государственным органом, иной государственной
организацией (далее - государственный орган) административных
процедур*;
______________________________
*Для целей настоящего Указа под административной процедурой
понимается действие государственного органа, совершаемое в
соответствии с определенной законодательством компетенцией на
основании заявления гражданина, по установлению (предоставлению,
удостоверению, подтверждению, регистрации, обеспечению), изменению,
приостановлению, сохранению, переходу или прекращению прав и (или)
обязанностей гражданина, в том числе заканчивающееся выдачей справки
или другого документа (его согласованием, утверждением), либо
регистрацией или учетом гражданина, его имущества, либо
предоставлением гражданину денежных средств, иного имущества и (или)
услуг.
-----------------------------------------------------------
Абзац второй пункта 1 - в редакции Указа Президента
Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
порядок рассмотрения письменных и (или)
зарегистрированных в установленном порядке устных заявлений
граждан, по которым требуется выдача справок либо иных
документов, содержащих подтверждение фактов, имеющих
юридическое значение (далее - справки);
-----------------------------------------------------------
исчерпывающие перечни документов и (или) сведений,
представляемых гражданами в государственный орган для осуществления
административных процедур (далее - перечни), если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 1 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г.
№ 402
исчерпывающие перечни документов и (или) сведений,
представляемых гражданами в государственный орган, иную
государственную организацию (далее - государственный орган)
для выдачи справок (далее - перечни), если иное не
установлено Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь;
-----------------------------------------------------------
сроки осуществления административных процедур, действия
справок, других документов (решений), выдаваемых (принимаемых) при
осуществлении административных процедур;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый пункта 1 - в редакции Указа Президента
Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
сроки выдачи и действия справок;
-----------------------------------------------------------
размер платы, взимаемой при осуществлении административных
процедур.
-----------------------------------------------------------
Абзац пятый пункта 1 - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
размер платы, взимаемой за выдачу справок.
-----------------------------------------------------------
2. Областные, Минский городской Советы депутатов, областные,
Минский городской исполнительные комитеты вправе принимать
нормативные правовые акты, регулирующие порядок работы с гражданами
на соответствующей территории, по вопросам, относящимся к их
компетенции и не являющимся предметом регулирования законов
Республики Беларусь, нормативных правовых актов Президента
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 2 - в редакции Указа Президента Республики
Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
2. Областные, Минский городской Советы депутатов и
областные, Минский городской исполнительные комитеты в
пределах своей компетенции могут принимать нормативные
правовые акты, устанавливающие порядок работы с гражданами
на соответствующей территории, по вопросам местного
значения при отсутствии соответствующего правового
регулирования данных вопросов в законах Республики
Беларусь, нормативных правовых актах Президента Республики
Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
3. Не допускается:
регулирование порядка работы с гражданами иными правовыми
актами, кроме указанных в пунктах 1 и 2 настоящего Указа;
принятие (издание) нескольких нормативных правовых актов по
одному и тому же вопросу, касающемуся порядка работы с гражданами;
установление в правовых актах областных, Минского городского
Советов депутатов и областных, Минского городского исполнительных
комитетов иных требований и условий, касающихся порядка работы с
гражданами, в том числе дополнительных, нежели определенных в
законах Республики Беларусь, нормативных правовых актах Президента
Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь;
делегирование Советом Министров Республики Беларусь,
областными, Минским городским Советами депутатов и областными,
Минским городским исполнительными комитетами другим государственным
органам полномочий на принятие (издание) нормативных правовых актов,
устанавливающих порядок работы с гражданами.
4. В перечни подлежат включению документы и (или) сведения,
подтверждающие установление, изменение, приостановление, сохранение,
переход или прекращение прав и (или) обязанностей граждан и
непосредственно относящиеся к рассматриваемым в государственном
органе вопросам.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 4 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г.
№ 402
4. В перечни подлежат включению документы и (или)
сведения, подтверждающие факты, имеющие юридическое
значение, и непосредственно относящиеся к рассматриваемым в
государственном органе вопросам.
-----------------------------------------------------------
Не допускается включение в перечни документов и (или)
сведений, которые имеются в государственном органе или могут быть
получены им от других государственных органов, иных организаций, а
также из государственных регистров, реестров, кадастров, баз и
банков данных.
5. Государственным органам запрещается требовать для
осуществления административных процедур представления гражданами
документов и (или) сведений, не предусмотренных в перечнях, за
исключением документов, удостоверяющих их личность, дееспособность
(гражданскую дееспособность), полномочия на совершение действий от
имени и в интересах других граждан.
В случае необходимости получения не включенных в перечень
документов и (или) сведений, подтверждающих установление, изменение,
приостановление, сохранение, переход или прекращение прав и (или)
обязанностей граждан и непосредственно относящихся к
рассматриваемому вопросу, государственный орган, в который обратился
гражданин и к компетенции которого относится осуществление
административной процедуры, самостоятельно запрашивает такие
документы и (или) сведения от государственного органа, иной
организации, к компетенции которых относится их выдача. При этом
представление документов и (или) сведений осуществляется в недельный
срок со дня получения запроса, если иной срок не установлен
законодательными актами.
В представлении документов и (или) сведений может быть
отказано, если их выдача не входит в компетенцию государственного
органа, иной организации, в которые поступил запрос об их
представлении, либо эти документы и (или) сведения содержат
информацию, относящуюся к государственным секретам, коммерческой или
иной охраняемой законом тайне, если иное не предусмотрено частью
четвертой настоящего пункта.
Документы и (или) сведения, которые содержат информацию,
касающуюся гражданина и относящуюся к коммерческой или иной
охраняемой законом тайне, представляются по запросу государственного
органа с приложением письменного заявления гражданина о его согласии
на представление указанных в запросе документов и (или) сведений.
В случае, если законодательством предусмотрена плата за выдачу
документов и (или) сведений, такие документы и (или) сведения
запрашиваются государственным органом, в который обратился гражданин
и к компетенции которого относится осуществление административной
процедуры, после представления гражданином документа,
подтверждающего внесение платы за их выдачу. Указанный документ
направляется государственным органом, в который обратился гражданин
и к компетенции которого относится осуществление административной
процедуры, в государственные органы, иные организации, к компетенции
которых относится выдача документов и (или) сведений, одновременно с
запросом об их представлении.
Гражданин вправе самостоятельно представлять в государственный
орган документы и (или) сведения, не включенные в перечни и
необходимые для осуществления соответствующей административной
процедуры.
-----------------------------------------------------------
Пункт 5 - в редакции Указа Президента Республики
Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
5. Государственным органам запрещается требовать для
выдачи справок представления гражданами документов и (или)
сведений, не предусмотренных в перечнях, за исключением
документов, удостоверяющих их личность, дееспособность
(гражданскую дееспособность), полномочия на совершение
действий от имени и в интересах других граждан.
В случае необходимости получения не включенных в
перечень документов и (или) сведений, подтверждающих факты,
имеющие юридическое значение, и непосредственно относящихся
к рассматриваемому вопросу, государственный орган, в
который обратился гражданин и к компетенции которого
относится решение вопроса, самостоятельно запрашивает такие
документы и (или) сведения от государственного органа, иной
организации, к компетенции которых относится их выдача. При
этом представление документов и (или) сведений
осуществляется в недельный срок со дня получения запроса,
если иной срок не установлен законодательными актами.
В представлении документов и (или) сведений может быть
отказано, если их выдача не входит в компетенцию
государственного органа, иной организации, в которые
поступил запрос об их представлении, либо эти документы и
(или) сведения содержат информацию, относящуюся к
государственным секретам, коммерческой или иной охраняемой
законом тайне.
В случае, если законодательством предусмотрена плата за
выдачу документов и (или) сведений, представление их
государственному органу, направившему запрос, производится
без ее взимания с приложением документа, содержащего
требование об оплате выдачи этих сведений и (или)
документов. Указанный документ вручается государственным
органом гражданину, обратившемуся в этот государственный
орган с заявлением, требующим выдачи справки, для оплаты.
Оплаченный документ предъявляется гражданином в
государственный орган до получения справки.
-----------------------------------------------------------
6. Размер платы, взимаемой за осуществление административных
процедур, не может превышать экономически обоснованных затрат,
связанных с их осуществлением.
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
6. Размер платы, взимаемой за выдачу справок, не может
превышать экономически обоснованных затрат, связанных с
составлением справки.
-----------------------------------------------------------
7. Сроки осуществления государственным органом
административных процедур устанавливаются исходя из времени,
требуемого для получения и обработки информации, необходимой для их
осуществления.
При необходимости проведения специальной проверки, получения
дополнительной информации сроки осуществления государственным
органом административных процедур не могут превышать пятнадцати
календарных дней, а в случае запроса сведений и (или) документов от
других государственных органов, иных организаций - одного месяца,
если иной срок не установлен законодательными актами,
постановлениями Совета Министров Республики Беларусь. Исчисление
этих сроков производится со дня подачи письменного или регистрации
устного заявления гражданина в государственном органе с приложением
всех документов и (или) сведений, предусмотренных в перечнях, а в
случае, указанном в части пятой пункта 5 настоящего Указа, - также
документа, подтверждающего внесение платы за выдачу документов и
(или) сведений.
Сроки, указанные в части второй настоящего пункта, не
применяются в случаях, если для осуществления административной
процедуры государственный орган запрашивает сведения и (или)
документы от компетентных органов других государств.
Срок действия справки, другого документа (решения), выдаваемых
(принимаемого) при осуществлении административной процедуры, должен
составлять, как правило, не менее шести месяцев.
-----------------------------------------------------------
Пункт 7 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
7. Сроки выдачи государственным органом справок
устанавливаются исходя из времени, требуемого для получения
и обработки информации, необходимой для составления
справки.
При необходимости проведения специальной проверки,
получения дополнительной информации сроки выдачи
государственным органом справок не могут превышать
пятнадцати календарных дней, а в случае запроса сведений и
(или) документов от других государственных органов, иных
организаций - одного месяца, если иной срок не установлен
законодательными актами, постановлениями Совета Министров
Республики Беларусь. Исчисление этих сроков производится со
дня подачи письменного или регистрации устного заявления
гражданина в государственном органе.
Сроки, указанные в части второй настоящего пункта, не
применяются в случаях, если для выдачи справки
государственный орган запрашивает сведения и (или)
документы от компетентных органов других государств.
Срок действия справки должен составлять, как правило,
не менее шести месяцев.
-----------------------------------------------------------
8. В государственном органе в доступном для граждан месте (на
информационных стендах, табло и (или) другим способом) размещается
информация, за исключением относящейся к государственным секретам,
коммерческой или иной охраняемой законом тайне:
-----------------------------------------------------------
Абзац первый пункта 8 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г.
№ 402
8. В государственном органе в доступном для граждан
месте (на информационных стендах, табло) размещается
информация, за исключением относящейся к государственным
секретам, коммерческой или иной охраняемой законом тайне:
-----------------------------------------------------------
о структуре государственного органа и его руководителях;
о режимах работы государственного органа и приема граждан с
заявлениями, по которым требуется осуществление административных
процедур;
-----------------------------------------------------------
Абзац третий пункта 8 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г.
№ 402
о режимах работы государственного органа и приема
граждан с заявлениями, по которым требуется выдача справок;
-----------------------------------------------------------
о перечнях, порядке заполнения (при необходимости) и
представления гражданами в государственный орган документов и (или)
сведений, необходимых для осуществления административных процедур,
порядке и сроках их осуществления, сроках действия справок, других
документов (решений), выдаваемых (принимаемых) при осуществлении
административных процедур, а также о размере платы, взимаемой при
осуществлении административных процедур;
-----------------------------------------------------------
Абзац четвертый пункта 8 - в редакции Указа Президента
Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
о перечнях, порядке заполнения и представления
гражданами в государственный орган документов и (или)
сведений, необходимых для получения справок, порядке выдачи
справок, сроках выдачи и действия справок, а также о
размере платы, взимаемой за выдачу справок;
-----------------------------------------------------------
о местонахождении, номере служебного телефона, фамилии, имени,
отчестве, должности работника государственного органа,
ответственного за выполнение соответствующих функций.
9. Запрещаются отмена приема граждан с заявлениями, по которым
требуется осуществление административных процедур, нарушение
установленных сроков представления документов и (или) сведений,
нарушение установленных сроков осуществления административных
процедур по причине временного отсутствия работника государственного
органа, ответственного за выполнение соответствующих функций.
-----------------------------------------------------------
Часть первая пункта 9 - с изменениями, внесенными
Указом Президента Республики Беларусь от 6 сентября 2007 г.
№ 402
9. Запрещаются отмена приема граждан с заявлениями, по
которым требуется выдача справок, нарушение установленных
сроков представления документов и (или) сведений, нарушение
установленных сроков выдачи справок по причине временного
отсутствия работника государственного органа,
ответственного за выполнение соответствующих функций.
-----------------------------------------------------------
Руководитель государственного органа обязан обеспечить
своевременное и надлежащее выполнение функций временно
отсутствующего работника другим работником государственного органа.
10. Руководитель государственного органа или уполномоченный им
работник регулярно, но не реже одного раза в месяц, анализирует
замечания и предложения граждан, касающиеся порядка работы с
гражданами в государственном органе, в целях оптимизации
деятельности государственного органа и устранения имеющихся в его
работе недостатков.
11. Утратил силу.
-----------------------------------------------------------
Пункт 11 утратил силу Указом Президента Республики
Беларусь от 1 марта 2007 г. № 116
11. Требование представления гражданами для выдачи
справок документов и (или) сведений, не предусмотренных в
перечнях, за исключением документов, удостоверяющих их
личность, дееспособность (гражданскую дееспособность),
полномочия на совершение действий от имени и в интересах
других граждан, либо несоблюдение установленных сроков
представления документов и (или) сведений, выдачи справок,
либо неправомерное взимание платы за выдачу справок -
влечет наложение штрафа на руководителя
государственного органа, иной организации или на работника
государственного органа, иной организации, ответственного
за выполнение соответствующих функций, в размере от четырех
до десяти базовых величин.
Право составлять протоколы и рассматривать дела об
административных правонарушениях, предусмотренных в части
первой настоящего пункта, предоставляется уполномоченным
должностным лицам органов Комитета государственного
контроля.
-----------------------------------------------------------
12. Действие настоящего Указа не распространяется на
отношения, регулируемые уголовно-процессуальным, гражданским
процессуальным, хозяйственным процессуальным законодательством,
законодательством, регламентирующим вопросы назначения пенсий,
законодательством о конституционном судопроизводстве, совершении
нотариальных действий, об избирательной системе и референдуме,
законодательством, определяющим порядок административного процесса,
а также на отношения, в которые вступают граждане в связи с
осуществлением ими предпринимательской деятельности или с намерением
осуществлять такую деятельность.
К отношениям, связанным с рассмотрением заявлений граждан, по
которым требуется осуществление административных процедур,
законодательство об обращениях граждан не применяется.
Если нормами международных договоров Республики Беларусь
установлены иные правила, регулирующие порядок работы с гражданами,
чем те, которые содержатся в настоящем Указе, применяются правила
международных договоров Республики Беларусь.
-----------------------------------------------------------
Пункт 12 - в редакции Указа Президента Республики
Беларусь от 6 сентября 2007 г. № 402
12. Действие настоящего Указа не распространяется на
отношения, регулируемые уголовно-процессуальным,
гражданским процессуальным, хозяйственным процессуальным
законодательством, законодательством, регламентирующим
вопросы назначения пенсий, законодательством о
конституционном судопроизводстве, лицензировании отдельных
видов деятельности, совершении нотариальных действий, об
обращениях граждан, а также о производстве по делам об
административных правонарушениях, за исключением пункта 11
настоящего Указа.
-----------------------------------------------------------
13. Совету Министров Республики Беларусь до 1 декабря 2005 г.
обеспечить приведение актов законодательства в соответствие с
настоящим Указом и принять иные меры по его выполнению.
14. Государственным органам в трехмесячный срок привести свои
нормативные правовые акты в соответствие с данным Указом.
15. Настоящий Указ вступает в силу с 1 января 2006 г., за
исключением пунктов 13, 14 и настоящего пункта, вступающих в силу со
дня официального опубликования Указа.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
