ДИРЕКТИВА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
11 марта 2004 г. № 1
О МЕРАХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ ОБЩЕСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ДИСЦИПЛИНЫ
Безответственность и халатность, невыполнение требований
пожарной безопасности, строительных норм привели к гибели людей в
Козловщинском психоневрологическом доме-интернате Гродненской
области и Краснопольской средней школе № 1 Могилевской области.
В результате пожаров и других чрезвычайных ситуаций в 2003 году
погибло почти 1300 человек. Ущерб экономике и экологии страны от
пожаров ежегодно составляет десятки миллиардов рублей.
Имеет место гибель военнослужащих Вооруженных Сил, пограничных
и внутренних войск, сотрудников правоохранительных органов при
обстоятельствах, не связанных с профессиональным риском.
Во многих организациях пренебрегают элементарными требованиями
техники безопасности, не соблюдают технологические нормы
производства, смирились с низкой трудовой и исполнительской
дисциплиной, упускают из виду, что укрепление дисциплины и
правопорядка - важнейшая основа обеспечения общественной
безопасности, ускорения социально-экономического развития страны,
улучшения жизни людей.
Одной из причин чрезвычайных ситуаций, нарушений трудовой
дисциплины, производственного травматизма и дорожно-транспортных
происшествий является пьянство.
В прошлом году за распитие спиртных напитков на рабочих местах
органами внутренних дел привлечено к административной
ответственности свыше 50 тысяч работников организаций всех форм
собственности. От управления автотранспортом отстранены 83,8 тысячи
водителей, находившихся в состоянии алкогольного опьянения. В
дорожно-транспортных происшествиях погибли 1,8 тысячи человек,
получили ранения и увечья 7,4 тысячи.
Указанные факты свидетельствуют о наличии серьезных недостатков
в функционировании системы обеспечения общественной безопасности, о
неполном выполнении органами государственного управления своих задач
в данной сфере. Это подтверждают и обращения граждан, поступающие на
рассмотрение Главы государства. В результате общество несет
невосполнимые потери, а имеющиеся резервы для улучшения положения в
стране остаются неиспользованными.
В целях укрепления общественной безопасности и дисциплины:
1. Совету Министров Республики Беларусь, республиканским и
местным органам государственного управления, другим государственным
органам и организациям:
1.1. в 2004 году повсеместно провести обследование объектов
социально-бытового и культурного назначения независимо от форм
собственности и принять необходимые решения о выполнении ремонтных
работ и об эксплуатации строений, находящихся в аварийном и ветхом
состоянии;
1.2. организовать во всех коллективах и по месту жительства
граждан обучение действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
1.3. включить в перечень критериев оценки работы руководящих
кадров всех уровней показатели состояния трудовой и исполнительской
дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемых ими
отраслях, областях, городах, районах и организациях;
1.4. обеспечивать безусловное и немедленное расторжение
контрактов с работниками за нарушение правил охраны труда и техники
безопасности, повлекшее увечье или смерть, за причинение
государству, юридическим или физическим лицам имущественного ущерба,
распитие спиртных напитков в рабочее время или по месту работы, а с
руководителями - за необеспечение должной трудовой дисциплины
подчиненных, сокрытие фактов нарушения ими трудовой и
исполнительской дисциплины либо за непривлечение виновных лиц к
ответственности, установленной законодательством;
1.5. регулярно анализировать практику реагирования на обращения
граждан. По выявлении фактов бюрократизма и волокиты, нарушения
порядка рассмотрения обращений, определенного законодательством,
незамедлительно принимать к виновным лицам меры материального и
административного воздействия;
1.6. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения:
о повышении персональной ответственности руководителей за
выпуск и реализацию продукции, не соответствующей требованиям
стандартов, неосуществление мер по соблюдению производственной
дисциплины;
об усилении контроля за качеством разрабатываемой
проектно-сметной документации, строительства, ремонта и
реконструкции объектов производственного и социально-бытового
назначения;
о возмещении материального ущерба, причиненного в результате
нарушения законодательства, непринятия надлежащих мер по защите
жизни и здоровья людей.
2. Совету Министров Республики Беларусь:
2.1. до 1 мая 2004 г. внести на рассмотрение Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь проект
Закона "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики
Беларусь об административных правонарушениях", предусмотрев в нем
ответственность за причинение вреда деятельностью, создающей
повышенную опасность для окружающих;
2.2. совместно с Государственным секретариатом Совета
Безопасности разработать и до 1 июня 2004 г. представить Президенту
Республики Беларусь проект правового акта, в котором предусмотреть
меры по созданию государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны Республики Беларусь на
2004-2007 годы;
2.3. до 1 июня 2004 г. принять необходимые решения либо в
установленном порядке внести проекты соответствующих нормативных
правовых актов:
о повышении безопасности дорожного движения и надежности
эксплуатации транспортных средств, ответственности должностных лиц
за незаконную регистрацию автотранспортных средств и необоснованную
выдачу водительских удостоверений;
об усилении ответственности за управление транспортными
средствами в состоянии алкогольного опьянения;
об увеличении платы за пользование природными ресурсами и
оказание воздействия на окружающую среду, расширении применения мер
стимулирования природоохранной деятельности.
3. Комитету государственной безопасности, Министерству
внутренних дел совместно с Министерством транспорта и коммуникаций,
Государственным комитетом по авиации, Белорусской железной дорогой и
Минским горисполкомом разработать и осуществить дополнительные
организационные, режимные и иные меры, обеспечивающие безопасность
перевозок пассажиров, особенно воздушным, железнодорожным
транспортом и в Минском метрополитене.
4. Министерству по чрезвычайным ситуациям, Министерству
внутренних дел, местным исполнительным и распорядительным органам до
1 апреля 2004 г. принять меры к обеспечению совместных действий по
предупреждению чрезвычайных ситуаций в сельской местности.
5. Комитету государственного контроля усовершенствовать
методику проверок субъектов предпринимательской деятельности,
усилить внимание к предупреждению правонарушений в реальном секторе
экономики и социальной сфере.
6. Министерству информации, печатным и электронным средствам
массовой информации:
с 20 марта 2004 г. ввести рубрики и циклы передач по вопросам
укрепления общественной безопасности и дисциплины, охраны труда и
техники безопасности, рационального использования природных и
энергетических ресурсов;
систематически освещать организаторскую и воспитательную работу
по повышению трудовой и исполнительской дисциплины, наведению
общественного порядка, по профилактике пьянства и алкоголизма, в том
числе среди участников дорожного движения;
исключить пропаганду жестокости, насилия и других аморальных
проявлений.
7. Облисполкомам и Минскому горисполкому до 1 октября 2004 г.
обеспечить проверки организации работы по обслуживанию населения,
состояния трудовой дисциплины в сфере жилищно-коммунального
хозяйства и результаты их рассмотреть на заседаниях исполкомов.
Учитывая общественную важность предотвращения потерь, вызванных
безответственностью, равнодушием и снижением нравственных норм,
обращаюсь:
к Советам депутатов всех уровней, Федерации профсоюзов
Беларуси, Белорусскому республиканскому союзу молодежи активнее
участвовать во внедрении системы государственных социальных
стандартов, решительнее защищать права тружеников, в том числе в
негосударственных организациях, оказывать содействие в борьбе с
пьянством, строго контролировать рациональное использование
природных и энергетических ресурсов, охрану окружающей среды;
к коллективам работников, всем гражданам содействовать
реализации положений настоящей Директивы, неукоснительно выполнять
требования законодательства. Это необходимо для оздоровления
общества, укрепления правопорядка, усиления могущества и авторитета
нашей страны.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
|
