Указ Президента Республики Беларусь
21 января 1998 г. N 46 г.Минск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СЕМЕЙНОЙ ПОЛИТИКИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
===
В целях обеспечения благоприятных условий дня жизнедеятельности
семьи, выполнения ею экономической, репродуктивной, воспитательной
функций, укрепления нравственных основ семьи и повышения ее престижа
в обществе ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить прилагаемые Основные направления государственной
семейной политики Республики Беларусь.
2. Совету Министров Республики Беларусь до 1 апреля 1998 г.
разработать и утвердить перечень первоочередных мероприятий по
реализации Основных направлений государственной семейной политики
Республики Беларусь.
3. Местным исполнительным и распорядительным органам до 1 июля
1998 г. разработать и утвердить региональные программы укрепления и
развития семьи с учетом Основных направлений государственной
семейной политики Республики Беларусь.
4. Настоящий Указ ввести в действие со дня его подписания.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
21.01. 1998 N 46
Основные направления государственной
семейной политики Республики Беларусь
Общие положения
1. Основные направления государственной семейной политики
Республики Беларусь разработаны, исходя из:
признания непреходящей ценности семьи для жизни и развития
человека;
понимания важности роли семьи в жизни общества, в воспитании и
социализации новых поколений, сохранении и передаче культурных и
нравственных ценностей, традиций нации, достижении общественной
стабильности и прогресса;
необходимости учета коренных интересов семьи и принятия
специальных мер по их социальной поддержке;
признания государственной и общественной потребности в
определении стратегии и тактики, принципов, основных целей и
первоочередных мер социальной политики в отношении семьи, проводимой
законодательной и исполнительной властью.
Являясь составной частью социальной политики Республики
Беларусь, согласуясь с положениями таких международных актов, как
Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт об
экономических, социальных и культурных правах, Конвенция о правах
ребенка, Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении
женщин, а также с документами Международной организации труда,
Всемирной организации здравоохранения и других международных
организаций, государственная семейная политика представляет собой
систему мер экономического, правового, социального,
информационно-пропагандистского и организационного характера,
направленных на улучшение жизнедеятельности семьи.
Объектами семейной политики являются сама семья, а также
государственные и общественные институты, непосредственно влияющие
на ее функционирование и развитие.
Основные цели государственной семейной политики
2. Основными целями государственной семейной политики являются:
обеспечение улучшения социально-экономических условий
жизнедеятельности семьи и выполнения ею репродуктивной,
экономической и воспитательной функций;
укрепление нравственных основ семьи и повышение ее престижа в
обществе.
Принципы государственной семейной политики
3. Государственная семейная политика базируется на принципах:
самостоятельности и автономности семьи в принятии решений
относительно своего развития;
сохранения достигнутых социальных гарантий поддержки семьи, их
дальнейшего совершенствования, осуществления дифференцированного
подхода в предоставлении гарантий по поддержанию социально
приемлемого уровня жизни нетрудоспособных членов семьи;
равенства каждой семьи и всех ее членов в праве на социальную
поддержку независимо от социального положения, национальности, места
жительства;
обеспечения выживания и защиты каждого ребенка, его
полноценного физического, психического, нравственного,
интеллектуального и социального развития независимо от социального
статуса родителей (семьи);
равноправия между женщинами и мужчинами в достижении
справедливого распределения семейных обязанностей, а также в
возможностях самореализации в трудовой сфере и в общественной
деятельности;
планирования мер, принимаемых в здравоохранении, образовании,
социальном обеспечении и культуре, с учетом ориентации на семью;
партнерства государства и семьи, разделения ответственности за
семью, сотрудничества государственных органов с общественными
объединениями, религиозными и благотворительными организациями по
вопросам улучшения положения семьи;
сочетания общегосударственных и региональных мер по укреплению
и развитию семьи с учетом специфики социально-экономического и
демографического развития территорий.
Меры по разработке и реализации семейной политики,
принимаемые государственными органами
4. К мерам по разработке и реализации семейной политики,
принимаемым государственными органами, относятся:
4.1. создание условий для экономической самостоятельности и
роста благосостояния семьи, включая:
усиление трудовой мотивации, расширение возможностей увеличения
трудовых доходов семьи;
обеспечение гарантий занятости на рынке труда работников из
семей, нуждающихся в повышенной социальной защите, путем
стимулирования создания для таких работников специальных рабочих
мест, обеспечения их профессиональной подготовки и переподготовки,
предоставления налоговых или иных льгот организациям, использующим
их труд;
разработку и реализацию программы усиления правовой защиты и
экономической поддержки семейного предпринимательства и фермерства;
обеспечение государственных гарантий общеобразовательной и
профессиональной подготовки несовершеннолетней молодежи, особенно
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с их
последующим трудоустройством;
предоставление нуждающимся семьям с детьми дополнительной
финансовой и натуральной помощи, услуг и т.д.;
кредитование и частичное субсидирование семей, осуществляющих
строительство и приобретающих жилье, сохранение льготного
обеспечения жильем молодых, многодетных семей, достигших
совершеннолетия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения
родителей, предоставление малоимущим семьям денежных субсидий по
оплате жилья и коммунальных услуг;
повышение гарантий участия в материальном обеспечении ребенка и
его воспитании обоих родителей при их раздельном проживании,
совершенствование алиментных правоотношений и заключение
международных договоров, предусматривающих выполнение гражданами
Республики Беларусь и других государств обязанностей по содержанию
детей после развода;
4.2. создание благоприятных условий для сочетания родителями
трудовой деятельности с выполнением семейных обязанностей, включая:
расширение прав отца и других членов семьи на льготы,
предоставляемые в настоящее время на производстве женщине-матери в
связи с воспитанием детей;
обеспечение условий для реализации правовых норм Кодекса
законов о труде Республики Беларусь в части использования удобных
для семьи нестандартных режимов рабочего времени, предоставления
отпусков без сохранения заработной платы по семейно-бытовым
причинам;
обеспечение условий для профессиональной реадаптации, повышения
квалификации или переобучения родителей, имеющих перерывы в трудовой
деятельности, в том числе при возвращении из отпуска по уходу за
ребенком;
развитие инфраструктуры быта, семейного отдыха и оздоровления;
развитие сети детских дошкольных учреждений различных форм
собственности с гибким режимом работы (вечерние, прогулочные,
выходного дня и т.д.), различного типа (ясли, детские сады,
ясли-сады, центры развития ребенка, дошкольные микрорайонные центры)
и назначения (общего развития, с углубленными направлениями в
работе, по уходу и оздоровлению, компенсирующие и т.д.);
активное применение правовых и экономических мер против
закрытия и перепрофилирования детских дошкольных и внешкольных
учреждений;
предоставление возможностей для обучения и воспитания детей с
особенностями психофизического развития в учебно-воспитательных
учреждениях общего типа;
развитие сети специальных учреждений, предназначенных для
содержания детей-инвалидов, взрослых-инвалидов, престарелых и
безнадежно больных, ухода за ними, в том числе для временного
пребывания;
4.3. обеспечение охраны здоровья семьи, матери и ребенка,
включая:
обеспечение охраны труда женщин, защиты их жизни и здоровья с
учетом материнской функции;
внедрение современных стандартов качества медицинской помощи
для всех нуждающихся независимо от места проживания и экономических
возможностей семьи;
сохранение бесплатных медицинских услуг для детей, беременных
женщин, медицинской помощи по охране репродуктивного здоровья
граждан, в том числе на основе развития обязательного медицинского
страхования;
обеспечение доступа к медико-генетическому консультированию
лиц, вступающих в брак, и воспитание у родителей ответственности за
рождение здорового ребенка;
развитие системы охраны репродуктивного здоровья семьи,
предоставление семье возможности воспользоваться по ее желанию
необходимой информацией, медицинской и социальной помощью по
планированию семьи, распространение современных знаний о культуре
репродуктивного поведения и полное удовлетворение потребности
населения в средствах контрацепции;
формирование системного подхода к решению проблем
детей-инвалидов и созданию условий для их реабилитации и интеграции
в общество, совершенствование системы социальной защиты семей,
воспитывающих детей-инвалидов;
4.4. создание системы социального обслуживания семьи и
консультационной помощи, включая:
укрепление и формирование новых учреждений социального
обслуживания семьи в целях оказания услуг по уходу за детьми,
престарелыми и больными членами семьи, материальной и
консультативной поддержки в кризисных ситуациях нуждающихся в
посторонней помощи семей и их отдельных членов;
создание сети консультативных центров помощи семье различных
форм собственности по психолого-педагогическим, медицинским,
правовым, сексуальным проблемам, в том числе при научных и
практических медицинских учреждениях, учебно-воспитательных
учреждениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях;
осуществление мер по созданию системы подготовки молодежи к
браку и семейной жизни;
издание массовым тиражом книг и пособий, организацию передач на
радио и телевидении, публикаций в периодической печати по проблемам
семейного воспитания и семейных отношений;
4.5. совершенствование государственной системы защиты прав
несовершеннолетних, профилактики безнадзорности и правонарушений,
включая:
реализацию в полном объеме Национального плана действий по
охране прав ребенка на 1995-2000 годы;
выполнение Государственной программы первоочередных мер по
борьбе с преступностью, создание специализированных
учебно-воспитательных и лечебно-воспитательных учреждений органов
образования и здравоохранения, в том числе для несовершеннолетних
правонарушителей с особенностями психофизического развития;
дальнейшее совершенствование мер воздействия, применяемых к
родителям, не выполняющим своих обязанностей по воспитанию
несовершеннолетних детей;
4.6. совершенствование организационных и финансовых механизмов
проведения государственной семейной политики, включая:
разработку и реализацию региональных программ семейной
политики;
учет требований государственной семейной политики при
формировании республиканских и региональных программ социальной
защиты населения, развития обязательного медицинского страхования;
контроль за соблюдением законодательства, регулирующего
семейные отношения, и предоставлением гарантий семьям, воспитывающим
детей;
закрепление положений государственной семейной политики в актах
законодательства Республики Беларусь;
определение механизма финансирования государственной семейной
политики за счет четкого распределения между республиканским,
местными бюджетами и Фондом социальной защиты населения Министерства
социальной защиты расходов по обеспечению социальных гарантий
(пенсий и пособий на детей, базовых затрат на медицинскую помощь,
образование, культуру), активное привлечение внебюджетных средств, в
том числе средств частных и благотворительных фондов;
создание в местных исполнительных и распорядительных органах
специальных социальных служб по оказанию необходимой помощи
малоимущим семьям и проведению семейной политики;
включение в коллективные и индивидуальные трудовые договоры
(соглашения) вопросов содействия работникам с семейными
обязанностями, недопущения дискриминации женщин (при увольнении,
продвижении по службе, профессиональной подготовке и переподготовке,
повышении квалификации);
совершенствование социальной и демографической статистики,
статистики труда в целях обеспечения всесторонней информацией
органов государственного управления и населения;
сотрудничество со средствами массовой информации, общественными
и благотворительными организациями по проблемам семьи, женщин,
детей, охраны материнства и детства;
пропаганду здорового образа жизни членов семьи, положительного
опыта семейного воспитания, запрещение рекламы жестокости, насилия,
порнографии, спиртных напитков и сигарет;
4.7. проведение комплексных научных исследований по проблемам
семьи и семейного воспитания.
Предполагаемые результаты проведения
государственной семейной политики
Проведение государственной семейной политики позволит:
укрепить материальное положение, нравственное, физическое и
духовное здоровье семьи, детей;
более полно реализовать репродуктивные функции семьи и улучшить
на этой основе режим воспроизводства населения;
сократить в республике социальное сиротство, обеспечить
преимущественное воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, в семейных условиях;
создать условия для воспитания в семье детей-инвалидов с
последующей интеграцией их в общество;
уменьшить детскую безнадзорность и число правонарушений детей и
подростков.
|
