Указ Президента Республики Беларусь
19 сентября 1995 г. N 383 г.Минск
О проведении реформы органов местного
управления и самоуправления
![Изменения и дополнения:
Указ Президента Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г.
N 485 (Собрание указов Президента и постановлений Кабинета
Министров Республики Беларусь, 1995 г., N 34, ст. 823);
Указ Президента Республики Беларусь от 23 апреля 1999 г.
N 231 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., N 33, 1/291);
Указ Президента Республики Беларусь от 14 декабря 1999 г.
N 725 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2000 г., N 1, 1/836).
В отношении настоящего Указа см. Заключение
Конституционного Суда от 11 декабря 1995 г. N З-25/95
(Ведомости Верховного Совета Республики Беларусь, 1995 г.,
N 35, ст.483)]
В целях проведения реформы органов местного управления и
самоуправления ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Упразднить районные в городах Советы депутатов и их органы.
2. Образовать на территории районов в городах местные
администрации с правами юридического лица.
3. Установить, что местные администрации являются
правопреемниками исполнительных комитетов районных в городах Советов
депутатов.
4. Создать в районных в городах Советах депутатов
ликвидационные комиссии. Председателями их назначить председателей
соответствующих районных исполнительных комитетов и поручить им
определить состав этих комиссий.
Ликвидационным комиссиям в двухмесячный срок в установленном
порядке обеспечить решение вопросов, связанных с упразднением
районных в городах Советов депутатов, их органов, и передать местным
администрациям по ликвидационным балансам здания, строения, денежные
средства, в том числе валютные, а также имущество, необходимое для
обеспечения их деятельности. Иное имущество, принадлежавшее этим
административно-территориальным единицам на праве коммунальной
собственности, передать соответствующим городским Советам депутатов.
5. В связи с упразднением районных в городах Советов депутатов
и их органов соответствующим городским исполнительным комитетам в
двухмесячный срок решить вопросы по реорганизации управления на их
территории.
6. Утвердить Временное положение о местной администрации
(прилагается).
7. Установить, что:
в районах города Минска до принятия закона о его статусе также
образуются и действуют местные администрации;
до завершения упразднения районных в городах Советов и их
органов руководители этих Советов и органов осуществляют свои
полномочия и несут ответственность за состояние дел, находящихся в
их ведении;
доходы упраздняемых районных в городах Советов депутатов
зачисляются в бюджеты соответствующих городских Советов депутатов.
8. Приостановить проведение выборов в районные в городах Советы
депутатов до внесения соответствующих изменений в законодательные
акты Республики Беларусь.
9. Правительству Республики Беларусь подготовить и
представить Президенту Республики Беларусь предложения:
реализации конституционных принципов в организации и
деятельности органов территориального общественного самоуправления
на территории административно-территориальных единиц;
примерной структуре и штатах местных администраций.
10. Администрации Президента Республики Беларусь в двухмесячный
срок разработать проекты законодательных актов по выполнению
настоящего Указа для внесения их в Парламент Республики Беларусь.
11. Указ вступает в силу со дня его опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указом Президента
Республики Беларусь
от 19 сентября 1995 г. N 383
ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
О МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
-----------------------------------------------------------
Название первого раздела - с изменениями, внесенными Указом
Президента Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
Порядок образования местной администрации
1. На территории районов в городе образуется местная
администрация, которая является местным органом управления с правами
юридического лица.
-----------------------------------------------------------
Часть вторая пункта 1 исключена Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
В состав местной администрации входят руководитель
местной администрации, его заместитель (заместители) и
другие должностные лица.
2. Глава местной администрации и его заместитель (заместители)
назначаются председателем вышестоящего исполнительного и
распорядительного органа, другие должностные лица местной
администрации - ее руководителем.
3. Исключен.
-----------------------------------------------------------
Пункт 3 исключен Указом Президента Республики Беларусь от
14 декабря 1999 г. N 725
3. Глава местной администрации назначается на пять лет и
имеет право занимать должность не более двух сроков подряд.
-----------------------------------------------------------
4. Структура и штаты местной администрации утверждаются
вышестоящим исполнительным и распорядительным органом.
-----------------------------------------------------------
Пункт 4 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
4. Структура и штаты местной администрации утверждаются
вышестоящим исполнительным и распорядительным органом по
предложению главы местной администрации.
4-1. Для принятия местной администрацией входящих в ее
компетенцию решений создается исполнительный комитет местной
администрации. Решения администрации принимаются простым
большинством голосов от общего числа членов ее исполнительного
комитета.
-----------------------------------------------------------
Временное положение дополнено пунктом 4-1 Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
4-2. В состав исполнительного комитета местной администрации
входят глава местной администрации, его заместители и другие члены
исполнительного комитета.
-----------------------------------------------------------
Временное положение дополнено пунктом 4-2 Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
4-3. Заседания исполнительного комитета местной администрации
проводятся главой местной администрации по мере необходимости, но не
реже одного раза в месяц, и считаются правомочными, если в них
принимают участие не менее 2/3 членов исполнительного комитета.
-----------------------------------------------------------
Временное положение дополнено пунктом 4-3 Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
КОМПЕТЕНЦИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
5. Местная администрация:
организует на соответствующей территории работу по выполнению
Конституции и законов Республики Беларусь, декретов, указов и
распоряжений Президента Республики Беларусь, решений вышестоящих
исполнительных и распорядительных органов, а также решений местных
Советов депутатов, принятых в пределах их компетенции;
разрабатывает и вносит на рассмотрение вышестоящего
исполнительного комитета схему управления развитием соответствующей
территории, предложения о структуре и штатах местной администрации;
распоряжается имуществом и финансовыми ресурсами в пределах
полномочий, данных соответствующим городским Советам депутатов;
организует получение бюджетных и иных доходов и использование
их по целевому назначению;
кооперирует с согласия собственников средства предприятий,
организаций и учреждений, организует их долевое участие в социальном
и экономическом развитии территории;
вносит на рассмотрение местных Советов и их органов,
исполнительных комитетов предложения по всем вопросам местного
значения и участвует в их рассмотрении;
осуществляет в порядке, установленном законодательством,
государственный контроль за охраной атмосферного воздуха, вод,
лесов, недр, растительного и животного мира, а также за объектами
коммунальной собственности;
организует работу органов местного самоуправления, созывает
собрания представителей граждан соответствующей территории,
обеспечивает выполнение их решений;
рассматривает заявления, жалобы и обращения граждан;
разрабатывает и вносит на рассмотрение вышестоящего
исполнительного и распорядительного органа сметы ее доходов и
расходов, обеспечивает их выполнение;
решает вопросы, связанные с землепользованием, в соответствии с
земельным законодательством Республики Беларусь;
заключает договоры с юридическими и физическими лицами;
организует строительство и ремонт жилых домов, дорог, контроль
за содержанием улиц, кварталов, придомовых территорий;
содействует организации предприятий по обслуживанию населения;
решает вопросы, связанные с укреплением общественного порядка;
осуществляет контроль за обеспечением противопожарных
мероприятий и безопасности на водах;
представляет интересы соответствующей территории в органах
государственной власти и управления, судах, а также в отношениях с
предприятиями, организациями, учреждениями, общественными
объединениями;
организует работу по содержанию в надлежащем состоянии
памятников природы, истории и культуры, культовых сооружений;
сохраняет народные традиции и обычаи;
решает вопросы трудоустройства, образования, профессиональной
подготовки, социально-культурного, медицинского, торгового,
бытового, транспортного и иного обслуживания граждан соответствующей
территории в пределах и порядке, установленных законодательством
Республики Беларусь.
Местная администрация осуществляет иные полномочия, переданные
ей соответствующим исполнительным комитетом и местным Советом
депутатов.
ФУНКЦИИ РУКОВОДИТЕЛЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ
6. Глава местной администрации:
по согласованию с председателем городского исполнительного
комитета утверждает персональный состав исполнительного комитета
местной администрации;
организует работу по подготовке заседаний исполнительного
комитета местной администрации, ведет заседания исполнительного
комитета;
организует и контролирует исполнение решений местной
администрации;
издает в пределах своей компетенции распоряжения, организует и
контролирует их выполнение;
распределяет функции своих заместителей, других должностных лиц
и сотрудников аппарата;
подписывает договоры, финансовые и банковские документы,
является распорядителем кредитов;
налагает в соответствии с законодательством дисциплинарные
взыскания на сотрудников местной администрации;
представляет местную администрацию в отношениях с другими
государственными органами, предприятиями, организациями,
учреждениями, общественными объединениями и гражданами;
подписывает решения местной администрации и протоколы
заседаний ее исполнительного комитета, издает в пределах своей
компетенции распоряжения.
-----------------------------------------------------------
Пункт 6 - с изменениями, внесенными Указом Президента
Республики Беларусь от 30 ноября 1995 г. N 485
6. Глава местной администрации:
руководит деятельностью местной администрации, отвечает
за выполнение возложенных на нее обязанностей;
издает в пределах своей компетенции распоряжения,
организует и контролирует их выполнение;
распределяет функции своих заместителей, других
должностных лиц и сотрудников аппарата;
подписывает договоры, финансовые и банковские документы,
является распорядителем кредитов;
налагает в соответствии с законодательством
дисциплинарные взыскания на сотрудников местной
администрации;
представляет местную администрацию в отношениях с
другими государственными органами, предприятиями,
организациями, учреждениями, общественными объединениями и
гражданами.
Глава местной администрации правомочен лично
осуществлять полномочия местной администрации.
-----------------------------------------------------------
ВЗАИМООТНОШЕНИЯ МЕСТНОЙ АДМИНИСТРАЦИИ С ВЫШЕСТОЯЩИМИ
ИСПОЛНИТЕЛЬНЫМИ И РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫМИ ОРГАНАМИ
И МЕСТНЫМИ СОВЕТАМИ ДЕПУТАТОВ
7. Местная администрация подотчетна и подконтрольна
вышестоящему распорядительному и исполнительному органу.
8. Решения местной администрации и распоряжения главы местной
администрации, не соответствующие законодательству, могут быть
отменены вышестоящим распорядительным и исполнительным органом.
-----------------------------------------------------------
Пункт 8 - в редакции Указа Президента Республики Беларусь
от 30 ноября 1995 г. N 485
8. Распоряжения главы местной администрации, не
соответствующие законодательству, могут быть отменены
вышестоящим распорядительным и исполнительным органом или
городским Советом депутатов.
9. Городские Советы депутатов по предложению соответствующих
исполнительных комитетов утверждают сметы доходов и расходов местных
администраций, а также отчеты об их выполнении.
10. Местная администрация не реже одного раза в год делает
отчет вышестоящему исполнительному комитету, а также
соответствующему городскому Совету депутатов.
|
