ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Минского городского исполнительного комитета от 03.11.1995 № 658 "О работе райисполкомов, отделов, управлений и служб горисполкома по нормализации экономического положения в городе по итогам функционирования городского хозяйства за 9 месяцев 1995 года"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Заслушав и обсудив информацию комитета по экономике и рыночным отношениям, Минский городской исполнительный комитет отмечает, что, несмотря на принимаемые меры, экономическая ситуация в городе остается напряженной.

За 9 месяцев текущего года спад промышленного производства достиг 20,6% в сопоставимых ценах к соответствующему периоду прошлого года. Из 184 предприятий города почти две трети снизили объемы производства, в результате чего недодано продукции на сумму 4358 млрд. рублей, бюджет недополучит в виде налоговых отчислений свыше 200 млрд. рублей.

Наибольшее падение производства допущено предприятиями Центрального района (председатель райисполкома Попков О.И.) (темп роста 59,1%), Заводского (председатель райисполкома Юхнович В.С.) (66,6%) и Московского (председатель райисполкома Чикилев А.М.) (66,8%). Лишь два района обеспечили положительные темпы - Первомайский (102,1%) и Октябрьский (100,0%).

Произошло снижение выпуска важнейших видов промышленной продукции в натуральном выражении. Значительно уменьшилось производство товаров народного потребления. Несмотря на принятые меры по нормализации расчетов с субъектами хозяйствования, хроническими становятся неплатежи в бюджет. По итогам 9 месяцев задолженность по налоговым отчислениям достигла 250 млрд. рублей. Наибольший удельный вес по долгам занимают предприятия Заводского и Партизанского районов.

До настоящего времени не погашена недоимка Минским автозаводом (зам. генерального директора Гуринович В.А.) - 81,5 млрд.руб., моторным (генеральный директор Шавловский К.И.) - 56,4 млрд.руб., арендным предприятием "Минский подшипниковый завод" (директор Пенза В.Н.) - 23,5 млрд.руб., тракторным заводом (генеральный директор Леонов М.В.) - 30 млрд.руб. и ПО вычислительной техники (генеральный директор Харлап А.Д.) - 14,2 млрд.руб.

Не уменьшается задолженность по платежам за энергоресурсы. На конец октября т.г. она составила только по промышленности города свыше 400 млрд.руб. Несмотря на разработанные самими предприятиями графики погашения ее, все еще остаются большими долги у МТЗ - 121 млрд.руб., моторного завода (24 млрд.руб.), мотовелозавода (29 млрд.руб), ПО "Минсктракторозапчасть" (28 млрд.руб.), МАЗ - 20 млрд.руб. В этих условиях очевидна проблематичность нормального функционирования крупных промышленных заводов и объединений города в зимних условиях и, как следствие, всего городского хозяйства.

Несмотря на принятие горисполкомом ряда решений по улучшению управляемости экономикой города, укреплению производственной и финансовой дисциплины в рамках реализации Программы неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса и решений Совета Безопасности и Кабинета Министров Республики Беларусь от 8 июня 1995 года работа подведомственных горисполкому предприятий имеет ряд существенных недостатков, строится на основе затратного механизма, принижена роль и ответственность руководителей за возглавляемые ими подразделения.

Практически остались не выполненными мероприятия по сокращению дотаций на возмещение затрат по городскому и пригородному транспорту (начальник управления Вавуло Н.В.), топливу (управляющий трестом Шеремет Г.Н.). Результаты анализа показывают, что дотационные выплаты из бюджета на покрытие разницы в ценах составляют по транспорту 80%, топливу - 65% от общей суммы затрат на эти отрасли, при задании снижения этих показателей до 50 и 40 процентов (транспорт и топливо) соответственно.

Отсутствует действенный экономический механизм, регулирующий оплату труда в зависимости от показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий мясомолочной промышленности. При уменьшении выпуска продукции в натуральном выражении гормолзаводом N 1 (директор Матус Л.И.) на 37,4% и гормолзаводом N 3 (директор Горбачев В.В.) на 34,2% зарплата на них составила 2128 и 1645 тыс. руб. соответственно, что на 81,7% и 40,5% превышает средний уровень заработной платы в сфере промышленного производства по городу Минску.

Аналогичная картина складывается в ПО мясной промышленности, мясоперерабатывающем заводе, ОАО "Рыбокомплекс" и других.

Имеют место серьезные недостатки в работе предприятий и организаций города в вопросах ценообразования. Из проверенных 450 предприятий в каждом пятом установлены нарушения при калькулировании себестоимости и установлении отпускных цен. Это предприятия КПД-1 (директор Леминович Л.Н.), КПД-2 (директор Подберезский Г.Н.), КПД-3 (директор Обдуленко А.И.), все заводы АП индустриального домостроения "Минскжилстрой", а также "Криница" (директор Бодров В.З.), хладокомбинат N 2 (и.о. директора Шебалин Г.И.). 10 млрд. 265 млн. рублей выручки из-за необоснованного завышения цен получено на республиканском объединении "Фармация" (генеральный директор Гариев А.А.).

Не на должном уровне организована работа организаций торговли и общественного питания, где убыточно каждое второе предприятие. Сумма убытков составила 139 млрд. рублей.

Крайне тяжелой складывается обстановка в строительном комплексе города. За 9 месяцев в городе построено и сдано в эксплуатацию лишь 173,4 тыс.кв. метров жилья, что в 1,7 раза меньше показателей прошлого года. Еще хуже этот показатель по управлению капитального строительства горисполкома - 2,1 р. Резко возросла стоимость жилищного строительства.

Принятые решения горисполкома, вышестоящих органов по отработке и реализации противозатратного механизма и снижения стоимости строительных работ практически не выполнены.

Допущена негативная тенденция опережающего роста заработной платы в подрядных строительных организациях при падении производительности труда.

Управлениями и службами горисполкома и райисполкомов фактически не проводится работа по изысканию и привлечению внебюджетных источников финансирования капитальных вложений. Заняты выжидательная позиция, когда строительство ведется лишь в случае выделения бюджетных средств. Отсутствует инициатива по привлечению инвестиций негосударственных субъектов хозяйствования в строительстве необходимых городу и районам объектов на взаимовыгодной основе.

Усугубляется положение во многих отраслях коммунального хозяйства. При этом не всегда эффективно приводятся в действие внутренние резервы как самими предприятиями, так и органами управления этими структурами, когда работа хронически убыточных предприятий, нередко не имеющих решающего значения для поддержания жизнедеятельности города, обеспечивается за счет бюджета или переливания средств от других организаций. Только по парниково-тепличному хозяйству арендного предприятия "Минскзеленстрой" из городского бюджета оплачивается разница в тарифах на тепловую энергию в осенне-зимний период в размере 21 млрд. рублей.

Не всегда способствуют повышению эффективности производства принимаемые управленческие решения. К примеру, передача по инициативе Московского районного Совета депутатов под реконструкцию квартала в границах улиц К.Либкнехта - Р.Люксембург акционерному обществу "Суражские дома" без достаточной проработки возможностей общества уже в течение пяти лет не дает желаемых результатов.

В ряде других случаев для реализации коммерческих и некоммерческих структур на выполнение взятых ими обязательств направляются людские и материальные ресурсы города.

Не может не вызвать нареканий существующий порядок сдачи в аренду и продажи объектов коммунальной собственности, когда учитываются интересы лишь одной стороны - арендатора, а не арендодателя.

К большим финансовым потерям для города ведет внеконкурсная и внеаукционная сдача в аренду нежилых помещений, находящихся на балансе городских служб, а также бесконтрольное использование средств, получаемых от взимания арендной платы.

Не всегда обеспечивается эффективность использования ассигнований из городского бюджета, внебюджетных фондов, а также собственных средств предприятий и организаций коммунального хозяйства для приобретения вычислительной техники. Продолжается практика закупки ЭВМ и программного продукта без соответствующего технико-экономического обоснования и выработки необходимых проектных решений. В результате основным критерием в выборе средств вычислительной техники являются не качественные ее характеристики, а стоимость, что в конечном итоге приводит к удорожанию создания программно-вычислительных комплексов в 1,5-2 раза от оптимального уровня.

Ослаблен контроль за состоянием дел в этой сфере комитетом по экономике рыночным отношениям (председатель комитета Анфимов Л.В.).

По-прежнему острой остается проблема соблюдения законодательства в деятельности различного рода коммерческих структур. Проводимыми проверками здесь выявлено более, чем в других структурах, нарушений правильности ценообразования, уплаты налогов. Нередки случаи обмана клиентов, совершения правонарушений, подпадающих под действие статей уголовного кодекса Республики Беларусь.

Во многом это явилось не только следствием несовершенной законодательной базы, но и не всегда оперативно принимаемыми мерами со стороны контролирующих служб города: городской налоговой инспекции (начальник инспекции Дашкевич В.В.), управления ценообразования (начальник управления Черномазов М.Ф.), органов внутренних дел и вновь созданного отдела по защите прав потребителей комитета по антимонопольной политике и развитию предпринимательства (председатель комитета Мухтасаров Р.Г.).

В целом анализ положения за истекший период показал, что реализация намеченных мероприятий не нашла должного воплощения в практических делах многих руководителей города, не стала стабилизирующим фактором для оздоровления экономики.

Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Отметить недостаточную работу районных исполкомов, управлений и комитетов горисполкома, их хозрасчетных подразделений, руководителей промышленных предприятий и строительных организаций государственной и смешанной форм собственности, а также коммерческих структур по организации выполнения Программы неотложных мер по выходу экономики Республики Беларусь из кризиса, решений и постановлений Президента и правительства по данному вопросу.

2. Райисполкомам совместно с налоговой инспекцией по г.Минску принять исчерпывающие меры по погашению задолженности предприятиями платежей в бюджет.

Просить Министерство промышленности обеспечить контроль за выполнением налогового законодательства предприятиями, расположенными на территории города Минска.

3. Директорам заводов: автомобильного (зам. генерального директора Гуринович В.А.), моторного (Шавловский К.И.), подшипникового (Пенза В.Н.), тракторного (Леонов М.В.), вычислительной техники (Харлап А.Д.) в срок до 1 января т.г. ликвидировать недоимку по налогам и перечислениям страховых взносов в фонд социальной защиты населения.

Предупредить руководителей государственных предприятий и организаций независимо от ведомственной подчиненности, что горисполком оставляет за собой право отзыва согласования назначения их на должность.

4. Рекомендовать концерну "Белместпром" рассмотреть вопрос о несоответствии занимаемой должности директора комбината надомного труда "Верас" Мысливца М.М.

5. Отделам и управлениям горисполкома совместно с райисполкомами:

5.1. в месячный срок проанализировать по итогам 10 месяцев работу подведомственных предприятий, организаций и служб. Дать принципиальную оценку эффективности деятельности всех звеньев управления этими структурами;

5.2. обеспечить до 1 января 1996 года безусловное выполнение ранее установленных заданий по сокращению на 30% управленческого персонала.

6. Указать председателям Заводского райисполкома (Юхнович В.С.). Московского (Чикилев А.М.), Партизанского (Матусевич М.В.), Советского (Волчуга В.В.) и Центрального (Попков О.И.) на недостаточный контроль со стороны органов исполнительной власти за результатами финансово-хозяйственной деятельности предприятий и организаций, расположенных на территории районов.

7. С целью нормализации взаиморасчетов между хозяйствующими субъектами, погашения взаимозадолженности предприятий города, республики и стран СНГ комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В) и финансовому управлению (Яковенко Л.Н.) в срок до 1 января т.г. отработать механизм вексельного обращения и внести его на рассмотрение горисполкома.

8. Райисполкомам, комитету по экономике и рыночным отношениям установить контроль за ходом реализации готовой продукции предприятиям промышленности с ежемесячным информированием городского исполнительного комитета о состоянии данной работы.

9. Городскому управлению статистики (Липневич В.Н.) до 1 января 1995 г. внести предложения в Министерство статистики и анализа о введении обязательной ежемесячной статистической отчетности по показателю "Объем реализованной продукции".

10. Рекомендовать руководителям промышленных предприятий независимо от форм собственности в срок до 1 января т.г. разработать нормативы остатков готовой продукции и внести их, согласованные с соответствующими министерствами, ведомствами, концернами, на утверждение в районные исполкомы.

11. Управлению ценообразования (Черномазов М.Ф.) и Комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.) подготовить и внести предложения на рассмотрение исполкома, определяющие размеры оплаты труда в зависимости от показателей эффективности производства.

12. Управлениям и отделам горисполкома, имеющим в своем составе ведомственные контрольные службы, в срок до 15 декабря 1995 года проанализировать их деятельность и внести в горисполком предложения по совершенствованию указанных служб.

13. Начальникам отделов, управлений и комитетов горисполкома, хозяйственным руководителям предприятий, председателям райисполкомов в кратчайшие сроки осуществить комплекс мер, обеспечивающих рост объектов промышленного производства при снижении потребления топливно-энергетических и материально-сырьевых ресурсов.

14. Управлениям и отделам горисполкома, райисполкомам в месячный срок разработать и представить в комитет по экономике и рыночным отношениям мероприятиям по активизации инвестиционной деятельности с указанием конкретных объектов и границ предполагаемой застройки, выделив в качестве приоритетных направлений строительство жилья, объектов социально-культурного и бытового назначения. Сократить при этом до минимально необходимых, без уменьшения физических объемов строительно-монтажных работ, бюджетные ассигнования на указанные цели.

15. Комитету по экономике и рыночным отношениям в месячный срок разработать и внести на рассмотрение горисполкома положение о экспертной комиссии по определению целесообразности строительства объектов градообразующей группы, порядке и критериях оценки инвестиционных проектов, предполагаемых к реализации на территории города.

16. Отметить недостаточную работу концерна "Минскстрой" (Чичурин В.Ф.), предприятий и организаций, входящих в его структуру, по снижению стоимости строительства объектов. Обязать руководителей концерна в двухнедельный срок рассмотреть работу каждого подразделения с принятием конкретных мер по выполнению мероприятий по снижению себестоимости строительной продукции в соответствии с протоколом совместного заседания Совета Безопасности и Кабинета Министров Республики Беларусь 3 октября 1995 года.

17. Управлению капитального строительства (Туров И.К.), другим заказчикам, управлению государственной вневедомственной экспертизы и смет (Наймарк Е.Н.) ужесточить требования к проектно-сметной документации с целью снижения стоимости строительства объектов за счет исключения необоснованных объемов и видов работ.

18. В случаях хронической убыточности субъектов хозяйствования, относящихся к коммунальной собственности и деятельность которых не связаны с поддержанием жизнедеятельности города финансовому управлению (Яковенко Л.Н.), комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.) по согласованию с заместителями председателя горисполкома по направлениям вносить предложения по прекращению их функционирования.

19. Руководству арендного предприятия "Минскзеленстрой" совместно с подведомственными цветоводческими совхозами в срок до 1 января 1996 года согласно разработанных мероприятий произвести перепрофилирование и сдачу в аренду производственных мощностей парниково-тепличных хозяйств, сохранив минимальные, необходимые для государственных нужд площади закрытого грунта. Установить тариф за пользование теплоэнергией не ниже среднего отпускного тарифа, складывающегося по "Минскэнерго".

20. В связи с ростом финансовой задолженности промышленных предприятий перед ПО "Минскводоканал" за потребляемую воду и сброс стоков в городскую канализацию разрешить ПО "Минскводоканал" устанавливать предприятиям дифференцированные цены в рамках предельно-допустимого уровня рентабельности, а также взыскивать долги с предприятий без начисления пени.

21. Указать начальникам управления торговли (Володько Л.Г.), общественного питания (Нарейко Н.П.), бытового обслуживания населения (Ковшер А.П.), сельского хозяйства и продовольствия (Левашкевич Г.В.) на низкую организующую роль возглавляемых ими подразделений как органов государственного управления и регулирования потребительского рынка.

В срок до 1 января т.г. рассмотреть работу предприятий соответствующих отраслей, находящихся в их оперативном подчинении и разработать мероприятия в виде бизнес-планов для нерентабельно работающих коллективов. При необходимости внести предложение по продаже объектов торговли, бытового обслуживания и общественного питания на аукционе или по конкурсу.

22. Управлению общественного питания (Нарейко Н.П.) совместно с райисполкомами в месячный срок разработать программу выхода из кризиса предприятий отрасли и представить руководству исполкома.

23. С целью оздоровления финансового положения перерабатывающих отраслей промышленности (мясомолочной и хлебопекарной), а также обеспечения заготовок плодоовощной продукции и картофеля просить Национальный банк Республики Беларусь принять постановление, обязывающее коммерческие банки производить сезонное кредитование расходов на эти цели.

Управлению сельского хозяйства и продовольствия подготовить и внести в Нацбанк предложения и проекты постановления по данному вопросу.

24. Для усиления контроля за деятельность субъектов хозяйствования и повышению роли исполнительных органов власти на местах в процессе реформирования экономических отношений признать необходимым внесение изменение в законодательные акты, регламентирующие создание и ликвидацию предприятий, объединений, обществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ, вопросы предпринимательства, а также арендные отношения.

Комитету по экономике рыночным отношениям в срок до 1 января т.г. подготовить и внести в Кабинет Министров Республики Беларусь и Верховный Совет Республики Беларусь пакет законопроектов по данным проблемам.

25. Управлению внешнеэкономической деятельности (Реут В.Г.), комитету по экономике и рыночным отношениям (Анфимов Л.В.), комитету по управлению госимущества и приватизаци (Малиновский Т.К.), комитету по управлению финансов (Яковенко Л.Н.), управлениям и службам горисполкома и райисполкомам по итогам 1995 года проанализировать эффективность учредительства в субъектах хозяйствования, дальнейшую целесообразность участия в данных структурах и установить постоянный контроль за состоянием дел в указанных вопросах.

26. Поручить отделам, управлениям и службам горисполкома, райисполкомам принять безотлагательные меры по сбалансированию до конца текущего года действующих в подведомственных предприятиях мощностей с объемами выпускаемой ими продукции, при необходимости внести предложения по распределению или продаже неэффективно используемых площадей.

27. Поручить комитету по экономике и рыночным отношениям совместно с райисполкомами и службами горисполкома по итогам рассмотрения данного вопроса обратиться в республиканские министерства и ведомства для принятия мер по стабилизации финансово-хозяйственной деятельности подведомственных им предприятий г.Минска.

28. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя горисполкома.

Первый заместитель

председателя исполкома Г.П.СЕНЬКЕВИЧ

Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА

Archive documents
Папярэдні | Наступны