Решение Минского городского исполнительного комитета от 23.05.1996 № 350 "О нарушениях, допущенных отдельными заказчиками при строительстве жилья"

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 сентября 2001 г. N 9/1298

Минский горисполком по поручению Службы контроля Администрации Президента Республики Беларусь рассмотрел ход строительства 10-13 эт. 159-кв. жилого дома со встроенно-пристроенным продовольственным магазином и помещениями для работы с детьми по Логойскому тракту (заказчик - ЖСК "Почтовик"); 12-эт. 138-кв. жилого дома N 8 по г/п со встроенно-пристроенным магазином "Гастроном" в квартале улиц Маяковского, Денисовской, Козыревской, Семенова (заказчик - в/ч 52735); 120-кв. жилого дома N 2 по г/п по ул. Беды (заказчик - СП "Белорис").

Проведенной проверкой установлены нарушения со стороны указанных заказчиков действующего в городе Минске порядка строительства объектов, а также Закона Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", Положения о порядке выдачи лицензий на осуществление инвестиционной деятельности по капитальному строительству (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.91 N 453), Положения о порядке представления деклараций об объемах и источниках инвестиций, осуществляемых на территории Республики Беларусь (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.91 N 453), Положения о порядке выдачи лицензий на осуществление инвестиционной деятельности по капитальному строительству (утверждено постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29.11.91 N 456), Правил о договорах подряда в капитальном строительстве (утверждены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.08.93 N 583).

На строительство указанных домов заказчики в/ч 52735, ЖСК "Почтовик", СП "Белорис" привлекли без решения горисполкома стороннюю организацию - общество с ограниченной ответственностью "Белсэкай". При этом, в нарушение п. 1 ст. 8 Закона Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", заказчиками не были продекларированы финансовым органам источники инвестиций последнего. Эти же заказчики передали часть своих функций по строительству домов 000 "Белсэкай" без оформления необходимых юридических документов. ЖСК "Почтовик" в договоре о совместной деятельности с 000 "Белсэкай" предусмотрел передачу в собственность последнему встроенно-пристроенных помещений, которые в соответствии с решением горисполкома не принадлежат ЖСК. Всеми означенными заказчиками при заключении договоров подряда не соблюдены в полном объеме требования Правил о договорах подряда в капитальном строительстве.

В целях усиления контроля за ходом строительства (реконструкции) объектов жилья в городе Минске, защиты населения от обмана, предупреждения отмеченных выше нарушений субъектами хозяйствования всех форм собственности, а также устранения допущенных в/ч 52735, ЖСК "Почтовик" и СП "Белорис" нарушений, Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Запретить заказчикам всех форм собственности привлечение на строительство жилых домов в городе Минске физических и юридических лиц без разрешения горисполкома.

2. В дополнение к решению горисполкома от 23.04.92 N 227 установить, что выдача лицензий на инвестиционную деятельность осуществляется при закреплении земельного участка и разрешении производства проектно-изыскательских работ. При этом заказчик представляет комитету по экономике и рыночным отношениям горисполкома справку финансовых органов об источниках инвестиций на объем, необходимый для производства проектно-изыскательских работ, срок действия лицензии определяется сроком проектирования объекта.

При разрешении строительства запроектированного объекта лицензия на инвестиционную деятельность продлевается на срок строительства объекта в соответствии с разработанным проектом организации строительства. Для продления лицензии заказчик представляет комитету по экономике и рыночным отношениям справку финансовых органов об источниках инвестиций на объем средств согласно сводному сметному расчету.

В случае, если в процессе проектирования (строительства) изменились источники финансирования объекта, продекларированные заказчиком при получении (продлении) лицензии на инвестиционную деятельность, последний представляет учреждению, выдавшему лицензию, новую справку финансовых органов с учетом изменений.

3. Обязать финансовое управление горисполкома (Яковенко Л.Н.), финансовые отделы районных администраций по заявлениям заказчиков принимать к рассмотрению декларации об объемах и источниках инвестиций и, при их подтверждении, выдавать справки в соответствии с п. 2 настоящего решения.

4. Обязать заказчиков всех форм собственности, осуществляющих строительство жилых домов на территории города, представлять финансовым органам, выдавшим справки об объемах и источниках инвестиций, отчет о фактических объемах инвестиций и их источниках по результатам работы за 6 и 12 месяцев соответствующего года.

Комитету по экономике и рыночным отношениям в случаях несоответствия фактических источников инвестиций указанным в декларации приостанавливать, по представлению финансовых органов, действие лицензий.

Управлению государственного строительного надзора Мингорисполкома (Хлебодаров Г.Ф.) при осуществлении надзора за ходом строительства объектов проверять соответствие источников финансирования указанным в декларации и, в случае нарушения, приостанавливать строительство жилых домов и информировать Мингорисполком.

5. Комитету по управлению госимуществом и приватизации (Малиновский Т.К.) не производить регистрацию договоров залога в случаях, когда в качестве закладываемого имущества выставляются объекты незавершенного строительства, финансирование которых частично или полностью осуществлялось за счет привлеченных, а не собственных средств заявителя.

6. Установить, что предоставленные заказчикам льготы при разрешении им проектирования строительства (реконструкции) жилья не распространяются на привлекаемых дольщиков, не оговоренных соответствующим решением горисполкома.

Вопрос предоставления льгот заказчикам (дольщикам) рассматривается горисполкомом в каждом конкретном случае.

7. Управлению государственного строительного надзора (Хлебодаров Г.Ф.) совместно с комитетом по экономике и рыночным отношениям (Курган Е.В.) проверить по всем строящимся в городе объектам жилищного назначения исполнение условий, установленных соответствующими решениями горисполкома, в части привлечения заказчиками участников строительства, не оговоренных этими решениями, и информировать горисполком до 15 июня 1996 года.

8. Обязать в/ч 52735 (командир Егоров П.А.), ЖСК "Почтовик" (председатель Вежновец М.М.), СП "Белорис" (директор Щербань А.М.) в срок до 01.09.96 привести правовую документацию на строительство жилых домов в соответствие с Законом Республики Беларусь "Об инвестиционной деятельности в Республике Беларусь", Правилами о договорах подряда в капитальном строительстве (постановление СМ РБ от 31.08.93 N 583), постановлениями СМ РБ от 29.11.91 NN 453, 456, для чего:

8.1. В/ч 52735, ЖСК "Почтовик", СП "Белорис" в установленном порядке получить разрешение горисполкома на привлечение к строительству домов средств юридических и физических лиц;

8.2. В/ч 52735, ЖСК "Почтовик", СП "Белорис" заключить (перезаключить) договоры подряда на строительство домов в полном соответствии с Правилами о договорах подряда в капитальном строительстве либо оформить в установленном порядке передачу функций заказчика;

8.3. В/ч 52735 оформить в установленном порядке лицензию на инвестиционную деятельность по строительству дома;

8.4. ЖСК "Почтовик" привести заключенные договоры в соответствие с решением горисполкома от 11.02.93 N 73, которым определено, что встроенно-пристроенные помещения подлежат передаче горисполкому.

9. В связи с привлечением на строительство жилых домов средств негосударственных организаций и нарушением условий горисполкома, обязать заказчиков в двухмесячный срок перечислить горисполкому средства долевого участия на развитие отраслей городского хозяйства - в/ч 52735, ЖСК "Почтовик", а также за созданную инженерно-транспортную инфраструктуру - в/ч 52735.

Комитету архитектуры, градостроительства и землеустройства (Чадович А.И.) в двухнедельный срок рассчитать объем указанных средств в соответствии с решениями горисполкома от 13.06.94 N 473, от 21.09.95 N 570, от 07.12.95 N 725, от 18.01.96 N 23 и техническими условиями эксплуатационных организаций.

Выдать в/ч 52735 лицензию на инвестиционную деятельность по строительству жилого дома в квартале ул. Маяковского-Денисовской сроком до 01.07.97.

10. Обязать в/ч 52735, ЖСК "Почтовик", СП "Белорис" до 01.07.96 разработать и представить в Мингорисполком предложения по завершению строительства домов и вводу их в эксплуатацию с указанием сроков.

11. Управлению государственного строительного надзора Мингорисполкома в двухнедельный срок изучить вопрос о способности СП "Белорис" исполнять функции заказчика в капитальном строительстве и подготовить заключение о возможности продолжения им строительства 120-кв. жилого дома N 2 по г/п по ул. Беды.

12. Поручить управлению внешнеэкономической деятельности (Реут В.Г.) совместно со специалистами Министерства внешнеэкономических связей Республики Беларусь в месячный срок изучить финансово-хозяйственную деятельность СП "Белорис" и подготовить заключение о целесообразности его дальнейшего функционирования.

13. Обязать Министерство обороны и Министерство связи и информатики Республики Беларусь в 10-дневный срок рассмотреть вопросы строительства жилых домов в/ч 52735, ЖСК "Почтовик", за допущенные нарушения виновных привлечь к ответственности и информировать горисполком.

14. Просить прокуратуру г.Минска ускорить проверку деятельности 000 "Белсэкай" и по ее результатам рассмотреть материалы на заседании горисполкома.

15. Опубликовать настоящее решение в газете "Вечерний Минск" в изложении.

16. Контроль за выполнением данного решения возложить на первого заместителя председателя горисполкома Сенькевича Г.П. и зам.председателя - Пацкевича Н.Е.

Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН

Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА