ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Гродненского областного исполнительного комитета от 16.12.1996 № 468 "Об утверждении Правил застройки городов Гродненской области и их пригородных зон"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 25 октября 1999 г. N 9/238

В соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. N 65рп "О программе первоочередных мер по совершенствованию порядка размещения, финансирования и осуществления индивидуального жилищного строительства" и постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 27 марта 1996 г. N 214 "Об основных положениях прогнозов территориального развития городов Республики Беларусь" Гродненской областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить Правила застройки городов Гродненской области и их пригородных зон (прилагаются).

2. Городским и районным исполнительным комитетам, управлениям и отделам облисполкома, предприятиям, организациям и гражданам, осуществляющим строительство, руководствоваться настоящими Правилами при размещении, проектировании и строительстве объектов в городах, городских поселках и пригородных зонах.

Первый заместитель председателя М.А.ЛОГВИН

Управляющий делами Р.К.СИДОРЧИК

                                           УТВЕРЖДЕНО
                                           Решение
                                           Гродненского облисполкома
                                           16.12.1996 N 468

Правила застройки городов Гродненской области и их пригородных зон (далее - Правила) разработаны на основе Примерных правил застройки городов и пригородных зон, утвержденных приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 28 августа 1996 г. N 292, в соответствии с распоряжением Президента Республики Беларусь от 20 марта 1996 г. N 65рп и утверждены решением Гродненского облисполкома от 16 декабря 1996 г. N 468.

Деятельность по застройке и территориальному развитию города и его пригородной зоны, порядок которой устанавливается настоящими Правилами, должна быть направлена на реализацию следующих принципов:

- создание устойчивого развития благоприятной среды жизнедеятельности, улучшение общей экологической обстановки;

- уважение и согласование законных прав городского сообщества, лиц, осуществляющих строительство, владельцев и пользователей объектов недвижимого имущества при осуществлении деятельности по развитию и застройке города и его пригородной зоны;

- рациональное использование территориальных ресурсов, повышение экономической эффективности инвестиционной деятельности на территориях города и пригородной зоны;

- создание и совершенствование уникального архитектурного облика города на основе творческого использования традиций белорусского градостроительства и архитектуры, бережного сохранения и развития исторической застройки, памятников истории и культуры, природных комплексов.

1. Общие положения

1.1. Правила застройки городов и их пригородных зон регламентируют архитектурную, градостроительную и землеустроительную деятельность на территории города и его пригородной зоны; регулируют отношения всех субъектов этой деятельности в процессе планирования развития города и его природной зоны, разработки и согласования проектной документации на строительство объектов (строительство, реконструкцию, модернизацию, капитальный ремонт, реставрацию зданий, сооружений, их частей или комплексов, объектов инженерно-транспортной инфраструктуры и благоустройства); устанавливают порядок оформления разрешительной документации на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ.

1.2. Правила распространяются:

- на территории в пределах существующей административной границы города (городского поселка), а также здания, сооружения и их комплексы, иные объекты недвижимого имущества, инженерно-транспортные коммуникации и их элементы, расположенные на этих территориях;

- территории и земли пригородной зоны в пределах перспективной черты и за пределами перспективной черты (земли территориального развития города, территории лесопаркового пояса и рекреационных зон, существующей и перспективной инженерной и транспортной инфраструктуры), обеспечивающие функционирование и развитие города, а также здания, сооружения и их комплексы, иные объекты недвижимого имущества, инженерно-транспортные коммуникации и их элементы, расположенные на этих территориях.

1.3. Субъектами архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности на территориях города и пригородной зоны являются:

- органы государственной власти, городского управления, органы управления примыкающих к городу административных районов, сельских и поселковых Советов, органы местных администраций и местного самоуправления;

- предприятия, организации и объединения, независимо от их подчиненности и форм собственности, иные юридические и физические лица (в том числе зарубежные), выступающие в роли застройщиков (заказчиков, инвесторов), разработчиков проектной документации, подрядчиков по строительству объектов, собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимого имущества, включая земельные участки.

1.4. Правила основываются на законах, правовых и нормативных актах Республики Беларусь, регулирующих архитектурную, градостроительную и землеустроительную деятельность.

Правила являются обязательными для всех субъектов архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности на территориях города и пригородной зоны.

2. Органы регулирования архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности на территории города и пригородной зоны

2.1. Общее регулирование архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности осуществляется на территории города областного подчинения - городским Советом депутатов, городским исполнительным комитетом; на территории пригородной зоны и городов районного подчинения - районным Советом депутатов, районным исполнительным комитетом.

2.2. Специально уполномоченными органами государственного управления архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельностью на территориях города и пригородной зоны являются соответствующие подразделения городского и районного исполкомов, а также облисполкома как координирующего органа.

Главное управление архитектуры, градостроительства и территориального планирования облисполкома осуществляет организационно-методическое руководство деятельностью органов архитектуры и градостроительства городских и районных исполнительных комитетов, координирует их работу при размещении и проектировании объектов строительства.

2.3. Городские и районные органы архитектуры и градостроительства, землеустройства осуществляют свои полномочия в соответствии с законодательством Республики Беларусь и Положениями об этих органах.

2.4. Координация и регулирование взаимоотношений между городскими и районными органами управления по вопросам территориального развития города, а также архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности на территории пригородной зоны осуществляется областным исполнительным комитетом.

3. Планирование территориального развития города

3.1. Планирование территориального развития города осуществляется через разработку градостроительных проектов.

3.2. Основным градостроительным проектом, разрабатываемым на территорию города и его пригородной зоны, является генеральный план города.

Генеральный план определяет стратегию социально-экономического развития города, оптимальную планировочную структуру и функциональное зонирование территорий, принципы охраны окружающей среды, развития системы общественного обслуживания, инженерно-транспортной инфраструктуры. Генеральный план является документом стратегического планирования инвестиционных процессов на территории города и пригородной зоны.

3.3. Градостроительным проектом, разрабатываемым на часть города, жилые, производственные, рекреационно-ландшафтные и другие функциональные зоны, территории предполагаемой инвестиционной деятельности, является проект детальной планировки (далее - детальный план).

Детальный план устанавливает градостроительные требования к использованию и застройке территорий, их озеленению и благоустройству на основе решений, принятых в генеральном плане. Детальный план является документом тактического планирования инвестиционных процессов на отдельных территориях города и его пригородной зоны.

3.4. Решение о разработке или корректировке градостроительных проектов принимает местный Совет депутатов или, по его поручению, местный исполнительный комитет. Разработка градостроительных проектов может выполняться и в соответствии с решением облисполкома по представлению органа архитектуры и градостроительства облисполкома, а также в соответствии с решением республиканского органа управления архитектурной и градостроительной деятельностью.

3.5. Финансирование разработки градостроительных проектов осуществляется за счет городских (областных) бюджетных средств, а также привлеченных средств заинтересованных министерств и ведомств, предприятий, организаций или служб города.

3.6. Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов установлены строительными нормами Республики Беларусь СНБ 1.03.01-96 "Состав, порядок разработки и согласования градостроительных проектов".

Порядок проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительных проектов установлен Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения градостроительных проектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. N 362.

3.7. Утвержденный в установленном порядке генеральный план города является основой для разработки детальных планов, комплексных схем развития городского пассажирского транспорта, сети городских улиц и дорог, специализированных схем развития систем инженерного оборудования, комплексных схем и мероприятий по охране окружающей среды, схем и планов землеустройства, проекта городской черты, иных отраслевых схем и проектов.

3.8. Утвержденный в установленном порядке детальный план является основанием для оформления органами архитектуры и градостроительства разрешительных документов на выполнение архитектурных и строительных проектов, проектирование транспортных магистралей и узлов, инженерных сетей и сооружений, а также основным документом, определяющим в соответствии с законодательством систему градостроительных регламентов при регистрации прав на недвижимое имущество, изменении его форм собственности, передаче земель в частную собственность.

3.9. Установленные генеральными планами городов и проектами детальной планировки типы и режимы использования территорий городов и пригородных зон, а также границы (линии), регулирующие застройку и использование территорий (границы города, "красные" линии улично-дорожной сети, линии регулирования застройки, границы охранных, санитарных и санитарно-защитных зон) обязательны для всех юридических и физических лиц, осуществляющих архитектурную, градостроительную и землеустроительную деятельность.

4. Порядок производства проектно-изыскательских работ

4.1. Проектирование всех видов строительства, благоустройства и озеленения, инженерно-транспортных коммуникаций и сооружений ведется только на основе утвержденной в установленном порядке градостроительной документации.

4.2. Выбор земельного участка для проектируемого объекта осуществляется на основе генерального и детальных планов города. Градостроительные требования (регламенты) к использованию участка и параметры застройки определяются на основе детального плана.

Если градостроительный проект находится в стадии разработки или корректировки, размещение объекта строительства согласовывается с разрабатывающей его проектной организацией.

4.3. Разработка проектной документации на строительство, реконструкцию, реставрацию и на капитальный ремонт с переоборудованием под новую функцию зданий и сооружений, подвальных помещений, арочных проходов и проездов, а также оборудование чердачных помещений зданий и сооружений, независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности застройщика (заказчика) осуществляется на основании решения местного (городского, районного) исполнительного комитета по представлению органа архитектуры и градостроительства соответствующего исполкома.

В г.Гродно проектные работы на реконструкцию (перестройку) существующих индивидуальных домовладений (без изменения границ земельного участка и целевого его использования) осуществляются на основании решений местных администраций по согласованию с органом архитектуры и градостроительства горисполкома, на капитальный ремонт без изменения функционального назначения зданий и сооружений (за исключением объектов исторического центра города) - на основании решений местных администраций.

4.4. Выполнение инженерных изысканий на территориях города и пригородной зоны осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле, Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным постановлением Верховного Совета БССР от 5 июня 1991 г. N 844-XII, Положением о государственном геодезическом надзоре, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 5 октября 1995 г. N 546 и инструкцией о госгеонадзоре.

4.5. Порядок оформления разрешительных документов на производство проектных работ на территориях городов и пригородных зон определяется областным исполнительным комитетом.

4.6. Разработка проектной документации на строительство выполняется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензию на право проектирования данного вида объектов в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

4.7. К проектной документации на строительство относятся архитектурный и строительный проекты.

Архитектурный проект является утверждаемой стадией проектирования и обеспечивает представление о материальном и эстетическом образе объекта, его размещении, физических параметрах и художественно-эстетических качествах, содержит технико-экономические показатели объекта.

Строительный проект как система проектных технических решений разрабатывается для обеспечения непосредственной реализации инвестиций в строительство объекта на основе утвержденного архитектурного проекта, а также проведенных инженерных изысканий. Для несложных объектов, разрабатываемых в одну стадию без выполнения архитектурного проекта, в составе строительного проекта выделяется утверждаемая архитектурная часть.

4.8. Состав, порядок разработки и согласования проектной документации на строительство определяется строительными нормами Республики Беларусь СНБ 1.03.02-96 "Состав, порядок разработки и согласования проектной документации в строительстве".

Порядок проведения государственной экспертизы и утверждения проектной документации на строительство установлен Положением о порядке проведения государственной экспертизы и утверждения архитектурных и строительных проектов, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 4 июня 1996 г. N 362.

4.9. Проектная документация на строительство разрабатывается в соответствии с требованиями нормативно-технической документации, архитектурно-планировочного задания, технических условий заинтересованных организаций, заключений органов государственного, санитарного, противопожарного и экологического надзора (контроля).

4.10. В случае отсутствия детального плана на территорию предполагаемого строительства и в целях определения возможности размещения объекта, архитектурно-градостроительных и инженерно-технических условий на проектирование, до вынесения на рассмотрение местным исполнительным комитетом вопроса о разрешении производства проектно-изыскательских работ по требованию органа архитектуры и градостроительства и с ведома исполнительного комитета выполняются соответствующие предпроектные проработки, в том числе на конкурсной основе. При этом предполагаемое размещение объекта строительства не должно противоречить утвержденному генеральному плану города.

Состав, порядок выполнения и согласования предпроектных проработок устанавливаются органом архитектуры и градостроительства с учетом предложений заинтересованных организаций.

4.11. Проектирование наиболее ответственных в градостроительном и архитектурном отношении объектов, независимо от формы собственности заказчика и источников финансирования, осуществляется, как правило, на конкурсной основе в соответствии с Положением о порядке проведения конкурсов на разработку архитектурных концепций (идей) в Республике Беларусь, утвержденным совместным постановлением Госстроя Республики Беларусь и Союза архитекторов от 1 августа 1994 г. N 17.

4.12. До принятия решения местным исполнительным комитетом о строительстве объекта (отводе земельного участка) проектная документация завершенных стадий проектирования, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности застройщика (заказчика) и источников финансирования, подлежит согласованию с органом архитектуры и градостроительства исполкома и заинтересованными организациями.

Положительное заключение по утверждаемому проекту органа архитектуры и градостроительства является основанием для последующего рассмотрения проекта органом государственной экспертизы.

4.13. Органы архитектуры и градостроительства исполнительного комитета осуществляют согласование проектной документации с учетом рассмотрения следующих позиций:

- соответствие проекта разрешительным документам и исходным данным на проектирование;

- наличие требуемых по установленному перечню согласований с заинтересованными организациями и ведомствами;

- качество градостроительных, архитектурных, объемно-планировочных и инженерно-транспортных решений и их соответствие планировочной градостроительной документации.

Порядок согласования проектов органами архитектуры и градостроительства исполнительных комитетов и утверждения архитектурно-планировочных заданий определяется главным управлением архитектуры, градостроительства и территориального планирования облисполкома.

4.14. По истечении срока действия разрешительных документов на производство проектно-изыскательских работ проектная документация согласованию не подлежит.

Продление или получение новых разрешительных документов на проектирование осуществляется в установленном порядке.

4.15. Проектные решения наиболее ответственных в градостроительном и архитектурном отношении объектов по представлению органа архитектуры и градостроительства местного исполкома могут вноситься на рассмотрение городского, областного или республиканского архитектурно-градостроительного Совета. Решения Совета являются обязательными для выполнения заказчиками и разработчиками проектной документации.

Необходимость представления проектных решений на рассмотрение областного или республиканского архитектурно-градостроительного Совета определяется областным органом архитектуры и градостроительства при утверждении архитектурно-планировочного задания.

4.16. Внесение изменений в ранее согласованную документацию (градостроительные, объемно-планировочные, архитектурные решения) осуществляется застройщиком по согласованию с автором проекта и органом архитектуры и градостроительства исполкома, которым ранее выдано заключение по проекту. Согласование, экспертиза и утверждение скорректированной документации осуществляется в установленном порядке.

4.17. Организации, производящие на территории изыскательские работы, обязаны представлять в орган архитектуры и градостроительства, выдавшего разрешение на производство изыскательских работ, плановые материалы, полученные в результате проведения изысканий, для их хранения и использования в общих целях.

5. Порядок предоставления и изъятия земельных участков для строительства

5.1. Предоставление и изъятие земельных участков для строительства из земель города, земель района, находящихся в границах пригородной зоны города, осуществляется в соответствии с Кодексом Республики Беларусь о земле.

5.2. Вынос границ земельных участков в натуру на территории города обеспечивается органом архитектуры и градостроительства (землеустройства) горисполкома, на территории пригородной зоны - органом архитектуры и градостроительства (землеустройства) райисполкома.

5.3. Документом, удостоверяющим право пользования (владения) земельным участком, является государственный акт. Документом, удостоверяющим право временного пользования земельным участком, является удостоверение установленного образца.

Выдача и регистрация государственных актов и удостоверений на право пользования (владения) земельным участком производится в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

5.4. Право пользования (владения) земельным участком, предоставленным для строительства, может быть прекращено по решению соответствующего Совета депутатов (исполнительного комитета) в случаях, предусмотренных законодательством Республики Беларусь.

Принудительное изъятие земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6. Порядок строительства и приемки объектов в эксплуатацию

6.1. Строительство объектов (расширение, реконструкция, реставрация, перепрофилирование, изменение функционального назначения, благоустройство и озеленение) на территории города, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности застройщика (заказчика) осуществляется на основании решения местного исполнительного комитета в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией.

6.2. До начала строительства объектов должны быть выполнены предусмотренные детальным планом работы по инженерной подготовке территорий, прокладке подземных коммуникаций, строительству улиц и проездов.

6.3. Застройщики, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, имеют право приступить к производству строительно-монтажных работ на объектах после:

- получения документа, удостоверяющего право пользования (владения) земельным участком;

- установления границ участка в натуре;

- выноса линии застройки, опорных геодезических, разбивочных осей и отметок геодезической службой органа архитектуры и градостроительства исполнительного комитета;

- получения разрешения на производство строительно-монтажных работ в органе государственного строительного надзора и ордера на производство земляных работ (раскопок) за пределами стройплощадки в органах жилищно-коммунального хозяйства.

6.4. Производство строительных работ, связанных с закрытием улиц, ограничением движения транспорта, изменением маршрутов движения общественного транспорта, на стадии проектирования и перед непосредственным выполнением работ согласовывается с Государственной автомобильной инспекцией органов внутренних дел, органами жилищно-коммунального хозяйства и транспорта исполкома, а при необходимости, соответствующее согласование оформляется распоряжением горисполкома.

6.5. Передача функций застройщика (заказчика) одним юридическим или физическим лицом другому оформляется решением местного исполнительного комитета.

6.6. Органы архитектуры и градостроительства, управления капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства исполнительных комитетов организуют комплексную застройку и благоустройство городов.

Застройщики (заказчики), в зависимости от характера и объема строительства, участвуют в развитии социальной и инженерно-транспортной инфраструктур города. Объем долевого участия определяется решением исполнительного комитета по обоснованным нормативам в соответствии с законодательством.

В порядке долевого участия в развитии инфраструктуры города и в соответствии с законодательством застройщики участвуют в отселении усадебных жилых домов, вынос которых определен градостроительной документацией, санитарно-гигиеническими, экологическими и нормативно-техническими требованиями под размещение объектов общественных центров, транспортной и инженерной инфраструктуры, зеленых зон.

6.7. Производство строительно-монтажных работ, которые подлежат лицензированию по действующему законодательству, осуществляется юридическими и физическими лицами, имеющими лицензии Республики Беларусь на ведение таких работ.

6.8. В процессе строительства всех объектов, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности застройщика (заказчика), осуществляется государственный контроль, авторский и технический надзоры за строительством, с целью обеспечения соблюдения порядка строительства в соответствии с законодательством Республики Беларусь, норм и стандартов, проектной документации.

Государственный контроль за строительством осуществляется службой государственного строительного надзора облисполкома, за исключением объектов, подконтрольных другим органам надзора в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Архитектурно-планировочный контроль за реализацией генеральных планов городов и надзор за градостроительной деятельностью осуществляется архитектурно-градостроительными органами исполнительных комитетов.

Авторский надзор за строительством объектов ведется проектной организацией, выполнявшей архитектурный и строительный проекты, или архитектором - автором проекта, имеющим лицензию Республики Беларусь на данный вид деятельности.

Технический надзор за строительством объектов ведется заказчиком (инвестором).

6.9. Застройщики, подрядные (субподрядные) строительные организации обязаны выполнять указания и требования органов государственного контроля и надзора и лиц, осуществляющих авторский и технический надзор, по вопросам застройки, качества строительной продукции, безопасности и эксплуатационной надежности строящихся объектов, порядка осуществления строительства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

6.10. Застройщики (заказчики) в течение 3 суток извещают органы Госстройнадзора о начале, приостановке или возобновлении производства строительно-монтажных работ на объектах, о смене или изменении наименования подрядчиков, лиц, осуществляющих руководство производством работ и технический надзор за строительством, обеспечивают своевременное продление лицензий на инвестиционную деятельность в строительстве, разрешений на производство работ, проверяют наличие у подрядчиков и субподрядчиков предусмотренных законодательством лицензий на строительную деятельность и выполняемые на объектах работы.

6.11. Подрядчик обязан обеспечить на объектах ведение строительных работ в полном соответствии с утвержденным архитектурным и строительным проектами.

6.12. Все объекты строительства (реконструкции, реставрации, капитального ремонта), их пусковые комплексы и очереди, включая объекты благоустройства, инженерно-транспортной инфраструктуры, независимо от назначения, видов собственности, источников финансирования и способов строительства, вводятся в действие после их приемки в эксплуатацию приемочной комиссией.

Порядок приемки объектов в эксплуатацию, состав приемочной комиссии, предъявляемая исполнительная и техническая документация определяются строительными нормами Республики Беларусь.

6.13. Не допускается приемка в эксплуатацию объектов строительства, выполненных с отступлениями от утвержденного проекта (без согласования отступлений в установленном порядке), а также не отвечающих требованиям норм безопасности и эксплуатационной надежности.

6.14. До предъявления объекта к приемке в эксплуатацию застройщик обязан передать в орган архитектуры и градостроительства соответствующего исполкома материалы исполнительной съемки инженерных сетей, сооружений и благоустройства в соответствии с техническими условиями службы Госгеонадзора и зарегистрировать объект в Государственном кадастре территорий местного исполнительного комитета.

6.15. Принятые в эксплуатацию объекты строительства подлежат включению в государственную статистическую отчетность и регистрации в Бюро регистрации и технической инвентаризации.

6.16. Эксплуатация и функционирование законченных строительством и принятых приемочными комиссиями объектов осуществляется в соответствии с согласованной проектной документацией на строительство объектов и решением исполнительного комитета на проектирование и отвод земельного участка.

6.17. Собственники, владельцы или пользователи, осуществляющие эксплуатацию объектов, обязаны обеспечивать и поддерживать их техническое и эстетическое состояние в соответствии с проектной документацией на строительство, санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями, законными интересами смежных землепользователей, а также требованиями органов управления архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельностью.

6.18. Собственники, владельцы, пользователи объектов или их частей не вправе самовольно изменять их функциональное назначение, конструктивную основу, физические параметры и внешний вид (фасады, благоустройство и их элементы) без оформления в установленном порядке разрешительных документов и внесения изменений в проектные решения на строительство объектов.

6.19. Контроль за эксплуатацией объектов строительства осуществляется на территории города - горисполкомом; на территории пригородной зоны - райисполкомом.

7. Порядок осуществления индивидуального жилищного строительства

7.1. Размещение индивидуального жилищного строительства, разработка, согласование и утверждение проектной документации осуществляется в соответствии с Положением об индивидуальном жилищном строительстве в Республике Беларусь.

7.2. Проектирование и строительство (реконструкция) районов и кварталов индивидуальной жилой застройки осуществляется комплексно с размещением учреждений и предприятий обслуживания, обеспечением необходимой инженерно-транспортной инфраструктурой.

7.3. Застройщик имеет право на выделенном земельном участке построить жилой дом и хозяйственные строения для обслуживания домовладения. На приусадебном земельном участке не допускается строительство объектов промышленного и коммунально-складского назначения, не предназначенных для обслуживания данного жилого дома.

7.4. Функции застройщика (заказчика) по комплексному проектированию и строительству районов и кварталов индивидуальной жилой застройки могут выполнять местные органы управления, юридические лица, оформившие соответствующее разрешение городского исполнительного комитета - на территории города; районного исполнительного комитета - на территории пригородной зоны.

7.5. Строительство учреждений и предприятий обслуживания, инженерно-транспортной инфраструктуры в районах и кварталах индивидуальной жилой застройки осуществляется за счет средств единого застройщика (заказчика), республиканских и местных бюджетных и внебюджетных средств, средств индивидуальных застройщиков в объемах, определяемых местным исполнительным комитетом и в соответствии с действующим законодательством.

7.6. Застройщиками (заказчиками) индивидуальных жилых домов могут выступать граждане Республики Беларусь и лица к ним приравненные, а также юридические и иные физические лица в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

7.7. Предоставление и изъятие земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов производится в порядке, указанном в разделе 5 настоящих Правил.

7.8. Размеры земельных участков, предоставляемых индивидуальным застройщикам, определяются местными исполнительными комитетами на основе законодательства Республики Беларусь и градостроительной (планировочной) документации по застройке и реконструкции поселков, микрорайонов и кварталов усадебного жилищного строительства.

7.9. Документом, регулирующим правовые отношения и обязательства застройщика и исполнительного комитета при осуществлении индивидуального жилищного строительства является договор о праве на застройку (реконструкцию) усадебного индивидуального жилого дома и хозяйственных строений, заключаемый между застройщиком и местным исполнительным комитетом в лице руководителя архитектурно-градостроительного органа (по поручению или доверенности исполкома).

7.10. Строительство и реконструкция (надстройка, пристройка, перепланировка) индивидуальных жилых домов (за исключением инженерных сетей и сооружений) может осуществляться силами самих застройщиков без оформления лицензий на право выполнения строительных работ. При этом сохраняется порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации и оформления разрешительных документов на производство строительно-монтажных работ в соответствии с настоящими Правилами.

7.11. Проектирование и строительство усадебных жилых домов взамен сносимых, ветхих или разрушенных стихийным бедствием на ранее предоставленных земельных участках осуществляется на основании решения городского (районного) исполнительного комитета, если это не противоречит утвержденной градостроительной документации. При изменении функционального использования территории, утвержденной градостроительной документацией, строительство новых домов вместо сносимых ветхих или разрушенных разрешается в соответствии с генпланами городов на участках новой или реконструируемой усадебной застройки.

При неудовлетворительных жилищных условиях по заявлению владельцев к усадебным жилым домам, подлежащим в соответствии с утвержденной планировочной документацией перспективному сносу в связи с изменением функционального использования территории, разрешается на основании решений исполнительных комитетов и оформленной документации строительство жилых пристроек с доведением жилой площади до 9 кв.м на одного проживающего, имеющего прописку в данном доме, а также строительство необходимых подсобных помещений - туалета, ванной, котельной, если домовладение не подлежит сносу в ближайшие 5 лет. Указанное положение не распространяется на усадебные дома, расположенные в санитарно-защитных, охранных и парковых зонах.

7.12. Строительство встроенно-пристроенных или отдельно стоящих объектов обслуживания населения на приусадебных участках разрешается городскими (районными) исполнительными комитетами по согласованию с органами архитектуры и градостроительства, санитарного и противопожарного надзора с соблюдением нормативных требований и планировочной документации.

7.13. Приемка в эксплуатацию законченных строительством индивидуальных жилых домов, хозяйственных и бытовых построек и сооружений производятся в соответствии со строительными нормами СНБ 1703.04-92.

7.14. Индивидуальные застройщики, собственники (пользователи) индивидуальных жилых домов обязаны соблюдать требования настоящих Правил (пп. 6.16, 6.17, 6.18) по текущему техническому и архитектурному содержанию зданий и сооружений.

7.15. Индивидуальные застройщики, собственники (пользователи) индивидуальных жилых домов в соответствии с законодательством Республики Беларусь несут ответственность за самовольное строительство, нарушение земельного законодательства, а также несоблюдение требований и правил противопожарной безопасности и санитарной гигиены.

8. Благоустройство и озеленение территорий. охрана окружающей среды

8.1. Благоустройство и озеленение территорий выполняется по проектам, согласованным с органами архитектуры и градостроительства исполнительных комитетов, обеспечивающим комплексный подход к формированию архитектурно-ландшафтной среды, максимальное сохранение и использование природных ландшафтов, сохранение и воссоздание исторических и природных комплексов и парков, гармонию ландшафта и урбанизированной среды.

8.2. Требования по благоустройству территорий, прилагающих к объектам строительства, определяются архитектурно-планировочными заданиями, заданиями на проектирование с учетом особенностей функционального назначения объектов и основываются на действующих нормативных документах.

8.3. Благоустройство и озеленение селитебной территории должно обеспечивать максимально комфортный уровень проживания, возможность повседневного отдыха различных возрастных групп жителей на дворовых территориях и в зеленых зонах вблизи жилых комплексов.

8.4. Территории объектов культурно-бытового обслуживания, торговли, общественного назначения, пешеходных зон и площадей должны быть благоустроены с учетом количества их посетителей, организации парковки транспорта, создания мест отдыха.

8.5. Требования к благоустройству и озеленению парковых объектов, городских скверов, бульваров, лесопарков определяются исходя из их рекреационного назначения с обеспечением необходимых условий для отдыха посетителей, их обслуживания и организации оздоровительных занятий.

Застройка территорий, предусмотренных генпланами для зеленых парковых зон общего пользования, не допускается, за исключением размещения объектов обслуживания зеленых зон.

8.6. Благоустройство и озеленение промышленных, коммунальных, складских, транспортных объектов и их санитарно-защитных зон должно обеспечивать снижение экологически неблагоприятного воздействия на прилегающие территории, а также в целом и на состояние окружающей среды города и пригородной зоны.

8.7. Объекты ландшафтной архитектуры историко-культурного наследия требуют специального подхода к их благоустройству и озеленению, учитывающего историко-культурную ценность, сохранность и цельность объектов, границы и режимы их охранных зон.

8.8. Порядок застройки, использования и эксплуатации прибрежных полос и водоохранных зон рек и водоемов определяется градостроительной документацией и природоохранным законодательством.

8.9. Требования по развитию и формированию прилегающих к городам зеленых зон и рекреационных объектов определяются основными положениями генеральных планов и проектами планировки пригородных зон, схемами и детальными планами отдельных зон отдыха.

8.10. Порядок изъятия озелененных территорий под строительство, снос зеленых насаждений, их охрана, ответственность за нанесение ущерба, компенсация за снос зеленых насаждений определяются нормативными документами и решениями исполнительных комитетов по согласованию с органами охраны природы.

8.11. Регулирование природоохранной деятельности и контроль за состоянием окружающей среды осуществляется органами по экологии и охране природы.

9. Порядок размещения и эксплуатации временных объектов

9.1. Размещение временных объектов обслуживающего назначения производится на основании схемы установки указанных объектов на территории города (улиц, площадей, парков).

9.2. Временные объекты (павильоны, ларьки, торговые палатки, киоски, лотки и т.д.) размещаются на основании решения городского исполнительного комитета (местных администраций) в соответствии с проектной документацией, предусматривающей комплексное решение вопросов благоустройства, озеленения, инженерного обеспечения для групп объектов, согласованной органом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета.

9.3. Предоставление земельных участков для размещения временных объектов осуществляется во временное пользование в порядке, установленном Кодексом Республики Беларусь о земле (ст. 9; 22).

Условия размещения временных объектов определяются исполнительным комитетом.

9.4. Приемка в эксплуатацию временных объектов производится после выполнения всего предусмотренного проектом и решением исполнительного комитета объема работ по благоустройству, озеленению и инженерному обеспечению участка размещения в порядке, предусмотренном строительными нормами СНБ 1.03.04-92.

10. Дизайн городской среды, порядок размещения рекламно-информационной продукции

10.1. Работа по формированию дизайна городской среды - эстетического решения внешнего благоустройства, озеленения, художественно-декоративного и информационного оформления урбанизированной среды, застройки городов, отдельных зданий и их комплексов, включая устройство и установку малых архитектурных форм, декоративных и скульптурных композиций и объектов, оформление интерьеров и витрин общественных зданий обслуживающего назначения, наружной рекламы и освещения осуществляется при комплексном подходе к эстетизации среды по проектам, согласованным органом архитектуры и градостроительства исполнительного комитета.

10.2. Организация работы по комплексной эстетизации городской среды осуществляется при координации (под руководством) органа архитектуры и градостроительства исполнительного комитета специальным подразделением (предприятием) исполнительного комитета, ответственным за художественно-эстетическое оформление города.

10.3. Фасады зданий и сооружений, включая оформление вывесок и витрин, должны иметь техническое состояние и эстетический вид согласно утвержденной проектной документации данного объекта.

Собственник (владелец, пользователь) здания или сооружения (его части) несет ответственность за состояние фасадов и, в случае их порчи и ухудшения вида, обязан принять соответствующие меры по их восстановлению.

10.4. Изменение архитектурного решения фасадов (элементов фасадов) зданий и сооружений, их пластики, отделки допускается в установленном порядке на основании проектных решений, согласованных с разработчиком проекта строительства здания и органом архитектуры и градостроительства исполкома.

10.5. Контроль за содержанием фасадов зданий и сооружений, объектов благоустройства и озеленения осуществляют предприятия и организации, на балансе которых находятся указанные объекты, а также органы архитектуры и градостроительства исполнительных комитетов.

10.6. Установка скульптурных памятников, мемориальных досок осуществляется в соответствии с законодательством и нормативными требованиями министерства культуры Республики Беларусь.

10.7. Порядок оформления разрешительных документов на размещение рекламно-информационной продукции и условия ее эксплуатации определяются городским (районным) исполнительным комитетом.

10.8. Контроль за внешним эстетическим и техническим состоянием рекламно-информационной продукции в процессе ее эксплуатации осуществляется владельцем рекламно-информационной продукции, подразделением исполкома (предприятием), ответственным за художественное оформление города.

Все виды рекламно-информационной продукции, независимо от их характера, рекламодателя и источников финансирования, регистрируются в подразделении исполкома (предприятия), ответственном за художественное оформление города.

10.9. Рекламно-информационная продукция, смонтированная и эксплуатируемая с нарушением установленного порядка или с отклонением от предъявляемых художественно-эстетических и технических требований, подлежит демонтажу за счет владельца.

11. Охрана историко-культурного наследия

11.1. Объекты исторического и культурного наследия, находящиеся под охраной государства, являются всенародным достоянием и независимо от их состояния подлежат сбережению, надлежащему содержанию, соответствующему функциональному использованию и восстановлению.

11.2. Отношения в области сохранения, содержания, рационального использования, обновления и приумножения историко-культурного наследия регулируются Законом Республики Беларусь "Об охране историко-культурного наследия".

11.3. Статус и категория историко-культурной ценности придаются объекту государственным органом по охране историко-культурного наследия. Объекты, которым придан статус ценности, включаются в Государственный список историко-культурных ценностей Республики Беларусь.

11.4. На каждом материальном недвижимом объекте, который внесен в Государственный перечень историко-культурных ценностей Республики Беларусь, устанавливается охранная доска единой формы.

11.5. В целях обеспечения охраны среды материальных недвижимых объектов историко-культурных ценностей устанавливаются охранные зоны.

Проекты охранных зон, которыми устанавливаются их границы, разрабатываются для каждой материальной недвижимой историко-культурной ценности, утверждаются государственным органом по охране историко-культурного наследия. Режимы их содержания обязательны для выполнения всеми юридическими и физическими лицами.

11.6. Все виды работ в охранных зонах могут производиться с учетом требований режима содержания названных зон по письменному согласованию в Государственной инспекции Республики Беларусь по охране историко-культурного наследия и только после осуществления мероприятий, обеспечивающих сохранность таких объектов.

11.7. Ремонт, натурные обследования, консервация, реставрация, регенерация, реконструкция, воссоздание, приспособление, дополнение недвижимых историко-культурных ценностей производится с письменного разрешения Государственной инспекции Республики Беларусь по охране историко-культурного наследия после согласования и утверждения в установленном порядке научно-проектной документации на производство работ или программы исследовательских работ и назначения научного руководителя.

11.8. К проведению работ на объектах историко-культурных ценностей Республики Беларусь допускаются лица, получившие в установленном порядке сертификат на право допуска к таким работам.

11.9. Собственники или пользователи объектов историко-культурных ценностей обязаны обеспечивать их сохранность.

11.10. Оформление разрешительных документов на производство научно-проектных и строительных работ по объектам историко-культурного наследия осуществляется в соответствии с законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

12. Улично-дорожная сеть

12.1. Проектирование, строительство и реконструкция транспортных магистралей, дорог, улиц, площадей и других транспортных сооружений осуществляется в соответствии с утвержденными градостроительными проектами (генеральным планом города, проектом планировки пригородной зоны, комплексной схемой развития транспорта и проектами детальной планировки отдельных районов города).

12.2. До начала строительства (реконструкции) магистральных улиц, дорог, площадей и транспортных сооружений осуществляется реконструкция, перенос существующих и прокладка новых подземных инженерных сетей, сдача их по акту эксплуатирующим организациям. В составе проектной документации необходимо предусматривать производство названных выше работ, а также устройство остановок общественного транспорта, уличного освещения, озеленения, дождевой канализации, электрических контактных сетей общественного транспорта (при наличии городского троллейбуса), установку средств регулирования уличного движения и другие виды работ в соответствии с заданием на проектирование.

12.3. "Красные" линии площадей, городских магистралей, улиц, дорог и зон прокладки инженерных сетей определяются проектами детальных планов районов и зон города. Корректировка "красных" линий улично-дорожной сети в связи с изменившейся градостроительной ситуацией производится государственными территориальными проектными институтами по согласованию с главным управлением архитектуры, градостроительства и территориального планирования облисполкома.

12.4. В пределах "красных" линий, ограничивающих территории улично-дорожной сети, запрещается осуществлять любой вид капитального строительства, в том числе отдельных элементов зданий и сооружений (лестницы, портики и т.д.), а также их реконструкцию, за исключением недвижимых объектов историко-культурных ценностей. Размещение временных объектов в границах "красных" линий производится на основании решения исполкома с определением условий функционирования таких объектов.

12.5. Ремонт, капитальный ремонт, модернизация существующих объектов, находящихся в границах "красных" линий перспективных магистралей, площадей, улиц, дорог и транспортных сооружений, может производиться на основании решения горисполкома (райисполкома) по согласованию с главным управлением архитектуры, градостроительства и территориального планирования облисполкома с указанием сроков проведения работ и условий эксплуатации объектов.

12.6. Проектирование и строительство (расширение, реконструкция) всех объектов, независимо от их функционального назначения, ведомственной принадлежности и форм собственности, осуществляется с учетом устройства автомобильных стоянок нормативной вместимости.

12.7. Производство строительных, в том числе ремонтных работ, связанных с закрытием улиц, ограничением движения транспорта, изменением движения маршрутов общественного транспорта на стадии проектирования и непосредственно перед строительством согласовывается с Государственной автоинспекцией управления внутренних дел (ГАИ), органами жилищно-коммунального хозяйства и транспортного обслуживания исполнительных комитетов, а при необходимости, по требованию заинтересованных организаций, оформляется распоряжением исполкома.

13. Порядок осуществления застройки территорий в пригородной зоне города

13.1. Застройка территорий и земель пригородной зоны производится согласно:

- утвержденному в установленном порядке генеральному плану города, схеме (проекту) планировки территории, прилегающей к городу (пригородной зоны);

- генеральным и детальным планам городских и сельских поселений, входящих в пригородную зону, разработанных на основе генерального плана города;

- схемам и детальным планам зон отдыха, других территорий и комплексов, входящих в пригородную зону, разработанных на основе генерального плана города.

13.2. Оформление разрешительных и договорных документов на производство проектно-изыскательских работ и отвод земельных участков на строительство объектов на территории пригородной зоны оформляются в районном исполнительном комитете.

Размещение объектов строительства и отвод земель в пределах перспективной городской черты городов областного подчинения согласовываются решением горисполкома.

13.3. Выбор земельных участков для строительства объектов в пригородной зоне за пределами перспективной городской черты городов областного подчинения, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности застройщика (заказчика) и источников финансирования, осуществляется на основе предварительного согласования с органами архитектуры и градостроительства горисполкома и облисполкома.

Предоставление и изъятие земельных участков производится в соответствии с требованиями раздела 5 настоящих Правил.

13.4. Производство проектно-изыскательских работ на территории пригородной зоны осуществляется в соответствии с требованиями раздела 4 настоящих Правил.

13.5. Утверждаемая проектная документация для всех видов строительства на территории пригородной зоны, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности застройщика (заказчика) и источников финансирования, подлежит согласованию с главным управлением архитектуры, градостроительства и территориального планирования облисполкома.

13.6. Производство строительно-монтажных работ на территории пригородной зоны, приемка в эксплуатацию объектов строительства осуществляется в соответствии с требованиями разделов 6 и 7 настоящих Правил.

13.7. Спорные вопросы по развитию и застройке территорий пригородной зоны между городским и районным исполнительными комитетами рассматриваются областным исполнительным комитетом.

14. Обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности при осуществлении строительства

14.1. Субъекты архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности, выступающие в роли застройщиков (заказчиков, инвесторов), разработчиков проектной документации, собственников, владельцев и пользователей объектов недвижимого имущества, обязаны при осуществлении проектно-изыскательских работ:

- соблюдать решения и требования функционального зонирования, регламентов использования и застройки территорий, установленных утвержденной градостроительной документацией;

- соблюдать требования архитектурно-планировочного задания, технических условий, нормативно-технической документации, решений органов управления, органов государственной экспертизы, архитектурно-градостроительного Совета;

при осуществлении строительно-монтажных работ:

- приступать к выполнению работ после получения разрешения на право производства работ;

- обеспечивать производство работ в соответствии с согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документацией, решениями исполнительного комитета;

- осуществлять строительство объектов, указанных в разрешительных документах и утвержденном проекте;

- выполнять указания органов архитектуры и градостроительства, государственного строительного и других органов государственного надзора и контроля, даваемые в пределах их компетенции, а также лиц, осуществляющих авторский и технический надзор;

- вести производство работ с соблюдением мер, обеспечивающих:

- безопасность производства работ с ограждением стройплощадки и соответствующим благоустройством прилегающего участка;

- сохранность памятников истории и культуры, находящихся в зоне строительства, согласно требованиям органов охраны памятников историко-культурного наследия;

- в случае обнаружения объектов, имеющих историческую, художественную или иную ценность, при производстве строительных и земляных работ, приостанавливать ведущиеся работы и сообщать об обнаруженных объектах в органы охраны памятников историко-культурного наследия;

- строго соблюдать установленные проектом "красные" линии улиц, линии и границы застройки, устранять своими силами и за свой счет допущенные нарушения в сроки, устанавливаемые исполнительным комитетом;

- оборудовать строительные площадки информационными стендами со схемами производимой застройки, краткой аннотацией строящегося объекта, наименованиями и номерами телефонов застройщика (заказчика, инвестора), подрядных организаций, ведущих работы;

при эксплуатации объектов строительства:

- обеспечивать и поддерживать техническое и эстетическое состояние зданий и сооружений в соответствии с проектами на строительство объектов, санитарно-гигиеническими и противопожарными требованиями, законными интересами смежных землепользователей, а также требованиями органов управления архитектурной и землеустроительной деятельностью;

с целью охраны историко-культурного наследия:

- обеспечивать сохранность, надлежащее содержание, соответствующее функциональное использование и восстановление памятников историко-культурного наследия, предоставленных в пользование или находящихся в собственности;

- выполнять установленные государственными органами по охране историко-культурного наследия режимы охранных зон материальных недвижимых историко-культурных ценностей;

с целью охраны окружающей среды, озеленения и благоустройства территорий:

- предусматривать при разработке проектной документации и осуществлять конкретные мероприятия по охране территорий, водного и воздушного бассейнов города и пригородной зоны от загрязнения атмосферными выбросами вредных веществ, производственными стоками и промышленными отходами, по утилизации промышленных и хозяйственно-бытовых отходов;

- внедрять в проектные решения малоотходные и безотходные прогрессивные технологии;

- организовывать и благоустраивать санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, других объектов, водоохранные зоны водотоков и водоемов;

- обеспечивать сохранность и содержание в надлежащем порядке зеленых насаждений при осуществлении строительства, снимать, хранить и наносить плодородный слой почвы на рекультивируемые земли, участки застройки по окончании строительно-монтажных работ.

15. Защита прав, ответственность субъектов архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности за нарушения правил осуществления застройки территорий

15.1. Защита прав субъектов и ответственность за правонарушения при осуществлении архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности на территории города и пригородной зоны определяются законодательством Республики Беларусь.

15.2. К видам нарушений осуществления архитектурной и градостроительной деятельности согласно действующему законодательству относятся:

- нарушение прав и свобод субъектов архитектурно-градостроительной и землеустроительной деятельности, определенных законодательством Республики Беларусь;

- отказ от предоставления достоверной информации о состоянии среды обитания;

- нарушения обязательных требований нормативно-технической документации;

- несоблюдение проектных решений согласованной и утвержденной проектной документации;

- самовольное занятие земельных участков или совершение сделок, нарушающих право государственной собственности на землю;

- самовольное строительство, реконструкция, капитальный ремонт, реставрация зданий и сооружений или изменение их функционального назначения;

- несоблюдение утвержденного режима функционального использования территорий, а также режимов зон особого государственного регулирования;

- порча и загрязнение земель;

- невыполнение обязанностей по охране, использованию, учету и реставрации объектов историко-культурного наследия, нарушение режима охранных зон, уничтожение (создание угрозы уничтожения), нанесение вреда (создание угрозы нанесения вреда) ценностям историко-культурного наследия и другие нарушения законодательства по охране историко-культурного наследия;

- нарушение правил приемки и эксплуатации законченных строительством зданий и сооружений;

- действия, связанные с предоставлением и изъятием земельных участков, произведенные без разработки и утверждения соответствующей градостроительной документации;

- уничтожение или повреждение зеленых насаждений, газонов, нарушение ландшафта;

- уничтожение или повреждение геодезических пунктов;

- несвоевременный возврат временно занимаемых земель, невыполнение обязанностей по приведению их в состояние, пригодное для использования в градостроительной, хозяйственной деятельности;

- уничтожение или повреждение межевых знаков границ землепользований и землевладений;

- самовольные раскопки и свалки отходов;

- неудовлетворительное содержание мест проведения раскопок и строительных площадок;

- невыполнение или несвоевременное выполнение указаний, предписаний, выданных государственными органами строительного, противопожарного, санитарного, экологического надзора, управления архитектурной и градостроительной деятельностью, инспекцией Республики Беларусь по охране историко-культурного наследия.

Законодательными актами может устанавливаться ответственность и за другие виды нарушений при осуществлении архитектурной, градостроительной и землеустроительной деятельности. Ущерб, причиненный перечисленными выше нарушениями возмещается виновными лицами в порядке, определяемом законодательством Республики Беларусь.

Archiv Dokumente
Папярэдні | Наступны