Решение Минского городского исполнительного комитета от 25.08.1997 № 736 "О совершенствовании структуры управления жилищным хозяйством Мингорисполкома"

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 сентября 2001 г. N 9/1384

Во исполнение решения Мингорисполкома от 29 мая 1997 года N 452 "О дополнительных мерах по содержанию и благоустройству внутриквартальных территорий и районов индивидуальной застройки города Минска" главным производственным управлением жилищного хозяйства горисполкома, администрациями районов разработаны и утверждены мероприятия по ремонту покрытий дворовых территорий и местных проездов, восстановлению ограждений и фасадов жилых домов, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. Мингорисполкомом выделено дополнительно на эти цели 25 млрд. рублей в мае - июне текущего года. В результате проведенного анализа установлено, что по состоянию на 15 августа 1997 года выполнено менее 30% от запланированных работ.

Главное производственное управление жилищного хозяйства Мингорисполкома не смогло оказать существенного влияния на организацию выполнения поручений Мингорисполкома в поставленные сроки. Существующая структура управления жилищным хозяйством, когда основные подразделения - жилищные ремонтно-эксплуатационные объединения - не состоят в непосредственном подчинении администраций районов города Минска, не позволяет оперативно и своевременно решать на местах задачи, поставленные горисполкомом перед городским хозяйством, и текущие хозяйственные вопросы, связанные с ежедневными обращениями граждан. В этой структуре ограничено влияние ГП УЖХ горисполкома на финансирование утвержденных программ, а в связи с масштабами жилищного хозяйства города Минска ослаблены возможности по непосредственному руководству эксплуатационной деятельностью на уровне служб. В сложившейся практике работы большинство обращений по вопросам ремонта и содержания жилищного фонда направляется непосредственно администрациям районов г.Минска для принятия мер реагирования непосредственно на месте.

В то же время практика работы в 1995 - 96 гг. показала, что ГП УЖХ горисполкома как орган управления горисполкома может эффективно решать вопросы отраслевого контроля за использованием бюджетных средств, выделяемых районным жилищным объединением, вырабатывать единую методику в вопросах заработной платы, взаиморасчетов жилищных организаций с организациями-поставщиками коммунальных услуг, разрабатывать и осуществлять общегородские программы, такие как: тепловая реабилитация жилых зданий, оборудование жилого фонда приборным учетом тепла и воды, капитальный ремонт и реконструкция жилого фонда, мансардное строительство и т.д.

С целью дальнейшего совершенствования структуры управления жилищным фондом горисполкома, освобождения ГП УЖХ горисполкома от функций, не связанных с техническим содержанием и ремонтом жилищного фонда, и повышения ответственности администраций районов за его содержание и благоустройство Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1.Подчинить жилищные ремонтно-эксплуатационные объединения непосредственно администрациям районов г.Минска.

2. Установить, что ГП УЖХ горисполкома по отношению к ЖРЭО районов осуществляет функции органа управления Мингорисполкома и Минжилкомхоза РБ и выполняет хозяйственные функции, определенные уставом предприятия.

К компетенции главного производственного управления жилищного хозяйства горисполкома по отношению к жилищным ремонтно-эксплуатационным объединениям районов относится:

- представление интересов отрасли в отношениях с государственными и хозяйственными органами всех уровней в Республике Беларусь и за рубежом;

- выработка единой политики и методики в области жилищного хозяйства, включая расчеты и обоснования нормативов и плановых показателей для ЖРЭО;

- разработка и согласование в установленном порядке годовых и перспективных планов, программ и контрольных цифр капитального и текущего ремонта, реконструкции и техперевооружения, энергоснабжающих мероприятий, осуществляемых в жилищном фонде;

- разработка и внесение на утверждение горисполкома предложений по утверждению тарифов, цен и взаиморасчетам жилищных организаций с населением, предприятиями и организациями-поставщиками коммунальных услуг;

- регулярное проведение производственных совещаний, заседаний технико-экономического совета, семинаров жилищных организаций с целью выработки решений и рекомендаций по перспективным и текущим задачам отрасли;

- регулярный анализ финансово-хозяйственной деятельности в ЖРЭО и внесение предложений администрациям районов и горисполкому о повышении ее эффективности;

- надзор за техническим содержанием жилищного фонда, выполнением мероприятий по подготовке его к эксплуатации в зимних условиях;

- осуществление ведомственного контроля и направление представлений для принятия мер по устранению выявленных недостатков;

- выполнение функций заказчика по капитальному строительству, техперевооружению, реконструкции объектов ЖРЭО жилищного, производственного и социального назначения;

- аккумулирование 1,5% отчислений от 3% средств, предусмотренных на капитальный ремонт жилищного фонда, для выполнения общегородских программ развития материально-технической базы жилищного хозяйства (1,5% от 3% отчислений остаются в распоряжении ЖРЭО и используются для развития собственной материально-технической базы в установленном порядке);

- разработка и внесение на утверждение администраций районов штатного расписания и условий оплаты труда ЖРЭО;

- проведение с администрациями районов балансовых комиссий по итогам работы ЖРЭО за год (подготовка, издание сводного баланса);

- согласование в установленном порядке предложений по отчуждению коммунальной собственности;

- осуществление функций выделения нежилых помещений площадью свыше 100 кв.м в установленном горисполкомом порядке;

- осуществление иных полномочий, делегированных горисполкомом.

ГП УЖХ горисполкома имеет право:

- издавать приказы, обязательные для исполнения ЖРЭО в части выполнения решений (распоряжений) горисполкома, постановлений коллегии и приказов Минжилкомхоза Республики Беларусь;

- приказами по управлению создавать вневедомственные органы (постоянно действующие совещания и советы с привлечением для работы в них руководителей ЖРЭО). Положение об этих органах утверждается заместителем председателя горисполкома по принадлежности.

Установить, что ГП УЖХ горисполкома выполняет вышеперечисленные функции по обязательным договорам со ЖРЭО, в которых предусматриваются платежи от доходов ЖРЭО для обеспечения деятельности главного производственного управления жилищного хозяйства Мингорисполкома. По итогам анализа финансово-хозяйственной деятельности при необходимости производить уточнения норматива отчислений.

3. Установить, что администрации районов осуществляют по отношению к ЖРЭО районов полномочия по руководству хозяйственно-финансовой деятельностью ЖРЭО в пределах компетенций, определенных Законом "О предприятиях в Республике Беларусь", Указом Президента Республики Беларусь от 4.09.95 N 351 "О мерах по снижению себестоимости работ и услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве", настоящим решением и отнесенных законодательством Республики Беларусь к компетенции вышестоящих органов государственных предприятий, в том числе:

- организуют и контролируют техническое содержание и капитальный ремонт жилищного фонда, нежилых помещений, подготовку жилищного фонда к эксплуатации в зимних условиях;

- утверждают разработанные ГП УЖХ горисполкома плановые показатели и нормативы хозяйственной деятельности и контролируют их исполнение;

- назначают (освобождают) на должность руководителя ЖРЭО (назначение руководителей производится по согласованию с ГП УЖХ горисполкома);

- утверждают штатные расписания и условия оплаты труда;

- привлекают к дисциплинарной ответственности руководителей и других работников ЖРЭО за упущения в работе и дисциплинарные проступки;

- отменяют приказы ЖРЭО, изданные с нарушением законодательства, или противоречащие решениям органов власти;

- могут назначать ревизию финансово-хозяйственной деятельности;

- организуют и контролируют работу с населением по месту жительства, организуют взаимодействия ЖРЭО с органами самоуправления населения, предприятиями коммунального хозяйства и органами внутренних дел;

- организуют рассмотрение заявлений и обращений граждан, контролируют их исполнение.

4. ГП УЖХ горисполкома до 1 октября 1997 года внести изменения в устав главного производственного управления жилищного хозяйства с учетом настоящего решения. Типовое положение о жилищном ремонтно-эксплуатационном объединении утвердить в горисполкоме до 1 октября 1997 года.

5. Главам администраций районов:

- в месячный срок проанализировать работу жилищных ремонтно-эксплуатационных объединений и осуществить дополнительные меры по восполнению до конца 1997 года допущенного отставания по ремонту жилого фонда и дворовых территорий;

- до 1 октября 1997 года внести предложения в горисполком по коренному улучшению работы жилищных организаций по содержанию и ремонту жилого фонда города Минска;

- с целью привлечения общественности и жителей города Минска к управлению жилым фондом города провести до 1 мая 1998 года выборы органов общественного самоуправления по месту жительства, домовых и уличных комитетов, товарищеских судов, советов профилактики и организовать их работу.

6. Вывести из состава ГП УЖХ горисполкома городское предприятие банного хозяйства и включить его в состав управления бытового обслуживания населения горисполкома. ГП УЖХ горисполкома, управлению бытового обслуживания населения горисполкома и предприятию банного хозяйства до 1 октября 1997 года внести соответствующие изменения в уставы своих организаций.

7. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя горисполкома Белохвостова В.М. и начальника ГП УЖХ горисполкома Лукьяновича Л.Н.

Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН

Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА