ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Минского городского исполнительного комитета от 29.01.1998 № 56 "О работе с кадрами в структурных подразделениях горисполкома и администрациях районов"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 28 сентября 2001 г. N 9/1420

Заслушав и обсудив информацию управления делами "О работе с кадрами в структурных подразделениях горисполкома и администрациях районов", Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Справку "О работе с кадрами в структурных подразделениях горисполкома и администрациях районов" направить во все комитеты, управления, отделы горисполкома и районные администрации для устранения отмеченных недостатков и принятия конкретных мер по улучшению работы с кадрами (прилагается).

2. Управлению делами, структурным подразделениям горисполкома, администрациям районов добиться системности в работе с кадрами, используя накопленный в городе опыт.

3. Внедрить в 1998 году в управлении делами горисполкома и администрациях районов разработанную компьютерную систему "Кадры". На ее основе создать систему статистического учета кадров органов исполнительной власти города по категориям, уровням управления, их количественного и качественного анализа. Получаемые данные использовать для постоянного улучшения качественного состава кадров государственных служащих.

4. Заместителям председателя горисполкома, главам администраций районов, руководителям комитетов, управлений, отделов в срок до 1 марта 1998 года внести предложения по совершенствованию структуры управления органов исполнительной власти города.

5. Главам администраций районов, руководителям комитетов, управлений, отделов горисполкома:

5.1. Ежегодно в январе месяце анализировать качественный состав кадров, работающих в аппаратах управления и во всех структурных подразделениях. В течение I полугодия 1998 года рассмотреть на заседаниях исполкомов администраций районов, заседаниях коллегий (технико-экономических советов) вопрос работы с кадрами и наметить меры по ее улучшению.

5.2. До 2003 года добиться, чтобы все государственные служащие имели высшее образование, не менее 25 процентов работников составляла молодежь в возрасте до 30 лет. Для этого на освобождающиеся должности принимать лиц, имеющих высшее образование. При приеме на работу наряду с опытными работниками, имеющими стаж практической работы по данной специальности, не менее 20 процентов работников принимать из числа выпускников высших учебных заведений.

5.3. На учебу в Академию управления при Президенте Республики Беларусь в первую очередь рекомендовать руководителей районных администраций, структурных подразделений горисполкома и их заместителей, а также работников, состоящих в резерве на выдвижение.

5.4. Не допускать нарушения установленного порядка назначения и освобождения работников, включенных в кадровый реестр горисполкома, и длительных кадровых вакансий. Установить, что при наличии вакансий более чем 3 месяца штатная единица, кроме руководителя, будет передаваться другим структурным подразделениям.

6. Заместителям председателя, управлению делами горисполкома изучать деловые и личные качества, результативность работы не только руководящих кадров, но и всех работников органов исполнительной власти города с целью выявления наиболее грамотных, деловых, инициативных работников для включения их в резерв на выдвижение.

7. Заместителям председателя горисполкома, управлению делами горисполкома, главам администраций районов, руководителям структурных подразделений горисполкома пересмотреть до 1 июля 1998 года кадровый резерв работников органов исполнительной власти. Работу по пересмотру списков резерва проводить ежегодно в течение первого полугодия. Добиваться, чтобы резерв был действительно реальным, работники, зачисленные в него, к моменту выдвижения прошли все формы подготовки резерва, при имеющейся вакансии руководящей должности назначение производилось, как правило, из резерва кадров.

8. Управлению делами горисполкома, главам районных администраций, руководителям комитетов, управлений и отделов горисполкома при работе с лицами, зачисленными в кадровый резерв, использовать следующие формы работы:

- повышение квалификации на курсах и в Академии управления;

- проведение собеседований руководителей с кандидатами на замещение должностей;

- стажировка кандидатов на должностях, по которым они включены в резерв;

- исполнение работниками, включенными в резерв, обязанностей руководителей в период их длительного отсутствия;

- привлечение работников, числящихся в резерве, к работе в составе комиссий, создаваемых для проверки предприятий, учреждений, организаций;

- выдача работникам из числа зачисленных в резерв заданий по подготовке проектов решений, других документов.

9. Руководителям горисполкома, администраций районов, структурных подразделений горисполкома считать постоянное повышение квалификации кадров одним из главнейших условий повышения результативности их труда и продвижения по службе. С этой целью управлению делами горисполкома (Володькина Л.Н.) проработать с ректоратом Академии управления при Президенте Республики Беларусь вопрос об открытии на базе Академии управления и при ее методическом руководстве института по повышению квалификации государственных служащих органов исполнительной власти города Минска.

10. Руководителям комитетов и управлений горисполкома в соответствии с рекомендациями Республиканского Совета по проблемам повышения квалификации и переподготовки кадров проанализировать состояние последипломного образования и рассмотреть этот вопрос на заседаниях своих коллегий (технико-экономических советов) в I полугодии 1998 года. Обеспечить эффективное использование высших и средних специальных учебных заведений в последипломном образовании кадров, увязывать цели обучения с технико-экономическими перспективами развития предприятий.

11. Управлению делами, структурным подразделениям горисполкома, администрациям районов периодически, один раз в 2,5 года проводить аттестацию государственных служащих, используя ее для совершенствования управленческой деятельности, усиления ответственности за порученный участок работы.

12. Заместителям председателя горисполкома, управлению делами горисполкома в течение 1998 года провести анализ выполнения поручений, данных руководителям комитетов, управлений, отделов горисполкома, главам администраций районов во время проведенной в 1997 году аттестации.

Заслушать на оперативных совещаниях в горисполкоме отчеты глав администраций районов и руководителей структурных подразделений горисполкома о выполнении ими рекомендаций, данных во время их аттестации.

13. Главам администраций районов, руководителям комитетов, управлений, отделов горисполкома повысить личную ответственность и ответственность работников всех уровней за результаты работы на порученном участке. Практиковать заслушивание отчетов руководящих работников своих структурных подразделений и производственных коллективов, давать принципиальную оценку деятельности руководящих кадров, допустивших снижение производственно-экономических показателей.

14. Главам администраций районов:

14.1. До 1 июля 1998 года пересмотреть кадровые реестры, включить в них руководителей предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территориях районов вне зависимости от коммунальной или республиканской собственности.

14.2. Усилить отделы организационной и кадровой работы своих администраций, переориентировать их на приоритетную работу по подбору, расстановке и повышению уровня профессиональной подготовки кадров всех уровней, систематический анализ состояния обеспеченности руководящими кадрами предприятий и организаций района.

15. Управлению делами горисполкома:

15.1. Проанализировать качественный состав руководителей кадровых служб комитетов, управлений и отделов горисполкома, при необходимости внести предложения по их укреплению. Организовать в 1998 году и регулярно проводить учебу руководителей кадровых служб структурных подразделений горисполкома и отделов организационно-кадровой работы администраций районов.

15.2. Разработать до 1 апреля 1998 года примерное положение об отделе организационно-кадровой работы администрации района;

15.3. Постоянно изучать и распространять лучший опыт работы с кадрами в органах исполнительной власти других городов республики и за ее пределами.

16. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на управление делами горисполкома (Володькина Л.Н.).

Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН

Управляющий делами Л.Н.ВОЛОДЬКИНА

СПРАВКА О РАБОТЕ С КАДРАМИ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ ГОРИСПОЛКОМА И АДМИНИСТРАЦИЯХ РАЙОНОВ

Работа с кадрами в комитетах, управлениях, отделах горисполкома и администрациях районов строится в соответствии с Указами Президента Республики Беларусь от 14.01.95 N 464 "О создании кадрового реестра Главы государства Республики Беларусь" и от 17.07.96 N 253 "О совершенствовании работы с руководящими кадрами в системе государственных органов".

Решением горисполкома от 18.01.96 N 12 создан кадровый реестр городского исполнительного комитета, включающий 500 должностей руководящих работников органов исполнительной власти города, руководителей объединений, предприятий, учреждений.

Кадровые реестры созданы также в структурных подразделениях горисполкома и администрациях районов. Они не дублируют кадровый реестр горисполкома.

Горисполкомом и администрациями районов утверждены положения о порядке назначения на должности и освобождения от них руководящих работников органов исполнительной власти, включенных в кадровый реестр.

Вопросы работы с кадрами часто рассматриваются на заседаниях исполкомов местных администраций.

В Первомайском районе в июне т.г. рассмотрен вопрос "О работе руководства ЖРЭО по подбору и воспитанию кадров". Исполком администрации Советского района заслушал отчеты руководителей ПО "Промсвязь", ОАО "Мастра", ОАО "Минский экспериментальный фурнитурный завод" о работе с кадрами и выполнении производственных показателей.

Положительный опыт работы с кадрами накоплен в администрации Центрального района. Здесь сформирован высококвалифицированный аппарат администрации, 78,8% работающих имеют высшее образование. Взято направление на привлечение молодых кадров, каждый 2-й работник в возрасте до 40 лет. Из 20 руководителей отделов и служб администрации 12 женщин. Прием на работу осуществляется на альтернативной основе. Сложилась целенаправленная работа с резервом кадров.

В резерв на замещение должностей включено 49 человек. Из них на должности руководителей администрации - 12 человек, на должности начальников отделов - 37.

Хорошо поставлена работа по подбору, расстановке и воспитанию кадров в комитете по управлению госимуществом и приватизации.

За непродолжительное время существования комитета здесь сформирован молодой, работоспособный коллектив: 49% работающих в возрасте до 40 лет, 92,7% сотрудников имеют высшее образование, остальные учатся в Академии управления и других учебных заведениях. Руководство комитета постоянно заботится о профессиональном росте кадров, изучает их деловые качества и выдвигает на вышестоящие должности, как правило, своих работников, а не со стороны.

Администрации районов усиливают свое влияние на трудовые коллективы. Ими проводятся регулярные ежемесячные совещания с руководителями промышленных предприятий и организаций. Ежеквартально подводятся итоги социально-экономического развития с обязательным приглашением руководителей предприятий. В администрациях Московского и Партизанского районов практикуется проведение "круглых столов" с приглашением представителей министерств, ведомств и руководителей предприятий.

В Заводском, Ленинском, Фрунзенском, Центральном районах созданы и действуют советы директоров промышленных предприятий, проводятся совместные заседания исполкомов администраций и Президиумов Советов директоров. Администрация Октябрьского района системно работает с кадровыми службами предприятий и организаций всех форм собственности.

Комитеты, управления и отделы горисполкома в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 11.01.95 N 20 организуют профессиональное обучение руководящих работников и специалистов. Комитеты и управления, не имеющие своей учебной базы, осуществляют подготовку кадров на базе учебных заведений республики. Например, для обучения кадров медицинского профиля используются возможности Института усовершенствования врачей, для УЖХ - республиканского учебно-методического центра "Жилком".

Для руководителей служб горисполкома и администраций районов в горисполкоме организован постоянно действующий правовой и экономический семинар. Многие повышают свою квалификацию в Академии управления при Президенте Республики Беларусь.

За 1996 - 1997 гг. здесь прошли переподготовку 149 специалистов.

В целях усиления ответственности кадров за результаты работы и повышения деловой квалификации в 1997 году проведена аттестация государственных служащих аппарата горисполкома, районных администраций, их подразделений, руководителей и заместителей руководителей служб, предприятий и организаций, основанных на коммунальной собственности.

Из 1528 работников администраций районов, комитетов и управлений горисполкома, проходивших аттестацию, 97% признаны соответствующими занимаемой должности, 3,0% (46 чел.) соответствуют занимаемой должности при условии улучшения работы, с повторной аттестацией через год. Аттестация показала, что не все кадры работают с полной отдачей и соответствуют требованиям времени.

В горисполкоме, структурных подразделениях и администрациях районов утверждены кадровые резервы на выдвижение, с работниками, включенными в резерв, проводится учеба, другие формы его подготовки.

Вместе с тем в комитетах, управлениях, отделах горисполкома и администрациях районов в работе с кадрами имеют место серьезные недоработки и упущения.

Еще недостаточно уделяется внимания общеобразовательной и профессиональной подготовке кадров. Из 1099 работников комитетов и управлений 221 не имеют высшего образования, в администрациях районов работает 32,6% государственных служащих без высшего образования.

В администрации Первомайского района только 59,3% работающих имеют высшее образование, в администрациях Фрунзенского и Московского районов соответственно 60,2% и 64,0%.

В управлении юстиции работает 28,7%, в управлении общественного питания 22,5% работников, не имеющих высшего образования при том, что за последние два года сменяемость кадров здесь составила 31,3% и 37,5% соответственно.

В управлении капитального строительства 35,5% работающих имеют среднее и среднее специальное образование, 36,6% сотрудников в возрасте до 40 лет, но лишь один человек за все годы существования Академии управления направлен на учебу и один учится в экономическом университете.

Недостаточно уделяется внимания со стороны руководства управления социальной защиты вопросу подбора кадров и повышению их квалификации. Слабо привлекаются молодые специалисты и выпускники ВУЗов, каждый четвертый работающий не имеет высшего образования, 20,4% составила сменяемость кадров. За последние 6 лет никто не направлен на учебу в Академию управления при Президенте Республики Беларусь и лишь один человек учится в ВУЗе. На должностях главного и ведущих специалистов в отделе социальной защиты Партизанского района работают служащие со средним образованием, а работники с высшим образованием, имеющие стаж практической работы в отделе 5 - 6 лет, работают специалистами II категории.

Нерационально используются администрациями районов и структурными подразделениями горисполкома возможности Академии управления при Президенте Республики Беларусь. С момента ее создания в 1991 году образование здесь получили только 35 работников управлений и 20 - администраций районов. Из них 8 глав администраций и их заместителей и 13 руководителей управлений и их заместителей. Из выпускников Академии только 11 выдвинуто на вышестоящую должность, а потенциал 44 человек остался невостребованным. Направляются на учебу, как правило, работники, которые в резерве на выдвижение не числятся.

В 1991 - 1997 гг. не был направлен на учебу в Академию ни один человек из управлений: ценообразования, предприятий коммунального обслуживания, общественного питания, образования, транспорта и связи и всего лишь по одному человеку администрациями Заводского, Ленинского, Октябрьского, Партизанского, Первомайского районов и рядом управлений.

Требует серьезного улучшения организация повышения квалификации рядовых работников.

Как правило, курсы повышения квалификации проходит регулярно руководящий состав, а рядовые сотрудники длительное время не проходят переподготовку.

Мало внимания уделяется в структурных подразделениях горисполкома и администрациях районов такой проблеме как преемственность кадров, их омоложение.

В настоящее время наибольший процент работающих составляют специалисты в возрасте от 41 до 60 лет, в администрациях районов их 47,4%, в комитетах и управлениях - 59,5%, а в управлениях образования - 82%, общественного питания - 77,5%, комитете здравоохранения - 60,7%.

Специалистов пенсионного возраста работает 99 чел., в т.ч. в комитетах и управлениях - 58, в администрациях районов - 41 чел.

Молодежь в возрасте до 30 лет составляет 12,4%, в т.ч. в структурных подразделениях 101 чел. (9,2%), в администрациях районов - 164 чел. (15,9%).

За период 1995 - 1997 гг. на работу в структурные подразделения горисполкома принято только 34 выпускника ВУЗов и лишь 7 - в администрации районов.

Ни один молодой специалист не взят на работу в администрации Заводского, Октябрьского, Советского, Первомайского районов, в управления: образования, ценообразования, УПКО, УКС, в отдел по контролю за производством раскопок и ряд других.

В то же время долго не заполняются вакансии.

По состоянию на 01.01.98 в комитетах и управлениях насчитывалась 81 вакансия. Наибольшее их количество в УКСе - 18, управлении госстройнадзора - 12. Такое количество вакансий было на протяжении всего года. Это говорит об отсутствии системной работы по изучению кадров, а в ряде случаев - эти кадры и не нужны, вакансии держат для повышения заработной платы работающим.

Остается большой сменяемость кадров. За 1996-97 гг. в комитетах и управлениях сменился каждый четвертый работник и 23,3% руководящего состава, из них только 11,8% выдвинуты на вышестоящую работу, а остальные ушли по собственному желанию. В администрациях районов за этот период сменилось 16,1% работников.

Следует отметить, что в силу разных причин в комитетах, управлениях, администрациях районов почти 72% работающих составляют женщины, и перемен в этой ситуации не наблюдается.

Имеют место факты формального подхода к формированию резерва кадров на выдвижение. Иногда работники, включенные в резерв, не знают об этом. Не всегда в резерв включаются высококвалифицированные специалисты, постоянно повышающие свой профессиональный уровень. Кадровые службы администраций районов и структурных подразделений горисполкома еще недостаточно изучают руководящий состав предприятий и организаций для зачисления их в резерв на руководителей органов исполнительной власти района и города.

В резерв на заместителей глав администраций районов, заместителей начальников управлений включаются, как правило, только работники аппаратов.

В производственном управлении транспорта и связи, управлении госстройнадзора резерв кадров на должности руководителей структурных подразделений отсутствует.

Еще низка в отдельных подразделениях исполнительская и трудовая дисциплина, не везде уделяют должное внимание повышению ответственности за порученное дело. В течение последних трех лет за разные проступки наказано 95 работников, среди них есть и руководители. В некоторых случаях принижен спрос с кадров, ослаблен контроль за их работой. Так, из-за отсутствия должного контроля со стороны руководства УПКО за работой Спецкомбината бывшие начальник комбината Бертош В.П. и его заместитель Пивоваревич В.В. находятся под следствием. Из-за попустительства и бесконтрольности были допущены серьезные нарушения финансово-хозяйственной дисциплины в ЖРЭО Ленинского района.

Отмеченные выше недостатки и анализ причин, их порождающих, свидетельствуют о том, что, несмотря на проводимую значительную работу, в структурных подразделениях горисполкома и администрациях районов утрачена системность в работе с кадрами, руководителями недостаточно анализируется качественный состав кадров и не принимаются эффективные меры по его улучшению. Не на должном уровне ведется работа по формированию и подготовке реального резерва кадров на выдвижение, повышению профессионального уровня работников. Не всегда глубоко анализируется и критически оценивается работа кадров.

Управление делами горисполкома

dokumenty archiwalne
Папярэдні | Наступны