ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Минского городского исполнительного комитета от 27.08.1998 № 925 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов по закупкам товаров в капитальном строительстве городской тендерной комиссией"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

В соответствии и с учетом положения о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета, утвержденного распоряжением Мингорисполкома 28.01.98 г. N 68р, Положения о порядке организации и проведении торгов в строительстве на территории Республики Беларусь, утвержденного коллегией Министерства строительства и архитектуры приказом от 04.12.97 г. N 517, и Положения о Республиканской комиссии по проведению подрядных торгов в строительстве на территории Республики Беларусь, утвержденного приказом Минстройархитектуры от 01.07.98 г. N 245, Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить положение о порядке организации и проведения подрядных торгов и торгов по закупкам товаров в капитальном строительстве городской тендерной комиссией (прилагается).

2. Утратил силу. - Решение Мингорисполкома от 02.03.2001 N 256.

З. Утвердить председателем тендерной комиссии и.о. директора ГП "УКС Мингорисполкома" Турова И.К.

4. Заказчикам создать свои ведомственные тендерные комиссии и в их деятельности руководствоваться Положением о порядке организации и проведения подрядных торгов в строительстве на территории Республики Беларусь, утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (регистр. N 2194/12 от 22 декабря 1997 г.), и обеспечить неукоснительное выполнение настоящего Положения о порядке организации и проведения подрядных торгов и торгов по закупкам товаров в капитальном строительстве городской тендерной комиссией, утвержденного решением Мингорисполкома от 27.08.1998 N 925.

5. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителей председателя Мингорисполкома по курируемым направлениям.

Первый зам. председателя исполкома Г.П.СЕНЬКЕВИЧ

Зам. управляющего делами Т.П.ПОБЯРЖИН

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            решением Мингорисполкома
                                            N 925 от 27.08.1998 г.

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с "Положением о порядке организации и проведения торгов в строительстве на территории Республики Беларусь", утвержденным приказом Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь (регистр. N 2194/12 от 22 декабря 1997 г.), "Положением о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета", утвержденным распоряжением Мингорисполкома (N 68р от 21 января 1998 г.) и "Положением о Республиканской комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов в Республике Беларусь" (Приказ Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь N 245 от 01.07.98 г.).

1.2. Положение определяет условия и порядок организации и проведения подрядных торгов (тендеров) при строительстве, реконструкции и расширении Предприятий, зданий и сооружений для конкурсного выбора проектных и подрядных организаций, с целью достижения оптимальных условий договоров подряда по стоимости, срокам, качеству и другим показателям эффективности строительства.

1.3. Положение определяет условия и порядок организации и проведения тендеров на закупку материалов, оборудования, работ и услуг при строительстве, реконструкции зданий и сооружений для выбора на конкурсной основе предприятий производителей и поставщиков с целью осуществления наиболее выгодных закупок материалов, оборудования, работ и услуг за счет средств городского бюджета (полностью или частично), за счет выделения из городского бюджета валютных средств и кредитов, в случаях льготирования за счет средств городского бюджета.

1.4. Применяются открытые, ограниченные или упрощенные процедуры проведения тендеров.

1.5. Проведение подрядных торгов является обязательным, если ориентировочная стоимость строительства объекта превышает 70000 минимальных зарплат.

1.6. Проведение тендеров на закупку материалов, оборудования, работ и услуг является обязательным при ориентировочной цене контракта равной и выше 40 тыс.экю.

2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ

2.1. Организовывает и проводит подрядные торги по объектам капитального строительства, финансируемым из средств городского и республиканского бюджетов, заказчиком по которым является ГП "УКС Мингорисполкома". Также в ее обязанности входит координационная и консультационная деятельность по отношению к ведомственным тендерным комиссиям.

2.2. Минская городская тендерная комиссия также призвана осуществлять деятельность по проведению тендеров по закупке материалов, оборудования, работ и услуг в капитальном строительстве.

2.3. Городская тендерная комиссия в своей деятельности руководствуется действующим законодательством Республики Беларусь, решениями и распоряжениями Мингорисполкома, Положением о порядке организации и проведения торгов в строительстве на территории Республики Беларусь, утвержденным Министерством архитектуры и строительства Республики Беларусь, Положением о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета, утвержденным распоряжением Мингорисполкома N 68р от 21.01.98 г., Положением о Республиканской комиссии по проведению подрядных торгов на строительство объектов РБ приказ N 245 от 1.07.98 г. и настоящим Положением.

2.4. Персональный состав городской тендерной комиссии утверждается решением Минского городского исполнительного комитета.

2.5. Руководство и организацию работ городской тендерной комиссии осуществляет Председатель комиссии, который утверждается решением Минского городского исполнительного комитета. Председатель комиссии имеет заместителя и секретаря.

2.6. Председатель Комиссии руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комиссию задач и функций.

2.7. Секретарь комиссии составляет планы работ комиссии, перечень вопросов для рассмотрения, обеспечивает созыв заседаний, оформление протоколов и т.п.

2.8. Члены городской тендерной комиссии и привлекаемые к участию в ее заседаниях специалисты несут ответственность за соблюдение в своей деятельности установленных действующим законодательством правил, за объективность принятия решений, а также за разглашение информации, которая, согласно условиям подрядных торгов и тендеров на закупку товаров, является коммерческой тайной их участников или носит конфиденциальный характер.

2.9. Заседания комиссии проводятся в соответствии с утвержденным ею планом работы. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

2.10. Комиссия правомочна принимать решения при наличии на заседании более половины ее членов простым большинством голосов (открытым голосованием). При равенстве голосов принимается решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании комиссии.

2.11. Подготовка текущих материалов, подлежащих рассмотрению комиссией, и ее техническое обслуживание осуществляется Управлением капитального строительства Минского городского исполнительного комитета.

3. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ, ВОЗЛАГАЕМЫЕ НА ТЕНДЕРНУЮ КОМИССИЮ

3.1. Определение сроков проведения подрядных торгов исходя из сроков проектирования и строительства объекта.

3.2. Определение сроков проведения торгов по закупкам, исходя из сроков строительства объекта.

3.3. Выбор формы проведения торгов (открытые, ограниченные, упрощенные)

3.4. Разработка требований о составе и порядке предоставления претендентом документации для участия в тендере.

3.5. Разработка основных критериев оценки претендентов, в каждом конкретном случае, в виде технико-экономических требований для тендеров по закупкам материалов, оборудования, работ и услуг.

3.6. Разработка основных критериев оценки предложений претендентов в виде "Таблицы показателей", заполняемой претендентом для подрядных торгов.

3.7. Подведение итогов торгов и оповещение претендентов о результатах Проведения торгов в течение месяца.

3.8. Проведение переговоров с победителем торгов по поводу заключения договора подряда или контракта согласно его тендерному предложению.

3.9. Составление "Отчета о результатах проведения подрядных торгов в строительстве" по форме 1-тендер.

3.10. Проведение консультационной и разъяснительной работы по условиям и порядку проведения торгов.

3.11. Приглашать, при необходимости, консультантов-специалистов для подготовки и рассмотрения отдельных вопросов, касающихся работы городской тендерной комиссии.

3.12. Приглашать для участия в заседаниях городской тендерной комиссии работников заинтересованных министерств, других органов государственного управления, предприятий, организаций, учреждений.

4. ОБЩИЙ ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

4.1. Порядок проведения открытых торгов

4.1.1. Информация о проведении торгов доводится до потенциальных участников путем публикаций объявлений в средствах массовой информации.

4.1.2. После опубликования в средствах массовой информации объявления о проведении торгов к участию в торгах допускаются подрядчики или юридические лица, написавшие в тендерную комиссию письмо с сообщением о своем предварительном согласии на участие в торгах.

4.1.3. При наличии большого числа участников торгов проводится квалификационный отбор участников, перед которыми выдвигаются "квалификационные требования".

4.1.4. Квалификационные требования должны включать в себя следующие сведения:

- информация об организации-претенденте (о ее составе и производственной базе)

- информация об объектах, в строительстве которых организация принимала участие, или об аналогичных поставках материалов и оборудования

- отзывы прежних заказчиков о качестве и сроках исполнения заказа.

4.1.5. В составе квалификационных данных или представляемых информационных сведениях тендерная комиссия имеет право потребовать у претендента документальное подтверждение о том, что он:

- не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической несостоятельности или банкротстве, или на стадии прекращения деятельности предприятия (ликвидации либо реорганизации) согласно действующему законодательству государства, резидентом которого является претендент;

- выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов, в том числе на социальное страхование, и сбора согласно действующему законодательству государства, резидентом которого является претендент;

в течение последних трех лет не был:

- осужден решением компетентного суда за правонарушения, связанные с экономической деятельностью;

- виновен в искажении представлявшейся ранее информации в составе "квалификации данных".

4.1.6. Для торгов по закупке представляется следующая документация:

- информация о фирме-производителе, если речь идет о посреднике, документальное подтверждение их взаимоотношений

- свидетельства экономического и финансового положения претендента:

а) справка банка об экономической состоятельности претендента

б) балансы претендента или выдержки из балансов

в) результаты аудиторской проверки финансовой деятельности претендента за последние три года, если такая проверка осуществлялась

г) отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три финансовых года.

- сведения о продукции и ее применении с предоставлением сертификатов соответствия или других документов, подтверждающих соответствие продукции требуемым стандартам и возможность ее применения в заданных условиях

- отзывы эксплуатирующих организаций, где применяется рассматриваемая продукция.

4.1.7. Проводится сбор и оценка полученных ответов согласно "квалификационным требованиям"

4.1.8. Выносится решение тендерной комиссией, которое оформляется протоколом.

4.1.9. Оповещение претендентов о результатах квалификационного отбора производится в трехдневный срок в письменной форме.

4.1.10. Тендерная комиссия по итогам проведения предварительной квалификации для участия в торгах приглашает отобранные организации для дальнейшего участия в тендере.

4.2. Порядок проведения упрощенных или ограниченных торгов.

4.2.1. Ограниченные или упрощенные торги проводятся в случаях:

а) когда рассматриваемые работы из-за их неординарности могут быть выполнены лишь ограниченным кругом предприятий;

б) когда требуется наличие специальных знаний или особая надежность;

в) когда открытый конкурс для заказчика или для претендентов влечет за собой затраты, не оправдывающие выгоды, которая могла бы быть получена;

г) когда открытый конкурс не может дать экономических результатов;

д) когда проведение открытого конкурса нецелесообразно по иным причинам: по соображениям неотложности, конфиденциальности.

4.2.2. При проведении ограниченных или упрощенных торгов должны быть привлечены несколько участников (как минимум трое).

4.2.3. При рассматриваемой форме проведения торгов, без Предварительного объявления в печати и квалификационного отбора ограниченному количеству организаций направляются информационные сообщения - приглашения для участия в тендере.

4.2.4. Претенденты готовят и подают свои "Тендерные предложения" в сроки, указанные в информационном сообщении, согласно требованиям заказчика.

4.2.5. Прямая процедура размещения заказа может производиться тогда, когда речь может идти об одном единственном предприятии, способном выполнить данный заказ ввиду обладания особыми возможностями, особым опытом, особой надежностью, особого порядка исполнения.

4.3. Размещение заказов лотами.

Заказчик имеет право, когда это целесообразно, разделить предлагаемые объемы поставок и услуг (по количествам и разновидностям) на отдельные лоты с тем, чтобы за их получение могли бороться и средние предприятия. Отдельные лоты должны быть подобраны таким образом, чтобы избежать нерентабельного дробления. Дробление объемов закупок и услуг на лоты оговаривается в условиях конкурса.

5. ПОДГОТОВКА, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ

5.1. Подготовка к проведению подрядных торгов (тендеров).

5.1.1. Решения о назначении торгов и их проведении принимаются заказчиком. Основанием для проведения торгов является:

- включение объекта в программу строительства, обеспеченную бюджетным финансированием;

- решение территориального органа исполнительной власти о строительстве объекта, принятое в установленном порядке;

- наличие утвержденной проектно-сметной документации по выставленному на тендер объекту;

- наличие исходных требований, представляющих собой комплект документации, необходимой и достаточной для достоверного определения участниками торгов объемов подлежащих выполнению работ и определения их стоимости;

5.1.2. Разработка тендерной документации может возлагаться как на проектные институты при разработке ПСД, так и на организаторов торгов.

5.1.3. По объектам, финансируемым из средств республиканского бюджета, руководствоваться утвержденными государственным заказчиком "Условиями торгов", которые согласованы с Министерством экономики и Министерством финансов Республики Беларусь и изложены в п. 5.2 настоящего Положения.

(подпункт 5.1.3 пункта 5 введен решением Мингорисполкома от 15.06.1999 N 582)

5.2. Условия проведения подрядных торгов.

5.2.1. Организаторами торгов, в составе тендерной документации по разделу "Условия торгов", представляется следующая информация:

1) распоряжение заказчика о подрядных торгах, их форме и сроках проведения;

2) гарантия финансирования строительства заказчиком: например, "Титульный список" строительства по программе Мингорисполкома;

3) решение Мингорисполкома о строительстве объекта (указать конкретно);

4) квалификационный отбор претендентов - проводится или не проводится (проводится при количестве участников более восьми);

5) сроки приемки тендерных предложений: число, время;

6) сроки заседания тендерной комиссии: с - по - 1999 г.

Претенденты приглашаются на заседание тендерной комиссии, при вскрытии конвертов не присутствуют, но имеют право на защиту своего предложения;

7) структура цены объекта:

- общая сметная стоимость строительства составляет - тыс.руб. в ценах 1991 г.;

- стоимость строительно-монтажных работ - тыс.руб. в ценах 1991 г.;

- стоимость объема выполненных работ - тыс.руб. в ценах 1991 г.;

8) порядок и основные критерии оценки тендерных предложений:

- стоимость объема выполненных работ;

- продолжительность строительства работ;

- гарантийные сроки на выполненные работы;

- количество построенных аналогичных объектов за последние три года;

- годовой оборот в млн.руб. в текущих ценах;

- др. критерии по желанию заказчика;

9) члены тендерной комиссии принимают на себя обязательства подвести итоги торгов при объективном, равном подходе к Предложениям всех участников и осуществить выбор Победителя исходя из лучшего тендерного предложения по набранному количеству баллов, согласно основным критериям его оценки и содержанию тендерного предложения, которое должно соответствовать требуемому объему и порядку предоставления;

10) наибольшее количество баллов наберет тот претендент, который покажет наилучший результат согласно следующим требованиям:

- выставленная на торги стоимость объекта должна быть ниже предложенной заказчиком;

- продолжительность строительства должна быть сокращена относительно предложенной;

- гарантийные сроки должны быть увеличены;

- по остальным критериям получит высшую оценку.

11) данные по основным критериям оценки тендерного предложения должны быть внесены в "Таблицу показателей", разработанную организаторами торгов;

12) сведения о преференции применяемые к отечественным подрядчикам;

13) по результатам проведения торгов оформляется протокол, который утверждается заказчиком;

14) финансовые условия торгов:

а) регистрационный сбор для участия в торгах - 30 мин. заработных плат;

б) "Тендерная документация", стоимостью - тыс.руб.;

15) извещение претендентов о результатах торгов:

а) победитель торгов получает "Уведомление" о том, что он выбран генподрядчиком по тому или иному объекту, в "Уведомлении" также установлены сроки заключения договора подряда;

б) остальным участникам торгов рассылается "Справка", информирующая их о результатах торгов;

16) организаторы торгов имеют право вносить изменение в содержание "Условия торгов" за неделю до срока подачи "Тендерных предложений";

17) внесение изменений в тендерные предложения:

претендент имеет право отозвать свои "Тендерные предложения" и вносить изменения в его содержание до предельного срока их представления, указанного в информационном сообщении о проведении торгов;

18) претендент, по согласованию с проектной организацией, в допустимых пределах, может внести изменения в плане усовершенствования технических решений проекта.

5.2.2. Условия взаиморасчетов Заказчика и Победителя.

- по усмотрению тендерной комиссии заказчик выделяет аванс на оплату строительных материалов, оборудования и сборных конструкций, необходимых для производства работ;

- использованный не по назначению аванс подлежит возврату в бесспорном порядке. Подрядчик выплачивает Заказчику пеню в размере 0,3% от суммы использованного не по назначению аванса за каждый день, начиная со дня поступления его на счет подрядчика;

- подрядчику, которому необходим аванс для закупки строительных материалов за пределами РБ, необходимо предоставить гарантии фирмы-резидента РБ, которая взяла бы на себя ответственность за выделенные Заказчиком средства, строительные материалы и изделия, а также их поставку, в случае прекращения любой деятельности фирмы-победителя.

5.2.3. Претендент несет ответственность за свое "Тендерное предложение". В случае нарушения обязательств перед Заказчиком победитель обязан:

- уплатить Заказчику штраф в размере 1,5% от сметной стоимости объекта;

- возместить понесенные Заказчиком убытки;

- заказчик в этом случае имеет право в любой момент расторгнуть договор, обязательства по возмещению ущерба при этом остаются;

- в процессе строительства, в случае невыполнения квартального задания подрядчик уплачивает штраф в размере 1% от его стоимости за каждый день просрочки.

5.3. Порядок подачи претендентом "Тендерного предложения".

5.3.1. Претенденты для участия в тендере по определению подрядчика в строительстве представляют в тендерную комиссию документацию согласно требованиям заказчика:

а) в открытом виде:

- заявление претендента на участие в торгах, отражающее его согласие подписать в течение определенного срока договор подряда

- платежное поручение об оплате регистрационного сбора в счет затрат, понесенных заказчиком в процессе подготовки тендера. Размеры регистрационного сбора - 30 минимальных заработных плат.

б) запечатанную в конверт следующую документацию:

- заполненный лист-справочник о фирме-претенденте;

- заверенную копию лицензии на требуемые виды работ;

- перечень объектов, на которых выполнены аналогичные работы, фотографии работ;

- отзывы прежних заказчиков по строительству объектов;

- тендерное предложение в виде заполненной "Таблицы показателей"

- проект договора подряда.

- Конверт необходимо снабдить надписью "Тендерное предложение!" , а также указать название фирмы и название объекта, по которому дается предложение.

6. ПОДГОТОВКА, УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ ПО ЗАКУПКАМ МАТЕРИАЛОВ, ОБОРУДОВАНИЯ, РАБОТ И УСЛУГ

Торги по закупкам материалов, оборудования, работ и услуг проводить в соответствии с Положением о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета, утвержденным распоряжением горисполкома от 28.01.1998 N 68-р и внесенными в него изменениями и дополнениями.

7. ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ

7.1. Заседание тендерной комиссии проводится при участии присутствующих членов комиссии более 50% от ее списочного состава.

7.2. Проводится закрытое заседание тендерной комиссии, на котором большинством голосов определяется или не определяется победитель торгов. Принятое решение оформляется "протоколом вскрытия конвертов", который подписывается председателем и присутствующими членами комиссии.

7.3. Итоговый протокол заседания комиссии, в котором должны быть аргументированы принятые решения в соответствии с условиями торгов, подписывается председателем, секретарем тендерной комиссии и представляется на утверждение заказчику.

7.4. В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной комиссии имеется особое мнение в части победителя торгов, то оно оформляется отдельным документом и прилагается к протоколу.

7.5. При оценке тендерных предложений используются критерии, установленные заказчиком в технико-экономических требованиях. Для оценки предложений могут привлекаться высококвалифицированные независимые эксперты соответствующих специальностей.

7.6. Претендент имеет право отзывать свои тендерные предложения и менять их содержание, но не позднее предусмотренного условиями торгов предельного срока их представления.

7.7. В случае необходимости по приглашению Председателя комиссии на ее заседаниях могут присутствовать работники заинтересованных министерств, ведомств, научных и иных организаций, а также представители местного исполнительного комитета, на территории которого намечается возведение соответствующего объекта.

7.8. Лучшее ценовое предложение не является основополагающим фактором при выборе победителя торгов.

7.9. Победитель может быть объявлен и при одном участнике, если его тендерные предложения отвечают всем условиям и требованиям торгов (при условии отсутствия других потенциальных производителей, поставщиков и подрядчиков по рассматриваемому вопросу).

7.10. По итогам рассмотрения предложений участников тендерная комиссия направляет победителю торгов официальное уведомление о победе с установленными сроками заключения контракта на закупку товара;

7.11. Договор подряда (контракт) на строительство объекта и осуществление закупок на материалы и оборудование для государственных нужд, заключается в течение месяца с момента получения победителем "Уведомления".

7.12. В том случае, если победитель тендера не представил в установленный срок договор (контракт), либо представил его с включением условий, не предусмотренных итоговым протоколом торгов, тендерной комиссией составляется протокол о приостановке действия выданного ранее Уведомления с указанием реквизитов другого участника торгов, которому передается право на заключение договора (контракта). При этом затраты предыдущего победителя торгов не подлежат возмещению.

7.13. Тендерная комиссия объявляет торги несостоявшимися в случаях, если:

- в комиссию не поступило ни одной заявки с предложениями, удовлетворяющими условиям проведения торгов;

- в ходе рассмотрения предложений участников торгов установлены нарушения регламента работы тендерной комиссии;

- когда проведение торгов не дало приемлемых результатов;

- отсутствие заявок на участие в тендере.

В этих условиях составляется соответствующий протокол и принимается решение о повторном проведении торгов с изменением при необходимости их условий.

7.14. Результаты торгов и действия тендерной комиссии могут быть обжалованы участниками путем подачи жалобы заказчику (в Минский городской исполнительный комитет) в течение 5 дней со дня получения письменного сообщения о результатах торгов.

При несогласии с решением заказчика (Мингорисполкома) по результатам рассмотрения жалобы заинтересованная сторона может обратиться в суд в течение 1 месяца со дня получения письменного ответа.

7.15. Материалы по организации и проведению тендеров сохраняются тендерной комиссией не менее 2 лет.

7.16. Для возмещения затрат тендерной комиссии на организацию и проведение торгов Претендент оплачивает регистрационный сбор за участие в тендере. Сумма регистрационного сбора назначается организаторами торгов и перечисляется на их текущие счета.

                                                УТВЕРЖДЕНО
                                                решение горисполкома
                                                N 925 от 27.08.98

СОСТАВ ГОРОДСКОЙ ТЕНДЕРНОЙ КОМИССИИ ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ И ТЕНДЕРОВ ПО ЗАКУПКЕ ТОВАРОВ ПРИ МИНСКОМ ГОРОДСКОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

Утратил силу. - Решение Мингорисполкома от 02.03.2001 N 256.

Архів документів
Папярэдні | Наступны