Решение Минского областного исполнительного комитета от 28.09.1998 № 95 "О работе Жодинского горисполкома по государственной поддержке малого предпринимательства"

Заслушав отчет председателя Жодинского горисполкома Кашевского В.М., облисполком отмечает, что принимаемые горисполкомом меры по выполнению Закона Республики Беларусь "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" и соответствующих Указов Президента Республики Беларусь по этим вопросам способствовали созданию условий для развития предпринимательства в городе.

Проведена государственная регистрация субъектов хозяйствования. В городе функционируют 213 предприятий негосударственной формы собственности и 752 предпринимателя без образования юридического лица. За первое полугодие 1998 года на негосударственных предприятиях произведено 23,8 процента промышленной продукции (работ и услуг) по городу. Темп роста объема производства по сравнению с аналогичным периодом 1996 года составил 40 процентов, в то время, как по предприятиям госсектора этот показатель не превысил 10 процентов. В строительном комплексе функционируют 9 предприятий негосударственной формы собственности, которыми за 1997 год выполнено 84 процента строительно-монтажных работ.

В розничной торговле занято 55 частных предприятий и 412 предпринимателей. Товарооборот этих субъектов хозяйствования составляет 15,6 процента от всего товарооборота по городу.

Оказанием бытовых услуг населению занимаются 15 частных предприятий и 260 предпринимателей. Услуги по пошиву и ремонту обуви, парикмахерские услуги, услуги фотографии, ремонту часов полностью оказываются негосударственным сектором экономики.

Значительные отчисления в бюджет по налогам и другим обязательным платежам предприятий негосударственной формы собственности и частных предпринимателей. За 1997 год они перечислили 19,7 процентов платежей, в том числе в городской бюджет 20,7 процентов его доходной части, соответственно за 8 месяцев т.г. - 17,4 и 14,6 процентов.

Вместе с тем, горисполком не в полной мере обеспечил выполнение Закона Республики Беларусь "О государственной поддержке малого предпринимательства", отдельных положений Указов Президента Республики Беларусь по вопросам развития предпринимательства. За отчетный период не проработан вопрос о создании фонда финансовой поддержки предпринимательства и инкубатора малого предпринимательства. В городе нет общественных формирований для коллективной защиты интересов предпринимателей, не определены приоритеты по развитию предпринимательского сектора в производственно-технологическом направлении.

Горисполкомом не упорядочено управление долей государственной собственности. Представители в АО не прошли специальную подготовку и не аттестованы на право быть назначенными в органы управления АО. Договора на осуществление ими функций как представителя государства не заключены. Допущены неточности в уставах акционерных обществ.

Не в полной мере осуществляются мероприятия по привлечению предприятий имеющих задолженность по платежам в бюджет в систему зачетов. По состоянию на 01.09.98 года недоимку по платежам в бюджет имеют 79 субъектов хозяйствования негосударственного сектора экономики на сумму 2,8 млрд.руб., в том числе 46 частными предпринимателями 490 млн.руб. По итогам работы 8 месяцев возросло количество убыточных предприятий. По сравнению с январем текущего года количество таких предприятий увеличилось на 27 процентов. Не осуществляется контроль за сроком действия лицензий. В лицензиях на розничную торговлю не указаны особые условия осуществления данного вида деятельности. Имеют места случаи нарушения правил розничной торговли водкой и другими спиртными напитками. В нарушение правил торговли выданы лицензии на реализацию спиртных напитков магазинам ПКФ "Салам", ООО "Кактус", которые расположены вблизи со средней школой N 7. В ряде магазинов не соблюдается ассортиментный перечень товаров. Некоторые магазины продают товары без сертификатов соответствия или удостоверения качества. Не все торговые объекты при реализации импортных товаров имеют информацию на белорусском или русском языках, на вывесках не указываются собственники, отсутствует информация для покупателя.

Ряд предприятий малого бизнеса не представляют статистическую отчетность об их хозяйственной деятельности. В органы статистики за первое полугодие т.г. отчиталось только 42 процента малых предприятий, что затрудняет анализ работы этого сектора экономики.

Не все еще сделано горисполкомом по урегулированию вопросов, связанных с соблюдением законодательства о труде на предприятиях негосударственного сектора экономики. Имеют место нарушения инструкции "О порядке ведения трудовых книжек". Не назначаются лица ответственные за ведение кадрового делопроизводства. Так на частном предприятии "Таис" прием на работу допускается без трудовых книжек. Отдельные вносимые записи не соответствуют требованиям действующего законодательства и впоследствии не могут служить подтверждением трудового стажа.

Отсутствует система работы по повышению имиджа предпринимательства, как основы для создания новых рабочих мест, эффективному использованию пустующих основных фондов и объектов незавершенного строительства. Деловые круги не имеют возможности через выставки, бюллетени получать информацию о продукции, товарах и услугах производимых и оказываемых предпринимателями города.

Областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Отметить недостаточную работу Жодинского горисполкома по выполнению Закона Республики Беларусь "О государственной поддержке малого предпринимательства в Республике Беларусь" и Указов Президента Республики Беларусь по развитию малого предпринимательства.

2. Жодинскому горисполкому:

2.1. Определять приоритетные направления деятельности предприятий негосударственной формы собственности с учетом социально-экономического развития города.

2.2. Осуществлять производственно-технологическую поддержку малого предпринимательства с учетом разнообразия выпускаемой в городе продукции и оказываемых услуг, для чего привлекать малое предпринимательство при размещении заказов на поставку продукции для государственных нужд, оказывать необходимую помощь по наращиванию объемов производства конкурентной продукции, особенно, пользующейся спросом на внешнем рынке.

2.3. При выдаче лицензий на организацию торговли, торгово-производственной деятельности учитывать наличие документов, подтверждающих профессиональную подготовку лиц занимающихся данными видами деятельности. Организовать учебу работников, принятых ранее в эти сферы без специальной подготовки.

2.4. Принять решение об упорядочении управления долей городской собственности в АО, регламентирующее деятельность представителей в АО с долей коммунальной собственности. Провести аттестацию представителей государства, назначенных в органы управления указанных АО, заключить с ними договора на осуществление функций представителя собственника.

2.5. В первоочередном порядке обеспечить привлечение предприятий негосударственной формы собственности, имеющих задолженность по платежам в бюджет, в систему зачетов для поставки бюджетным учреждениям в счет погашения недоимки материальных ресурсов.

Ежемесячно заслушивать отчеты руководителей предприятий-недоимщиков негосударственной формы собственности и частных предпринимателей о соблюдении сроков выплаты зарплаты. Списки злостных неплательщиков публиковать в средствах массовой информации.

2.6. Обеспечить соблюдение предпринимателями порядка сокращения численности работников и приема на работу безработных в счет установленных горисполкомом квот.

2.7. При формировании бюджета на 1999 год внести на рассмотрение городскому Совету депутатов вопрос о финансировании мероприятий по поддержке малого предпринимательства в размере до 5 процентов от доходной части бюджета.

2.8. Рассмотреть вопрос о целесообразности создания городского инкубатора малого предпринимательства, городского Фонда финансовой поддержки предпринимателей, определив источник его формирования.

2.9. Совместно с управлением внешнеэкономических связей, развития предпринимательства и промышленности (Субоч Л.П.) организовать постоянно действующую выставку продукции и товаров, производимых на предприятиях города.

2.10. В срок до 01.12.98 создать комиссию и провести проверку знаний руководителей предприятий негосударственной формы собственности по вопросам охраны труда.

2.11. Совместно с областным территориальным комитетом предпринимательства и инвестиций (Бондарчик М.Н.) провести аттестацию работников Жодинского ЦПП на предмет их профессиональной пригодности.

Создать при городском ЦПП консультационную группу по налогам, бухгалтерскому учету и юридическим вопросам.

3. Начальнику управления областной службы занятости (Миронова В.И.) предусмотреть выделение средств на переподготовку кадров, желающих заниматься предпринимательской деятельностью с оплатой расходов за счет государственного фонда содействия занятости населения.

4. Управлению статистики (Метеж В.С.) обеспечить предоставление всеми субъектами хозяйствования негосударственной формы собственности статистической отчетности в соответствии с Законом Республики Беларусь "О государственной статистике".

5. Рекомендовать начальнику областного управления комитета по инспекции труда (Пурко В.Д.) принять меры административного воздействия к руководителям предприятий, имеющих задолженность по заработной плате.

6. Комитету предпринимательства и инвестиций (Бондарчик М.Н.) информировать 15 января и 15 июля 1999 года облисполком о ходе выполнения настоящего решения.

7. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя исполкома Бориса Ф.Ф.

Председатель исполкома П.П.ПЕТУХ

Управляющий делами исполкома Ф.С.ЧЕРНУШЕВИЧ