Решение Витебского областного исполнительного комитета от 25.03.1999 № 125 "О развитии предпринимательства в области"

Зарегистрировано в НРПА РБ 22 августа 2000 г. N 9/852

Витебский областной исполнительный комитет отмечает, что в настоящее время в предпринимательском секторе экономики занято свыше 50 тысяч человек, функционирует 17871 субъект хозяйствования, в том числе 2315, имеющих статус юридического лица, и 15566 предпринимателей без образования юридического лица. Кроме того, осуществляют деятельность 68 иностранных и совместных предприятий, 57 частных страховых компаний, 7 иностранных представительств, 84 филиала коммерческих банков, 570 фермерских хозяйств.

В 1998 году предпринимателями области за счет собственных средств создано 723 новых рабочих места. Инвестировано 43,3 млрд. рублей в развитие производства. Уплачено налогов в размере 2035,27 млрд. рублей

Из 2315 действующих предпринимательских структур 887 занято производством, выполнением работ и оказанием услуг. Темпы роста объемов производства к уровню 1997 года составили 119,7 процента.

Стабильно работают ООО "Предприятие "Марко" и ЗАО "Факел" (г.Витебск), СП "Новипласт" (г.Новополоцк), НПП "Белкотломаш" (г.п.Бешенковичи) и другие.

Высокий уровень культуры обслуживания отмечается в работе торговых предприятий ЗАО "Омега" (г.Витебск), ООО "Мерком" (г.Орша), ООО "ПСК-1" (г.Новополоцк).

Определенное развитие получил малый бизнес в сфере бытовых услуг, на грузовом и пассажирском автотранспорте, более 200 малых предприятий занято ремонтно-строительными работами, оказанием коммунальных, информационных и иных услуг.

Примеры эффективной работы показывают отдельные фермерские хозяйства. Так, фермер Богачев В.А. из Витебского района в 1998 году произвел 50 тонн зерна, 1000 тонн картофеля, 700 тонн овощей.

Наиболее динамично, при активном участии гор(рай)исполкомов развивается предпринимательство в городах Полоцке, Новополоцке, Орше, Октябрьском районе г.Витебска, Витебском, Верхнедвинском, Полоцком, Бешенковичском и Чашникском районах.

Вместе с тем, развитие предпринимательства все еще не носит системного характера. Деятельность предприятий малого и среднего бизнеса не всегда увязывается с решением основных задач социально-экономического развития области. Незначителен их вклад в реализацию областных программ импортозамещения и энергосбережения. 13 млн.долларов США составило отрицательное сальдо от внешнеэкономической деятельности субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности. При импортных операциях ими не учитываются социально значимые критерии местного рынка. 11 процентов импорта 1998 года составили легковые автомобили и запасные части к ним, 9 - продукты питания, большинство из которых можно изготавливать в области.

В экспорте малую долю занимают готовые изделия. Много вывозится необработанных материалов, сырья. Только в 1998 году за пределы области реализовано свыше 560 тонн непереработанных грибов и ягод на сумму около 300 тыс.долларов США.

Основными факторами, ограничивающими рост экспорта, является низкое качество выпускаемой продукции, отсутствие зарекомендовавших себя фирменных торговых марок, высокие цены. Многие частные производства находятся на низком технологическом и культурном уровне, используют изношенное оборудование и оснастку, работают в приспособленных помещениях. В 1998 году органами Госстандарта запрещено к реализации 167 партий продукции. Штрафные санкции составили 12861 млн. рублей.

Много нареканий на качество товаров, реализуемых предпринимателями на рынках. При проверке изделий, продуктов питания, подлежащих обязательной сертификации, в 75 случаях из 100 устанавливаются отклонения от допустимых норм, отсутствие информации о реализуемом товаре, его происхождении, потребительских свойствах. Каждое второе нарушение законодательства по защите прав потребителей приходится на работающих на рынках предпринимателей.

Не находят должного разрешения вопросы социальной защиты работников, занятых в предпринимательском секторе экономики. Остается высоким уровень нарушений трудового законодательства, мало внимания уделяется охране труда, технике безопасности.

Становление малого и среднего бизнеса также сдерживается ограниченными возможностями кредитования, отсутствием эффективных механизмов государственной поддержки.

Для предпринимателей банками области в 1998 году выделено только 17,1 млрд. рублей кредитных ресурсов, что составило 10 процентов от потребности. 30 процентов этих ресурсов направлено под инвестиционные проекты со сроком реализации свыше одного года. Ограничения в кредитовании связаны с отсутствием у большинства субъектов предпринимательства гарантий возврата заемных средств.

Областная программа государственной поддержки предпринимательства не выполнена в части оказания финансовой помощи. При запланированных в бюджете на эти цели 11,7 млрд. рублей освоено 166 млн. рублей. Крайне мало реализуется инвестиционных проектов, направленных на развитие производства, внедрение передовых технологий, создание новых рабочих мест. Для развития предпринимательства слабо еще используются пустующие здания и помещения республиканской и коммунальной собственности, простаивающее оборудование.

Имеют место факты отпуска сырья, материалов, готовой продукции субъектам хозяйствования негосударственной формы собственности - производителям продукции по ценам, отличающимся от уровня отпускных цен для государственных предприятий. Не выработан порядок в выделении им квот на ресурсы (фонды), в том числе на конкурсной основе.

Не получила должного развития инфраструктура поддержки предпринимательства. Только в городах Витебске и Полоцке действуют центры поддержки предпринимательства, нет в области бизнес-инкубаторов, технопарков. Не создана единая информационная система по обслуживанию бизнеса, маркетингу рынков товаров и услуг.

Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Отметить недостаточную работу Витебского областного комитета предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.), органов исполнительной власти на местах по развитию предпринимательства, повышению его роли в решении важнейших социально-экономических задач, стоящих перед областью.

2. Витебскому областному комитету предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.), комитету по экономике и рыночным отношениям облисполкома (Черный К.Э.), гор(рай)исполкомам усилить контроль за деятельностью предприятий негосударственной формы собственности, занятых в сфере производства, выполнения работ и оказания услуг, ежемесячно анализировать участие предприятий малого и среднего предпринимательства в реализации "Основных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь на 1999-2000 годы".

3. В соответствии с Протоколом поручений Президента Республики Беларусь от 26 октября 1998 г. N 09/154:

3.1. на основании данных, представляемых гор(рай)исполкомами, Витебскому областному комитету предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.) разработать и ежеквартально обновлять областной перечень субъектов хозяйствования негосударственной формы собственности, занятых производством, выполнением работ и оказанием услуг;

3.2. комитетам и управлениям облисполкома, выделяя квоты на ресурсы, сырье, материалы, продукцию, производимую в области, не допускать ущемления интересов предприятий негосударственной формы собственности, включенных в областной перечень производителей продукции (работ, услуг);

3.3. областным производственным объединениям, госпредприятиям не допускать отпуск сырья, материалов и готовой продукции субъектам хозяйствования негосударственной формы собственности, включенным в перечень производителей продукции (работ, услуг), по ценам, отличающимся от уровня отпускных цен для государственных предприятий. Соблюдать принцип равенства условий оплаты продукции (работ, услуг);

3.4. областному комитету по управлению госимуществом и приватизации (Буйвол В.П.) внести необходимые изменения в действующий порядок отчуждения неиспользуемых и неэффективно используемых объектов коммунальной собственности с целью оперативной продажи, передачи, в том числе и на безвозмездной основе, субъектам негосударственной формы собственности под гарантии их эффективного использования. Регулярно проводить анализ использования арендуемых помещений и вносить предложения по их продаже.

4. В целях достижения положительного сальдо внешней торговли, осуществляемой предпринимательством, комитету по экономике и рыночным отношениям облисполкома (Черный К.Э.), Витебскому областному комитету предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.) ежеквартально анализировать участие представителей бизнеса в экспортно-импортных операциях, стимулировать реализацию импортозамещающих и инвестиционных проектов в рамках областных программ, вносить предложения по ограничению некритического импорта. Областному центру стандартизации, метрологии и сертификации (Вожгуров Г.С.) усилить контроль за качеством продукции, выпускаемой на предприятиях негосударственного сектора экономики, оказывать им помощь по внедрению системы управления качеством на базе международных стандартов ИСО серии 9000.

5. Утвердить областную программу государственной поддержки предпринимательства на 1999 год (прилагается). Принять к сведению, что на реализацию программы направлено 18,54 млрд. рублей средств областного бюджета. В рамках областной программы поддержки предпринимательства Витебскому областному комитету предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.) обеспечить:

5.1. создание не менее 7,5 тыс. новых рабочих мест в негосударственном секторе экономики;

5.2. на условиях льготирования процентных ставок за счет средств бюджета обеспечить направление не менее 40,5 млрд. рублей банковских кредитов на реализацию инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса, при этом приоритетными считать проекты, ориентированные на выпуск импортозамещающей экспортной продукции, экономию сырья и энергоресурсов, внедрение новых технологий, создание рабочих мест;

5.3. обратиться в Совет Министров Республики Беларусь с просьбой о создании единого порядка, позволяющего использовать акции субъектов хозяйствования, находящихся в собственности государства, в качестве залога при кредитовании субъектов малого предпринимательства;

5.4. рекомендовать гор(рай)исполкомам выступить в качестве учредителей региональных центров поддержки предпринимательства, бизнес-инкубаторов, направить в текущем году на оснащение и содержание центров до 5000 млн. рублей. Предусмотреть создание на базе центров поддержки предпринимательства единой информационной сети области с подключением ее к республиканскому информационному центру Министерства предпринимательства и инвестиций Республики Беларусь и Витебскому центру маркетинга.

6. Витебскому областному комитету предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.) совместно с областным управлением комитета по инспекции труда Республики Беларусь (Булатов В.В.), обкомом профсоюза "Садружнасць" (Азаров О.И.) организовать обучение руководителей и специалистов предприятий негосударственной формы собственности по вопросам охраны труда и трудового законодательства.

7. Витебскому областному комитету предпринимательства и инвестиций (Неушев В.Н.) совместно с областным Советом промышленников и предпринимателей (Сахар Н.Н.), Ассоциацией негосударственных предприятий (Мартынов Н.В.) продолжить практику проведения областных конкурсов на звание "Лучший предприниматель года", регулярно организовывать выставки, семинары по обучению и обмену опытом.

8. Контроль за выполнением данного решения возложить на комитет по экономике и рыночным отношениям облисполкома (Петруша В.Л.).

Председатель В.П.АНДРЕЙЧЕНКО

Управляющий делами Е.П.ЕМЕЛЬЯНОВ