ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Распоряжение Минского городского исполнительного комитета от 22.11.1999 № 1473р "Об утверждении новой редакции Положения о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

С целью повышения эффективности выполнения закупок товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета:

1. Утвердить новую редакцию Положения о подготовке и проведении тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета.

2. Считать утратившим силу Положение о подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг, утвержденное распоряжением Мингорисполкома от 28.01.1998 г. N 68р "О подготовке и проведении тендеров на закупку товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета".

3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя председателя горисполкома Пацкевича Н.Е.

Председатель исполкома В.В.ЕРМОШИН

                                        УТВЕРЖДЕНО
                                        распоряжение
                                        Мингорисполкома
                                        от 22 ноября 1999 г. N 1473р

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки и проведения тендеров по закупке товаров, работ и услуг за счет средств городского бюджета, внебюджетных средств, выделенных из городского бюджета валютных средств и бюджетных ссуд, а также за счет собственных средств, в тех случаях, когда структурное подразделение получает дотации из городского бюджета либо пользуется финансовой помощью Мингорисполкома.

1.2. Основные понятия и определения:

"закупка" - приобретение любым способом, в т.ч. путем купли, аренды, лизинга или покупки в рассрочку товаров, работ и услуг, полностью или частично финансируемое за счет источников, перечисленных в пункте 1.1. настоящего Положения, путем заключения контракта закупки между претендентами и заказчиком на основе взаимной заинтересованности;

"заказчики" - органы государственного управления, государственные учреждения, а также субъекты хозяйствования всех форм собственности, которые осуществляют закупки за счет источников финансирования, перечисленных в пункте 1.1 настоящего Положения;

"товары" - сырье, изделия и другие материальные продукты любого вида, будь то в твердой, жидкой или газообразной форме, а также электроэнергия, закупаемые заказчиком;

"работы" - строительные и монтажные работы, связанные с текущим ремонтом зданий и сооружений;

"услуги" - продукты экономической деятельности, не приобретающие овеществленной формы и закупаемые заказчиками отдельно от товаров и работ;

"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку товаров, работ и услуг;

"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения тендера;

"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении контракта на закупку товаров, выполнение работ или услуг на условиях, определенных в тендерных документах;

"тендерное обеспечение" - представленная в соответствии с действующим законодательством претендентом заказчику гарантия исполнения обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;

"претендент" - юридическое или физическое лицо, представившее заказчику тендерное предложение о поставке товаров, выполнении работ или оказании услуг;

"тендерная комиссия" - постоянный или временный орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера;

"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный отбор претендентов, соответствующих предусмотренным тендерными документами квалификационным данным;

"открытая процедура" - процедура проведения тендерных торгов, при которой все заинтересованные претенденты могут представлять на рассмотрение заказчика свои тендерные предложения;

"ограниченная процедура" - процедура проведения тендера с применением предквалификации;

"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при которой претенденты могут представлять свои тендерные предложения в письменном виде по прямому приглашению заказчика или по тендерному объявлению в печатных изданиях;

"процедура переговоров" - это проведение конкурентных переговоров с целью обсуждения условий контракта с одним или несколькими выбранными и специально приглашенными претендентами;

"контракт закупки" - контракт между заказчиком и претендентом, выбранным по результатам проведения тендера;

"пороговая цена" - ориентировочная цена контракта, равная 10 тыс. евро, пересчитанная по курсу Национального банка Республики Беларусь на момент проведения тендера;

"преференциальная поправка" - преимущество для претендентов, предлагающих продукцию собственного производства и (или) являющихся плательщиками налогов в городской бюджет, предоставляемой при оценке тендерных предложений;

"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки на условиях тендерного предложения претендента;

"продукция собственного изготовления" - продукция, непосредственно изготовленная с использованием собственных или арендованных основных средств, необходимых материалов, сырья, полуфабрикатов, комплектующих изделий, приобретенных за счет собственных или заемных средств, на которую Белорусской торгово-промышленной палатой выдан соответствующий сертификат.

1.3. Проведение тендерных торгов является обязательным при ориентировочной цене контракта закупки, равной или превышающей установленную настоящим Положением пороговую цену.

Информация о проведенном тендере предоставляется в пятидневный срок в комитет по экономике и рыночным отношениям Мингорисполкома с приложением протокола заседания тендерной комиссии и проекта контракта.

1.4. Основным видом процедур проведения тендерных торгов при ориентировочной цене контракта, равной или превышающей 40 тыс. евро, являются открытые процедуры. Однако при приобретении нестандартных, технически сложных товаров заказчик может принять решение об использовании ограниченной процедуры проведения тендерных торгов, а в отдельных случаях - процедуры переговоров.

При этом закупки с использованием процедуры переговоров могут проводиться в следующих случаях:

а) при проведении тендеров с использованием открытой или ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены либо было представлено менее трех тендерных предложений;

б) при закупке уникальной продукции, производимой или поставляемой только определенным претендентом, если уникальность данной продукции подтверждена соответствующими документами;

в) при возникновении срочной необходимости приобретения товаров, работ или услуг и невозможности соблюдения сроков, установленных для представления заявок на предквалификацию и тендерных предложений, согласно пунктам 4.3.2. и 5.11. настоящего Положения. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, оформляются в соответствии с пунктом 3.3. настоящего Положения и не должны быть вызваны действиями заказчика:

г) при возникновении в течение срока действия контракта закупки необходимости в дополнительных поставках со стороны поставщика, осуществляющего поставку товаров по данному контракту, с целью частичной замены ранее поставленных товаров или увеличения объемов поставок. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать трех лет.

2. УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

2.1. В процедурах закупок участвуют заказчик (ответственное лицо из состава персонала заказчика, ответственное за проведение закупок структурное подразделение заказчика, временно или постоянно действующая тендерная комиссия) и претенденты.

2.2. Руководитель заказчика в установленном порядке назначает должностное лицо, ответственное за проведение закупок, создает временную или постоянную тендерную комиссию в соответствии с настоящим Положением, утверждает протокол заседания тендерной комиссии, заключает контракт закупки (договор).

2.3. При проведении закупок заказчик осуществляет следующие функции:

а) принимает решение о проведении закупок, времени их осуществления, выбирает процедуру проведения закупок в соответствии с пунктами 1.3. - 1.4. настоящего Положения;

б) определяет перечень тендерных и предквалификационных документов, обеспечивает их разработку и внесение в них, при необходимости, изменений, а также осуществляет подготовку и рассылку тендерных приглашений и приглашений на предквалификацию;

в) обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов вопросов в отношении содержания тендерных и предквалификационных документов, а также процедур проведения закупок;

г) принимает решение о способе предоставления (передаче или продаже) и предоставляет претендентам тендерные и предквалификационные документы;

д) принимает решение о предоставлении претендентами тендерного обеспечения, его характере, форме, сумме и других условиях;

е) подтверждает приемлемость предлагаемого претендентом учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение;

ж) определяет критерии оценки квалификационных данных претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения;

з) устанавливает критерии определения наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 4.7.5. настоящего Положения;

и) определяет условия контракта закупки и валюту платежа по нему;

к) принимает решение о запрещении отзыва или изменения претендентами тендерных предложений до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

л) определяет возможность использования претендентами альтернативных тендерных предложений, а также предложений на часть закупаемых товаров или работ;

м) устанавливает условия вступления в силу контракта закупки после акцепта тендерного предложения;

н) осуществляет подготовку и публикацию тендерных объявлений или направление претендентам прямых тендерных приглашений;

о) обеспечивает привлечение для участия в тендере такого числа претендентов, чтобы имела место конкуренция;

п) получает тендерные предложения и заявки на предквалификацию и обеспечивает их сохранность и конфиденциальность;

р) осуществляет процедуры закупок и их оформление;

с) осуществляет оценку, сравнение тендерных предложений и присуждение контракта закупки;

т) принимает решение о размере преференциальной поправки в соответствии с пунктом 4.7.6. настоящего Положения;

у) принимает решение о соответствии квалификационных данных каждого подавшего предквалификационную заявку претендента установленным в предквалификационных документах критериям.

2.4. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты независимо от государственной принадлежности и формы собственности. В исключительных случаях заказчик имеет право привлечь к процедурам закупок только отечественных претендентов.

2.5. Претенденты имеют право:

а) обращаться к заказчику за разъяснением вопросов, возникающих в отношении содержания тендерных и предквалификационных документов, процедур проведения закупок и условий предоставления тендерных обеспечений;

б) изменить или отозвать свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах.

Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения являются действительными, если они получены заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений.

в) принимать участие или направлять представителей для участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;

г) требовать пересмотра решений заказчика, если действия заказчика не соответствовали обязательствам, возложенным на него настоящим Положением.

3. ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК

3.1. Сообщения (документы, уведомления, решения и т.п.) направляются заказчиком претендентам или претендентами заказчику в письменном виде.

3.2. Вся тендерная документация составляется на белорусском или русском языках (допускается дополнительно - на любом языке или языках, принятых в международной торговле).

3.3. Независимо от процедуры, тендерные торги оформляются протоколом, содержащим помимо основных требований к оформлению протокола и указания процедуры тендера следующую информацию:

а) краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;

б) реквизиты претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты победителя тендера, с которым заключен контракт и цена контракта;

в) сведения о квалификационных данных претендентов, представивших тендерные предложения или заявки на предквалификацию, или информацию об отсутствии таковых;

г) цену и краткое изложение других основных условий каждого тендерного предложения;

д) краткое изложение критериев оценки и сопоставления тендерных предложений;

е) при отклонении всех тендерных предложений - информацию об этом с указанием причин;

ж) при осуществлении закупок без проведения тендера - обоснование выбора примененных процедур закупок и их согласование с курирующим отрасль заместителем председателя Мингорисполкома;

з) в случае сокращения сроков представления тендерных предложений или заявок на предквалификацию - указание причин;

и) в случае применения преференциальной поправки для отечественных претендентов - информацию об этом.

3.4. Контракт закупки (договор) при цене равной или превышающей 40 тыс. евро до вступления его в действие согласовывается заместителем председателя Мингорисполкома, курирующим отрасль. При выполнении Минским городским исполнительным комитетом Функций заказчика - председателем Мингорисполкома. Юридическую силу имеет только заключенный в оговоренном выше порядке договор (контракт закупки).

Валютные контракты, независимо от суммы, согласовываются комитетом по экономике и рыночным отношениям Мингорисполкома, юридическим отделом Мингорисполкома и заместителем председателя исполкома, курирующим отрасль.

3.5. Заказчик на любом этапе осуществления закупок, предшествующем подписанию контракта, имеет право потребовать от претендентов предоставления документальных доказательств, подтверждающих его квалификационные данные. При этом он должен учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной собственности и коммерческой тайны.

3.5.1. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедуре закупок перечень документов, которые претендентам необходимо представить для подтверждения своих квалификационных данных.

3.5.2. Свидетельством финансовой состоятельности претендента могут являться следующие документы:

а) справки банков о финансовой состоятельности претендента;

б) балансы претендента и приложения к ним;

в) результаты ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности претендента за последние три года;

г) отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и услугам, являющимся объектами данной закупки, за последние три финансовых года.

3.5.3. Свидетельством технического потенциала претендента могут являться следующие документы:

а) список основных контрактов, заключенных претендентом за последние три года, период их действия, даты заключения данных контрактов, цены контрактов, сроки и объемы поставок, список получателей продукции;

б) отзывы получателей о качестве поставленной претендентом продукции, выполненных работ, оказанных услуг, по контрактам, заключенным за последние три года;

в) свидетельства технических возможностей претендента, предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и т.д.;

г) список привлекаемых специалистов или предприятий, независимо от подчиненности и формы собственности;

д) образцы, описание и/или фотографии поставляемой продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть подтверждена;

е) сертификаты, выданные официальными учреждениями по контролю за качеством продукции или другими компетентными органами, подтверждающие соответствие представленной продукции установленным спецификациям или стандартам. Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по контролю за качеством продукции, должны быть официально подтверждены органами по контролю качества и экологии Республики Беларусь;

ж) сертификаты, удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к поставке (выполнению) к товарам, работам и услугам собственного производства - если это предусмотрено тендерными документами;

з) материалы проведенной заказчиком или по его поручению компетентными органами проверки производственных возможностей претендента, его научно-технического потенциала, а также мер, принимаемых претендентом для контроля за качеством продукции.

3.5.4. В составе квалификационных данных заказчик имеет право потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:

не был признан судом экономически несостоятельным или банкротом и не находится на любом этапе рассмотрения дела об экономической несостоятельности или банкротстве;

не находится на какой-либо стадии прекращения деятельности предприятия (ликвидация, реорганизация) согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является;

выполнил все свои обязательства, связанные с уплатой налогов и сборов в бюджет согласно действующему законодательству государства, резидентом которого претендент является;

в течение последних трех лет не был:

- осужден решением судебных органов за правонарушения, связанные с экономической деятельностью;

- виновен в предоставлении недостоверной или искаженной информации о квалификационных данных при участии в закупках, имевших место ранее;

- не допускал неисполнение или ненадлежащее исполнение контрактов, ранее заключенных со структурными подразделениями Мингорисполкома.

3.6. Претендент исключается из участия в процедурах закупок:

- при отказе предоставить по требованию заказчика заявление в соответствии с пунктом 3.5. настоящего Положения;

- при предоставлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 3.5 настоящего Положения;

- в случае ненадлежащего исполнения или неисполнения договоров, ранее заключенных со структурными подразделениями Мингорисполкома, предприятиями, учреждениями и организациями коммунальной собственности города.

3.7. Правила описания товаров, работ и услуг:

3.7.1. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования основываются на объективных технических и качественных характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг. Требования или ссылки на конкретную торговую марку, наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник происхождения или конкретного производителя допускаются в случае отсутствия других достаточно четких и точных способов описания характеристик закупаемых товаров, работ и услуг.

3.7.2. При составлении включаемых в предквалификационные или тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей заказчиком используются, по возможности, стандартные показатели (требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров, работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на международных стандартах.

При отсутствии международных стандартов стандартные показатели основываются на технических условиях, стандартах или строительных кодах, действующих в Республике Беларусь.

3.8. Контракт с ориентировочной ценой, равной или превышающей 40 тыс. евро, не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с целью избежания процедур закупок, установленных настоящим Положением.

3.9. При цене контракта закупки, равной или превышающей 40 тыс. евро, заказчик направляет письменные извещения о результатах тендерных торгов всем претендентам, принимавшим в них участие.

4. ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ

4.1. Тендерное приглашение:

4.1.1. Тендерное приглашение должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес заказчика;

б) характер, количество и место доставки поставляемых товаров; характер, объем и место выполнения работ и оказания услуг;

в) срок поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг;

г) критерии оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом 3.5. настоящего Положения;

д) способы предоставления тендерных документов и конкретное место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;

е) цену пакета тендерных документов при их продаже, определенную в соответствии с пунктом 4.2.2. настоящего Положения;

ж) валюту и способ платежа за тендерные документы;

з) валюту платежа по контракту закупки;

и) язык или языки, на которых могут быть составлены тендерные документы претендентов;

к) место (адрес) и конечный срок подачи тендерных предложений;

л) информацию о применении преференциальной поправки для отечественных претендентов, предлагающих к поставке товары, работы и услуги собственного производства и (или) состоящих на учете в инспекции Государственного налогового комитета по г.Минску, и не имеющих задолженностей по платежам в городской бюджет.

4.1.2. При наличии тендерных документов заказчик публикует тендерное объявление в информационно-аналитическом вестнике "168 часов Минска" "Агентства печати "Минск-Новости". Кроме того, заказчик может дополнительно опубликовать тендерное объявление в газете "Рэспублiка" либо в любом печатном издании Республики Беларусь. В случае необходимости привлечения к участию в тендере иностранных претендентов - в изданиях, имеющих международное распространение, на белорусском или русском языке или языках, принятых в международной торговле.

4.2. Тендерные документы:

4.2.1. Порядок предоставления заказчиком тендерных документов претендентам оговаривается в тендерном приглашении;

4.2.2. Цена пакета тендерных документов при их продаже определяется суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной документации в строительстве), издание и доставку претенденту. Однако цена пакета тендерных документов не должна превышать 30 минимальных заработных плат.

4.2.3. Тендерные документы в обязательном порядке должны содержать:

а) инструкцию по составлению тендерных предложений;

б) требование о предоставлении претендентом, в случае необходимости, специальных разрешений (лицензий) на занятие деятельностью, связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;

в) критерии оценки, которые будут применяться для оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с требованиями пункта 3.5. настоящего Положения;

г) характер, необходимые технические и качественные характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил, предусмотренных пунктом 3.7. настоящего Положения, в том числе - технические спецификации, планы, эскизы, чертежи, количество товаров, которые предстоит поставить, места поставки, график поставок, необходимые требования по гарантийному и послегарантийному обслуживанию, определение подлежащих выполнению работ или услуг, места и сроки проведения работ и (или) оказания услуг;

д) критерии, используемые заказчиком при определении наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 4.7.5. настоящего Положения, и удельный вес каждого критерия по убыванию значимости;

е) информация о применении заказчиком при оценке тендерных предложений преференциальной поправки в соответствии с пунктом 4.7.6. настоящего Положения;

ж) выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и предлагаемая заказчиком форма контракта закупки;

з) при разрешении заказчиком использования претендентами в тендерных предложениях товаров, работ или услуг с техническими решениями, альтернативными изложенным в тендерных документах, - заявление об этом и описание способа, на основе которого данные тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими тендерными предложениями; при этом претенденты, представившие тендерное предложение по товарам и/или работам в соответствии с требованиями тендерных документов, имеют право одновременно представить тендерные предложения по товарам, работам и услугам с альтернативными техническими решениями;

и) при принятии заказчиком решения о предоставлении претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров, работ и услуг - описание части или частей, в отношении которых могут быть представлены тендерные предложения;

к) способ расчета и выражения цены тендерного предложения, в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные расходы, расходы по страхованию, пошлины, сборы и налоги);

л) валюта или валюты, в которых рассчитывается и выражается цена тендерного предложения;

м) валюта, которая будет использована для оценки и сопоставления тендерных предложений и обменный курс перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об использовании обменного курса, установленного Национальным банком Республики Беларусь на определенную дату;

н) валюта платежа по контракту закупки;

о) язык или языки, на которых составляются тендерные предложения;

п) требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий предоставления претендентами тендерных обеспечений и сроков их действия;

р) заявление о принятии заказчиком решения о том, что претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты тендерного обеспечения;

с) способ, место и конечный срок подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 4.3.2. настоящего Положения;

т) способ, посредством которого претенденты могут обращаться к заказчику за разъяснениями относительно содержания тендерных документов с учетом требований пунктов 4.2.4. и 4.2.5. настоящего Положения;

у) место, дата и время вскрытия тендерных предложений с учетом требований пункта 4.6.1. настоящего Положения;

ф) процедура вскрытия и рассмотрения тендерных предложений;

х) имена, должности и адреса должностных лиц заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с претендентами по вопросам процедуры проведения закупок;

ц) срок действия тендерного предложения;

ч) заявление о сохранении заказчиком за собой права отклонения всех тендерных предложений;

ш) заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом в тендерные предложения изменений с указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных изменений;

щ) формальности, соблюдение которых потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта закупки, в том числе - утверждение контракта закупки вышестоящей организацией при принятии об этом соответствующего решения и срок, необходимый для утверждения контракта закупки, с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте его тендерного предложения;

ы) другие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

4.2.4. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента по поводу содержания тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и дать по нему разъяснения.

4.2.5. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса претендента о разъяснении тендерных документов изменить их посредством издания приложения. Приложение должно быть незамедлительно передано всем претендентам и имеет для них обязательную силу.

4.3. Представление тендерных предложений:

4.3.1. Тендерные предложения представляются претендентами заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных документах.

4.3.2. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 15 календарных дней от даты, когда тендерные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами. В случаях срочной необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений могут быть сокращены до 5 календарных дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в Протокол заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика.

4.3.3. В случае дополнительного разъяснения или внесения изменений в тендерные документы заказчик, при необходимости, до истечения конечного срока предоставления тендерных предложений может продлить этот срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для подготовки новых тендерных предложений с учетом дополнительных разъяснений или изменений.

4.3.4. Уведомление о продлении конечного срока представления тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому из претендентов.

4.3.5. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в запечатанном конверте. Заказчик предоставляет претенденту расписку с указанием даты и времени получения его тендерного предложения.

4.3.6. Конверты с тендерными предложениями, полученные заказчиком после истечения конечного срока представления тендерных предложений, не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.

4.4. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение, если это предусмотрено в тендерных документах.

4.4.1. Условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения распространяется на всех претендентов, участвующих в тендере.

4.4.2. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного обеспечения, а также требования к учреждению или организации, выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента, определяются заказчиком в тендерных документах.

4.4.3. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации, выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен ответить на него в течение двух рабочих дней.

4.4.4. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в отношении:

а) отзыва или изменения тендерного предложения после истечения конечного срока подачи тендерных предложений, а также, если это оговорено в тендерных документах, до истечения конечного срока подачи тендерных предложений;

б) отказа от подписания контракта после акцепта тендерного предложения;

в) непредоставления требуемого обеспечения по исполнению контракта закупки;

г) невыполнения любого другого, предшествующего подписанию контракта закупки, условия, указанного в тендерных документах.

4.4.5. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного обеспечения при:

а) прекращении действия тендерного обеспечения;

б) вступлении в действие контракта закупки и предоставлении обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого обеспечения предусмотрено тендерными документами;

в) отзыве тендерного предложения до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не оговорено иное.

4.5. Срок действия, изменения и отзыва тендерных предложений:

4.5.1. Тендерные предложения остаются действительными в течение срока, указанного в тендерных документах.

4.5.2. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный период времени. Претендент может отклонить это требование без утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его тендерного предложения закончится по истечении срока, указанного в тендерных документах.

4.5.3. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, продлевают срок действия представленных ими тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения на дополнительный срок действия тендерных предложений. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих тендерных предложений, но не обеспечившие продление тендерных обеспечений или не предоставившие новые тендерные обеспечения, рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока действия своих тендерных предложений.

4.5.4. Претендент может изменить (отозвать) свое тендерное предложение до истечения конечного срока подачи тендерных предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного предложения являются действительными, если они получены заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных предложений.

4.6. Вскрытие тендерных предложений:

4.6.1. Тендерные предложения вскрываются на заседании тендерной комиссии в срок, установленный в тендерных документах в качестве конечного срока для представления тендерных предложений, либо по истечении продленного конечного срока, в соответствии с процедурами, указанными в тендерных документах.

4.6.2. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их представители приглашаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия тендерных предложений.

4.6.3. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное предложение которого вскрывается, и содержание тендерного предложения объявляются всем присутствующим на вскрытии тендерных предложений и регистрируются секретарем тендерной комиссии в Протоколе заседания тендерной комиссии.

4.7. Рассмотрение, оценка и сопоставление тендерных предложений:

4.7.1. Заказчик может просить претендентов дать разъяснение по представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами изменений для приведения их в соответствие с формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.

4.7.2. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки, выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в котором исправлены арифметические ошибки, рассматриваются как отвечающее формальным требованиям.

4.7.3. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как отвечающее формальным требованиям, если оно содержит незначительные отклонения, существенно не изменяющие тендерное предложение или не являющиеся серьезным отступлением от требований, изложенных в тендерных документах. Эти отклонения выражаются, по возможности, количественно и учитываются при оценке и сопоставлении тендерных предложений.

4.7.4. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение, если претендент, его представивший, не соответствует квалификационным требованиям, не соглашается с исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное тендерное предложение признано не отвечающим формальным требованиям.

4.7.5. Критериями, на основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки, могут быть:

1) наиболее низкая цена;

2) качество;

3) сроки поставки товаров или выполнения работ;

4) расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт;

5) условия платежа и гарантий на товары, работы и услуги;

6) эстетические и функциональные характеристики;

7) послепродажное обслуживание и техническая помощь;

8) другие критерии по усмотрению заказчика.

Заказчик указывает в тендерных документах удельный вес каждого из критериев по убыванию значимости для оценки тендерных предложений.

4.7.6. При оценке тендерных предложений заказчик должен применять преференциальную поправку к цене тендерного предложения:

а) для отечественных претендентов и субъектов хозяйствования Российской Федерации, предлагающих к поставке товары, работы и услуги собственного производства, или отнесенные в установленном порядке к товарам, работам и услугам собственного производства - 10%;

б) для претендентов, состоящих на учете в инспекции Государственного налогового комитета по г.Минску и не имеющих задолженности по платежам в городской бюджет - 10%;

в) для претендентов, отвечающих обоим вышеприведенным требованиям - 20%.

При сравнении тендерных предложений цена тендерных предложений претендентов, отвечающих вышеприведенным требованиям, уменьшается на величину преференциальной поправки.

4.7.7. С целью оценки и сопоставления тендерных предложений, когда их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных предложений переводятся в единую валюту по курсу Национального банка Республики Беларусь на момент проведения торгов.

4.7.8. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, представления либо подтверждения ранее представленных сведений по квалификационным данным. При этом применяются процедуры, предусмотренные в тендерных документах для оценки квалификационных данных претендентов.

4.7.9. При невыполнении претендентом, тендерное предложение которого признано наиболее экономически выгодным, требования о представлении либо подтверждении своих квалификационных данных заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе отклонить все оставшиеся тендерные предложения.

4.7.10. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и сопоставления тендерных предложений, не раскрываются претендентам или иным лицам, официально не участвующим в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных предложений или в принятии решения об акцепте тендерного предложения.

4.8. Отклонение всех тендерных предложений:

4.8.1. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до акцепта одного из них. По запросу представивших тендерные предложения претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех тендерных предложений.

4.8.2. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного из них заказчик не несет никакой ответственности перед представившими тендерные предложения претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений в течение суток направляются представившим эти предложения претендентам.

4.9. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из претендентов в отношении представленного им тендерного предложения до конечного срока представления тендерных предложений.

4.10. Акцепт тендерного предложения и вступление в действие контракта закупки:

4.10.1. Заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное наилучшим в соответствии с пунктами 4.7.5. и 4.7.6. Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток направляется представившему его претенденту. До истечения срока действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с акцептованным тендерным предложением. Необходимым условием контракта закупки является условие вступления его в действие после утверждения руководителем вышестоящей организации заказчика в соответствии с пунктом 3.4 настоящего Положения.

4.10.2. В период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его исполнению.

4.10.3. Контракт закупки вступает в действие после его утверждения в определенные в тендерных документах сроки. Неутверждение контракта закупки вышестоящей организацией в течение указанного в тендерных документах срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и тендерного обеспечения, результаты тендера аннулируются. В этом случае заказчик переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.

4.10.4. При неподписании претендентом, тендерное предложение которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет представившему его претенденту уведомление об акцепте этого тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.

4.10.5. После вступления в действие контракта закупки и предоставления победителем тендера обеспечения исполнения контракта, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет остальным участникам торгов уведомление о заключении контракта закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта закупки может быть опубликована в периодической печати, если распространение такой информации не противоречит действующему законодательству, не нанесет ущерб законным коммерческим интересам участников торгов и не препятствует честной конкуренции среди претендентов.

4.10.6. Заказчик имеет право отказаться от акцепта тендерного предложения, признанного наилучшим, на любом этапе торгов, если ему становится известно о нарушениях требований настоящего Положения, допущенных победителем тендера.

Отказ заказчика от акцепта признанного наилучшим тендерного предложения может быть обжалован представившим данное предложение претендентом в соответствии с пунктами раздела 8 настоящего Положения.

5. ОГРАНИЧЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ

5.1. При принятии решения о применении ограниченных процедур проведения тендера заказчик проводит процедуры предквалификации претендентов. После проведения предквалификации процедура тендера среди прошедших ее претендентов осуществляется в соответствии с пунктами 3 и 4 настоящего Положения.

5.2. При наличии предквалификационных и тендерных документов заказчик публикует приглашение на предквалификацию и последующий тендер в порядке, определенном пунктом 4.1.2. настоящего Положения.

5.3. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 4.1.1. настоящего Положения, а также:

а) способы предоставления предквалификационных документов и место (адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;

б) цену предквалификационных документов при продаже их претендентам, определенную в соответствии с пунктом 5.4. настоящего Положения;

в) валюту и способы платежа за предквалификационные документы;

г) язык или языки, на которых предквалификационные документы могут быть предоставлены участникам тендера;

д) место (адрес) и конечный срок подачи предквалификационных заявок.

5.4. Цена предквалификационных документов при их продаже определяется суммой, затраченной на их подготовку, издание и доставку претенденту, и не должна превышать 20 мин.заработных плат.

5.5. Предквалификационные документы должны содержать, как минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах "а" - "д", "ж" - "л" пункта 4.1.1. настоящего Положения, а также:

инструкцию по подготовке и представлению предквалификационных заявок;

краткое изложение основных условий контракта закупки товаров, работ и услуг;

перечень сведений, которые претендентам необходимо представить для подтверждения квалификационных данных;

способ и место представления предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и время), прочие требования, устанавливаемые заказчиком в соответствии с настоящим Положением.

5.6. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента, касающийся содержания предквалификационных документов, полученный не менее чем за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных заявок.

5.7. Заказчик в течение суток после завершения предквалификации уведомляет каждого, подавшего предквалификационную заявку, претендента о результатах предквалификации.

Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик представляет тендерную документацию, и они получают право принимать дальнейшее участие в тендере, к которому относится эта предквалификация.

5.8. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов заказчик сообщает причины принятия такого решения.

5.9. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных по использовавшимся при проведении предквалификации критериям. Претендент, не подтверждающий квалификационные данные по соответствующему требованию заказчика, дисквалифицируется. Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли его представленные сведения.

5.10. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые после завершения процедуры предквалификации, действуют только для той процедуры закупки, для которой проводилась данная предквалификация.

5.11. Сроки подготовки и подачи претендентами предквалификационных заявок должны составлять не менее 10 дней с той даты, когда предквалификационные документы стали доступны для получения или приобретения претендентами; сроки подготовки и подачи тендерных предложений должны составлять не менее 15 календарных дней с момента завершения предквалификации и предоставления прошедшим ее претендентам тендерных документов. В случае срочной необходимости сроки предоставления предквалификационных заявок и тендерных предложений могут быть сокращены на 5 дней. Основания срочности отражаются в Протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика.

6. ПРОЦЕДУРЫ ПЕРЕГОВОРОВ

6.1. Процедура переговоров организуется и проводится заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах 1, 2, 3, 6.2. - 6.5 настоящего Положения.

6.2. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для участия в переговорах посредством письменного извещения число претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "а" - "б" пункта 1.4. настоящего Положения.

6.3. Заказчик самостоятельно определяет содержание пакета документов по предмету переговоров и предоставляет их участвующим (участвующему) в переговорах претендентам (претенденту).

6.4. При проведении переговоров заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными претендентами, которым были предоставлены пакеты тендерных документов. Кроме того, заказчик может дополнительно привлечь к переговорам иных претендентов, предоставив им все необходимые документы согласно пункту 6.3. настоящего Положения.

6.5. При проведении переговоров с несколькими претендентами:

а) документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;

б) переговоры между заказчиком и претендентом носят конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или другую, относящуюся к переговорам, маркетинговую информацию без согласия другой стороны;

в) по завершении переговоров заказчик должен потребовать от всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов предоставления к определенной дате окончательных предложений и отбирает наилучшее из них.

7. УПРОЩЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА

7.1. При проведении упрощенной процедуры проведения тендерных торгов, заказчик привлекает претендентов к участию в торгах прямым приглашением или путем публикации тендерного объявления в соответствии с пунктами 4.1.1. и 4.1.2 настоящего Положения.

7.2. Тендерные документы должны содержать сведения, предусмотренные подпунктами "а", "г" - "ж", "л" - "т", "х" - "ч" пункта 4.2.3. настоящего Положения, а также должны содержать сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных предложений с учетом требований пункта 7.3. настоящего Положения.

7.3. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных предложений должны составлять не менее 10 календарных дней с момента, когда тендерные документы стали доступными для получения или приобретения претендентами. В случаях срочной необходимости сроки представления тендерных документов могут быть сокращены до 5 дней. Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, отражаются в Протоколе заседания тендерной комиссии и не должны быть вызваны действиями заказчика.

7.4. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством процедуры, предусмотренной в пунктах 4.6.1. - 4.6.3. настоящего Положения или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных документах, с занесением всех тендерных предложений в протокол, составленный и подписанный членами тендерной комиссии.

Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право ознакомиться с этим протоколом.

8. ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА

8.1. До вступления контракта закупки в действие жалобы по поводу нарушений заказчиком обязательств, возложенных на него настоящим Положением, в первой инстанции направляются в письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей организации, утвердившему это решение. Жалоба должна быть представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу претендент узнал или должен был узнать об обстоятельствах, послуживших для нее основанием.

8.2. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском в Хозяйственный суд Республики Беларусь.

8.3. В случае, если спорный вопрос, являющийся предметом жалобы, не удается урегулировать на основе обоюдного согласия сторон, руководитель заказчика или вышестоящей организации в тридцатидневный срок с момента представления жалобы выносит письменное решение с его обоснованием.

8.4. Участниками процедуры пересмотра становятся также претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3 дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 8.1. настоящего Положения. Претенденты, неприсоединившиеся к жалобе в установленный срок, лишаются права на дальнейшие обращения с жалобами аналогичного содержания.

8.5. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам процедур пересмотра.

8.6. Представление жалобы в установленные сроки является основанием для приостановления закупок сроком на 7 дней при условии, что это не нанесет существенного ущерба другим претендентам или заказчику.

8.7. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может продлить срок приостановления закупок, предусмотренный пунктом 8.6. настоящего Положения с тем, чтобы обеспечить соблюдение прав претендента, подавшего жалобу, при условии, что общая продолжительность приостановления не превысит 30 дней.

8.8. Приостановление закупок, предусмотренное пунктами 8.6. и 8.7. настоящего Положения, не применяется, если заказчик представляет обоснование необходимости продолжения закупок, исходя из объективных общественных интересов. Обоснование этих интересов является окончательным для всех уровней пересмотра за исключением пересмотра в судебном порядке.

8.9. Если руководитель заказчика или вышестоящего органа не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 8.3. настоящего Положения, подавший жалобу претендент имеет право обратиться с иском в Хозяйственный суд Республики Беларусь.

8.10. Любое решение, принятое руководителем заказчика или вышестоящей организации в соответствии с пунктами раздела 8 настоящего Положения, и его обоснование заносятся в Протокол заседания тендерной комиссии.

8.11. Судебный пересмотр решений заказчика и вышестоящей организации производится в установленном Законодательством Республики Беларусь порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.

8.12. Результаты проведенных тендерных торгов могут быть аннулированы соответствующим решением тендерной комиссии в следующих случаях:

а) если имели место случаи несоблюдения победителем тендерных торгов условий, содержащихся в его тендерном предложении;

б) по обоюдному согласию сторон до момента подписания контракта;

в) в случае досрочного расторжения контракта, заключенного в результате данного тендера;

г) в случае несогласования руководителем вышестоящей организации контракта закупки.

Аннулирование результатов тендерных торгов должно быть отражено в протоколе заседания тендерной комиссии и утверждено руководителем заказчика (а в случаях, когда речь идет о контрактах, цена которых превышает 40 тыс. евро, - руководителем вышестоящей организации). На том же заседании тендерной комиссии должна быть определена дата проведения повторных тендерных торгов.

8.13. В случае принятия решения об аннулировании результатов тендерных торгов, тендерная комиссия обязана письменно известить об этом победителя соответствующего тендера в трехдневный срок.

9. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО БЮДЖЕТА

9.1. В том случае, если победитель тендерных торгов, с которым заключен соответствующий хозяйственный договор, не исполняет либо исполняет ненадлежащим образом его условия, информация об этом с указанием размера причиненного виновными действиями ущерба в десятидневный срок с момента установления должна быть представлена заказчиком в Комитет по экономике и рыночным отношениям Мингорисполкома.

9.2. Закупка товаров производственно-технического назначения, годовая потребность в которых превышает 40 тыс. евро, но цена разовой закупки менее 10 тыс. евро, может производиться только на основании результатов тендерных торгов на право поставки определенных видов товаров для нужд коммунального хозяйства г.Минска в течение года с обязательным проведением дополнительного ценового опроса на момент закупки по каждой отдельной партии закупаемой продукции, независимо от ее объема.

При использовании метода ценового опроса заказчик выбирает не менее трех возможных претендентов, относительно квалификации которых у него нет сомнений, и сравнивает их предложения. При этом заказчик обязан убедиться, что товары уже имеются у поставщиков в наличии и могут быть поставлены в требуемый срок.

В том случае, если цена отдельной партии продукции производственно-технического назначения равна либо превышает 10 тыс. евро, ее закупка производится в соответствии с настоящим Положением.

Архіў дакументаў
Папярэдні | Наступны