ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Витебского областного Совета депутатов от 19.06.2001 № 89 "Об утверждении Инструкции о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной собственности Витебской области"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 26 декабря 2001 г. N 9/1732

В целях эффективного управления и распоряжения коммунальной собственностью Витебской области, руководствуясь статьей 121 Конституции Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 г. N 617-ХII "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137; N 59, 2/174; N 100, 2/203; 2001 г., N 50, 2/765), Витебский областной Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной собственности Витебской области.

2. Рекомендовать городским и районным Советам депутатов руководствоваться настоящим решением при установлении порядка управления и распоряжения объектами, находящимися в коммунальной собственности городов и районов области.

3. Признать утратившими силу:

решение Витебского областного Совета депутатов от 6 октября 1993 г. N 201 "О программе приватизации объектов коммунальной собственности";

решение Витебского областного Совета депутатов от 8 февраля 1995 г. N 249 "О порядке управления, владения и пользования объектами областной коммунальной собственности" (зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов Республики Беларусь 17.01.2000 N 9/472);

решение Витебского областного Совета депутатов от 30 мая 1995 г. N 255 "О программе приватизации объектов коммунальной собственности области".

Председатель А.Е.АТЯСОВ

                                               УТВЕРЖДЕНО
                                               Решение
                                               Витебского областного
                                               Совета депутатов
                                               19.06.2001 N 89

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке управления и распоряжения объектами коммунальной собственности Витебской области (далее - Инструкция) разработана на основании Гражданского кодекса Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11 (13), ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), Указа Президента Республики Беларусь от 14 сентября 2006 г. N 575 "О порядке распоряжения государственным имуществом" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 150, 1/7932), иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения собственности, и устанавливает основания и принципы осуществления права собственности в целях повышения эффективности использования объектов, находящихся в коммунальной собственности Витебской области.

2. Настоящая Инструкция регулирует вопросы:

управления и распоряжения коммунальной собственностью Витебской области (далее - коммунальная собственность);

участия Витебского областного исполнительного комитета (далее - облисполком), коммунальных унитарных предприятий и учреждений, находящихся в коммунальной собственности государственных объединений, создаваемых в порядке, установленном частью второй пункта 19 настоящего решения (далее - государственные объединения) (далее - коммунальные юридические лица), в создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц в соответствии с законодательством;

использования права преимущественной покупки доли в уставном фонде (акций), а также находящихся на территории Витебской области общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд.

3. Действие настоящей Инструкции не распространяется на:

управление землей, недрами, лесами, воздушным пространством и другими природными ресурсами, находящимися в собственности государства;

управление и распоряжение жилищным фондом;

отчуждение:

имущества изъятого, арестованного, конфискованного, обращенного в доход государства иным способом, которое осуществляется в порядке исполнения судебных постановлений;

имущества ликвидируемого коммунального юридического лица в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве);

государственного имущества в процессе приватизации;

государственного имущества по договору предоставления безвозмездной спонсорской помощи;

объектов экспортного контроля (специфических товаров), в том числе имущества военного назначения, а также высвобождаемых материальных ресурсов Вооруженных Сил Республики Беларусь и имущества, являющегося носителем государственных секретов.

4. Коммунальная собственность состоит из казны Витебской области и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами.

Казну Витебской области составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами.

5. Управление и распоряжение объектами коммунальной собственности в пределах их компетенции осуществляют облисполком, комитеты, главные управления и управления облисполкома, обладающие правами юридического лица и осуществляющие управление подведомственными коммунальными юридическими лицами в соответствии с положениями о них (далее - областные органы управления), Витебский областной территориальный фонд государственного имущества (далее - фонд "Витебскоблимущество"), если Президентом Республики Беларусь не установлено иное.

Глава 2 УПРАВЛЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

6. Имущество, находящееся в коммунальной собственности, закрепляется решением облисполкома за коммунальными юридическими лицами на праве оперативного управления или хозяйственного ведения.

7. Контроль за эффективным использованием объектов коммунальной собственности осуществляют облисполком в лице областных органов управления, а также фонд "Витебскоблимущество" и контролирующие органы в соответствии с их компетенцией.

8. Областные органы управления осуществляют следующие функции по управлению коммунальной собственностью:

вносят на рассмотрение облисполкома предложения по созданию, ликвидации, реорганизации подведомственных коммунальных юридических лиц, определяют цели и предмет деятельности созданного или создаваемого областного коммунального юридического лица;

утверждают уставы подведомственных коммунальных юридических лиц, вносят в них изменения и дополнения после согласования с фондом "Витебскоблимущество" разделов, касающихся управления и распоряжения государственным имуществом;

нанимают руководителей подведомственных коммунальных юридических лиц в порядке, установленном облисполкомом, заключают контракты с ними;

проводят анализ деятельности подведомственных коммунальных юридических лиц с оценкой результатов работы их руководителей;

создают резерв руководящих кадров и организуют их специальное обучение;

ежегодно доводят подведомственным коммунальным юридическим лицам в установленном порядке основные показатели финансово-хозяйственной деятельности, устанавливают задания по обновлению основных фондов;

осуществляют контроль за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных коммунальных юридических лиц;

осуществляют контроль за сохранностью и эффективностью использования коммунального имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении подведомственных коммунальных юридических лиц;

при необходимости запрашивают у подведомственных коммунальных юридических лиц информацию, кроме государственной статистической отчетности, по вопросам, отнесенным к компетенции запрашивающих органов управления, в соответствии с актами законодательства.

Коммунальные унитарные предприятия осуществляют аналогичные функции в отношении своих дочерних унитарных предприятий.

9. Облисполком (по его поручению - фонд "Витебскоблимущество") управляет принадлежащими области акциями (долями в уставных фондах) хозяйственных обществ, в том числе созданных в процессе приватизации коммунальной собственности, в соответствии с законодательством передает их в управление областным органам управления, государственным объединениям, определяет порядок назначения, отзыва, права и обязанности представителей государства в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в коммунальной собственности.

Глава 3 РАСПОРЯЖЕНИЕ КОММУНАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ

10. Коммунальным имуществом, закрепленным за коммунальными юридическими лицами, распоряжаются облисполком, областные органы управления, руководители коммунальных юридических лиц в порядке, установленном законодательством, учредительными документами и настоящей Инструкцией, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь.

11. Ограничения в распоряжении закрепленным за коммунальными юридическими лицами имуществом устанавливаются в соответствии с законодательством и отражаются в учредительных документах коммунальных юридических лиц. Ограничения в отношении отдельных объектов коммунальной собственности, не предусмотренные учредительными документами, устанавливаются Президентом Республики Беларусь или решениями облисполкома в каждом случае.

12. Облисполком вправе изъять объекты коммунальной собственности у коммунальных юридических лиц, допускающих неэффективное использование (неиспользование) этих объектов или использование их не по назначению, и передать указанные объекты в оперативное управление или хозяйственное ведение другим коммунальным юридическим лицам либо распорядиться иным способом в порядке, установленном законодательством.

Критерии, по которым объекты относятся к неиспользуемым и неэффективно используемым, устанавливаются решением облисполкома.

13. По решению облисполкома осуществляется:

13.1. отчуждение <*>:

по согласованию с Президентом Республики Беларусь - находящихся в коммунальной собственности предприятий как имущественных комплексов коммунальных юридических лиц (далее - предприятия), зданий, сооружений, изолированных помещений, расположенных в центральной части городов Витебска, Орши, Полоцка и Новополоцка, стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин (за исключением отчуждения из коммунальной собственности в республиканскую). Для согласования облисполкомом вносится Президенту Республики Беларусь проект решения об отчуждении;

находящихся в коммунальной собственности предприятий, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин;

зданий, сооружений, изолированных помещений, кроме перечисленных в абзаце втором настоящего подпункта, не завершенных строительством капитальных строений, передаточных устройств, иного недвижимого имущества (далее - здания, сооружения, помещения, незавершенные строения, устройства), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин;

машин, оборудования, транспортных средств, относящихся к основным средствам (далее - машины, оборудование, транспортные средства), стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин;

акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;

--------------------------------

<*> Передача из коммунальной собственности в собственность Республики Беларусь, коммунальную собственность городов и районов и (или) частную собственность на возмездной или безвозмездной основе, в том числе внесение в уставный фонд негосударственного юридического лица, имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами, облисполкомом, областными органами управления и иными государственными организациями.

13.1-1. отчуждение зданий, сооружений, изолированных помещений, перечисленных в абзаце втором подпункта 13.1 пункта 13, осуществляется на аукционе, по конкурсу, а также без проведения аукциона, конкурса путем внесения их в уставный фонд негосударственного юридического лица или по решению облисполкома, согласованному с Президентом Республики Беларусь, юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность в сфере производства товаров, выполнения работ и (или) оказания услуг и арендующим данное имущество не менее 5 лет, если иное не установлено Президентом Республики Беларусь;

13.2. залог предприятий коммунальных юридических лиц;

13.3. залог акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;

13.4. приобретение в коммунальную собственность акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), не связанное с внесением имущества в уставный фонд (за исключением приобретения акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ) при реструктуризации в соответствии с законодательными актами их задолженности по платежам в местные бюджеты и по кредитам, выданным банками, а также иных случаев, предусмотренных Президентом Республики Беларусь);

13.5. передача без изменения формы собственности <*> организаций, зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых превышает 10 тысяч базовых величин;

--------------------------------

<*> Под передачей без изменения формы собственности понимается передача другому коммунальному юридическому лицу на возмездной или безвозмездной основе имущества, находящегося в коммунальной собственности, не связанная с прекращением права коммунальной собственности.

13.6. приобретение в коммунальную собственность за счет средств областного бюджета или безвозмездно, в том числе из собственности Республики Беларусь и коммунальной собственности городов и районов области, предприятий, а также зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств;

13.7. в отношении имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами, облисполкомом, областными органами управления, а также переданного в соответствии с законодательством в безвозмездное пользование негосударственным юридическим лицам:

залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых превышает 300 тысяч базовых величин;

передача в доверительное управление акций (долей в уставных фондах) хозяйственных обществ (товариществ), находящихся в коммунальной собственности;

безвозмездно независимо от стоимости передача под конкретные инвестиционные проекты зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств (в том числе находящихся на территории бывших военных городков).

14. По приказам областных органов управления в отношении имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за коммунальными юридическими лицами, подчиненными указанным органам управления, производится:

передача без изменения формы собственности:

зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин, - по согласованию с фондом "Витебскоблимущество";

машин, оборудования, транспортных средств;

отчуждение зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 10 тысяч базовых величин, - по согласованию с облисполкомом;

залог зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, стоимость которых не превышает 300 тысяч базовых величин, - по согласованию с облисполкомом;

залог машин, оборудования, транспортных средств, стоимость которых не превышает 300 тысяч базовых величин.

В случае, если коммунальное юридическое лицо подчиняется непосредственно облисполкому, распоряжение имуществом во всех случаях, указанных в настоящем пункте, производится по решению облисполкома.

15. По решению коммунальных юридических лиц, согласованному в установленном порядке, в отношении имущества, находящегося в коммунальной собственности и закрепленного за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения, осуществляется аренда зданий, сооружений, помещений, устройств, машин, оборудования, транспортных средств.

16. Денежные средства, полученные при отчуждении коммунального имущества, распределяются следующим образом:

16.1. полученные коммунальными унитарными предприятиями от отчуждения в установленном законодательством порядке находящихся в коммунальной собственности и принадлежащих им на праве хозяйственного ведения:

зданий, сооружений, помещений, незавершенных строений, устройств, машин, оборудования, остаются в распоряжении этих коммунальных унитарных предприятий и в полном объеме используются ими на реконструкцию, техническое перевооружение и модернизацию производства, если законодательством или отдельным решением облисполкома не предусмотрено иное, а зданий и сооружений, не используемых и неэффективно используемых свыше пяти лет, в полном объеме направляются в областной бюджет;

транспортных средств и иного имущества, кроме указанного в абзаце втором подпункта 16.1 настоящего пункта, остаются в их распоряжении и направляются на цели, определяемые этими коммунальными унитарными предприятиями;

16.2. полученные коммунальными унитарными предприятиями от отчуждения в установленном законодательством порядке долей (акций) в уставных фондах негосударственных юридических лиц, учредителями (участниками) которых они являются, остаются в распоряжении этих унитарных предприятий и используются ими на цели, указанные в абзаце втором подпункта 16.1 настоящего пункта;

16.3. полученные коммунальными учреждениями от отчуждения имущества:

приобретенного за счет бюджетных средств, направляются в областной бюджет;

приобретенного за счет средств, полученных от осуществления разрешенной коммерческой деятельности, учитываемого на отдельном балансе, поступают в распоряжение учреждения и используются в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

16.4. полученные от отчуждения переданного негосударственным юридическим лицам в безвозмездное пользование имущества, находящегося в коммунальной собственности и не закрепленного за коммунальными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, направляются в областной бюджет.

17. В случае нецелевого использования коммунальными юридическими лицами средств, полученных от отчуждения имущества, указанного в абзаце втором подпункта 16.1 и подпункте 16.2 пункта 16 настоящей Инструкции, если иное не предусмотрено законодательством, указанные средства подлежат перечислению в областной бюджет по письменному требованию областных органов управления в течение трех рабочих дней с момента получения такого требования.

За несвоевременное перечисление денежных средств (части средств) в областной бюджет в соответствии с частью первой настоящего пункта коммунальные унитарные предприятия уплачивают пеню в размере ставки рефинансирования Национального банка, установленной на дату исполнения денежного обязательства (его части), от суммы несвоевременно перечисленных денежных средств за каждый день просрочки.

18. Областные органы управления, в подчинении которых находятся коммунальные юридические лица, осуществляют контроль за целевым использованием средств, полученных от отчуждения имущества, указанного в абзаце втором подпункта 16.1 пункта 16 настоящей Инструкции.

Глава 4 УЧАСТИЕ ОБЛИСПОЛКОМА, КОММУНАЛЬНЫХ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В СОЗДАНИИ, РЕОРГАНИЗАЦИИ И ЛИКВИДАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ

19. Облисполком, если иное не установлено законодательством, вправе учреждать только коммунальные юридические лица и фонды и не вправе выступать участником хозяйственных обществ или иных юридических лиц.

Облисполком своим решением создает объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций с участием коммунальных унитарных юридических лиц либо хозяйственных обществ, доли в уставных фондах (акции) которых принадлежат Витебской области, в форме ассоциаций и союзов государственных объединений.

20. Коммунальные унитарные предприятия вправе с согласия облисполкома учреждать коммунальные юридические лица (дочерние предприятия) и фонды, выступать участниками хозяйственных обществ, иных юридических лиц.

Внесение имущества, находящегося в коммунальной собственности, в качестве вклада в уставные фонды негосударственных юридических лиц производится при условии, что в учредительных документах создаваемых негосударственных юридических лиц участники предусмотрели положение о запрещении выступать гарантом, поручителем третьих лиц - негосударственных юридических лиц и физических лиц по исполнению этими лицами своих обязательств возврата полученных кредитов (кроме кредитов, выдаваемых на строительство жилых помещений).

21. Вопросы реорганизации и ликвидации коммунальных юридических лиц решаются их учредителями в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

Глава 5 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРАВА ПРЕИМУЩЕСТВЕННОЙ ПОКУПКИ ИМУЩЕСТВА

22. Полномочия по использованию права преимущественной покупки доли в уставном фонде (акций) хозяйственного общества, в котором Витебская область является участником, при продаже другим участником доли в уставном фонде (акций) осуществляются облисполкомом в устанавливаемом им порядке.

23. Облисполком обладает преимущественным правом на приобретение в установленном законодательством Республики Беларусь порядке находящихся на территории области общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд, в случае отказа от использования этого права нижестоящим советом (при наличии соответствующих полномочий - исполнительным комитетом или местной администрацией), на территории которого находится объект.

Archiv Dokumente
Папярэдні | Наступны