Решение Минского городского исполнительного комитета от 17.07.2001 № 931 "О Комплексной программе профилактики бешенства в г.Минске на 2001 - 2003 гг."

В связи с резким ухудшением в республике ситуации по бешенству, характеризующейся значительным ростом заболеваемости среди животных, регистрацией случаев бешенства среди людей, и во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 6 апреля 2001 г. N 483 "О Комплексной программе профилактики бешенства на 2001 - 2003 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 38, 5/5686) Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую комплексную программу профилактики бешенства в г.Минске на 2001 - 2003 г.г.

2. Городскому центру гигиены и эпидемиологии (Германович Ф.А.), комитету по здравоохранению (Руденко В.П.), управлению ветеринарии (Ромашко И.В.), ГП УЖХ Мингорисполкома, главному управлению внутренних дел Мингорисполкома, администрациям районов обеспечить организацию и выполнение мероприятий, предусмотренных комплексной программой, и ежегодно до 15 марта информировать горисполком.

3. Затраты на выполнение мероприятий указанной программы производить в пределах средств на содержание соответствующих служб и учреждений.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителей председателя исполкома по направлениям.

Председатель исполкома М.Я.ПАВЛОВ

И.о. управляющего делами М.Ф.САВАНОВИЧ

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            решением
                                            Мингорисполкома
                                            от 17 июля 2001 г. N 931

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА ПРОФИЛАКТИКИ БЕШЕНСТВА В Г.МИНСКЕ НА 2001 - 2003 Г.Г.

Глава 1. ОБОСНОВАНИЕ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ БЕШЕНСТВА В Г.МИНСКЕ НА 2001 - 2003 Г.Г.

6 апреля 2001 года Совет Министров Республики Беларусь постановлением N 483 одобрил Комплексную программу профилактики бешенства на 2001 - 2003 г.г. В обосновании принятия этой программы указано, что с 1997 года в республике ежегодно регистрируется нарастающая эпизоотия бешенства среди животных. Если за 1994 - 1996 годы было выявлено 135 случаев заболевания, то за 1997 - 1999 годы - 400, а в 2000 году - ужу 373 заболевшие бешенством животные, причем на большинстве административных территорий страны. В связи с ростом численности диких и безнадзорных домашних животных, особенно в городах, появилась угроза формирования очагов внутригородского заражения бешенством. В 2000 году в Беларуси, несмотря на возросший на 23,4% объем иммунизации животных против бешенства, заболеваемость их возросла в 269 раза. В 4 раза увеличилось число людей, пострадавших от животных с установленным диагнозом "бешенство".

В г.Минске бешенство среди животных в течение последних лет не регистрируется. Тем не менее, лишь в 2000 году у 19 лиц, обратившихся за антирабической помощью в медучреждения города, было установлено, что покусы произведены животными, больными бешенством. Все эти покусы произошли за пределами города Минска. Обращает на себя внимание также тот факт, что многие жители города, имеющие домашних животных, выезжают на дачи и к родственникам в сельскую местность вместе с домашними животными. Домашние животные в этих условиях имеют контакт с дикой природой, с домашними и сельскохозяйственными животными в месте временного пребывания. В результате этого несколько лет тому назад случай бешенства был зарегистрирован у домашнего животного (кошки), побывавшей вместе с хозяевами на даче в Воложинском районе.

Положение усугубляется напряженной эпизоотической обстановкой в сопредельных государствах - Литве, России и Украине. Эпизоотия бешенства создает реальную угрозу здоровью и жизни людей, так как обращаемость населения в связи с покусами, оцарапываниями и ослюнениями животными в последние годы возросла. В 2000 году (впервые за последние 4 года) от бешенства погибли два человека в Гродненской области. Дальнейшее ухудшение ситуации может привести к эпидемии бешенства, как это было в послевоенные годы.

Необходимость профилактики и борьбы с бешенством определяется ее высокой социально-экономической значимостью. Социальная значимость обусловлена летальным исходом каждого случая заболевания человека.

Экономический ущерб от заболеваемости бешенством и смертности людей определяется затратами на оказание медицинской помощи, потерями от заболеваний, падежа и вынужденного убоя сельскохозяйственных животных и недополучения от них продукции, расходами на борьбу с безнадзорными животными и регуляцию численности диких животных как источников инфекций для людей.

Осуществляемые до настоящего времени мероприятия проводятся не в полном объеме. Около 70% лиц, обратившихся в медучреждения по поводу укусов животными, подверглись покусам животными, имеющими хозяев. Таким образом, хозяева животных нарушают установленные правила выгула домашних животных. Безнадзорные животные являются одним из основных источников распространения бешенства, однако при отлове бродячих собак и кошек применяются устаревшие, мало эффективные орудия отлова бродячих животных.

Дальнейшее совершенствование мероприятий по профилактике и борьбе с бешенством невозможно без улучшения межведомственного взаимодействия по данной проблеме, совершенствования проводимых мероприятий и их научного сопровождения, международного сотрудничества и использования опыта других стран.

Указанным выше постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2001 г. N 483 не только утверждена Комплексная программа профилактики бешенства на 2001 - 2003 годы, но и рекомендовано принять аналогичные территориальные программы профилактики бешенства.

Глава 2. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ

Основными целями комплексной программы профилактики бешенства в г.Минске на 2001 - 2003 г.г. (далее - Программа) является дальнейшее совершенствование мероприятий, направленных на предупреждение возникновения заболеваний среди населения и подавление бешенства среди животных. Указанные цели будут решаться путем комплекса мероприятий организационного и практического характера, проводимых комплексно заинтересованными городскими службами и ведомствами, общественными и иными организациями при поддержке органов государственной власти и управления.

Основными задачами Программы являются следующие:

- обеспечение комплексного межведомственного взаимодействия при соответствующей государственной поддержке для решения вопросов совершенствования проводимой работы по профилактике бешенства;

- совершенствование нормативно-правовой базы;

- совершенствование системы эпизоотологического, эпидемиологического и ветеринарного надзора за бешенством;

- рационализация и упорядочение средств и методов профилактики бешенства;

- совершенствование мероприятий по борьбе и профилактике бешенства среди животных, находящихся в городе, обеспечение регуляции численности хищных животных, содержащихся в домашних условиях;

- совершенствование мероприятий по предотвращению распространения бешенства при международных перевозках;

- совершенствование методов антирабической помощи населению и лабораторной диагностики бешенства;

- повышение знаний медицинских и немедицинских работников, пропаганда знаний по вопросам профилактики бешенства среди населения.

Глава 3. ОЖИДАЕМЫЙ РЕЗУЛЬТАТ

Реализация мероприятий Программы позволит предупредить возникновение случаев бешенства среди населения, подавить внутригородские очаги бешенства среди животных и, как результат, снизить связанные с данной проблемой экономические затраты.

Глава 4. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Координатором реализации Программы является Минский городской центр гигиены и эпидемиологии (Минский горЦГЭ).

Не реже одного раза в год вопрос о ходе выполнения Программы выносится на обсуждение коллегий (советов) заинтересованных служб города, заседаний исполкомов районных администраций.

Исполнители, указанные первыми в перечне исполнителей мероприятий Программы, являются ответственными исполнителями данных мероприятий. Другие соисполнители представляют ответственному исполнителю информацию о выполнении указанных мероприятий за 1 месяц, а ответственный исполнитель - координатору Программы за 2 недели до истечения срока выполнения мероприятия. Если реализация мероприятий предусмотрена в течение всего срока действия Программы, информация о выполнении данного мероприятия представляется в порядке и сроки, указанные выше.

Глава 5. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

5.1. Развитие и совершенствование нормативно-правовой базы

Разработать и утвердить распорядительные и нормативно-правовые акты с учетом требований нормативно-правовых актов, разрабатываемых в соответствии с пунктом 5.1 Комплексной программы профилактики бешенства на 2001 - 2003 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 06.04.2001 г. N 483.

     Исполнители:         ГП УЖХ,  ГУВД,   управление   ветеринарии,
                          горЦГЭ
     Срок исполнения:     2002 год.

     5.2. Эпидемиологический и ветеринарный надзор
     Контролировать в  пределах  компетенции выполнение действующего
законодательства и других нормативно-правовых актов по  профилактике
бешенства.
     Исполнители:         ГУВД,   управление  ветеринарии,   ГП УЖХ,
                          горЦГЭ, комитет    по     здравоохранению,
                          администрации районов
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Принимать меры  воздействия  к  нарушителям правил содержания и
выгула домашних животных в соответствии с правами,  предоставленными
действующим законодательством.
     Исполнители:         администрации  районов,   ГУВД,    ГП УЖХ,
                          управление ветеринарии, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Принимать меры активного административного воздействия к лицам,
виновным в  нарушении   правил   содержания,   регистрации,   выгула
животных, обратив особое внимание на повторные случаи нарушений.
     Исполнители:         административные    комиссии      районных
                          администраций
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить на  постоянной  основе  рейдовые проверки по вопросам
соблюдения гражданами  и  должностными  лицами  правил   содержания,
выгула и перевозки животных.
     Исполнители:         администрации      районов,     управление
                          ветеринарии, ГП УЖХ, ГУВД, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить, в случае регистрации очагов бешенства,  обязательную
доставку трупов  всех  павших   животных   для   дифференцированного
лабораторного исследования,   а   также  животных  после  их  отлова
(отстрела).
     Исполнители:         управление         ветеринарии,      ГУВД,
                          администрации районов
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить заинтересованным     систематическое     поступление
информации об эпизоотической обстановке по бешенству.
     Исполнители:         управление ветеринарии
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить оперативный и ретроспективный  анализ  заболеваемости
бешенством животных   и   населения,   а  также  состояния  оказания
антирабической помощи населению города.
     Исполнители:         управление    ветеринарии,    комитет   по
                          здравоохранению, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     С учетом  результатов   эпидемиологического   и   ветеринарного
надзора выносить    предложения    по    корректировке   действующих
нормативных и  методических  документов,  регламентирующих   вопросы
профилактики бешенства.
     Исполнители:         управление ветеринарии, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     5.3. Меры по предупреждению заболеваемости бешенством
     Изучить возможность  оснащения  специальных  бригад  по  отлову
безнадзорных животных современными средствами отлова.
     Исполнители:         ГП УЖХ
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.

     Обеспечивать отлов бродячих собак  и  кошек  в  соответствии  с
действующими нормативно-правовыми актами.
     Исполнители:         ГП УЖХ, администрации районов
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить организацию деятельности пункта приема и  временного
содержания безнадзорных   и   потерянных   животных  с  ветеринарной
станцией по   ул.Гурского   (в   случае   обеспечения   достаточного
финансирования и ввода объекта).
     Исполнители:         ГП УЖХ, управление ветеринарии
     Срок исполнения:     2003 год.

     Организовать и  обеспечить  обязательную  регистрацию  и   учет
хищных домашних животных в жилищно-эксплуатационных службах по месту
жительства их владельцев  с  выдачей  владельцам  животных  номерных
жетонов и  регистрационных удостоверений и 100-процентную вакцинацию
и ревакцинацию  против  бешенства  зарегистрированных   животных   в
ветеринарных учреждениях.
     Исполнители:         администрации      районов,     управление
                          ветеринарии, ГУВД, ГП УЖХ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить бесперебойное  снабжение подведомственных учреждений
антирабическими вакцинами для животных.
     Исполнители:         управление ветеринарии
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Организовать и  обеспечить  компьютерный учет привитости собак,
кошек и других хищных домашних животных (с  учетом  регистрационного
номера, даты   взятия   и  снятия  с  учета,  многолетних  данных  о
прививках).
     Исполнители:         управление    ветеринарии,   администрации
                          районов
     Срок исполнения:     2003 год.

     Обеспечить организацию  и   широкое   применение   стерилизации
домашних животных  как  наиболее  эффективного  метода  регуляции их
численности.
     Исполнители:         управление ветеринарии
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Осуществлять контроль  за  соблюдением  общественного порядка в
местах проведения мероприятий по отлову безнадзорных животных.
     Исполнители:         ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Оказывать содействие     должностным     лицам    ветеринарной,
медицинской и  жилищно-коммунальной   служб   при   исполнении   ими
служебных обязанностей  по контролю за соблюдением правил содержания
животных (по официальным  обращениям  руководителям  соответствующих
служб).
     Исполнители:         ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить месячники по  проверке  правил  содержания  и  выгула
домашних животных, согласно утверждаемым графикам.
     Исполнители:         ГП УЖХ, ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить ежеквартально   проверки   подвальных   и   чердачных
помещений с  целью  исключения  попадания в них бездомных животных и
принимать оперативные меры по изоляции этих помещений.
     Исполнители: ГП УЖХ, ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Включать в   перечень  объектов  для  благоустройства  дворовых
территорий площадки  для  выгула  домашних  животных  (при   наличии
средств).
     Исполнители:         администрации районов, ГП УЖХ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Изучать и принимать меры по  внедрению  имеющегося  позитивного
международного опыта   по   организации  и  проведению  мероприятий,
обеспечивающих профилактику бешенства.
     Исполнители:         управление    ветеринарии,    комитет   по
                          здравоохранению, горЦГЭ, ГУВД, ГП УЖХ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     5.4. Антирабическая помощь населению. Обеспечение  прививочными
и другими профилактическими препаратами
     Обеспечить оказание   первичной   медицинской   помощи   лицам,
пострадавшим от укусов животных,  и своевременное их  направление  в
закрепленные территориальные   антирабические   пункты  для  решения
вопроса о назначении им специального антирабического лечения.
     Исполнители:         комитет  по  здравоохранению, руководители
                          ЛПУ независимо от форм  их  собственности,
                          администрации районов
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить проведение     антирабических     прививок    лицам,
пострадавшим от  покусов   животных,   строго   в   соответствии   с
действующими "Наставлениями  по  применению антирабической вакцины и
антирабического гамма-глобулина",  современных  химиотерапевтических
препаратов (рифампицина)  в  соответствии  с  приказом МЗ РБ N 64 от
22.02.1999 г.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить расследование    каждого   случая   поствакцинального
осложнения после  антирабических  прививок  комиссией,   создаваемой
комитетом по   здравоохранению   и   действующей  в  соответствии  с
требованиями нормативных документов.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить централизованное  снабжение  антирабических  пунктов
поликлиник города  антирабической  вакциной  через  районные  центры
гигиены и эпидемиологии.
     Исполнители:         горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить все   антирабические   пункты   поликлиник    города
одноразовыми шприцами.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Осуществлять постоянный контроль полноты и качества  проведения
антирабических прививок в антирабических пунктах поликлиник города.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить регистрацию  и  изучение   причин   поствакцинальных
осложнений после введения антирабических препаратов.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.

     5.5. Обучение и  подготовка  кадров  по  вопросам  профилактики
бешенства
     Проводить не   реже  1  раза  в  год  городские  семинары  (Дни
специалистов) по   профилактике   бешенства   для   заинтересованных
специалистов.
     Исполнители:         комитет   по    здравоохранению,   горЦГЭ,
                          управление ветеринарии, ГП УЖХ, ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить аттестацию       врачей-травматологов,      хирургов,
оказывающих специализированную антирабическую помощь в  соответствии
с приказом  комитета  по  здравоохранению  и  горЦГЭ  N  489/57-с от
20.06.2000 г.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Включить вопросы профилактики и превентивного лечения бешенства
в квалификационные    характеристики    хирургов,     травматологов,
эпидемиологов, средних медработников и ветеринарных специалистов при
проведении их аттестации.
     Исполнители:         комитет    по    здравоохранению,  горЦГЭ,
                          управление ветеринарии.
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.

     Внедрять на местах межведомственные организационные и обучающие
мероприятия по вопросам профилактики бешенства (коллегии, совещания,
семинары, семинары-практикумы и т.д.).
     Исполнители:         комитет  по  здравоохранению,   управление
                          ветеринарии, горЦГЭ, ГП УЖХ, ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     5.6. Санитарное просвещение
     Обеспечить постоянное  (в  плановом  и   оперативном   порядке)
информирование населения  по  проблемам профилактики бешенства через
средства массовой информации (телевидение, радиовещание, печать).
     Исполнители:         комитет   по   здравоохранению,    горЦГЭ,
                          управление ветеринарии,      администрации
                          районов
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить дифференцированный  подход к санитарному просвещению
различных категорий  населения  (пропаганда  среди   широких   слоев
населения, среди   потенциально   угрожаемых   контингентов,   среди
подрастающего поколения).
     Исполнители:         комитет   по   здравоохранению,    горЦГЭ,
                          управление ветеринарии,      администрации
                          районов
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Организовать широкое    ознакомление    граждан   с   правилами
содержания собак   и   кошек,   об    учреждениях,    осуществляющих
регистрацию, перерегистрацию,  вакцинацию,  лечение  больных и отлов
безнадзорных животных,  а также о месте расположения  антирабических
пунктов в поликлиниках города.
     Исполнители:         администрации районов, ГП УЖХ,  управление
                          ветеринарии, комитет по здравоохранению
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     В пределах  своей  компетенции проводить работу среди населения
по предупреждению заболевания животных и людей бешенством, привлекая
к этой работе заинтересованные общественные организации.
     Исполнители:         администрации  районов,   ГП УЖХ,  горЦГЭ,
                          управление ветеринарии, ГУВД
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Обеспечить наглядной   информацией   по  вопросам  профилактики
бешенства наиболее посещаемые общественные места.
     Исполнители:         администрации районов
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.

     Постоянно обновлять в жилищно-эксплуатационных службах  стенды,
знакомящие  население  с  правилами  содержания  домашних  животных,
порядком их учета и регистрации,  проведением ветеринарных осмотров,
мерами  административной  ответственности за нарушения установленных
правил.
     Исполнители:         ГП УЖХ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Проводить специальные курсы  по  изучению  правил  обращения  с
животными для владельцев собак служебных пород.
     Исполнители:         управление ветеринарии
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.

     Проводить ежегодные семинары-занятия по проблемам  профилактики
бешенства для     работников     образования,    сотрудников    МВД,
жилищно-коммунального хозяйства,  других заинтересованных учреждений
и организаций.
     Исполнители:         управление ветеринарии, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2001 - 2003 годы.

     Готовить и  издавать  для  населения  памятки  по  профилактике
бешенства.
     Исполнители:         комитет по здравоохранению,     управление
                          ветеринарии
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.

     Изучать эффективность     антирабической    пропаганды    путем
анкетирования или опросов различных групп населения,  а также  через
оценку объективных  показателей  антирабической  помощи  (показатели
обращаемости населения, отказы от прививок и их причины и т.д.).
     Исполнители:         комитет по здравоохранению, горЦГЭ
     Срок исполнения:     2002 - 2003 годы.