ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 21.02.2005 № 105 "О Регламенте Гомельского областного исполнительного комитета"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемый Регламент Гомельского областного исполнительного комитета.

2. Городским, районным исполнительным комитетам, администрациям районов города Гомеля привести свои правовые акты в соответствие с настоящим решением и принять иные меры, необходимые для его реализации.

3. Признать утратившими силу:

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 19 февраля 1998 г. N 129 "Об утверждении регламента областного исполнительного комитета";

решение Гомельского областного исполнительного комитета от 6 декабря 1999 г. N 869 "О внесении изменения в регламент Гомельского областного исполнительного комитета".

Председатель А.С.ЯКОБСОН

Управляющий делами Н.А.ПРОТОСОВИЦКИЙ

                                                    УТВЕРЖДЕНО
                                                    Решение
                                                    Гомельского
                                                    областного
                                                    исполнительного
                                                    комитета
                                                    21.02.2005 N 105

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137) Гомельский областной исполнительный комитет (далее - облисполком) является исполнительным и распорядительным органом на территории Гомельской области (далее - область) с правами юридического лица.

Порядок работы облисполкома определяет Регламент Гомельского областного исполнительного комитета (далее - Регламент).

Облисполком входит в систему органов исполнительной власти и является органом местного управления.

2. Облисполком в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, осуществляет свои полномочия в соответствии с Законом Республики Беларусь "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь", другими актами законодательства Республики Беларусь и решениями Гомельского областного Совета депутатов.

3. Облисполком подотчетен и подконтролен Президенту Республики Беларусь и Совету Министров Республики Беларусь по вопросам, входящим в компетенцию Совета Министров Республики Беларусь, а также ответствен перед Гомельским областным Советом депутатов по вопросам, отнесенным к компетенции Гомельского областного Совета депутатов.

4. Облисполком в пределах своих полномочий принимает решения Гомельского областного исполнительного комитета (далее - решения).

5. Облисполком по мере необходимости, но не реже одного раза в год, докладывает о своей деятельности Гомельскому областному Совету депутатов, а также информирует граждан на собраниях трудовых коллективов и по месту жительства граждан.

6. Деятельность облисполкома основывается на сочетании коллегиального рассмотрения и решения вопросов с персональной ответственностью членов облисполкома за проведение в жизнь принятых решений и состояние дел на порученных участках работы.

Глава 2 ПЛАНИРОВАНИЕ РАБОТЫ ОБЛИСПОЛКОМА

7. План работы облисполкома составляется на полугодие и утверждается решением.

План работы облисполкома разрабатывается, исходя из решений вышестоящих государственных органов, задач экономического и социально-культурного развития области, с учетом состояния дел в отраслях хозяйственного и социально-культурного строительства, анализа общественно-политической обстановки и служит основой для планирования работы комитетов, управлений, отделов облисполкома, организаций.

8. Для подготовки проекта плана работы облисполкома комитеты, управления, отделы облисполкома, организации, подчиненные облисполкому, представляют согласованные с заместителями председателя облисполкома в соответствии с распределением обязанностей предложения в главное управление организационно-кадровой работы облисполкома до 25 апреля и 25 октября.

9. Проекты плана работы облисполкома и решения о его утверждении подготавливаются главным управлением организационно-кадровой работы облисполкома и вносятся на рассмотрение облисполкома в порядке, установленном настоящим Регламентом.

10. Контроль за исполнением плана работы облисполкома осуществляют заместители председателя облисполкома, управляющий делами облисполкома в соответствии с распределением обязанностей. Общий контроль за исполнением плана работы облисполкома возлагается на управляющего делами облисполкома.

11. Главное управление организационно-кадровой работы облисполкома на основании предложений комитетов, управлений, отделов облисполкома, организаций, Гомельского городского исполнительного комитета, районных исполнительных комитетов (далее - горрайисполкомы) составляет ежемесячный и еженедельный перечень основных организационно-массовых мероприятий, проводимых облисполкомом, его комитетами, управлениями, отделами, организациями, горрайисполкомами, и направляет его председателю облисполкома, заместителям председателя облисполкома, управляющему делами облисполкома, членам облисполкома, комитетам, управлениям, отделам облисполкома, организациям, горрайисполкомам.

Глава 3 РЕШЕНИЯ ОБЛИСПОЛКОМА И РАСПОРЯЖЕНИЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ОБЛИСПОЛКОМА

12. Облисполком в пределах своих полномочий принимает решения. Решения подписываются председателем облисполкома и управляющим делами облисполкома.

13. Облисполком в установленном законодательством Республики Беларусь порядке может принимать совместные решения с другими органами.

14. Председатель облисполкома издает в пределах своей компетенции распоряжения председателя Гомельского областного исполнительного комитета (далее - распоряжения).

15. Представление на подпись председателю облисполкома проектов решений и распоряжений производится управляющим делами облисполкома в порядке, установленном председателем.

16. Решения по вопросам оказания единовременной денежной помощи оформляются протокольной записью.

17. Решения, которые ввиду важности и срочности предусмотренных в них мероприятий подлежат широкому и немедленному обнародованию, публикуются в газете "Гомельская праўда", а в необходимых случаях доводятся до сведения через областное телевидение и радио.

18. Решения и распоряжения, независимо от опубликования, рассылаются протокольным сектором отдела делопроизводства и контроля управления делами облисполкома (далее - протокольный сектор), как правило, не позднее семи дней после их принятия.

19. Решения и распоряжения вступают в силу с момента их подписания, если в них не указан иной срок введения в действие.

При этом решения, касающиеся прав, свобод и обязанностей граждан, вступают в силу только после их официального опубликования в газете "Гомельская праўда".

20. Решения, носящие нормативный характер, подлежат представлению в Министерство юстиции Республики Беларусь для прохождения юридической экспертизы, включения в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь и вступают в силу в установленном законодательством Республики Беларусь порядке.

21. Распоряжения издаются председателем облисполкома в пределах его компетенции в порядке оперативного руководства по вопросам, не требующим коллегиального рассмотрения, для организации работы облисполкома и его аппарата, а также во исполнение ранее принятых решений облисполкома.

Распоряжения не могут отменять или изменять решения.

Распоряжения подписываются председателем облисполкома, приложения к распоряжениям - управляющим делами облисполкома.

По вопросам, касающимся кадров обслуживающего персонала, а также хозяйственного обеспечения, издаются распоряжения по управлению делами облисполкома, которые подписывает управляющий делами облисполкома, а в его отсутствие - заместитель управляющего делами облисполкома.

22. Решения по отдельным вопросам могут оформляться протоколами совещаний у председателя облисполкома и его заместителей, а также в виде их указаний и поручений, которые являются обязательными для исполнения указанными в этих документах должностными лицами, структурными подразделениями облисполкома, организациями. Положения, содержащиеся в указанных в настоящем пункте протоколах, указаниях и поручениях, не должны носить нормативный характер.

Порядок подготовки протоколов совещаний у председателя облисполкома и его заместителей, а также порядок доведения до исполнителей протоколов, указаний и поручений председателя облисполкома и его заместителей устанавливаются ими.

Глава 4 ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА РАССМОТРЕНИЕ В ОБЛИСПОЛКОМ И ПРЕДСЕДАТЕЛЮ ОБЛИСПОЛКОМА

23. На рассмотрение в облисполком вносятся вопросы, которые отнесены к его компетенции и не могут быть разрешены комитетами, управлениями, отделами облисполкома, другими областными органами управления, организациями, подчиненными облисполкому, горрайисполкомами, администрациями районов города Гомель (далее, если не указано иное, - органы управления) самостоятельно или совместно.

Вопросы вносятся заместителями председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома, членами облисполкома, руководителями органов управления и лишь в исключительных случаях, во время отсутствия этих должностных лиц, - их первыми заместителями. В случае нарушения указанного требования внесенные в облисполком документы подлежат возврату представившим их должностным лицам.

Сельские и поселковые, городские (городов районного подчинения) исполнительные комитеты, а также организации вносят вопросы в облисполком только через соответствующие органы управления.

24. Для подготовки на заседание облисполкома наиболее важных вопросов распоряжением председателя облисполкома может образовываться рабочая группа, возглавляемая заместителем председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома, членом облисполкома, руководителем комитета, управления, отдела облисполкома.

25. Если вопрос, предусмотренный планом работы облисполкома, по объективным причинам не может быть внесен на заседание облисполкома в установленный срок, руководитель органа управления, ответственный за подготовку вопроса, по согласованию с заместителем председателя облисполкома, курирующим отрасль, и управляющим делами облисполкома за месяц до заседания облисполкома вносит председателю облисполкома обоснованное предложение о переносе срока или снятии с рассмотрения вопроса. Председатель облисполкома принимает соответствующее решение.

26. По каждому вопросу, вносимому на рассмотрение в облисполком, как правило, представляются проект решения облисполкома или проект распоряжения председателя облисполкома, справка-обоснование с кратким изложением существа вопроса и обоснованием необходимости принятия данного решения, распоряжения, сведениями о ранее принятых решениях, распоряжениях по данному вопросу, приложением в необходимых случаях соответствующих расчетов, планов, ведомостей и других документов, относящихся к проекту, и перечень органов управления и организаций, которым должно быть разослано принятое решение, распоряжение. К проекту решения представляется также список должностных лиц, приглашенных на заседание облисполкома.

Справки-обоснования должны быть подписаны, а первый экземпляр проектов решений, распоряжений и приложений к ним завизирован руководителями органов управления, вносящими вопрос, а во время отсутствия этих должностных лиц - их первыми заместителями.

Список должностных лиц, приглашенных на заседание, с указанием фамилии, имени, отчества (полностью), должности докладчика, выступающих, времени рассмотрения вопроса должен быть завизирован заместителем председателя облисполкома, курирующим отрасль.

27. Подготовка проектов решений и распоряжений органами управления должна осуществляться в строгом соответствии с требованиями Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 7, 2/136), актов законодательства Республики Беларусь, настоящего Регламента и установленными правилами нормотворческой техники.

Персональная ответственность за качество внесенных проектов решений, распоряжений, прилагаемых документов и достоверность сведений, содержащихся в них, возлагается на руководителей органов управления, а во время отсутствия этих должностных лиц - на их первых заместителей.

28. Вносимые в облисполком проекты решений, распоряжений, затрагивающие интересы других органов управления, должны быть согласованы с ними. Согласование производится путем визирования проекта руководителями органов управления, а во время отсутствия этих должностных лиц - их первыми заместителями.

Руководители органов управления, кроме горрайисполкомов, обязаны согласовать проекты решений в трехдневный срок, проекты распоряжений - в двухдневный срок, председатели горрайисполкомов - соответственно в пятидневный и трехдневный срок (не считая выходных дней) или обосновать имеющиеся возражения и приложить в необходимых случаях свои замечания, уточненную редакцию. Отказ от согласования не допускается.

29. Проекты решений, распоряжений должны пройти юридическую экспертизу в отделе по работе с обращениями граждан и правовому обеспечению облисполкома управления делами облисполкома.

Проекты решений, распоряжений по вопросам использования финансовых средств, в том числе бюджетных, должны быть согласованы с финансовым управлением облисполкома.

30. Все проекты решений, вносимые на рассмотрение в облисполком, согласовываются с первым заместителем председателя облисполкома, заместителями председателя облисполкома, всеми заинтересованными.

Все проекты распоряжений согласовываются с первым заместителем председателя облисполкома, заместителем председателя облисполкома, курирующим соответствующую отрасль, управляющим делами облисполкома, всеми заинтересованными.

31. Если по проекту решения, распоряжения при согласовании высказаны замечания и разногласия, орган управления, организующий подготовку проекта решения, распоряжения, принимает меры к их устранению до внесения его в облисполком, председателю облисполкома. Если в процессе согласования проекта решения, распоряжения замечания и разногласия устранить не удалось, орган управления, организующий подготовку проекта решения, распоряжения, излагает свое мотивированное мнение по каждому неучтенному замечанию и разногласию.

При наличии в проекте неустраненных разногласий окончательное решение по ним принимает председатель облисполкома или его заместитель, в ведении которого находится соответствующий вопрос. Председатель облисполкома или его заместитель либо направляет проект решения, распоряжения с неустраненными разногласиями представившему его органу управления для устранения этих разногласий, либо вносит указанный проект решения на заседание облисполкома, либо организует дальнейшую работу с ним.

32. Оформленные проекты решений представляются управляющему делами облисполкома или, по его указанию, сдаются в протокольный сектор для включения в проект повестки дня заседания облисполкома, проекты распоряжений - для подписания у председателя облисполкома.

Проекты решений и распоряжений в установленном порядке представляются также и на магнитных носителях.

33. Проекты решений, распоряжений, внесенные в облисполком, председателю облисполкома без соблюдения указанных в настоящей главе требований, возвращаются управляющим делами или по его поручению протокольным сектором представившим их должностным лицам для надлежащего оформления.

Глава 5 ПОДГОТОВКА ЗАСЕДАНИЙ ОБЛИСПОЛКОМА

34. В соответствии с планом работы облисполкома подготовка вопросов для рассмотрения на заседаниях облисполкома осуществляется под руководством заместителей председателя и управляющего делами облисполкома.

35. Предложения о включении подготовленного вопроса в проект повестки дня заседания облисполкома вносятся заместителями председателя и управляющим делами облисполкома.

36. Должностное лицо, ответственное за подготовку проекта решения для рассмотрения облисполкомом, обязано:

завизировать и согласовать проект решения;

приложить к проекту решения справку-обоснование, список должностных лиц, приглашенных на заседание, а также перечень органов управления и организаций, которым должно быть разослано принятое решение;

отредактировать решение с учетом замечаний, дополнений, высказанных на заседании облисполкома, и представить его в протокольный сектор в двухдневный срок после заседания (не считая выходных дней), если иной срок по конкретному решению не оговорен в протоколе.

37. Проекты решений должны быть обоснованы, содержать глубокий анализ и конкретные меры с указанием сроков и исполнителей, а также лиц, которым поручается осуществлять в целом контроль за исполнением.

Проекты решений, как правило, не должны превышать 3 - 4, справки-обоснования - 5 страниц, должны быть тщательно отредактированы, напечатаны без исправлений и помарок по установленной форме и в необходимом количестве.

38. Документы к заседанию облисполкома со всеми визами и подписями представляются управляющему делами облисполкома не позднее 10 рабочих дней до установленной даты заседания облисполкома. В необходимых случаях - в сроки, определяемые председателем облисполкома. Все материалы к заседанию облисполкома подготавливает протокольный сектор.

39. Повестка дня заседания облисполкома составляется управляющим делами, подписывается председателем облисполкома, а в его отсутствие - первым заместителем председателя облисполкома не позднее, чем за 5 дней до заседания облисполкома.

40. Членам облисполкома, а также другим лицам, участвующим в заседании, протокольный сектор за 3 дня до заседания облисполкома представляет повестку дня заседания и проекты решений по рассматриваемым вопросам.

41. Регистрацию участников заседания облисполкома и другие подготовительные мероприятия, а также запись замечаний и предложений по обсуждаемым вопросам ведет протокольный сектор.

42. Обслуживание заседаний облисполкома осуществляется управлением делами облисполкома.

Глава 6 ЗАСЕДАНИЯ ОБЛИСПОЛКОМА

43. Заседания облисполкома созываются председателем облисполкома по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц и, как правило, в четвертый четверг.

44. Заседания облисполкома правомочны, если в них принимает участие не менее двух третей членов облисполкома от состава облисполкома.

Заседания облисполкома проводятся председателем облисполкома. В отсутствие председателя облисполкома заседания проводит первый заместитель председателя облисполкома.

45. На заседаниях облисполкома присутствуют с правом совещательного голоса председатель Гомельского областного Совета депутатов, прокурор области, председатель Гомельского областного суда, председатель хозяйственного суда Гомельской области, председатель Комитета государственного контроля Гомельской области, начальник инспекции Министерства по налогам и сборам по Гомельской области, начальник Гомельского областного управления статистики, председатели комитетов, начальники управлений, отделов облисполкома. Другие должностные лица присутствуют на заседаниях облисполкома при рассмотрении вопросов, в подготовке которых они принимали участие.

Помощники заместителей председателя облисполкома присутствуют на заседаниях облисполкома при рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию их руководителей.

Все должностные лица приглашаются на заседания облисполкома по списку, согласованному с председателем облисполкома.

Приглашение членов облисполкома осуществляет протокольный сектор.

Приглашение других участников заседания облисполкома осуществляют органы управления, внесшие проекты решений на рассмотрение.

На заседания облисполкома могут быть приглашены в установленном порядке представители общественных организаций, печати, телевидения, радио, а также иные лица.

46. На заседаниях облисполкома вопросы докладываются председателем, заместителями председателя облисполкома, управляющим делами облисполкома, руководителями органов управления и, с согласия председательствующего, - другими должностными лицами.

Время для докладов - до 10 минут, содокладов - до 5, справок и выступлений - до 3 минут.

Председательствующий на заседании может установить иное время.

Начало заседаний облисполкома, как правило, в 10 часов.

47. Принятые решения оформляются в виде решений облисполкома. Решения принимаются простым большинством голосов от состава облисполкома и доводятся до заинтересованных в установленном порядке.

48. По отдельным, не терпящим отлагательства вопросам и вопросам, не требующим коллегиального обсуждения на заседаниях облисполкома, с разрешения председателя облисполкома проекты решений могут представляться на подпись председателю облисполкома и управляющему делами облисполкома без рассмотрения на заседаниях, то есть приниматься путем опроса и сбора виз. В этих случаях проекты решений согласовываются должностными лицами, готовящими их, с заместителями председателя, членами облисполкома, всеми заинтересованными и принимаются путем опроса не менее двух третей членов облисполкома.

Решения об изъятии и предоставлении земельных участков принимаются облисполкомом в течение 5 рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельных участков от Гомельской областной землеустроительной и геодезической службы.

49. Протоколы заседаний в установленном порядке оформляются протокольным сектором.

Глава 7 ВНЕСЕНИЕ ПРЕДЛОЖЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ИСПОЛНЕНИЯ СЛУЖЕБНЫХ ДОКУМЕНТОВ В ОБЛИСПОЛКОМЕ

50. Предложения Президенту Республики Беларусь, Национальному собранию Республики Беларусь, Администрации Президента Республики Беларусь, Совету Министров Республики Беларусь от облисполкома вносятся в установленном порядке председателем облисполкома или, по его поручению, первым заместителем председателя облисполкома.

В аналогичном порядке представляются этим органам отчеты, информации, справки, а также заключения по направляемым ими в облисполком проектам законов, декретов, указов, постановлений и других документов.

51. Облисполком осуществляет контроль за выполнением собственных решений и распоряжений председателя облисполкома, законов Республики Беларусь, декретов, указов и распоряжений Президента Республики Беларусь, постановлений Совета Министров Республики Беларусь, иных государственных органов, а также других служебных документов.

52. Персональная ответственность за состояние контроля исполнения документов вышестоящих органов, решений облисполкома и распоряжений председателя облисполкома возлагается на руководителей органов управления.

53. Организация контроля за выполнением служебных документов осуществляется в соответствии с инструкцией по организации контроля за выполнением служебных документов в Гомельском областном исполнительном комитете, утверждаемой облисполкомом.

Глава 8 ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

54. Порядок рассмотрения кадровых вопросов в облисполкоме, совершенствования работы с руководящими кадрами определены нормативно-правовыми документами вышестоящих государственных органов и соответствующими решениями облисполкома.

55. Прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб, поступающих в облисполком, осуществляются в соответствии с Законом Республики Беларусь от 6 июня 1996 года "Об обращениях граждан" в редакции Закона Республики Беларусь от 1 ноября 2004 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., N 21, арт. 376; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 189, 2/1089), другими актами законодательства Республики Беларусь.

Организует работу с обращениями граждан в облисполкоме отдел по работе с обращениями граждан и правовому обеспечению облисполкома управления делами облисполкома в соответствии с инструкцией, утверждаемой облисполкомом.

56. Делопроизводство в облисполкоме ведется в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Общее руководство делопроизводством в облисполкоме осуществляет управляющий делами облисполкома, а в комитетах, управлениях, отделах облисполкома - их руководители.

Организация и ведение делопроизводства в облисполкоме возлагается на отдел делопроизводства и контроля управления делами облисполкома, а в структурных подразделениях облисполкома - на ответственных лиц.

Работа с секретными документами регламентируется специальной инструкцией.

Archive documents
Папярэдні | Наступны