ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Новополоцкого городского исполнительного комитета от 12.07.2007 № 855 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения конкурсов на право проектирования и строительства объектов на территории города Новополоцка"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 17 сентября 2007 г. N 9/10600

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года Новополоцкий городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и проведения конкурсов на право проектирования и строительства объектов на территории города Новополоцка.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Новополоцкого городского исполнительного комитета Симурова Н.В.

Председатель А.В.Комаров

Управляющий делами П.П.Гусаров

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Новополоцкого городского
                                                   исполнительного комитета
                                                   12.07.2007 N 855

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Инструкция о порядке организации и проведения конкурсов на право проектирования и строительства объектов на территории города Новополоцка (далее - Инструкция) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года "О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь" в редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., N 11, ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., N 8, 2/137), Гражданским кодексом Республики Беларусь и регламентирует порядок организации и проведения конкурсов на право проектирования и строительства объектов торговли, общественного питания, сферы услуг, объектов технического обслуживания автомобильного транспорта, общественных (административных) зданий, а также по решению Новополоцкого городского исполнительного комитета (далее - горисполком) иных объектов городской инфраструктуры (далее - объекты) на территории города Новополоцка (далее - конкурс).

2. При проведении конкурса с участием нерезидента Республики Беларусь могут приниматься условия, связанные с особенностями законодательства страны происхождения претендента, если они не противоречат законодательству Республики Беларусь.

3. В настоящей Инструкции используются следующие термины:

конкурс - процедура выбора инвестора из числа претендентов, при которой победителем признается лицо, предложившее (по решению конкурсной комиссии) наилучшие условия;

конкурсная комиссия - орган, создаваемый горисполкомом либо организатором конкурса для проведения конкурса и определения его победителя;

конкурсная документация - комплект документов, содержащих исходную информацию о земельном участке и объекте, право проектирования и строительства которого выставляется на конкурс, а также об условиях и процедуре проведения конкурса;

конкурсное предложение - комплект документов, содержащих инвестиционный проект претендента на строительство объекта на территории города Новополоцка;

организатор конкурса - горисполком либо иное юридическое лицо, уполномоченное им на проведение конкурса;

победитель конкурса - участник конкурса, конкурсное предложение которого в наибольшей степени удовлетворяет условиям конкурса и критериям определения победителя;

предмет конкурса - право проектирования и строительства объектов на территории города Новополоцка;

претендент - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, подавшее(ий) в установленном порядке конкурсное предложение и заявку на участие в конкурсе;

участники конкурса - претенденты, допущенные конкурсной комиссией к участию в конкурсе;

строительная деятельность (строительство) - деятельность по подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, выполнению строительных работ, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных элементов на строительной площадке, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях.

4. Конкурс проводится на основе опубликованного в официальном печатном издании извещения (объявления) не менее чем за тридцать дней до его проведения.

5. Решение о проведении конкурса (конкурсов), назначении организатора конкурса и лица, уполномоченного на подписание договора (договоров) с победителем конкурса, оформляется в форме распоряжения председателя горисполкома либо в форме решения горисполкома.

6. Разрешительным документом на проектирование и строительство объектов на территории города Новополоцка является решение горисполкома, проект которого готовится Новополоцким коммунальным унитарным предприятием "Архитектурно-производственное бюро" в установленном законодательством порядке на основании представленных победителем конкурса градостроительного паспорта, материалов предварительного согласования места размещения объекта и договора, заключенного между победителем конкурса и горисполкомом.

7. Конкурсная документация, а также вся корреспонденция и документация, связанная с проведением конкурса, должна быть написана на русском языке.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ ОРГАНИЗАТОРА, ПРЕТЕНДЕНТА И УЧАСТНИКОВ КОНКУРСА

8. Организатор конкурса, назначенный решением горисполкома, выполняет следующие основные функции:

осуществляет учет поступления и расходования денежных средств, связанных с проведением конкурса;

осуществляет техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии;

проводит сбор и регистрацию заявок на участие в конкурсе и предложений претендентов;

обеспечивает сбор исходных данных, подготовку и согласование конкурсной документации с заместителем председателя горисполкома, курирующим организацию конкурса, и утверждает ее;

осуществляет подготовку и публикацию в средствах массовой информации извещения о конкурсе и отчета о его результатах;

обеспечивает конфиденциальность конкурсных предложений участников конкурса до проведения заседания конкурсной комиссии;

подготавливает проект договора с победителем конкурса и представляет данный проект лицу, уполномоченному на его подписание;

выполняет иные функции, связанные с организацией и проведением конкурса.

9. Претендент (участник конкурса) выполняет следующие основные функции:

направляет организатору конкурса заявку на участие в конкурсе;

представляет конкурсное предложение в соответствии с требованиями конкурсной документации;

обращается при необходимости к организатору конкурса с просьбой об изменении (уточнении) ранее представленного предложения.

10. Участник конкурса в случае признания его победителем заключает с горисполкомом (либо лицом, им уполномоченным) договор о реализации права проектирования и строительства объекта.

ГЛАВА 3 КОНКУРСНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

11. Конкурсная документация должна содержать сведения, сгруппированные в разделы:

градостроительный паспорт участка;

материалы предварительного согласования места размещения объекта;

условия проведения конкурса;

порядок и объем представления претендентом конкурсного предложения;

иные разделы (по необходимости).

12. В разделе "Градостроительный паспорт участка" приводятся следующие данные:

схема размещения объекта;

общая характеристика участка;

требования к застройке и использованию территории земельного участка;

графические и иные материалы (при необходимости).

13. В раздел "Материалы предварительного согласования места размещения объекта" включаются:

акт выбора земельного участка для размещения объекта;

расчет и обоснование размеров земельного участка;

письменное согласие землевладельцев, землепользователей, собственников и арендаторов земельных участков на согласование размещения объекта и на изъятие земельного участка и предоставление его новому пользователю;

акт на возмещение убытков;

заключения соответствующих служб по размещению объекта на данном участке;

иные материалы в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

14. В разделе "Условия проведения конкурса" формулируются обязательные для претендентов требования и условия по проектированию, строительству и (при необходимости) эксплуатации объекта.

Кроме того, в данном разделе приводятся сведения:

о сроках приема конкурсных предложений, о дате, месте проведения заседания конкурсной комиссии и вскрытия пакетов с предложениями претендентов, о необходимости присутствия претендентов, а также о публикации результатов конкурса;

о порядке и критериях оценки конкурсных предложений и выбора победителя;

о порядке утверждения результатов конкурса;

о праве претендента отзывать свои конкурсные предложения и изменять их содержание;

иные сведения (при необходимости).

15. Раздел "Порядок и объем представления претендентом конкурсного предложения" должен содержать перечень и формы документов, представляемых претендентом организатору конкурса:

данные о претенденте, подтверждающие его технические, организационные и финансовые возможности по реализации обязательств;

сопроводительное письмо к конкурсному предложению претендента, отражающее его согласие принять условия, выдвигаемые организатором конкурса;

копии платежных документов, подтверждающие внесение претендентом платы за регистрацию конкурсного предложения и платы за предоставление конкурсной документации;

предполагаемый размер и источники инвестиций на строительство объекта.

В данном разделе оговаривается порядок оформления и доставки конкурсного предложения претендента, в том числе:

требования к полноте представления документов и к количеству экземпляров;

сроки и адрес для представления конкурсных предложений;

фамилия и должность лица, ответственного за прием документов;

требования к сроку действия конкурсного предложения;

другие требования, предусматриваемые организатором конкурса.

16. Конкурсная документация согласовывается с заместителем председателя горисполкома, курирующим основное функциональное назначение предлагаемого для проектирования и строительства объекта, и утверждается организатором конкурса. Оригиналы конкурсной документации и предложений претендентов хранятся у организатора конкурса.

17. Наряду с указанными разделами конкурсной документации при подготовке конкурса организатор конкурса разрабатывает также вспомогательные документы (текст извещения о проведении конкурса, письмо - приглашение претендентам на участие в конкурсе и другие документы), которые в состав конкурсной документации не включаются.

18. Все сообщения (документы, уведомления, решения и другие) направляются организатором конкурса, претендентами и участниками конкурса только в письменном виде.

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ КОНКУРСА

19. Отдел архитектуры и градостроительства горисполкома готовит проект распоряжения председателя горисполкома (решения горисполкома) о проведении конкурса. В распоряжении (решении) указываются срок проведения конкурса, его организатор и иные данные, необходимые для организации и проведения конкурса. Материалы предварительного согласования места размещения объекта по заказу организатора конкурса на договорной основе готовятся организациями системы Государственного Комитета по имуществу Республики Беларусь. Свои предложения (по запросу организатора конкурса) для включения в конкурсную документацию представляют соответствующие отделы (управления) горисполкома.

20. Организатор конкурса осуществляет подготовку конкурсной документации, согласовывает ее с заместителем председателя горисполкома, курирующим его деятельность, и публикует извещение о конкурсе в печатном издании.

21. Извещения о конкурсе должны содержать:

сведения о времени, месте, условиях и порядке проведения конкурса;

данные об организаторе конкурса, характеристику предмета конкурса;

адрес, сроки, условия приобретения (получения) конкурсной документации. Лица, заинтересованные в участии в конкурсе, могут непосредственно обратиться к организатору конкурса для приобретения конкурсной документации;

сведения об определении победителя конкурса;

предельный срок представления конкурсных предложений организатору конкурса.

22. Организатор конкурса не имеет права вести какие-либо переговоры по предмету конкурса с претендентами или с другими заинтересованными лицами с момента публикации извещения о проведении конкурса до заседания конкурсной комиссии, кроме случаев, связанных с уточнением конкурсных предложений.

23. После опубликования в средствах массовой информации извещения о проведении конкурса претенденты, заинтересованные в участии в конкурсе, направляют организатору конкурса письмо, содержащее предварительное согласие на участие в конкурсе и просьбу предоставить конкурсную документацию.

24. Организатор конкурса регистрирует письма претендентов, изъявивших желание участвовать в конкурсе, и направляет им письменное приглашение для участия в конкурсе.

25. Не допускаются к участию в конкурсе претенденты:

находящиеся на стадии реорганизации, ликвидации или банкротства либо имеющие неудовлетворительную структуру бухгалтерского баланса;

сообщившие о себе ложные сведения;

не представившие необходимые документы, предусмотренные конкурсной документацией.

26. Претенденты разрабатывают конкурсное предложение и направляют его в адрес организатора конкурса.

27. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно подавшие документы в соответствии с пунктами 14 и 15 настоящей Инструкции, заявление на участие в конкурсе, внесшие в установленном порядке плату за регистрацию конкурсного предложения в размере 10 базовых величин (на момент оплаты) и плату за предоставление конкурсной документации.

28. Плата за предоставление конкурсной документации включает в себя расходы организатора конкурса на разработку, оформление и размножение конкурсной документации, а также на организацию и проведение конкурса.

29. Претендент имеет право до окончания срока подачи конкурсного предложения отозвать свое предложение. Внесенные им денежные средства, указанные в пункте 28 настоящей Инструкции, не возвращаются.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА

30. В установленный условиями конкурса день проводится заседание конкурсной комиссии. В ходе заседания вскрываются пакеты с предложениями претендентов, проверяется наличие всех установленных условиями конкурса документов и оглашается содержание основных пунктов предложений. Указанные данные по каждому претенденту вносятся в протокол N 1 заседания конкурсной комиссии, который подписывается членами конкурсной комиссии и утверждается председателем комиссии. Претендент, чье конкурсное предложение удовлетворяет условиям конкурса и содержит полный комплект необходимых документов, допускается к участию в конкурсе.

31. Конкурсная комиссия изучает предложения участников конкурса и определяет победителя в срок до десяти дней с момента вскрытия пакетов на первом ее заседании.

32. Если в процессе работы с конкурсными предложениями у членов конкурсной комиссии появилась необходимость в уточнении представленных данных, они праве запросить у участника конкурса дополнительные сведения. При необходимости запрашиваются обосновывающие расчеты, документы, а также привлекаются независимые эксперты, которым представляются материалы участников конкурса без указания авторов.

33. Победитель конкурса определяется на заседании конкурсной комиссии простым большинством голосов по критериям, установленным настоящей Инструкцией и конкурсной документацией. По результатам голосования и сопоставления конкурсных предложений составляется протокол N 2 заседания конкурсной комиссии, подписываемый всеми членами комиссии и утверждаемый председателем комиссии.

34. В случае, если предложения двух и более участников близки по своим параметрам, комиссия может принять решение о проведении открытого заседания, на котором участники вносят свои предложения по изменению тех или иных показателей конкурсного предложения.

35. В случае, если у одного или нескольких членов конкурсной комиссии имеется особое мнение по обстоятельствам, излагаемым в протоколе N 2 заседания конкурсной комиссии, оно оформляется отдельным приложением к протоколу.

36. Копия протокола N 2 заседания конкурсной комиссии в семидневный срок после его утверждения передается победителю конкурса. Остальные участники извещаются о результатах конкурса письменно в семидневный срок с момента утверждения данного протокола.

37. Организатор конкурса в тридцатидневный срок после утверждения протокола N 2 заседания конкурсной комиссии готовит совместно с победителем конкурса проект договора о реализации права проектирования и строительства объекта, согласовывает его в установленном порядке и представляет на подпись в горисполком. Оригиналы градостроительного паспорта и материалов предварительного согласования места размещения объекта передаются победителю конкурса по акту после оплаты их стоимости.

38. Контроль за ходом исполнения заключенного договора о реализации права проектирования и строительства объекта возлагается на отдел архитектуры и градостроительства горисполкома.

ГЛАВА 6 ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПОВТОРНЫХ КОНКУРСОВ

39. В случае, если конкурс не состоялся, либо в случае непризнания конкурсной комиссией ни одного из участников победителем конкурса организатор конкурса принимает решение о проведении повторного конкурса.

40. Организация повторного конкурса с внесением при необходимости изменений в конкурсную документацию проводится в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.

Определение победителя конкурса осуществляется с применением критериев, изложенных в пункте 43 настоящей Инструкции.

41. В случае, если повторный конкурс не состоялся, организатор конкурса вносит в горисполком предложения по дальнейшему использованию земельного участка, в том числе о предоставлении права проектирования и строительства объекта одному из участников конкурса или проведении еще одного конкурса с более длительными сроками подготовки конкурсных предложений.

42. Свое намерение участвовать в повторном конкурсе без изменения представленного им на предыдущий конкурс конкурсного предложения претендент подтверждает письменным заявлением.

ГЛАВА 7 ОСНОВНЫЕ КРИТЕРИИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ

43. Основными критериями, по которым определяется победитель конкурса, являются:

сроки реализации проекта строительства объекта;

объем инвестиций в строительство объекта;

архитектурно-градостроительное решение;

критерии, определяемые функциональным назначением объекта;

соответствие остальным условиям конкурса, установленным конкурсной документацией.

44. Организатор конкурса устанавливает систему оценки предложений участников конкурса и конкретизирует критерии в конкурсной документации.

ГЛАВА 8 РАСХОДЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ КОНКУРСА

45. Расходы по организации и проведению конкурса осуществляются за счет организатора конкурса. К указанным расходам относятся затраты на подготовку конкурсной и другой сопутствующей ей документации, приобретение необходимого оборудования и оргтехники, публикацию извещений о конкурсе, оплату работы экспертов, проведение заседаний конкурсной комиссии, почтовые, канцелярские и транспортные расходы, другие затраты.

Средства, поступившие от претендентов и участников конкурса в соответствии с пунктом 27 настоящей Инструкции, зачисляются на расчетный счет организатора конкурса.

46. Расходы претендентов и участников осуществляются за их счет и включают затраты на приобретение конкурсной документации, подготовку и регистрацию конкурсных предложений, почтовые, канцелярские и транспортные расходы, в том числе связанные с ознакомлением с объектом, и другие расходы. При проведении повторных конкурсов без изменения конкурсной документации плата за конкурсную документацию с участника (претендента) предыдущего конкурса не взимается. В случае, если стоимость конкурсной документации при проведении повторного конкурса возросла, участник (претендент) предыдущего конкурса, желающий участвовать в повторном конкурсе, оплачивает организатору конкурса разницу в стоимости приобретенной ранее и измененной конкурсной документацией. Если претендент, участвовавший в предыдущем конкурсе, желает участвовать в повторном конкурсе без изменения своего конкурсного предложения, плата за его регистрацию с него не взимается.

47. Расходы организатора конкурса по оформлению материалов предварительного согласования места размещения объекта возмещаются победителем конкурса в объеме, предусмотренном договором по данному объекту, заключенным между организатором конкурса и организацией системы Государственного Комитета по имуществу Республики Беларусь. В случаях, когда в подготовке исходных данных и составлении конкурсной документации участвовали кроме организатора конкурса иные юридические лица и индивидуальные предприниматели, победитель конкурса возмещает им понесенные затраты согласно представленным расчетам и обоснованиям. Обоснование размеров данных затрат, а также необходимости привлечения иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к участию в подготовке исходных данных и разработке конкурсной документации, влекущее за собой расходы организатора конкурса и претендентов, кроме указанных в пункте 27 настоящей Инструкции, должны быть оговорены в конкурсной документации.

ГЛАВА 9 РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ

48. Споры, возникшие до подведения итогов конкурса, разрешаются в следующем порядке.

Претендент (участник конкурса) вправе обратиться с жалобой в письменной форме в конкурсную комиссию в течение пяти дней со дня, когда ему стало известно о нарушении его законных прав или интересов.

Рассмотрение жалобы осуществляется на специальном заседании конкурсной комиссии в присутствии лица, подавшего ее. При необходимости привлекаются соответствующие эксперты и (или) представители горисполкома.

Жалоба рассматривается в течение пятнадцати дней со дня ее получения (регистрации), и результаты рассмотрения оформляются протоколом. Подача жалобы, как правило, не приостанавливает процедуру проведения конкурса, однако отдельные сроки процедуры конкурса (рассмотрения предложений, подведения итогов, заключения договора и другие) могут быть продлены организатором конкурса.

В результате рассмотрения жалобы конкурсной комиссией могут быть приняты следующие решения: об удовлетворении жалобы (полностью или частично) или об отказе в ее удовлетворении.

В случае полного или частичного удовлетворения жалобы могут устанавливаться следующие меры по реализации принятого решения:

отстранение должностного лица - организатора конкурса от дальнейшего участия в проведении конкурса;

прекращение полномочий члена конкурсной комиссии на период проведения данного конкурса и внесение изменений в ее состав с последующим утверждением этого решения организатором конкурса;

направление конкурсных предложений на экспертное заключение и повторное рассмотрение их на заседании конкурсной комиссии. В качестве экспертов могут привлекаться высококвалифицированные специалисты по предмету конкурса;

уточнение организатором конкурса условий и порядка проведения конкурса;

другие действия, не противоречащие законодательству Республики Беларусь, настоящей Инструкции и условиям проведения конкурса.

На жалобу дается обоснованный ответ в письменной форме, подписываемый председателем конкурсной комиссии, в котором излагаются принятое решение и обоснование мотивов его принятия.

49. В случае, если спорные вопросы возникают после подведения итогов конкурса, они рассматриваются в следующем порядке.

Жалоба на решение конкурсной комиссии о выборе победителя представляется организатору конкурса в течение пяти дней со дня получения претендентом (участником конкурса) письменного сообщения о результатах конкурса.

Организатор конкурса при необходимости приглашает для участия в рассмотрении жалобы представителей конкурсной комиссии, других претендентов (участников), экспертов и заинтересованных лиц. В результате рассмотрения жалобы организатор конкурса принимает одно из следующих решений:

о признании недействительными результатов проведенного конкурса и назначении повторного конкурса;

об отказе в удовлетворении жалобы.

50. В случае возникновения спорных вопросов претендент (участник конкурса) вправе обратиться в установленном законодательством порядке за защитой своих прав и законных интересов в суд как до подведения итогов конкурса, так и после.

Архів документів
Папярэдні | Наступны