Решение Минского городского исполнительного комитета от 15.11.2007 № 2624 "О Минской городской подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 3 декабря 2007 г. N 9/12071

Во исполнение Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 1405 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495" Минский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о Минской городской подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Минском городском исполнительном комитете.

2. Установить, что персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при Минском городском исполнительном комитете утверждается распоряжением председателя Минского городского исполнительного комитета.

Председатель М.Я.Павлов

Управляющий делами М.Ф.Саванович

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Министра

по чрезвычайным ситуациям

Республики Беларусь

В.В.Карпицкий

12.11.2007

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Решение
                                            Минского городского
                                            исполнительного комитета
                                            15.11.2007 N 2624

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о Минской городской подсистеме Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС) определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Минской городской подсистемы ГСЧС (далее - МГПГСЧС).

2. МГПГСЧС - это система, объединяющая территориальный орган Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, осуществляющий управление в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной, промышленной и радиационной безопасности, гражданской обороны (далее - учреждение "Минское городское управление МЧС"), местные исполнительные и распорядительные органы (администрации районов города), организации, расположенные на территории г.Минска, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны на территории г.Минска.

МГПГСЧС состоит из районных звеньев в соответствии с принятым в Республике Беларусь административно-территориальным делением и имеет три уровня: территориальный, местный и объектовый.

Глава 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ МГПГСЧС

3. Каждый уровень МГПГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

4. Координирующими органами МГПГСЧС являются:

на территориальном уровне - комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - комиссия) при Минском городском исполнительном комитете (далее - горисполком);

на местном уровне - комиссия при администрации района;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации, - комиссия организации.

5. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на территориальном уровне - учреждение "Минское городское управление МЧС";

на местном уровне - районные отделы по чрезвычайным ситуациям учреждения "Минское городское управление МЧС";

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций в зависимости от количества работников организаций (с учетом дочерних): от 600 до 3 тысяч человек - 1 работник, от 3 до 10 тысяч - 2 или 3 работника (сектор), свыше 10 тысяч - 3 или 4 работника (сектор или отдел).

В целях организации устойчивого управления МГПГСЧС и ее звеньями органы управления по чрезвычайным ситуациям в пределах выделенных финансовых средств на их содержание оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой в порядке, определенном законодательством, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

6. В состав сил и средств МГПГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

7. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций МГПГСЧС состоят из:

подразделений по чрезвычайным ситуациям;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;

организаций ветеринарной службы и станций защиты растений Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь, расположенных на территории г.Минска;

территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе городских строительных организаций.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, дислоцирующихся на территории города.

8. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций МГПГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение, а также иные средства и имущество.

9. Оперативное управление и информационное обеспечение МГПГСЧС осуществляются информационно-управляющей системой (далее - ИУС), в состав которой входят:

центр оперативного управления учреждения "Минское городское управление МЧС";

центры оперативного управления районных отделов по чрезвычайным ситуациям учреждения "Минское городское управление МЧС";

информационные центры организаций, расположенных на территории города, подчиненные горисполкому;

дежурно-диспетчерские службы города, районов и организаций.

9-1. Основными задачами ИУС МГПГСЧС являются:

оперативное управление и информационное обеспечение МГПГСЧС;

оповещение и информирование органов управления по чрезвычайным ситуациям, руководящего состава государственных органов (организаций) и населения через средства массовой информации об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, а также о принятых мерах по их ликвидации;

организация взаимодействия с аварийно-спасательными и другими службами государственных органов (организаций) при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

информационное обеспечение координирующих органов МГПГСЧС, органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, организаций системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, расположенных на территории г. Минска;

информационная поддержка принятия решений координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям МГПГСЧС всех уровней;

сбор и обобщение информации:

о силах и средствах МГПГСЧС;

об источниках чрезвычайных ситуаций;

о состоянии резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

об оперативной обстановке, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;

об экологическом и экономическом вреде, причиненном в результате чрезвычайных ситуаций, а также средствах, выделенных на их ликвидацию;

о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера для подготовки итогового доклада;

создание и актуализация электронных баз данных о прогнозе возникновения, произошедших чрезвычайных ситуациях и их последствиях с последующей статистической обработкой и подготовкой обобщенных сведений и прогнозов;

осуществление обмена информацией о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях между элементами ИУС МГПГСЧС;

автоматизация деятельности координирующих органов и органов управления по чрезвычайным ситуациям МГПГСЧС в области информационного обеспечения, планирования, контроля и управления силами и средствами МГПГСЧС.

9-2. Основными функциями ИУС МГПГСЧС являются:

оперативное оповещение и передача экстренных сообщений органам управления по чрезвычайным ситуациям, предупреждение населения о возможных чрезвычайных ситуациях и о порядке действий в условиях чрезвычайных ситуаций через электронные и печатные средства массовой информации;

оперативное привлечение по решению органов управления по чрезвычайным ситуациям в установленном порядке (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также использование резервов материальных ресурсов, сетей связи и информации, расположенных на территории районов г. Минска;

обеспечение информационного обмена между органами управления по чрезвычайным ситуациям, решение задач по организации оперативного управления и подготовке предложений по применению сил и средств МГПГСЧС;

обеспечение информационного обмена данными с органами управления и комиссиями по чрезвычайным ситуациям, а также с мобильными пунктами управления в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

оперативное управление действиями сил ликвидации чрезвычайных ситуаций, сбор обобщенной информации о комплексе характеристик, входных параметров состояния источников чрезвычайных ситуаций, а также создание и актуализация электронных баз данных в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

обеспечение решения функциональных задач и представление данных на рабочие места и средства коллективного пользования элементов ИУС МГПГСЧС (светодиодные щиты-табло, плазменные и ЖКИ-панели, мониторы и другое);

передача поручений вышестоящих органов управления по чрезвычайным ситуациям элементам ИУС МГПГСЧС и контроль исполнения этих поручений;

прием и обработка запросов органов управления по чрезвычайным ситуациям к электронным базам данных информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

неавтоматизированный прием данных информационных ресурсов (бланки, машинные носители, телефонограммы, факсимильные сообщения) и ввод их в электронные базы данных;

обеспечение защиты информации от несанкционированного доступа.

9-3. Функционирование ИУС МГПГСЧС обеспечивается многоуровневой системой автоматизированного управления ГСЧС, осуществляющей информационное взаимодействие органов управления по чрезвычайным ситуациям с информационными системами органов государственной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Глава 3 КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

10. Комиссию при горисполкоме возглавляет председатель горисполкома либо один из его заместителей по решению председателя. Комиссии при местных администрациях возглавляют главы местных администраций в пределах своей компетенции. На объектовом уровне комиссии возглавляют руководители организаций.

11. Рабочим органом комиссии при горисполкоме является учреждение "Минское городское управление МЧС", комиссий по чрезвычайным ситуациям при администрациях районов города - районные отделы по чрезвычайным ситуациям учреждения "Минское городское управление МЧС".

12. Положения о комиссиях при горисполкоме, администрациях районов города утверждаются решениями соответствующих местных исполнительных и распорядительных органов по согласованию с вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям.

Комиссии имеют право создавать из числа членов комиссий оперативные группы.

Глава 4 ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

13. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям являются:

13.1. при горисполкоме:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям администраций районов города, организаций;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств МГПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций, и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссий с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории города;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

13.2. при администрациях районов города:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями организаций;

взаимодействие с комиссиями при горисполкоме и при других администрациях районов города;

участие в разработке мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контролю за выполнением этих мероприятий;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена МГПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории района;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций, происшедших на территории района;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

13.3. организаций:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

Глава 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МГПГСЧС И ЕЕ ЗВЕНЬЕВ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

14. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации устанавливается один из следующих режимов функционирования МГПГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

15. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов МГПГСЧС и ее звеньев на соответствующих территориях, являются:

15.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств МГПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении всех видов страхования;

сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий;

обеспечение готовности приема сообщений о чрезвычайных ситуациях, происшествиях или угрозе их возникновения;

поддержание в готовности к применению комплекса программно-технических средств и средств связи;

внесение необходимых дополнений и изменений в электронные базы данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на чрезвычайные ситуации;

проведение совместных практических тренировок и учений по организации функционирования и взаимодействия элементов ИУС МГПГСЧС;

анализ и оценка состояния и изменения источников чрезвычайных ситуаций в рамках системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

наблюдение за автоматизированными системами контроля обстановки на потенциально опасных объектах;

выдача нормативной и справочной информации о состоянии дел в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям;

обобщение и представление по подчиненности статистической информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях за прошедшие сутки;

доведение задач, поставленных вышестоящими органами управления по чрезвычайным ситуациям, до подчиненных сил ГСЧС, контроль их выполнения и организация взаимодействия;

прием и передача документов управления, обмен всеми видами информации с вышестоящими, взаимодействующими и подчиненными органами управления по чрезвычайным ситуациям, контроль полноты и достоверности прохождения документов в установленные сроки;

взаимодействие с дежурно-диспетчерскими службами (организациями), имеющими силы и средства постоянной готовности к действиям по предупреждению и ликвидации;

организация сбора и обмена информацией в области мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181);

накопление и обновление текущей информации о потенциально опасных объектах, территориях, силах и средствах МГПГСЧС, резервах материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, других данных об административно-территориальных единицах, населенных пунктах, организациях, объектах (их дежурно-диспетчерских службах), возможных и планируемых мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

15.2. в режиме повышенной готовности:

создание соответствующими комиссиями оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в городе, возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города, районов и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на соответствующих территориях;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

сбор и передача данных об угрозе и факте возникновения чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке и действиях сил и средств по ликвидации чрезвычайной ситуации;

заблаговременная подготовка дежурно-диспетчерского персонала к возможным действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;

уточнение перечня дежурных и диспетчерских служб, необходимых для реагирования на чрезвычайные ситуации, их оповещение о введении режима повышенной готовности функционирования МГПГСЧС;

оповещение и персональный вызов должностных лиц (оперативных групп) координирующих органов МГПГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил ликвидации чрезвычайных ситуаций для выявления причин ухудшения обстановки в зоне вероятной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

организация проведения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

контроль полноты выполнения мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов жизнеобеспечения населения, экономики и защите окружающей среды;

прогнозирование возможной оперативной обстановки, подготовка доклада с предложениями по действиям привлекаемых сил и средств ликвидации чрезвычайной ситуации;

обработка и анализ сведений о возможных чрезвычайных ситуациях, определение их характера и возможных масштабов;

координация действий дежурных и диспетчерских служб для принятия ими экстренных мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций или смягчению возможных последствий;

15.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций города, районов, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на соответствующих территориях, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;

организация и контроль выполнения мероприятий, направленных на частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и в полном объеме планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

оповещение координирующих органов МГПГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям, населения через электронные и печатные средства массовой информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях;

передача команд на приведение в готовность и выдвижение необходимых сил ликвидации чрезвычайных ситуаций и оперативных групп органов управления по чрезвычайным ситуациям в зону чрезвычайной ситуации;

информационное обеспечение сил ликвидации чрезвычайной ситуации;

представление докладов (донесений) о возникновении чрезвычайных ситуаций, сложившейся обстановке, возможных вариантах решений и действиях по ликвидации чрезвычайных ситуаций (на основе ранее подготовленных и согласованных планов) вышестоящим органам управления по чрезвычайным ситуациям по подчиненности;

обобщение, оценка и контроль сведений по обстановке, принятым мерам по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и корректировка заранее разработанных и согласованных вариантов управленческих решений по ликвидации чрезвычайных ситуаций, принятие экстренных мер и необходимых решений (в пределах установленных вышестоящими органами полномочий);

сбор, обработка, решение информационных и расчетных задач для оценки обстановки и поддержки принятия решений, представление комиссиям по чрезвычайным ситуациям собранной информации, подготовка вариантов возможных решений и донесений вышестоящим координирующим органам ГСЧС и органам управления по чрезвычайным ситуациям, а также оперативное управление действиями подчиненных сил ликвидации чрезвычайных ситуаций;

передача распоряжений вышестоящих координирующих органов ГСЧС и органов управления по чрезвычайным ситуациям привлекаемым силам ликвидации чрезвычайных ситуаций;

поддержание устойчивой связи с подчиненными аварийно-спасательными службами, привлеченными к проведению и обеспечению аварийно-спасательных работ;

обобщение информации о произошедших чрезвычайных ситуациях (за дежурные сутки), ходе работ по их ликвидации и представление соответствующих докладов по подчиненности.

Глава 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

16. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии организаций и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссий при администрациях районов и отраслевых подсистем ГСЧС;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией района, - комиссии при администрациях районов и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссий при горисполкоме и отраслевых подсистем ГСЧС;

региональных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией города, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при горисполкоме и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп Комиссии по чрезвычайным ситуациям при Совете Министров Республики Беларусь, республиканского органа государственного управления по чрезвычайным ситуациям и комиссий отраслевых подсистем ГСЧС.

Комиссии и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать или ликвидировать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии. Вышестоящая комиссия берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую помощь.

При недостаточности имеющихся сил и средств могут привлекаться в установленном порядке силы и средства республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь.

17. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач формируются оперативные группы комиссий всех уровней. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации. Включение представителей учреждения "Минское городское управление МЧС", его районных подразделений в состав оперативных групп обязательно.

Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

17.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

17.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по уточнению решений по локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций из числа ранее разработанных, их корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов, а также материальных ценностей государственного материального резерва, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью отраслевых и районных звеньев МГПГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления по чрезвычайным ситуациям районных звеньев и отраслевых подсистем ГСЧС.

18. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления МГПГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

19. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из других резервов МГПГСЧС по ходатайству комиссии организации или комиссии при администрации района.

Глава 7 ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ МГПГСЧС

20. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, а также за счет средств бюджета г.Минска, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, страховых фондов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

21. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а в случае стихийных бедствий - из средств городского бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, страховых фондов и других источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

22. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.

23. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

Глава 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ МГПГСЧС

24. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках МГПГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил МГПГСЧС и гражданской обороны на очередной год, планов защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера г. Минска (районов г. Минска), а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

25. Организация взаимодействия основных элементов МГПГСЧС осуществляется в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

26. В целях совершенствования организации МГПГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в подсистеме и звеньях МГПГСЧС ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            Решение
                                            Минского городского
                                            исполнительного комитета
                                            15.11.2007 N 2624

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ МИНСКОМ ГОРОДСКОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Минском городском исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим органом Минской городской подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - МГПГСЧС).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь, соответствующими решениями Минского городского исполнительного комитета (далее - горисполком), распоряжениями председателя горисполкома и настоящим Положением.

3. Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями при администрациях районов города, организаций;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых актов и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания городского и местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

контроль готовности органов управления, сил и средств МГПГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях и координация деятельности при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4. Комиссия имеет право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке, в пределах компетенции, от республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов информацию и материалы, необходимые для осуществления деятельности комиссии;

4.2. создавать из числа членов комиссии оперативные группы для оценки обстановки, выработки предложений по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, использованию резервов материальных ресурсов, координации действий территориальных органов управления и сил МГПГСЧС, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, решения других неотложных задач и определять порядок работы этих групп;

4.3. привлекать в установленном законодательством порядке специалистов организаций для выполнения аналитических, экспертных и других работ по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. Председателем комиссии является первый заместитель председателя горисполкома.

6. Председатель комиссии:

руководит деятельностью комиссии;

созывает заседания комиссии, формирует повестку дня, организует доведение ее до членов комиссии;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него комиссией.

7. Рабочим органом комиссии является учреждение "Минское городское управление МЧС".

8. Основными функциями рабочего органа комиссии являются:

подготовка заседаний комиссии;

осуществление технического обеспечения работы комиссии;

разработка проектов планов работы комиссии;

доведение принятых комиссией решений до всех заинтересованных и организация контроля за их реализацией;

участие в осуществлении контроля достоверности оценки стоимости разрушенного (поврежденного) в результате чрезвычайных ситуаций имущества юридических и физических лиц;

участие в подготовке и проведении учений с силами Минской городской подсистемы ГСЧС;

участие в организации семинаров, учебных сборов с рабочими органами комиссий по чрезвычайным ситуациям при администрациях районов и организаций;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке и координации осуществления целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях;

участие в организации создания, восполнения городского, местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в осуществлении контроля за целевым использованием финансовых средств городского бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф, а также городского, местных резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссии по чрезвычайным ситуациям горисполкома с органами военного управления и общественными объединениями, комиссиями при администрациях районов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в руководстве ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работе по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

участие в организации сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

выполнение других задач и функций, определенных председателем комиссии.

9. Работа комиссии осуществляется по направлениям, для чего создаются следующие постоянно действующие и взаимодействующие между собой рабочие группы из числа членов комиссии:

группа планирования и анализа - координация деятельности и технического обеспечения работы комиссии;

группа мониторинга - мониторинг потенциально опасных объектов, транспорта и окружающей среды;

группа по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций -прогнозирование и ликвидация чрезвычайных ситуаций, организация проведения аварийно-спасательных, восстановительных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуаций;

группа по проведению эвакуационных мероприятий - подготовка транспорта и населения к временному отселению населения из зон чрезвычайных ситуаций и их всестороннее обеспечение.

10. Определение конкретных задач, персонального состава рабочих групп, а также назначение руководителей этих групп производится на заседании комиссии по предложению председателя комиссии.

11. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца.

Решения комиссии оформляются протоколами и доводятся до заинтересованных.

Решения, принимаемые комиссией в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для исполнения и подлежат реализации структурными подразделениями горисполкома, администрациями районов города, организациями, расположенными на территории г.Минска, независимо от форм собственности.

12. Организация подготовки заседаний, ведение делопроизводства, оформление протоколов заседаний и планов работы комиссии осуществляются секретарем комиссии.

Archive documents
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского