|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Березовского районного Совета депутатов от 18.12.2008 № 101 "Об утверждении Районной программы по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы"Документ утратил силу
< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 3 февраля 2009 г. N 9/21412 Березовский районный Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемую Районную программу по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комиссию по контролю функционирования существующих схем обращения с отходами (Марчук А.Н.) и Березовскую районную инспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды (Каштелян Н.В.). Председатель Т.К.КАРПЕНКО УТВЕРЖДЕНО
Решение
Березовского районного
Совета депутатов
18.12.2008 N 101
РАЙОННАЯ ПРОГРАММА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2009 - 2012 ГОДЫРаздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫГлава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Районная программа по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов. Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557), и других нормативных правовых актов. 2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов согласно приложению к Программе и задания по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики. Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами. 4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач: строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов; повышение уровня извлечения вторичных материальных ресурсов из отходов и использование их в качестве вторичного сырья; внедрение новых технологий использования вторичных материальных ресурсов, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства; организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов; создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения вторичных материальных ресурсов в гражданский оборот. Раздел II АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ. АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВГлава 3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ5. В Березовском районе ежегодно образуется более 40 тыс. тонн твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Объем образования ТКО имеет устойчивую тенденцию к росту. В составе ТКО находится до 60 процентов (далее - %) вторичных материальных ресурсов, представленных отходами бумаги и картона, стекла, пластмасс, металлов, текстиля, кожи, резины, древесины, сложной бытовой техники и прочими отходами, в том числе опасными. 6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на полигонах твердых коммунальных отходов. В Березовском районе имеется 2 полигона твердых коммунальных отходов, а также 30 мини-полигонов. Общая площадь этих объектов превышает 30 га. Дальнейшее захоронение ТКО без извлечения из их состава вторичных материальных ресурсов и опасных отходов приведет к выводу из оборота значительных земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды. 7. Государственным унитарным производственным предприятием "Березовское ЖКХ" (далее - ГУПП "Березовское ЖКХ") и Коммунальным унитарным многоотраслевым производственным предприятием жилищно-коммунального хозяйства "Белоозерское ЖКХ" (далее - КУМПП ЖКХ "Белоозерское ЖКХ") осуществляется санитарная очистка в городах Береза и Белоозерск, а также в 110 сельских населенных пунктах, в которых проживает 43,6 тысячи человек (городского) и 27,6 тысячи человек (сельского) населения. Для санитарной очистки населенных пунктов ГУПП "Березовское ЖКХ" задействовано 10 мусоровозов, 5 из которых самортизированы на 100%, КУМПП "Белоозерское ЖКХ" - 2 мусоровоза, 117 контейнеров. 8. В Березовском районе эксплуатируется введенная в 2005 году станция досортировки ТКО. В 2007 году станцией досортировки ТКО отсортировано вторичного сырья в виде бумаги, картона, стекла, текстиля, металлов и пластмасс в объеме 70,45 тонны, что составляет 3,1% от общего объема образования ТКО, в 2008 году - 209,2 тонны, или 3,2% от общего объема отходов, поступивших на станцию. 9. В Березовском районе отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств. В городе Березе открыт региональный центр по приему изношенных шин на базе филиала "Березовский райтопсбыт" унитарного предприятия "Управление жилищно-коммунального хозяйства" (далее - "Березовский райтопсбыт") для дальнейшей поставки изношенных шин на цементные заводы Республики Беларусь. Необходимо также организовать систему сбора (от населения) и отправку на переработку опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения, - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и др. Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам в первую очередь относятся отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и демонтаже зданий и сооружений (строительные отходы), и отходы от заготовки древесины и лесопиления (древесные отходы). Глава 4 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ10. В настоящее время в Березовском районе действуют следующие механизмы вовлечения вторичных материальных ресурсов из состава ТКО в хозяйственный оборот: сеть приемных (заготовительных) пунктов закупки вторичных материальных ресурсов от населения; система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов вторичных материальных ресурсов; сортировка отходов на станции досортировки ТКО. 11. Традиционной формой сбора вторичных материальных ресурсов является заготовительная сеть потребительской кооперации по сбору макулатуры, текстиля и стекла. Существующей в районе сетью приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации (120) собрано в 2007 году 864 тонны вторичных материальных ресурсов, в 2008 году - 2239,4 тонны. Из всех видов заготавливаемых вторичных материальных ресурсов, кроме металлолома (384 тонны в 2007 году и 1815,5 тонны в 2008 году), наибольший объем составляет макулатура (420 тонн в 2007 году и 382,8 тонны в 2008 году). Анализ системы сбора вторичных материальных ресурсов приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем: закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья; размещение сети приемных заготовительных пунктов не учитывается при городском планировании территорий, что снижает эффективность их работы и не позволяет охватить всю ресурсную базу; низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств вторичных материальных ресурсов; рентабельность заготовки вторичных материальных ресурсов невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами. 12. По данным ГУПП "Березовское ЖКХ" и КУМПП ЖКХ "Белоозерское ЖКХ" раздельным сбором ТКО на 1 декабря 2008 г. охвачено 17,9 тыс. человек, или 60% населения в городе Березе. 13. Для совершенствования системы раздельного сбора, осуществляемого ГУПП "Березовское ЖКХ" и КУМПП ЖКХ "Белоозерское ЖКХ", необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата указанных услуг строится не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по утвержденным нормам накопления отходов на одного человека. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора ТКО необходимо скорректировать с учетом количества собираемых вторичных материальных ресурсов. 14. Недостаточная развитость системы раздельного сбора компенсируется сортировкой ТКО на станции досортировки ТКО. Система сортировки позволяет: частично или полностью механизировать процесс разделения отходов; достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклобой, пластмассы, отработанные гальванические элементы и другие опасные отходы из состава твердых коммунальных отходов; осуществить предварительную подготовку вторичных материальных ресурсов к переработке (дробление, прессование отходов); уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов. Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки ТКО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение вторичных материальных ресурсов из состава ТКО позволит: уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов; сократить транспортные затраты на перевозку отходов; избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения; увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование. Раздел III ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВГлава 5 ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛОБОЯ)15. Заготовителем макулатуры в Березовском районе является Березовское районное потребительское общество (далее - Березовское райпо), которое заготавливает макулатуру от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и от населения. 16. Для удовлетворения потребностей перерабатывающих организаций макулатура включена в состав товаров для республиканских государственных нужд (государственный заказ). Государственным заказчиком поставок макулатуры является концерн "Беллесбумпром", ответственным исполнителем в Березовском районе за сбор (заготовку) и поставку макулатуры по государственному заказу определено Березовское райпо. 17. Березовским райпо заготавливается около 90% макулатуры. При этом макулатура заготавливается по маркам. Макулатура, собираемая при раздельном сборе отходов на станции досортировки ТКО, имеет более низкие качество (марку) и эффективность использования. 18. В 2007 - 2008 годах стеклобой системой приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации в районе не заготавливался. Низкий уровень заготовки стеклобоя от населения обусловлен тем, что разница между установленными минимальными закупочными и отпускными ценами на нестандартную стеклянную тару не позволяет организациям, осуществляющим заготовку стеклобоя, компенсировать издержки по его сбору, сортировке по цветам, дроблению, транспортировке и хранению. Необходимо организовать сбор стеклобоя системой приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации. 19. Заготовка отходов текстильных материалов в районе также осуществляется Березовским райпо. Ежегодно системой Березовского райпо их закупается около 20 тонн. 20. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов вторичных материальных ресурсов также являются: недостаточное количество и нерациональное расположение приемных заготовительных пунктов Березовского райпо; низкие закупочные цены; недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку вторичных материальных ресурсов, контейнерами и специальной техникой. 21. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов вторичных материальных ресурсов - стеклобоя, макулатуры и текстиля необходимо: развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов вторичных материальных ресурсов; организация извлечения макулатуры с высоким содержанием целлюлозы на приемных пунктах вторичных материальных ресурсов; организация доставки стеклобоя от мест заготовки (приемные пункты стеклотары Березовского райпо, ГУПП "Березовское ЖКХ" и КУМПП ЖКХ "Белозерское ЖКХ") на перерабатывающие предприятия; оснащение сортировочных станций ТКО необходимым количеством контейнеров для сбора отсортированного стеклобоя; оснащение организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклобоя, специальным транспортом для его перевозки; обеспечение необходимым оборудованием организаций, осуществляющих сбор (заготовку) стеклобоя. Глава 6 ОТХОДЫ ПЛАСТМАСС22. В Березовском районе сложились три основные системы сбора отходов пластмасс: контейнерная, предусматривающая сбор пластмассовых отходов в специальные контейнеры; заготовка отходов на стационарных приемных пунктах; заготовка отходов на сортировочной станции коммунальных отходов. Большая часть отходов пленочного полиэтилена и полипропилена (отходы упаковки, тепличная пленка), образующихся в коммунальном секторе, сильно загрязнена и состоит из подвергшихся деструктивным изменениям полимеров, что значительно затрудняет их переработку, а в большинстве случаев их переработка экономически нецелесообразна. Необходимо внедрить современное оборудование по переработке пленки без очистки. 23. Для развития эффективной системы сбора отходов пластмасс необходимо расширение сети как комплексных приемных пунктов, так и контейнеров для раздельного сбора, размещаемых с учетом вида застройки и использования различных систем сбора. В целях более полного изъятия отходов пластмасс из ТКО необходимо предусмотреть: развитие и совершенствование систем сбора отходов; обеспечение охвата раздельным сбором отходов пластмасс не менее 80% населения; внедрение современного оборудования по переработке пленки и пластмасс без предварительной очистки. Глава 7 ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ24. Система сбора ТКО не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники. Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока или электромагнитных полей с рабочим напряжением не более 1000 вольт для переменного тока и 1500 вольт для постоянного тока, а также бытовое газовое оборудование. При переработке отходов сложной бытовой техники образуются следующие виды вторичных материальных ресурсов: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хлорфторуглероды (хладоагенты), драгоценные металлы и другие ресурсы. Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы, такие как свинец, кадмий, шестивалентный хром, ртуть, полихлоридные бифенилы и др. Часть деталей и узлов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов. На основании анализа международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники, морозильники, стиральные, посудомоечные машины и другие), вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги и так далее), третья - установки (аппараты) информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника и так далее). 25. В Березовском районе необходимо создать систему сбора и переработки отходов сложной бытовой техники. Для этого необходимо: организовать сбор, сортировку и первичную переработку отходов сложной бытовой техники; расширять категории отходов сложной бытовой техники, подвергаемые переработке. Глава 8 СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ26. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ. В связи с этим все строительные отходы условно можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства. К первой группе относятся: некондиционные бетонные и железобетонные изделия, силикатный и керамический кирпич, керамическая плитка, стекло, асфальт, асфальтобетон, мягкая кровля (рубероид), асбестосодержащие изделия и другие. Ко второй группе относятся отходы, получаемые в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений: бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов (керамзитобетонные блоки, кирпич силикатный, керамический или газосиликатные блоки с известковым или цементным раствором), бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид и другие), изделия из дерева, утеплители, асбестосодержащие изделия и трудноразделимые отходы (строительный мусор). 27. В настоящее время в Березовском районе перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций. Переработка осуществляется непосредственно на предприятиях, где образуются отходы. Основной способ переработки строительных отходов (за исключением отходов асфальтобетона и частично старой кровли) - измельчение на дробильно-сортировочных установках и дальнейшее использование в производстве в качестве сырья. Неиспользуемые отходы вывозятся на полигоны ТКО на захоронение. 28. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования. Для этого необходимо решить следующие задачи: организовать площадки для складирования строительных отходов с выделением на них отдельных карт под каждый вид строительных отходов; обеспечить использование изделий из дерева (в том числе в качестве топлива); указывать объемы строительных отходов и места их размещения в решениях местных исполнительных и распорядительных органов на разрешение строительства, реконструкцию, капитальный ремонт объектов; возложить на генерального подрядчика строящегося объекта ответственность за сбор и передачу строительных отходов на переработку; установить требования по раздельному сбору строительных отходов; предприятиям строительной отрасли обеспечить 100% использование и переработку собственных отходов производства и некондиционных строительных материалов. Глава 9 РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ29. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия. Резиносодержащие отходы, образующиеся в промышленном и сельскохозяйственном секторе, собираются и передаются на переработку предприятиями. В коммунальном секторе отходы резины, как правило, собираются организациями ГУПП "Березовское ЖКХ" и КУМПП ЖКХ "Белозерское ЖКХ". В городе Березе открыт региональный центр "Березовский райтопсбыт" по приему изношенных шин для дальнейшей поставки на цементные заводы Республики Беларусь. 30. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов необходимо: разработать механизм сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ; создать систему сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники, используя для этого имеющуюся сервисную инфраструктуру (ремонтные мастерские, станции технического обслуживания, шиномонтаж и др.). Глава 10 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ31. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются практически вне учета. В среднем ветви (сучья) составляют 9,5% (деловая древесина и дрова), пни и корни - около 25%, откомлевки - 1%, кора - 7% от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6% от веса заготовленной древесины. Объемы дровяной древесины из состава лесосечных отходов в настоящее время могут быть использованы лишь частично. По экспертным данным, ежегодно при заготовке древесины максимально возможно извлечь и использовать 90% ветвей (сучьев), 25 - 30% пней и корней, 50 - 70% древесной зелени, 90% коры и 100% откомлевки, которые в настоящее время практически не используются и не входят в расчет объемов лесозаготовок. Эта цифра будет расти по мере увеличения объемов заготовки древесины и совершенствования технологий извлечения, вывозки и переработки лесосечных отходов. 32. Древесный опад представляет собой сухие и усыхающие деревья в древостое. Имеющийся в лесах опад по разным причинам максимально можно использовать только на 50 - 60%. Кроме того, в Березовском районе существует проблема с древесными отходами, образующимися при ведении работ по уходу за зелеными насаждениями в населенных пунктах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог и т.д. 33. Существующий порядок учета древесного сырья и образования отходов не обеспечивает органы управления необходимой информацией для принятия решений по полному и эффективному использованию древесного сырья. Статистическая отчетность не содержит информации с мест об использовании отходов по их видам. Учитываются только те отходы, которые переработаны в полезную продукцию или реализованы другим юридическим и физическим лицам. 34. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки. Действующие в Березовском районе мощности по переработке древесного сырья явно недостаточны и обеспечивают использование незначительного количества этих ресурсов. 35. Основными направлениями использования древесных отходов в Березовском районе должны быть: использование отходов для теплоэнергетических нужд; изготовление пагонажных изделий; изготовление товаров народного потребления; производство технологической щепы для целлюлозно-бумажной, гидролизной, древесно-плитной, биохимической промышленности; приготовление растительных компостов. Глава 11 ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ36. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими - образование отходов при эксплуатации транспортных средств и образование отходов при их утилизации. При утилизации одного легкового автомобиля можно получить до 200 килограмм чугуна, 500 килограмм стали, 170 килограмм цветного металла, до 40 килограмм стекла, а также драгоценные металлы, находящиеся в системе управления и катализаторе. 37. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, необходимо: вести учет транспортных средств, которые нуждаются в утилизации; создать сеть площадок сбора вышедших из строя транспортных средств; определить порядок для станций технического обслуживания и автосервисов по сбору расходных материалов и технических жидкостей, образующихся при техническом обслуживании транспортных средств; создать в гаражах-стоянках места для сбора расходных материалов и технических жидкостей, образующихся при техническом обслуживании транспортных средств. Глава 12 ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА38. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, - гальванические элементы, ртутьсодержащие термометры и лампы, упаковка от аэрозолей и др. (далее - опасные отходы). Объем их образования в Березовском районе составляет до 23 кг/т ТКО. Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение вторичных материальных ресурсов. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО. 39. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое - щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится. 40. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть. 41. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и централизованно отправлять на имеющиеся предприятия по переработке. 42. Основными задачами по обращению с опасными отходами являются: внедрение расширенной ответственности импортеров по сбору отработанных элементов питания, ртутьсодержащих ламп и др.; организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам спецтехникой, собирающей только указанные отходы); организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке, на специальных оборудованных площадках на существующих полигонах твердых коммунальных отходов; проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с опасными отходами; внедрение передовых технологий по переработке и утилизации опасных отходов. Раздел IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИГлава 13 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ43. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора, использования и (или) обезвреживания отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья необходимо создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора, использования и (или) обезвреживания отходов (в том числе льготного кредитования, предоставления налоговых льгот, выделения из бюджета ссуд, займов на выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов и на возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов). 44. В качестве специальных механизмов, направленных на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, необходимо учесть следующие: привлечение средств производителей и импортеров товаров на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, образовавшихся после утраты произведенными или импортированными товарами потребительских свойств; определение специальных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов; расширение сети приемных пунктов отходов путем включения в нее торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, станций технического обслуживания транспортных средств и др.; расширение системы раздельного сбора отходов с учетом 100% охвата населения; создание площадок по компостированию и приготовлению растительных грунтов и органо-минеральных смесей; установление повышенных коэффициентов к ставкам платежей за размещение несортированных отходов на полигонах. Глава 14 ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ45. Технология комплексной переработки ТКО представляет собой комбинацию процессов раздельного сбора, механизированной сортировки, биотермической обработки обогащенной органической фракции ТКО, термической обработки отходов с утилизацией продуктов сжигания (шлака и тепла отходящих газов). 46. Законодательно закреплены жесткие природоохранные требования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов захоронения и (или) обезвреживания отходов: с 1 января 2015 г. эксплуатация объектов захоронения ТКО без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, запрещается, поэтому ГУПП "Березовское ЖКХ" необходимо до 2015 года дооборудовать существующие мини-полигоны гидрозащитным экраном (т.е. при расширении карты выполняется изоляция дна и откосов из пленки или глины), а также ввести в эксплуатацию строящийся полигон для городов Береза и Белоозерск. Глава 15 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ47. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения. Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что природопользователи не осознают важности этой проблемы и из-за экономических интересов избавляются от отходов наиболее дешевым способом. Для улучшения данной ситуации помимо ужесточения контроля за субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами. 48. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается: активизация работы средств массовой информации по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья; проведение на регулярной основе конференций, "круглых столов", выставок соответствующей тематики; развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами; вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора ТКО, о порядке его осуществления. 49. Перспективной является организация показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов. При использовании продукции из вторичного сырья необходимо снабжать эти изделия (например, пляжное оборудование, тара и упаковка, кашпо и пр.) соответствующими наклейками, этикетками и надписями "Изготовлено из вторичного сырья". Это даст возможность наглядно продемонстрировать людям, что раздельный сбор отходов и переработка вторичного сырья имеют смысл, ведут к ресурсосбережению и охране окружающей среды, что позволит снизить скептическое отношение некоторой части населения к идее рационального отношения к отходам. 50. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора вторичных материальных ресурсов является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста путем проведения дополнительных занятий, экскурсий, при помощи которых подростки смогут усвоить простые правила утилизации твердых коммунальных отходов, а также осознать их значение для улучшения внешнего вида населенных пунктов и окружающей среды. Наиболее важен сам процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения начиная с дошкольного возраста. Раздел V ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫГлава 16 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ51. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы сбора (заготовки) отходов в качестве вторичных материальных ресурсов, что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, элементы питания и др.), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция. 52. Применение норм законодательства в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и пр. отходами) позволит создать в Березовском районе новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов. Глава 17 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ53. Основными финансовыми источниками реализации мероприятий Программы являются: средства республиканского фонда охраны природы; средства местных бюджетов; средства организаций, занимающихся сбором (заготовкой), сортировкой, использованием и (или) обезвреживанием отходов. 54. Для осуществления контроля по выполнению Программы: организации, осуществляющие заготовку вторичного сырья (ГУПП "Березовское ЖКХ", КУМПП ЖКХ "Белоозерское ЖКХ" и Березовское райпо), ежегодно до 1 марта согласовывают объемы заготавливаемых вторичных ресурсов с Березовским районным Советом депутатов. Приложение МЕРОПРИЯТИЯ РАЙОННОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ----+----------------+----------------+-----------+---------------+----------- ¦ N ¦ Наименование ¦Ответственные ¦ Срок ¦ Источник ¦ Ожидаемый ¦ ¦п/п¦ мероприятий ¦ исполнители ¦выполнения ¦финансирования ¦ результат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 1 ¦Разработка и ¦Березовский ¦ 2009 ¦ - ¦Достижение ¦ ¦ ¦утверждение ¦районный Совет ¦ ¦ ¦целевых ¦ ¦ ¦Районной ¦депутатов ¦ ¦ ¦показателей ¦ ¦ ¦программы по ¦ ¦ ¦ ¦сбора ¦ ¦ ¦обращению с ¦ ¦ ¦ ¦(заготовки) и ¦ ¦ ¦отходами на ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦2009 - 2012 годы¦ ¦ ¦ ¦вторичных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦материальных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ресурсов ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее - ВМР), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦увеличение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сбора отходов, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦образовавшихся ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦после утраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительских¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦свойств товаров¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отдельных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦видов, для ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦их в качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырья ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 2 ¦Строительство ¦Березовский ¦2009 - 2010¦Районный ¦Ввод в ¦ ¦ ¦полигона ¦районный ¦ ¦бюджет, ¦эксплуатацию ¦ ¦ ¦твердых ¦исполнительный ¦ ¦республиканский¦полигона ТКО ¦ ¦ ¦коммунальных ¦комитет (далее -¦ ¦фонд охраны ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦Березовский ¦ ¦природы ¦ ¦ ¦ ¦(далее - ТКО) ¦РИК), ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦унитарное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Березовское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ" (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ГУПП ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Березовское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ") ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 3 ¦Дооснащение ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Государственный¦Увеличение ¦ ¦ ¦созданной ¦"Березовское ¦ ¦целевой ¦эффективности ¦ ¦ ¦станции ¦ЖКХ", ¦ ¦бюджетный фонд ¦работы станции ¦ ¦ ¦досортировки ¦Березовский РИК ¦ ¦организации ¦досортировки ¦ ¦ ¦ТКО ¦ ¦ ¦сбора ¦ТКО ¦ ¦ ¦оборудованием ¦ ¦ ¦(заготовки) и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦вторичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦сырья <*>, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦республиканский¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы ¦ ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 4 ¦Обеспечение ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Средства ¦Вовлечение в ¦ ¦ ¦сбора ВМР ¦"Березовское ¦ ¦организаций ¦хозяйственный ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ", ¦ ¦ ¦оборот большего¦ ¦ ¦ ¦Березовское ¦ ¦ ¦количества ВМР ¦ ¦ ¦ ¦районное ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦потребительское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦общество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦(далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Березовское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦райпо) ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 5 ¦Сбор отходов ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Средства ¦Сбор и ¦ ¦ ¦сложной бытовой ¦"Березовское ¦ ¦организаций ¦первичная ¦ ¦ ¦техники ¦ЖКХ", ¦ ¦ ¦переработка ¦ ¦ ¦ ¦Березовское ¦ ¦ ¦отходов сложной¦ ¦ ¦ ¦райпо ¦ ¦ ¦бытовой техники¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 6 ¦Сбор ¦Филиал ¦2009 - 2012¦Средства ¦Вовлечение в ¦ ¦ ¦резиносодержащих¦"Березовский ¦ ¦организации ¦хозяйственный ¦ ¦ ¦отходов ¦райтопсбыт" ¦ ¦ ¦оборот большего¦ ¦ ¦ ¦унитарного ¦ ¦ ¦количества ВМР ¦ ¦ ¦ ¦предприятия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Управление ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства" ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 7 ¦Приобретение и ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦установка ¦"Березовское ¦ ¦организации, ¦охвата ¦ ¦ ¦контейнеров для ¦ЖКХ", ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦раздельного ¦Коммунальное ¦ ¦фонд охраны ¦раздельным ¦ ¦ ¦сбора ТКО ¦унитарное ¦ ¦природы ¦сбором отходов ¦ ¦ ¦ ¦многоотраслевое ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦производственное¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦предприятие ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦жилищно- ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦коммунального ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦хозяйства ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Белоозерское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ" (далее - ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦КУМПП ЖКХ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Белоозерское ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ") ¦ ¦ ¦ ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 8 ¦Приобретение ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦мусоровоза для ¦"Березовское ¦ ¦организации, ¦охвата ¦ ¦ ¦раздельного ¦ЖКХ" ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦сбора ТКО ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦раздельным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы ¦сбором отходов ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦ 9 ¦Приобретение и ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Средства ¦Замена ¦ ¦ ¦установка ¦"Березовское ¦ ¦организации, ¦установленных и¦ ¦ ¦контейнеров для ¦ЖКХ", ¦ ¦республиканский¦пришедших в ¦ ¦ ¦сбора ТКО ¦КУМПП ЖКХ ¦ ¦фонд охраны ¦негодность, ¦ ¦ ¦ ¦"Белоозерское ¦ ¦природы ¦увеличение ¦ ¦ ¦ ¦ЖКХ" ¦ ¦ ¦охвата ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦санитарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦очисткой ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ +---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------+ ¦10 ¦Приобретение ¦ГУПП ¦2009 - 2012¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦мусоровозов для ¦"Березовское ¦ ¦организации, ¦охвата ¦ ¦ ¦сбора ТКО ¦ЖКХ" ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦санитарной ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы ¦очисткой ¦ ¦---+----------------+----------------+-----------+---------------+---------------- -------------------------------- <*> Объемы финансирования уточняются ежегодно в соответствии с законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
