ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Малоритского районного Совета депутатов от 23.12.2008 № 89 "Об утверждении Районной программы по обращению с отходами на 2008 - 2012 годы"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 18 февраля 2009 г. N 9/21803

Малоритский районный Совет депутатов РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемую Районную программу по обращению с отходами на 2008 - 2012 годы.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Малоритского районного Совета депутатов по аграрным вопросам, экологии, рациональному использованию природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Председатель В.А.БОЙКО

СОГЛАСОВАНО

Председатель

Брестского комитета

природных ресурсов

и охраны окружающей среды

Т.А.Ялковская

18.12.2008

                                                     УТВЕРЖДЕНО
                                                     Решение
                                                     Малоритского районного
                                                     Совета депутатов
                                                     23.12.2008 N 89

РАЙОННАЯ ПРОГРАММА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2008 - 2012 ГОДЫ

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

Глава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Районная программа по обращению с отходами на 2008 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов.

Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557), и других нормативных правовых актов.

2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов; задания по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов; строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, по предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики.

Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ

3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами.

4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач:

4.1. создание административно-управленческой системы по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов в целях извлечения вторичных материальных ресурсов;

4.2. совершенствование существующих и формирование новых механизмов экономического стимулирования сбора (заготовки) и использования вторичных материальных ресурсов;

4.3. строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

4.4. повышение уровня извлечения вторичных материальных ресурсов из отходов и использование их в качестве вторичного сырья;

4.5. внедрение новых технологий использования вторичных материальных ресурсов, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства;

4.6. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов;

4.7. обеспечение эффективного мониторинга окружающей среды вокруг объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

4.8. создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения вторичных материальных ресурсов в гражданский оборот.

Раздел II АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Глава 3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ

5. В Малоритском районе ежегодно образуется около 10 тысяч кубических метров в год (далее - тыс. куб.м/год) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или около 5 тысяч тонн (далее - тыс. тонн). Объем образования ТКО имеет устойчивую тенденцию к росту. В составе ТКО находится до 40 процентов (далее - %) вторичных материальных ресурсов в объемном выражении и 20% в весе, представленных отходами бумаги и картона, стекла, пластмасс, металлов, текстиля, кожи, резины, древесины, сложной бытовой техники и прочими отходами, в том числе опасными.

6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на мини-полигонах ТКО. В Малоритском районе имеется 46 мини-полигонов ТКО. Мини-полигоны находятся на балансе коммунального унитарного многоотраслевого производственного предприятия жилищно-коммунального хозяйства "Малоритское ЖКХ" (далее - КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ"). Площадь этих объектов составляет 24,1 гектара (далее - га). Дальнейшее захоронение ТКО без извлечения из их состава вторичных материальных ресурсов и опасных отходов приведет к выводу из оборота значительных земельных ресурсов и увеличению степени загрязнения окружающей среды.

7. Санитарной очисткой в районе занимается КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ". Для санитарной очистки района на предприятии в настоящее время эксплуатируется 4 мусоровоза. Парк мусоровозов постоянно нуждается в обновлении: в настоящее время износ составляет 30%, в том числе 1 единица имеет 100%-й износ. Санитарная очистка основной части жилищного фонда Малоритского района организована по планово-регулярному методу.

С целью дальнейшей организации работы по сбору вторичного сырья и внедрения раздельного сбора коммунальных отходов КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" ежегодно ведется работа по раздельному сбору вторичного сырья (макулатура, стеклобой, полиэтиленовая бутылка, ветошь). Начиная с 2006 года КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" велась определенная работа по строительству контейнерных площадок для раздельного сбора коммунальных отходов и приобретению специальных контейнеров. Всего на сегодняшний день в г. Малорита оборудована 21 контейнерная площадка для раздельного сбора отходов, завершаются работы по оборудованию 11 контейнерных площадок в д. Луково, на которых установлено 58 контейнеров для раздельного сбора отходов. Количество населения, охваченного раздельным сбором отходов, - 5730 человек, или 51%. Охват раздельным сбором отходов в домах государственного жилищного фонда составляет 50%.

Кроме этого, в Малоритском районном потребительском обществе (далее - райпо) для приема вторичного сырья от населения создан 1 склад на базе, 6 промышленных магазинов и 19 продовольственных магазинов на территории г. Малорита, а также 67 магазинов в населенных пунктах, которым ежегодно доводится план сбора вторичных материальных ресурсов (далее - ВМР).

8. В течение 2008 года от населения и предприятий района собрано и направлено на использование: макулатуры - 166,9 тонны, лома металлов - 242,9 тонны, вторичных текстильных материалов - 50,6 тонны, стеклобоя - 0,4 тонны, отходов полиэтиленовой бутылки - 0,9 тонны, отходов пластмасс - 5,4 тонны.

Максимально извлечь вторичные ресурсы из коммунальных отходов невозможно без строительства сортировочной станции. На сегодняшний день в стадии разработки находятся документы по изготовлению проектно-сметной документации на строительство сортировочной станции в г. Малорита.

9. В Малоритском районе отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, резиносодержащие отходы, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств.

Необходимо также организовать систему сбора и переработки опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и другие.

Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам в первую очередь относятся отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и демонтаже зданий и сооружений (строительные отходы), и отходы от обрезки и заготовки древесины, лесопиления (древесные отходы).

Глава 4 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

10. В настоящее время в Малоритском районе действуют следующие механизмы вовлечения ВМР из состава коммунальных отходов в хозяйственный оборот:

сеть приемных (заготовительных) пунктов закупки ВМР от населения;

система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов ВМР.

11. Традиционной формой сбора ВМР является заготовительная сеть потребительской кооперации, которая занимает лидирующее положение по сравнению с другими заготовительными организациями по сбору макулатуры, текстиля, лома металлов.

Существующей в Малоритском районе сетью приемных заготовительных пунктов райпо собрано в 2008 году: макулатуры - 163,7 тонны, вторичных текстильных материалов - 50 тонн, отходов пластмасс - 5,4 тонны, лома металлов - 239,2 тонны.

Анализ системы сбора ВМР приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем:

закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья;

размещение сети приемных заготовительных пунктов не учитывается при городском планировании территорий, что снижает эффективность их работы и не позволяет охватить всю ресурсную базу;

низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств ВМР;

рентабельность заготовки ВМР невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами.

12. По данным КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" раздельным сбором ТКО охвачено 5730 человек или 51% населения Малоритского района.

13. Для совершенствования системы раздельного сбора, осуществляемого КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ", необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата указанных услуг строится не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по утвержденным нормам накопления отходов на одного человека. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора ТКО необходимо скорректировать с учетом количества собираемых ВМР.

14. Недостаточная развитость системы раздельного сбора может компенсироваться сортировкой ТКО на станциях сортировки коммунальных отходов. Система сортировки позволяет:

частично или полностью механизировать процесс разделения отходов;

достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклянный бой, пластмассы, отработанные гальванические элементы и другие опасные отходы из состава ТКО;

осуществить предварительную подготовку ВМР к переработке (мойка, дробление, прессование отходов);

уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов.

Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки ТКО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение ВМР из состава ТКО позволит:

уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны ТКО;

сократить транспортные затраты на перевозку отходов;

избежать утраты потребительских свойств ВМР в результате сопутствующего загрязнения, увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование.

Раздел III ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

Глава 5 ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ И СТЕКЛОБОЯ, ПЛАСТМАСС)

15. Самым крупным заготовителем макулатуры является райпо, которое заготавливает макулатуру от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и от населения.

16. для удовлетворения потребностей перерабатывающих организаций макулатура включена в состав товаров для республиканских государственных нужд (государственный заказ). Государственным заказчиком поставок макулатуры является концерн "Беллесбумпром".

17. Основными потребителями стеклянного боя в республике являются специализированное закрытое акционерное общество "Стеклозавод "Елизово", закрытое акционерное общество "Белевротара", открытое акционерное общество "Гомельстекло", открытое акционерное общество "Брестский КСМ", открытое акционерное общество "Гродненский стеклозавод". Стеклянный бой используется ими в качестве добавки для основного сырья.

18. Низкий уровень заготовки стеклянного боя от населения в Малоритском районе обусловлен тем, что разница между установленными минимальными закупочными и отпускными ценами на нестандартную стеклянную тару не позволяет организациям, осуществляющим заготовку стеклянного боя, компенсировать издержки по его сбору, сортировке по цветам, дроблению, транспортировке и хранению.

19. Заготовка отходов текстильных материалов в Малоритском районе также осуществляется райпо.

20. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов ВМР также являются:

недостаточное количество и нерациональное расположение приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации;

низкие закупочные цены;

недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку ВМР, контейнерами и специальной техникой;

отсутствие действенного механизма стимулирования сбора (заготовки) ВМР.

21. Одним из механизмов стимулирования сбора и заготовки ВМР является механизм возмещения затрат заготовительным организациям в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 10 июля 2006 г. N 437 "О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 109, 1/7730).

22. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов ВМР - макулатуры и текстиля предусматривается:

22.1. расширение сети стационарных приемных пунктов ВМР от населения из расчета один приемный пункт на 10000 жителей;

22.2. развитие и совершенствование системы сбора и переработки традиционных видов ВМР;

22.3. оснащение комплексных приемных пунктов ВМР прессами для эффективного пакетирования этих ресурсов в целях уменьшения транспортных расходов;

22.4. организация системы передвижных приемных пунктов;

22.5. совершенствование экономического механизма регулирования в области обращения с отходами бумаги, картона и текстиля, направленными на извлечение высококачественного сырья и расширение ресурсной базы.

23. Для обеспечения максимального извлечения ВМР из коммунальных отходов необходимо:

23.1. КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ":

в каждом агрогородке оборудовать площадки с установкой контейнеров для раздельного сбора ВМР;

приобрести необходимую технику и оборудование для сбора вторичного сырья;

приобрести необходимую технику и оборудование для сбора ТКО;

23.2. райпо оборудовать в магазинах заготовительные пункты вторичного сырья;

23.3. довести КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" задание по сбору (заготовке) ВМР до 2012 года.

Глава 6 СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ

24. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ, а также при сносе сельскохозяйственных помещений. В связи с этим все строительные отходы условно можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства.

К первой группе относятся некондиционные бетонные и железобетонные изделия, силикатный и керамический кирпич, керамическая плитка, стекло, асфальт, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид), асбестосодержащие изделия и другие.

Ко второй группе относятся получаемые в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов (керамзитобетонные блоки, кирпич силикатный, керамический или газосиликатные блоки с известковым или цементным раствором), бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид и другие), изделия из дерева, утеплители, асбестосодержащие изделия и трудноразделимые отходы (строительный мусор).

25. В настоящее время в Малоритском районе перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций, а также при сносе зданий и сооружений сельскохозяйственных предприятий и жилья. Переработка осуществляется непосредственно на предприятиях-производителях, где образуются отходы.

Филиал коммунального унитарного предприятия "Брестоблдорстрой" Малоритское дорожное ремонтно-строительное управление N 179 (далее - Малоритское ДРСУ N 179) отходы асфальта перерабатывает в фрезерованную фракцию.

26. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигоны ТКО, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования и последующую их переработку.

В Малоритском районе в год образуется около 1500 тонн строительных отходов.

Глава 7 РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ

27. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия.

28. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов Программой предлагается:

разработать в 2009 году механизм сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ;

создать систему сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники, используя для этого имеющуюся сервисную инфраструктуру (ремонтные мастерские, станции технического обслуживания, шиномонтаж и другое).

В 2008 году в Малоритском районе образовалось около 16 тонн изношенных шин.

Глава 8 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ

29. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются практически вне учета.

В среднем ветви (сучья) составляют 9,5% (деловая древесина и дрова), пни и корни - около 25%, откомлевки - 1%, кора - 7% от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6% от веса заготовленной древесины.

Объемы дровяной древесины из состава лесосечных отходов в настоящее время могут быть использованы лишь частично. По экспертным данным, ежегодно при заготовке древесины максимально возможно извлечь и использовать 90% ветвей (сучьев), 25 - 30% пней и корней, 50 - 70% древесной зелени, 90% коры и 100% откомлевки, которые в настоящее время практически не используются и не входят в расчет объемов лесозаготовок. Эта цифра будет расти по мере увеличения объемов обрезки и заготовки древесины, совершенствования технологий извлечения, вывозки и переработки лесосечных отходов.

30. Кроме того, в Малоритском районе существует проблема с древесными отходами, образующимися при ведении работ по уходу за зелеными насаждениями в населенных пунктах, в полосах отвода автомобильных и железных дорог и т.д.

31. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки. Однако действующих в Малоритском районе мощностей по переработке древесного сырья явно недостаточно.

32. Основными направлениями использования древесных отходов в Малоритском районе должны быть:

использование отходов для теплоэнергетических нужд;

изготовление погонажных изделий;

изготовление товаров народного потребления.

КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" необходимо организовать площадки для сбора, переработки древесных отходов и использования их в качестве топлива для выработки теплоэнергии на котельной N 10 (г. Малорита, ул. Советская, 126) и на участках всех сельских котельных Малоритского района.

Глава 9 ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ

33. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими - образование отходов при эксплуатации транспортных средств и образование отходов при их утилизации.

При утилизации одного легкового автомобиля можно получить до 200 килограмм (далее - кг) чугуна, 500 кг стали, 170 кг цветного металла, до 40 кг стекла, а также драгоценные металлы, находящиеся в системе управления и катализаторе.

34. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, необходимо:

34.1. сельским исполнительным комитетам:

вести учет транспортных средств, которые нуждаются в утилизации;

создать площадки сбора вышедших из строя транспортных средств;

34.2. КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" необходимо организовать вывоз отходов, образующихся от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, на договорных основаниях.

Глава 10 ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА

35. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, гальванические элементы, ртутьсодержащие термометры и лампы, упаковка от аэрозолей и другие отходы (далее - опасные отходы).

Объем их образования в Малоритском районе составляет до 1 кг на тонну ТКО.

Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение ВМР. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава ТКО.

36. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое - щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны ТКО. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится.

37. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть.

38. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и затем централизованно отправлять на имеющиеся установки по переработке.

39. Основными задачами по обращению с ТКО, содержащими опасные химические вещества, являются:

39.1. организация обязательного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества;

39.2. внедрение расширенной ответственности импортеров по сбору отработанных элементов питания, ртутьсодержащих ламп и др.;

39.3. организация раздельного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам спецтехникой, собирающей только указанные отходы);

39.4. организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке, на специальных оборудованных площадках на существующих полигонах ТКО;

39.5. проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с отходами, содержащими опасные химические вещества.

40. Для улучшения работы по обращению с отходами, содержащими опасные химические вещества, необходимо:

предприятиям, организациям и учреждениям района организовать постоянный сбор и сдачу ртутьсодержащих ламп на утилизацию специализированной организации;

Малоритскому районному отделу по чрезвычайным ситуациям обеспечить прием ртутьсодержащих термометров для дальнейшей сдачи на утилизацию.

Раздел IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ

Глава 11 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ

41. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора, использования и (или) обезвреживания отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья необходимо предусматривать следующее:

41.1. создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования, предпринимательской деятельности в области сбора, использования и (или) обезвреживания отходов (в том числе льготного кредитования; предоставления налоговых льгот; выделения из бюджета ссуд, займов, выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов, возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов);

41.2. введение специальных механизмов сбора и переработки отходов.

42. В качестве специальных механизмов, направленных на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, предусматривается:

привлечение средств производителей и импортеров товаров на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, образовавшихся после утраты произведенными или импортированными товарами потребительских свойств;

установление норматива сбора, использования и (или) обезвреживания отходов, образовавшихся после утраты товарами потребительских свойств;

введение норматива снижения вредного воздействия на окружающую среду товаров, образовавшихся после утраты ими потребительских свойств;

определение специальных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов;

расширение сети приемных пунктов отходов путем включения в нее торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, станций технического обслуживания транспортных средств и др.;

расширение системы раздельного сбора отходов с учетом 100% охвата населения;

создание площадок по компостированию и приготовлению растительных грунтов и органоминеральных смесей.

Глава 12 ПЕРСПЕКТИВА РАЗВИТИЯ КОМПЛЕКСНОЙ ПЕРЕРАБОТКИ И УТИЛИЗАЦИИ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ

43. В Программе исходя из экономических условий региона предлагается строительство сортировочной станции в г. Малорита по комплексной переработке ТКО, включающих сортировку, извлечение ВМР.

Законодательно закреплены жесткие природоохранные требования создания, эксплуатации, вывода из эксплуатации объектов захоронения и (или) обезвреживания отходов: с 1 января 2015 г. эксплуатация объектов захоронения коммунальных отходов без действующих сооружений, предотвращающих загрязнение окружающей среды отходами, продуктами их взаимодействия и (или) разложения, запрещается.

44. КУМПП ЖКХ "Малоритское ЖКХ" необходимо до 2015 года дооборудовать существующие мини-полигоны гидрозащитным экраном (т.е. при расширении карты выполняется изоляция дна и откосов из пленки или глины).

Глава 13 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

45. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения.

Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что природопользователи не осознают важности этой проблемы. Для улучшения данной ситуации помимо ужесточения контроля над субъектами, образующими отходы, необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами.

46. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается:

46.1. активизация работы в районной газете "Голас часу" по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья;

46.2. проведение на регулярной основе конференций, круглых столов, выставок соответствующей тематики;

46.3. развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами;

46.4. вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора ТКО, о порядке его осуществления.

47. Для обучения населения грамотному обращению с отходами планируется создание научно-популярных фильмов, издание и распространение листовок, буклетов и других информационных материалов, рассказывающих об экологических и экономических аспектах обращения с отходами и формирующих у населения интерес к данной проблеме. Предполагается также создание интернет-сайта, ориентированного на самые широкие слои населения и содержащего данные о ситуации на рынке ВМР, адреса существующих заготовительных пунктов, информацию о проводимых акциях (например, прием вышедших из потребления бытовых гальванических элементов питания в обмен на скидку при покупке новых и др.). Осознание жителями своей возможности влиять на состояние окружающей среды, участвовать в реальном ресурсосбережении позволит сделать раздельный сбор бытовых отходов наиболее полным и эффективным.

48. Перспективной является организация показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов.

При использовании продукции из вторичного сырья необходимо снабжать эти изделия (например, пляжное оборудование, тара и упаковка, кашпо и пр.) соответствующими наклейками, этикетками и надписями "Изготовлено из вторичного сырья". Это даст возможность наглядно продемонстрировать людям, что раздельный сбор отходов и переработка вторичного сырья имеют реальный смысл, ведут к ресурсосбережению и охране окружающей среды, что позволит снизить скептическое отношение некоторой части населения к идее рационального отношения к отходам.

49. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора ВМР является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста путем проведения дополнительных занятий, экскурсий, при помощи которых подростки смогут усвоить простые правила утилизации ТКО, а также осознать их значение для улучшения внешнего вида населенных пунктов и окружающей среды. Наиболее важен сам процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения начиная с дошкольного возраста.

Раздел V ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Глава 14 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

50. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы экономического стимулирования сбора (заготовки) отходов в качестве ВМР (введение налоговых, кредитных и иных льгот), что позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса и формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, резинотехнические изделия, элементы питания и др.), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция.

51. Применение норм законодательства, формируемого в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и пр. отходами), позволит создать в районе новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов.

52. Полезное использование в гражданском обороте отходов напрямую связано с проблемой рационального использования природных ресурсов и охраной окружающей среды.

Глава 15 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

53. Основными финансовыми источниками реализации мероприятий Программы являются:

53.1. средства республиканского фонда охраны природы;

53.2. средства, поступающие в государственный целевой бюджетный фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве ВМР в виде сбора на организацию заготовки и использования стеклянной тары и тары на основе бумаги и картона в качестве ВМР;

53.3. средства районного бюджета;

53.4. собственные средства предприятий;

53.5. средства организаций, занимающихся сбором (заготовкой), сортировкой, использованием и (или) обезвреживанием отходов;

53.6. кредитные ресурсы.

Архив документов
Папярэдні | Наступны