|
|
|
|
Навигация
Новые документы
Реклама
Ресурсы в тему
|
Решение Пинского городского Совета депутатов от 24.12.2008 № 80 "Об утверждении Городской программы по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы"Документ утратил силу
< Главная страница Зарегистрировано в НРПА РБ 15 января 2009 г. N 9/20872 Пинский городской Совет депутатов РЕШИЛ: 1. Утвердить прилагаемую Городскую программу по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы. 2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию по вопросам социального развития Пинского городского Совета депутатов и Пинскую горрайинспекцию природных ресурсов и охраны окружающей среды. Председатель Н.И.КОХНОВИЧ УТВЕРЖДЕНО
Решение
Пинского городского
Совета депутатов
24.12.2008 N 80
ГОРОДСКАЯ ПРОГРАММА ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2009 - 2012 ГОДЫРаздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫГлава 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ1. Городская программа по обращению с отходами на 2009 - 2012 годы (далее - Программа) разработана в целях выполнения мероприятий по сбору, обезвреживанию и (или) использованию отходов, совершенствования технологических процессов, направленных на уменьшение объемов (предотвращение) образования отходов. Программа разработана на основании Конституции Республики Беларусь, Закона Республики Беларусь от 26 ноября 1992 года "Об охране окружающей среды" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1993 г., N 1, ст. 1; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 85, 2/875), Закона Республики Беларусь от 20 июля 2007 года "Об обращении с отходами" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., N 183, 2/1368), Национального плана действий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды Республики Беларусь на 2006 - 2010 годы, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 5 мая 2006 г. N 302 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., N 73, 1/7557), и других нормативных правовых актов. 2. В Программе определены основные направления работ и первоочередные мероприятия по обращению с отходами и использованию их в качестве вторичных материальных ресурсов согласно приложению 1 и задания по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами, разработанные на основе анализа существующей ситуации и в соответствии с принципами государственной экологической политики, согласно приложениям 2 - 9. Глава 2 ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ3. Главной целью Программы является определение первоочередных мероприятий по дальнейшему улучшению использования вторичных материальных ресурсов, строительству объектов захоронения и обезвреживания отходов, предотвращению загрязнения окружающей среды при обращении с отходами. 4. Для реализации Программы требуется решение следующих задач: 4.1. строительство новых и реконструкция имеющихся объектов по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов; 4.2. повышение уровня извлечения вторичных материальных ресурсов из отходов и использование их в качестве вторичного сырья; 4.3. внедрение новых технологий использования вторичных материальных ресурсов, позволяющих обеспечить получение качественной продукции при рентабельности производства; 4.4. организация экологически безопасного сбора, хранения, транспортировки, использования и обезвреживания опасных отходов; 4.5. создание эффективной системы информирования населения, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам обращения с отходами и вовлечения вторичных материальных ресурсов в гражданский оборот. Раздел II ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВГлава 3 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИТУАЦИИ ПО ИСПОЛЬЗОВАНИЮ ОТХОДОВ5. В г. Пинске ежегодно образуется более 200 тысяч метров кубических твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Объем образования ТКО имеет устойчивую тенденцию к росту. В составе ТКО находится до 40 процентов (далее - %) вторичных материальных ресурсов в объемном выражении и 20% в весе, представленных отходами бумаги и картона, стекла, пластмасс, металлов, текстиля, кожи, резины, древесины, сложной бытовой техники и прочими отходами, в том числе опасными. 6. Основным способом утилизации ТКО является их захоронение на полигонах твердых коммунальных отходов. Имеется полигон твердых коммунальных отходов для г. Пинска. Полигон находится на балансе коммунального унитарного производственного предприятия "Жилищно-коммунальное хозяйство" г. Пинска (далее - ЖКХ г. Пинска), расположен на расстоянии полутора километров от д. Вулька Городищенская Пинского района и восемнадцати километров от города. Площадь этого объекта составляет более 7,64 гектара. 7. ЖКХ г. Пинска осуществляется санитарная очистка г. Пинска, в котором проживает 130 тысяч человек. Для санитарной очистки ЖКХ г. Пинска эксплуатируется 22 мусоровоза, из которых 16 (около 72%) со сроком эксплуатации более 10 лет, и 464 контейнера. Перечень необходимой техники и оборудования, а также сроки приобретения и источники финансирования определены согласно приложениям 2, 7 и 3. 8. В г. Пинске филиалом специализированного автомобильного хозяйства (далее - САХ) ЖКХ г. Пинска эксплуатируется введенная в 2004 году 1 станция сортировки и досортировки твердых коммунальных отходов, поступающих в основном после раздельного сбора. 9. По данным отчетов на сортировочно-перегрузочной станции (далее - СПС) филиала САХ ЖКХ г. Пинска за 2007 год поступило 819 тонн ТКО, из них смешанных - 561,709 тонны, после раздельного сбора - 257,337 тонны. 10. В г. Пинске отсутствует система сбора таких отходов, как вышедшая из эксплуатации сложная бытовая техника, резиносодержащие отходы, отходы, образующиеся в результате эксплуатации транспортных средств. Необходимо также организовать систему сбора и переработки опасных отходов, входящих в состав коммунальных и содержащих в своем составе тяжелые металлы и их соединения, - ртутных термометров, ртутьсодержащих люминесцентных ламп, гальванических элементов питания и др. Существуют отдельные группы отходов, являющиеся потенциальными вторичными ресурсами, которые из-за отсутствия действенных технологий используются в незначительных количествах или используются малоэффективно. К таким отходам в первую очередь относятся отходы, образующиеся при строительстве, реконструкции и демонтаже зданий и сооружений (строительные отходы), и отходы от заготовки древесины и лесопиления (древесные отходы). Глава 4 АНАЛИЗ СУЩЕСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ СБОРА И ЗАГОТОВКИ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ИЗ СОСТАВА КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ11. В настоящее время в г. Пинске действуют следующие механизмы вовлечения вторичных материальных ресурсов из состава коммунальных отходов в хозяйственный оборот: сеть приемных (заготовительных) пунктов закупки вторичных материальных ресурсов от населения; система раздельного сбора коммунальных отходов посредством установки специальных контейнеров для сбора отдельных видов вторичных материальных ресурсов; сортировка отходов на станциях (пунктах) досортировки коммунальных отходов. 12. Традиционной формой сбора вторичных материальных ресурсов является заготовительная сеть потребительской кооперации, которая занимает лидирующее положение по сравнению с другими заготовительными организациями по сбору макулатуры, текстиля и стекла. Анализ системы сбора вторичных материальных ресурсов приемными заготовительными пунктами выявил ряд проблем: закупочные цены по многим вторичным ресурсам не стимулируют население к сбору вторичного сырья; размещение сети приемных заготовительных пунктов не учитывается при городском планировании территорий, что снижает эффективность их работы и не позволяет охватить всю ресурсную базу; низкая оснащенность пунктов специальным оборудованием и транспортными средствами препятствует сохранению потребительских свойств вторичных материальных ресурсов; рентабельность заготовки вторичных материальных ресурсов невысока в связи со значительными капитальными и эксплуатационными затратами. 13. По данным ЖКХ г. Пинска раздельным сбором ТКО охвачено 80600 человек, или 62% населения домов многоэтажной застройки г. Пинска. 14. Для совершенствования системы раздельного сбора, осуществляемого организациями жилищно-коммунального хозяйства, необходимо реформирование системы оплаты услуг по вывозу и захоронению ТКО в целом, так как оплата указанных услуг строится не по фактическому количеству вывезенных отходов, а по утвержденным нормам накопления отходов на одного человека. Кроме того, показатель эффективности внедрения раздельного сбора ТКО необходимо скорректировать с учетом количества собираемых вторичных материальных ресурсов. 15. Недостаточная развитость системы раздельного сбора может компенсироваться сортировкой ТКО на станциях сортировки коммунальных отходов. Система сортировки позволяет: частично или полностью механизировать процесс разделения отходов; достичь более глубокой по сравнению с раздельным сбором сортировки поступающих отходов, то есть вовлечь в хозяйственный оборот металлические банки, стеклобой, пластмассы, отработанные гальванические элементы и другие опасные отходы из состава ТКО; осуществить предварительную подготовку вторичных материальных ресурсов к переработке (мойка, дробление, прессование отходов); уплотнить отсортированные отходы, подлежащие захоронению, для уменьшения их объемов. Сбалансирование с учетом местных условий системы раздельного сбора и сортировки ТКО, внедрение принципа расширенной ответственности производителя и установление государственного заказа на извлечение вторичных материальных ресурсов из состава ТКО позволит: уменьшить объемы отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов; сократить транспортные затраты на перевозку отходов; избежать утраты потребительских свойств вторичных материальных ресурсов в результате сопутствующего загрязнения; увеличить объем и номенклатуру отходов, вовлекаемых во вторичное использование. Для максимального вовлечения в хозяйственный оборот вторичного сырья Программой предусматривается до 2012 года извлечь и заготовить из состава коммунальных отходов до 100% вторичного сырья согласно приложению 9. Раздел III ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОТХОДОВ В КАЧЕСТВЕ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВГлава 5 ТРАДИЦИОННЫЕ ВИДЫ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ (ОТХОДЫ БУМАГИ, КАРТОНА, ТЕКСТИЛЯ, СТЕКЛОБОЯ)16. В настоящее время основными потребителями макулатуры являются 9 предприятий целлюлозно-бумажной промышленности Республики Беларусь, суммарная потребность которых составляет 232 тыс. тонн макулатуры в год. Самыми крупными заготовителями макулатуры являются организации потребительской кооперации, которые заготавливают макулатуру от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и от населения. 17. Наибольшее количество макулатуры от населения (около 70%) в г. Пинске заготавливается СПС САХ ЖКХ г. Пинска, республиканским унитарным предприятием "Брестоблресурсы" (далее - РУП "Брестоблресурсы"). Макулатура, собираемая при раздельном сборе отходов на станциях сортировки коммунальных отходов, имеет более низкие качество (марку) и эффективность использования. 18. Ежегодный объем образования стеклобоя в г. Пинске составляет около 400 тонн, из которых около 200 тонн отходов стекла образуется в промышленном секторе и поставляется в организации стекольной промышленности. Основными потребителями стеклобоя в республике являются специализированное закрытое акционерное общество "Стеклозавод "Елизово", открытое акционерное общество "Гродненский стеклозавод", закрытое акционерное общество "Белевротара", открытое акционерное общество "Гомельстекло", открытое акционерное общество "Брестский КСМ". Стеклобой используется ими в качестве добавки для основного сырья. В 2007 году СПС САХ ЖКХ г. Пинска заготовлено от населения 330 тонн стеклобоя. 19. Заготовка отходов текстильных материалов в г. Пинске также осуществляется частным унитарным предприятием "Пинский кооппром". 20. Сдерживающими факторами в сборе традиционных видов вторичных материальных ресурсов также являются: недостаточное количество и нерациональное расположение приемных заготовительных пунктов потребительской кооперации; низкие закупочные цены, недостаточное оснащение организаций, осуществляющих сбор, заготовку и сортировку вторичных материальных ресурсов, контейнерами и специальной техникой. 21. В целях совершенствования системы сбора (заготовки) традиционных видов вторичных материальных ресурсов - стеклобоя, макулатуры и текстиля, - и на основании расчета объема вторичных материальных ресурсов исходя из морфологического состава коммунальных отходов Программой предусматривается: оснащение созданных станций сортировки оборудованием в количестве согласно приложению 2; обеспечение сбора вторичных материальных ресурсов в количестве согласно приложению 9; приобретение и установка контейнеров для раздельного сбора ТКО в количестве согласно приложению 6. Глава 6 ОТХОДЫ ПЛАСТМАСС22. В г. Пинске сложились три основные системы сбора отходов пластмасс: контейнерная, предусматривающая сбор пластмассовых отходов в специальные контейнеры; заготовка отходов на стационарных и передвижных приемных пунктах; заготовка отходов на станции досортировки. Большая часть отходов пленочного полиэтилена и полипропилена (отходы упаковки, тепличная пленка), образующихся в коммунальном секторе, сильно загрязнена и состоит из подвергшихся деструктивным изменениям полимеров, что значительно затрудняет их переработку, а в большинстве случаев их переработка экономически нецелесообразна. 23. Для развития эффективной системы сбора отходов пластмасс необходимо расширение сети как комплексных приемных пунктов, так и контейнеров для раздельного сбора, размещаемых с учетом вида застройки и использования различных систем сбора. В целях более полного изъятия отходов пластмасс из ТКО необходимо предусмотреть: развитие и совершенствование систем сбора отходов пластмасс; обеспечение охвата раздельным сбором отходов пластмасс не менее 60% населения. Глава 7 ОТХОДЫ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ24. Система сбора ТКО не предусматривает специальных мероприятий по сбору и утилизации отходов сложной бытовой техники. Сложная бытовая техника - это оборудование, работающее от электрического тока или электромагнитных полей с рабочим напряжением не более 1000 вольт для переменного тока и 1500 вольт для постоянного тока, а также бытовое газовое оборудование. При переработке отходов сложной бытовой техники образуются следующие виды вторичных материальных ресурсов: черные и цветные металлы, полимеры, резина, стекло, эластичный и жесткий пенополиуретан, хлорфторуглероды (хладоагенты), драгоценные металлы и другие ресурсы. Отходы в своем составе могут содержать опасные химические вещества, в том числе тяжелые металлы, такие, как свинец, кадмий, шестивалентный хром, ртуть, полихлоридные бифенилы и другие вещества. Часть деталей и узлов сложной бытовой техники может подвергаться восстановлению, что будет способствовать снижению количества образования отходов, отправляемых на захоронение, и сохранению природных ресурсов. На основании анализа международной практики в отношении обращения с отходами сложной бытовой техники она классифицируется по трем группам: первая - крупная бытовая техника (холодильники (морозильники), стиральные, посудомоечные машины и др.); вторая - мелкая бытовая техника (пылесосы, фены, утюги и т.д.); третья - аппараты информационных технологий и телекоммуникаций (телевизоры, компьютеры, медицинская техника и т.д.). 25. В г. Пинске необходимо создать систему сбора и переработки отходов сложной бытовой техники. РУП "Брестоблресурсы" Пинскому участку организовать прием отходов сложной бытовой техники (холодильники, стиральные машины, газовые плиты и колонки и другое). Глава 8 СТРОИТЕЛЬНЫЕ ОТХОДЫ26. В г. Пинске в год образуется около 5000 тонн строительных отходов. В настоящее время дорожно-эксплуатационное хозяйство на территории производственной базы организовало площадку для складирования отходов кирпичного боя, железобетонных, бетонных изделий, полученных при реконструкции и ремонте объектов жилищного фонда и коммунальной собственности, выполненных собственными силами. С 2008 года на предприятии также организована площадка для складирования и учета отходов асфальта, полученных при выполнении строительно-монтажных работ собственными силами. Строительные отходы образуются как в сфере производства строительных материалов, так и в процессе производства строительных работ. В связи с этим все строительные отходы условно можно разделить на две группы: промышленные строительные отходы и отходы строительного производства: к первой группе относятся: некондиционные бетонные и железобетонные изделия, силикатный и керамический кирпич, керамическая плитка, стекло, асфальт, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид), асбестосодержащие изделия и другие; ко второй группе относятся: получаемые в результате строительства, реконструкции или сноса зданий и сооружений: бой бетонных и железобетонных изделий, отходы товарных смесей, стеновых материалов (керамзитобетонные блоки, кирпич силикатный, керамический или газосиликатные блоки с известковым или цементным раствором), бой стекла, асфальтобетон, мягкие кровли (рубероид и другие), изделия из дерева, утеплители, асбестосодержащие изделия и трудноразделимые отходы (строительный мусор). 27. В настоящее время в г. Пинске перерабатываются преимущественно строительные отходы, образующиеся при производстве строительных материалов, деталей и конструкций. Переработка осуществляется непосредственно на предприятиях, где образуются отходы. 28. В целях минимизации объема строительных отходов, вывозимых на полигоны твердых коммунальных отходов, необходимо организовать раздельный сбор строительных отходов в количестве не менее 90% от объема образования и последующую их переработку. Для этого необходимо: организовать площадку для складирования строительных отходов с выделением на ней отдельных карт под каждый вид строительных отходов и осуществлять прием и учет поступающих отходов; установить тарифы за переработку и хранение строительных отходов; Пинскому городскому исполнительному комитету (далее - горисполком): в решениях на разрешение строительства указывать объемы строительных отходов и места их размещения согласно проектно-сметной документации (далее - ПСД); определять требования к разработке ПСД в части отражения объемов образования, направлений использования строительных отходов и затрат на переработку строительных отходов; возлагать на генерального подрядчика строящегося объекта ответственность за сбор и передачу строительных отходов на переработку; устанавливать требования по раздельному сбору строительных отходов; предприятиям строительной отрасли обеспечивать 100% переработку собственных отходов производства и некондиционных строительных материалов и разработку технических условий на переработку вторичных материальных ресурсов, получаемых при переработке строительных отходов; финансовому отделу горисполкома при формировании городского бюджета на очередной финансовый год предусматривать выделение денежных средств за выполнение работ по переработке данных отходов. Глава 9 РЕЗИНОСОДЕРЖАЩИЕ ОТХОДЫ29. Промышленные резиносодержащие отходы включают изношенные шины и резинотехнические изделия, резинометаллические, резинотканевые отходы, диафрагмы, камеры, остатки от вырубки и отделки готовых изделий, конвейерные ленты, бракованные и многие другие изделия. Резиносодержащие отходы, образующиеся в промышленном секторе, собираются и перерабатываются за счет мощностей собственных предприятий. Сбор и доставку на перерабатывающие предприятия и цементные заводы республики в городе осуществляет РУП "Брестоблресурсы" Пинский участок. В коммунальном секторе сбор отходов резины, как правило, осуществляет РУП "Брестоблресурсы". Решение вопроса по возмещению затрат предприятию на сбор и передачу на использование отходов резины предлагается осуществлять за счет предприятий по фактическому объему образовавшихся отходов. 30. Для создания эффективной системы сбора и утилизации резиносодержащих отходов Программой предлагается: внедрение механизма расширенной ответственности производителей по отношению к производителям резинотехнических изделий (главным образом, шин), а также к их импортерам; разработка механизма сбора изношенных шин в местах проведения шиномонтажных и ремонтных работ; создание системы сбора резиносодержащих отходов, образующихся в процессе эксплуатации автомобильной техники, используя для этого имеющуюся сервисную инфраструктуру (ремонтные мастерские, станции технического обслуживания, шиномонтаж); осуществление контроля за системой сбора резиносодержащих отходов группой экологического надзора государственной автомобильной инспекции отдела внутренних дел горисполкома. Глава 10 ДРЕВЕСНЫЕ ОТХОДЫ31. Наибольшую долю всех отходов, получаемых от заготовки и переработки древесины, составляют лесосечные отходы. В их состав входят сучья, тонкие вершины, пни, корни, древесная зелень, которые в настоящее время остаются практически вне учета. В среднем ветви (сучья) составляют 9,5% (деловая древесина и дрова), пни и корни - около 25%, откомлевки - 1%, кора - 7% от объема ликвидной древесины, масса хвои и листвы - около 6% от веса заготовленной древесины. 32. Решение задачи комплексной переработки и рационального использования отходов древесины должно осуществляться по двум направлениям: более полное использование первичных ресурсов древесного сырья и рациональное использование вторичных древесных ресурсов - отходов лесозаготовок и переработки. Однако действующие в г. Пинске мощности по переработке древесного сырья явно недостаточны и обеспечивают использование менее половины этих ресурсов. 33. Основными направлениями использования древесных отходов в городе должны быть: использование отходов для теплоэнергетических нужд; изготовление погонажных изделий; изготовление товаров народного потребления; производство технологической щепы для целлюлозно-бумажной, гидролизной, древесно-плитной, биохимической промышленности; приготовление растительных компостов. 34. В г. Пинске существует проблема с древесными отходами, образующимися при ведении работ жилищно-коммунальными службами по уходу за зелеными насаждениями на городских территориях (дворовые территории, скверы, парки, придорожные полосы, закрытые городские кладбища). При обрезке и сносе деревьев образуется определенное количество древесных отходов, часть которых (стволы деревьев и крупные ветки) ЖКХ г. Пинска используется в качестве топлива для обогрева помещений. Однако в городе существует проблема с обращением и использованием мелких веток. Для решения данной проблемы запланировано приступить к реализации мероприятий, предусматривающих использование древесных отходов (в том числе и измельченных веток) в качестве топлива. 35. Основными направлениями использования древесных отходов в области должны быть: использование отходов для теплоэнергетических нужд; приготовление растительных компостов. Глава 11 ОТХОДЫ, ОБРАЗУЮЩИЕСЯ ОТ ТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ, ПРИНАДЛЕЖАЩИХ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ36. Образование отходов транспортных средств обусловлено двумя составляющими - образование отходов при эксплуатации транспортных средств и образование отходов при их утилизации. При утилизации одного легкового автомобиля можно получить до 200 кг чугуна, 500 кг стали, 170 кг цветного металла, до 40 кг стекла, а также драгоценные металлы, находящиеся в системе управления и катализаторе. 37. В целях организации сбора и переработки вторичных ресурсов от транспортных средств, принадлежащих физическим лицам, необходимо: группе экологического надзора государственной автомобильной инспекции при Пинском городском отделе внутренних дел вести учет транспортных средств, которые нуждаются в утилизации; Пинскому цеху Республиканского унитарного производственного предприятия "Брествтормет" организовать сбор вышедших из строя транспортных средств (кузова автомобилей, мотоциклов, велосипедов). Глава 12 ОТХОДЫ, СОДЕРЖАЩИЕ ОПАСНЫЕ ХИМИЧЕСКИЕ ВЕЩЕСТВА38. При обращении с ТКО не отработаны вопросы сбора от населения отходов, содержащих опасные химические вещества, - гальванические элементы, ртутьсодержащие термометры и лампы, упаковка от аэрозолей и т.п. (далее - опасные отходы). Объем их образования в г. Пинске составляет до 20 кг/т ТКО. Наличие в составе ТКО тяжелых металлов, щелочей, кислот и других опасных веществ препятствует их переработке в компост, что в значительной степени снижает извлечение вторичных материальных ресурсов. В связи с этим необходимо разработать систему сортировки и отбора опасных отходов из состава твердых коммунальных отходов. 39. Наиболее распространенным видом опасных отходов являются отработанные гальванические элементы. В состав бытовых гальванических элементов питания входит бумага, пластик, алюминий, нержавеющая сталь, щелочь и ряд тяжелых металлов. Со временем металлический корпус батарейки разрушается и все содержимое - щелочь, свинец, цинк, а во многих случаях и ртуть, смешивается с коммунальными отходами и поступает на полигоны твердых коммунальных отходов. В настоящее время организованный сбор отработанных бытовых гальванических элементов питания не производится. Для решения проблемы экологически безопасного обращения с гальваническими элементами необходимо организовать систему их сбора в сервисных центрах, ремонтных мастерских и их сдачу через торговую сеть. 40. Особую опасность представляют входящие в состав ТКО ртутьсодержащие отходы. Неповрежденные ртутьсодержащие лампы целесообразно собирать в местах их продаж в торговой сети и затем централизованно отправлять на имеющиеся установки по переработке. 41. Основными задачами по обращению с ТКО, содержащими опасные химические вещества, являются: организация обязательного сбора ТКО, содержащих опасные химические вещества; внедрение расширенной ответственности импортеров по сбору отработанных элементов питания, ртутьсодержащих ламп и других отходов; организация раздельного сбора коммунальных отходов, содержащих опасные химические вещества (установка специальных контейнеров в торговых точках, периодический объезд территорий населенных пунктов по утвержденным графикам спецтехникой, собирающей только указанные отходы); организация мест экологически безопасного захоронения бытовых гальванических элементов питания, не подлежащих переработке, на специальных оборудованных площадках на существующих полигонах твердых коммунальных отходов; проведение информационно-разъяснительной работы с населением по вопросам обращения в быту с опасными отходами; внедрение передовых технологий по переработке и утилизации опасных отходов. Для улучшения работы по обращению с опасными отходами необходимо: предприятиям, организациям и учреждениям города организовать постоянный сбор и сдачу ртутьсодержащих ламп на утилизацию специализированной организации; Пинскому подразделению горрайотдела по чрезвычайным ситуациям обеспечить прием ртутьсодержащих термометров для дальнейшей сдачи на утилизацию. Раздел IV СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИГлава 13 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ И ИНЫЕ МЕХАНИЗМЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ СБОРА (ЗАГОТОВКИ) И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ42. В качестве специальных механизмов, направленных на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, необходимо учесть: привлечение средств производителей и импортеров товаров на сбор, использование и (или) обезвреживание отходов, образовавшихся после утраты произведенными или импортированными товарами потребительских свойств; определение специальных организаций, осуществляющих деятельность по сбору, использованию и (или) обезвреживанию отходов; расширение сети приемных пунктов отходов путем включения в нее торговой сети, мастерских по ремонту сложной бытовой техники, станций технического обслуживания транспортных средств и др.; расширение системы раздельного сбора отходов с учетом 100% охвата населения; создание площадок по компостированию и приготовлению растительных грунтов и органо-минеральных смесей. 43. В целях совершенствования экономических механизмов стимулирования сбора, использования и обезвреживания отходов, нормативно-правового обеспечения развития рынка вторичного сырья необходимо предусмотреть следующее: создание более благоприятных условий для применения традиционных механизмов экономического стимулирования предпринимательской деятельности в области сбора, использования и обезвреживания отходов (льготного кредитования, предоставления налоговых льгот, выделения бюджетных ссуд, займов на выполнение мероприятий по обезвреживанию опасных отходов и на возмещение затрат по сбору, обезвреживанию и использованию отходов); введение специальных механизмов сбора и переработки отходов принуждающего и стимулирующего характера. Глава 14 ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ44. Реализация комплекса мер, направленных на совершенствование обращения с отходами производства и потребления, невозможна без участия как руководителей производств, ученых и специалистов, так и населения. Одной из причин, затрудняющих осуществление экологически безопасного и экономически эффективного обращения с отходами, является то, что природопользователи зачастую не осознают важности этой проблемы и из-за сиюминутных экономических интересов избавляются от отходов наиболее дешевым способом. Для улучшения данной ситуации помимо ужесточения контроля над субъектами хозяйствования необходимо вести целенаправленную просветительскую деятельность по формированию у населения грамотного и ответственного подхода к обращению с отходами. 45. В целях внедрения передового опыта и новых технологий в области обращения с отходами и развития переработки вторичного сырья предусматривается: активизация работы средств массовой информации по освещению всех аспектов обращения с отходами и использования их в качестве вторичного сырья; проведение на регулярной основе конференций, "круглых столов", выставок соответствующей тематики; развитие системы непрерывного воспитания и образования в области окружающей среды, ориентированной на закрепление навыков рационального природопользования, внедрение передовых методов обращения с отходами; вовлечение жителей в систему экологического просвещения, организация разъяснительной работы среди населения по вопросу раздельного сбора отходов, в том числе об экологических и экономических результатах раздельного сбора ТКО, о порядке его осуществления. 46. Перспективной является организация показательных акций по раздельному сбору отходов в период проведения конкурсов, праздников, установление рекламных щитов, разъясняющих цели и смысл проведения акции по раздельному сбору отходов. При использовании продукции из вторичного сырья необходимо снабжать эти изделия (например, пляжное оборудование, тара и упаковка, кашпо и пр.) соответствующими наклейками, этикетками и надписями "Изготовлено из вторичного сырья". Это даст возможность наглядно продемонстрировать людям, что раздельный сбор отходов и переработка вторичного сырья имеют реальный смысл, ведут к ресурсосбережению и охране окружающей среды, что позволит снизить скептическое отношение некоторой части населения к идее рационального отношения к отходам. 47. Важным элементом в комплексном подходе к решению проблемы раздельного сбора вторичных материальных ресурсов является работа с детьми дошкольного и младшего школьного возраста. Это достигается путем проведения дополнительных занятий, экскурсий, при помощи которых подростки смогут усвоить простые правила утилизации твердых коммунальных отходов, а также осознать их значение для улучшения внешнего вида населенных пунктов и окружающей среды. Наиболее важен сам процесс выработки привычки разделения отходов у подрастающего поколения начиная с дошкольного возраста. Раздел V ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ И ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫГлава 15 ЭФФЕКТИВНОСТЬ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ48. Выполнение Программы позволит совершенствовать существующие механизмы экономического стимулирования сбора (заготовки) отходов в качестве вторичных материальных ресурсов (введение налоговых, кредитных и иных льгот). Это позволит сделать этот вид деятельности более привлекательным для инвестиций и частного бизнеса, формировать новые механизмы (применение принципа расширенной ответственности производителя к таким товарам, как сложная бытовая техника, транспортные средства, резинотехнические изделия, элементы питания и др.), позволяющие привлекать средства производителей и импортеров товаров к созданию систем сбора (заготовки) и использования отходов, в которые превращается выпускаемая (импортируемая) ими продукция. 49. Применение норм законодательства, формируемого в рамках Программы (правил обращения с отходами, образовавшимися от эксплуатации автотранспортных средств, с коммунальными отходами, содержащими опасные химические вещества, с вышедшей из употребления сложной бытовой техникой, со строительными и прочими отходами), позволит создать в г. Пинске новую, более совершенную систему сбора, использования и (или) обезвреживания отходов. Глава 16 ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ПО ВЫПОЛНЕНИЮ ПРОГРАММЫ50. Основными финансовыми источниками реализации мероприятий Программы являются: средства республиканского фонда охраны природы; средства, поступающие в государственный целевой бюджетный фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья; средства городского бюджета; средства организаций, занимающихся сбором (заготовкой), сортировкой, использованием и (или) обезвреживанием отходов; собственные средства предприятий. 51. Для осуществления контроля выполнения мероприятий Программы: организации, осуществляющие заготовку вторичного сырья (ЖКХ г. Пинска и РУП "Брестоблресурсы"), ежегодно до 1 марта согласовывают объемы заготавливаемых вторичных ресурсов с Пинским городским Советом депутатов; Пинская горрайинспекция природных ресурсов и охраны окружающей среды ежегодно до 15 февраля представляет информацию в Пинский городской Совет депутатов о выполнении настоящей Программы. Приложение 1 МЕРОПРИЯТИЯ ГОРОДСКОЙ ПРОГРАММЫ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОТХОДАМИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ----+-------------+-----------------+----------+---------------+--------- ¦ N ¦Наименование ¦ Ответственные ¦ Срок ¦ Источник ¦ Ожидаемый ¦ ¦п/п¦ мероприятий ¦ исполнители ¦выполнения¦финансирования ¦ результат ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ (годы) ¦ ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 1 ¦Оснащение ¦Коммунальное ¦ 2009 - ¦Государственный¦Увеличение ¦ ¦ ¦созданных ¦унитарное ¦ 2012 ¦целевой ¦эффективности¦ ¦ ¦станций ¦производственное ¦ ¦бюджетный фонд ¦работы ¦ ¦ ¦сортировки ¦предприятие ¦ ¦организации ¦сортировочных¦ ¦ ¦оборудованием¦"Жилищно- ¦ ¦сбора ¦станций ¦ ¦ ¦в количестве ¦коммунальное ¦ ¦(заготовки) и ¦ ¦ ¦ ¦согласно ¦хозяйство" ¦ ¦использования ¦ ¦ ¦ ¦приложению 2 ¦(далее - ЖКХ ¦ ¦отходов в ¦ ¦ ¦ ¦ ¦г. Пинска), ¦ ¦качестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Пинский городской¦ ¦вторичного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнительный ¦ ¦сырья <*>, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦комитет (далее - ¦ ¦республиканский¦ ¦ ¦ ¦ ¦горисполком) ¦ ¦фонд охраны ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦природы ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 2 ¦Обеспечение ¦ЖКХ г. Пинска, ¦ 2009 - ¦Средства ¦Вовлечение в ¦ ¦ ¦сбора ¦республиканское ¦ 2012 ¦организаций ¦хозяйственный¦ ¦ ¦вторичных ¦унитарное ¦ ¦ ¦оборот ¦ ¦ ¦материальных ¦предприятие ¦ ¦ ¦большего ¦ ¦ ¦ресурсов в ¦(далее - РУП) ¦ ¦ ¦количества ¦ ¦ ¦количестве ¦"Брестоблресурсы"¦ ¦ ¦ВМР ¦ ¦ ¦согласно ¦Пинский участок ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приложению 9 ¦(далее - ПУ) ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 3 ¦Сбор отходов ¦РУП ¦ 2009 - ¦Средства ¦Сбор и ¦ ¦ ¦сложной ¦"Брестоблресурсы"¦ 2012 ¦организаций ¦первичная ¦ ¦ ¦бытовой ¦ПУ, ЖКХ г. Пинска¦ ¦ ¦переработка ¦ ¦ ¦техники в ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦количестве ¦ ¦ ¦ ¦сложной ¦ ¦ ¦согласно ¦ ¦ ¦ ¦бытовой ¦ ¦ ¦приложению 4 ¦ ¦ ¦ ¦техники ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 4 ¦Переработка ¦Горисполком ЖКХ ¦ 2009 - ¦Местный бюджет,¦Получение ¦ ¦ ¦отходов ¦г. Пинска ¦ 2012 ¦средства ¦мягкой кровли¦ ¦ ¦мягкой кровли¦ ¦ ¦организаций ¦из отходов ¦ ¦ ¦в количестве ¦ ¦ ¦ ¦битума ¦ ¦ ¦согласно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приложению 5 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 5 ¦Приобретение ¦Горисполком ЖКХ ¦ 2009 - ¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦и установка ¦г. Пинска ¦ 2012 ¦организаций, ¦охвата ¦ ¦ ¦контейнеров ¦ ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦для ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦раздельным ¦ ¦ ¦раздельного ¦ ¦ ¦природы ¦сбором ¦ ¦ ¦сбора ТКО в ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦количестве ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦согласно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приложению 6 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 6 ¦Приобретение ¦Горисполком ЖКХ ¦ 2009 - ¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦мусоровозов ¦г. Пинска ¦ 2012 ¦организаций, ¦охвата ¦ ¦ ¦для ¦ ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦раздельного ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦раздельным ¦ ¦ ¦сбора ТКО в ¦ ¦ ¦природы ¦сбором ¦ ¦ ¦количестве ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦согласно ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦приложению 7 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 7 ¦Приобретение ¦Горисполком ЖКХ ¦ 2009 - ¦средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦и установка ¦г. Пинска ¦ 2012 ¦организаций, ¦охвата ¦ ¦ ¦контейнеров ¦ ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦для сбора ТКО¦ ¦ ¦фонд охраны ¦санитарной ¦ ¦ ¦в количестве ¦ ¦ ¦природы ¦очисткой ¦ ¦ ¦согласно ¦ ¦ ¦ ¦отходов ¦ ¦ ¦приложению 8 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------+ ¦ 8 ¦Приобретение ¦Горисполком ЖКХ ¦ 2009 - ¦Средства ¦Увеличение ¦ ¦ ¦мусоровозов ¦г. Пинска ¦ 2012 ¦организаций, ¦охвата ¦ ¦ ¦для сбора ТКО¦ ¦ ¦республиканский¦населения ¦ ¦ ¦в количестве ¦ ¦ ¦фонд охраны ¦санитарной ¦ ¦ ¦согласно ¦ ¦ ¦природы ¦очисткой ¦ ¦ ¦приложению 3 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦---+-------------+-----------------+----------+---------------+-------------- -------------------------------- <*> Объемы финансирования уточняются ежегодно в соответствии с законом Республики Беларусь о бюджете на очередной финансовый (бюджетный) год и принятыми в его развитие нормативными правовыми актами. Приложение 2 ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ ОБОРУДОВАНИЯ ДЛЯ ДОУКОМПЛЕКТОВАНИЯ СОЗДАННЫХ СТАНЦИЙ СОРТИРОВКИ(штук) ---------------------+------------+----------------------------------- ¦ ¦ ¦ 2009 - 2012 годы ¦ ¦ Город ¦ Всего +-----+------+-------------+------------+ ¦ ¦ ¦весы ¦прессы¦пакетировщики¦измельчители¦ +--------------------+------------+-----+------+-------------+------------+ ¦Пинск ¦ 3 ¦ 1 ¦ 2 ¦ ¦ 1 ¦ ¦--------------------+------------+-----+------+-------------+------------- Приложение 3 ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МУСОРОВОЗОВ ДЛЯ СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ(штук) ----------------+-------------+----------+----------+----------+------ ¦ Город ¦Всего, единиц¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦ +---------------+-------------+----------+----------+----------+----------+ ¦Пинск ¦ 15 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 4 ¦ ¦---------------+-------------+----------+----------+----------+----------- Приложение 4 ЗАДАНИЕ ПО СБОРУ ОТХОДОВ СЛОЖНОЙ БЫТОВОЙ ТЕХНИКИ(тонн) --------------------------------------+--------+--------+--------+---- ¦ Организация ¦2009 год¦2010 год¦2011 год¦2012 год¦ +-------------------------------------+--------+--------+--------+--------+ ¦Республиканское унитарное предприятие¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦"Брестоблресурсы" Пинский участок ¦ 12 ¦ 12 ¦ 12 ¦ 12 ¦ ¦-------------------------------------+--------+--------+--------+--------- Приложение 5 ЗАДАНИЕ ПО ПЕРЕРАБОТКЕ ОТХОДОВ МЯГКОЙ КРОВЛИ(тыс. тонн) ------------------------+-------------------------+------------------- ¦ Город ¦ 2008 год ¦ 2009 - 2012 годы ¦ +-----------------------+-------------------------+-----------------------+ ¦Пинск ¦ 0,2 ¦ 0,75 ¦ ¦-----------------------+-------------------------+------------------------ Приложение 6 ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ(штук) -----------+-----------------+-----------+----------+----------+------ ¦ Город ¦ Всего, единиц ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦ +----------+-----------------+-----------+----------+----------+----------+ ¦Пинск ¦ 296 ¦ 74 ¦ 74 ¦ 74 ¦ 74 ¦ ¦----------+-----------------+-----------+----------+----------+----------- Приложение 7 ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ МУСОРОВОЗОВ ДЛЯ РАЗДЕЛЬНОГО СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ(штук) ------------+---------------+----------+-----------+----------+------- ¦ Город ¦ Всего, единиц ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦ +-----------+---------------+----------+-----------+----------+-----------+ ¦Пинск ¦ 1 ¦ 1 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------+---------------+----------+-----------+----------+------------ Приложение 8 ЗАДАНИЕ ПО ПРИОБРЕТЕНИЮ КОНТЕЙНЕРОВ ДЛЯ СБОРА ТВЕРДЫХ КОММУНАЛЬНЫХ ОТХОДОВ(штук) -----------+-----------------+----------+----------+-----------+------ ¦ Город ¦ Всего, единиц ¦ 2009 год ¦ 2010 год ¦ 2011 год ¦ 2012 год ¦ +----------+-----------------+----------+----------+-----------+----------+ ¦Пинск ¦ 570 ¦ 142 ¦ 142 ¦ 142 ¦ 144 ¦ ¦----------+-----------------+----------+----------+-----------+----------- Приложение 9 ЗАДАНИЕ ПО СБОРУ (ЗАГОТОВКЕ) ВТОРИЧНЫХ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ(тонн) ------------------+----------+-------+------+-------+-------+--------- ¦ Показатели ¦ ¦ 2009 ¦ 2010 ¦ 2011 ¦ 2012 ¦ 2009 - 2012 ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ годы ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦ЖКХ г. Пинска - ¦ тонн/год ¦ 1808 ¦ 1145 ¦ 1206 ¦ 1278 ¦ 4709 ¦ ¦всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦Макулатура ¦ тонн/год ¦ 500 ¦ 520 ¦ 550 ¦ 580 ¦ 2150 ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦Полимеры ¦ тонн/год ¦ 150 ¦ 160 ¦ 165 ¦ 180 ¦ 655 ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦Стекло ¦ тонн/год ¦ 350 ¦ 380 ¦ 400 ¦ 420 ¦ 1550 ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦Текстиль ¦ тонн/год ¦ 10 ¦ 12 ¦ 15 ¦ 20 ¦ 57 ¦ +-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------+ ¦Металлолом ¦ тонн/год ¦ 70 ¦ 73 ¦ 76 ¦ 78 ¦ 297 ¦ ¦-----------------+----------+-------+------+-------+-------+-------------- |
Новости законодательства
Новости Спецпроекта "Тюрьма"
Новости сайта
Новости Беларуси
Полезные ресурсы
Счетчики
|
