Решение Чаусского районного исполнительного комитета от 21.10.2009 № 21-15 "Об утверждении Положения о Чаусском районном звене Могилевской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 10 ноября 2009 г. N 9/27365

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Чаусский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение о Чаусском районном звене Могилевской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель А.О.Матюлин

Управляющий делами В.С.Байсов

СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Могилевское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
        В.А.Ващенко
20.10.2009

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Чаусского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   21.10.2009 N 21-15

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о Чаусском районном звене Могилевской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования Чаусского районного звена Могилевской областной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено областной подсистемы ГСЧС).

2. Районное звено областной подсистемы ГСЧС объединяет Чаусский районный исполнительный комитет (далее - райисполком), сельские исполнительные комитеты, Чаусский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Чаусский РОЧС), организации, расположенные на территории Чаусского района, независимо от их организационно-правовых форм и обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

3. Основными задачами районного звена областной подсистемы ГСЧС являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ РАЙОННОЕ ЗВЕНО ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС

4. Построение районного звена областной подсистемы ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

5. Районное звено областной подсистемы ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

Каждый уровень районного звена областной подсистемы ГСЧС имеет координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами районного звена областной подсистемы ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Чаусского района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию организации (объекта), - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (объекта).

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на местном уровне - Чаусский РОЧС;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Количество работников в организациях (с учетом дочерних организаций) зависит от количества работников этих организаций: от 3 до 10 тысяч - 2 - 3 (сектор), от 600 до 3 человек - 1, до 600 человек - обязанности по выполнению задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций возлагаются на специалиста организации.

8. В целях организации устойчивого функционирования районного звена областной подсистемы ГСЧС координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.

9. В состав сил и средств районного звена областной подсистемы ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

10. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций районного звена областной подсистемы ГСЧС состоят из:

подразделений Чаусского РОЧС;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

отделения скорой медицинской помощи учреждения здравоохранения "Чаусская центральная районная больница";

учреждения здравоохранения "Чаусский районный центр гигиены и эпидемиологии";

ветеринарно-санитарного учреждения "Чаусская районная ветеринарная станция";

Чаусской районной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений государственного учреждения "Могилевская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";

районных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса Чаусского района.

Перечень сил ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется планом защиты населения и территорий Чаусского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

11. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций районного звена областной подсистемы ГСЧС относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

12. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена областной подсистемы ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Чаусского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы организаций Чаусского района.

Сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен этой информацией осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900). Содержание информации, порядок и сроки ее представления определяются в соответствии с постановлениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. N 41 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 127, 8/12994), от 11 апреля 2008 г. N 30 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 106, 8/18675).

ГЛАВА 3 КОМИССИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОРГАНИЗАЦИИ (ОБЪЕКТА)

13. Комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) возглавляют их руководители (заместители руководителей).

14. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям организации (объекта), на который возлагается организационно-техническое обеспечение ее работы, является специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

15. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям организации (объекта) и рабочем органе этой комиссии, а также ее состав утверждаются решениями руководителей этой организации по согласованию с Чаусским РОЧС.

Комиссии имеют право создавать из своего состава оперативные группы.

16. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям организации (объекта) являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем контроля обстановки и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и проведением эвакуационных мероприятий;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

ГЛАВА 4 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС

17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением председателя райисполкома, руководителя организации (объекта) в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

18. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании режимов районного звена областной подсистемы ГСЧС, являются:

18.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств районного звена областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление всех видов страхования;

18.2. в режиме повышенной готовности:

создание комиссией по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств для ее ликвидации;

18.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

выдвижение в район чрезвычайной ситуации оперативных групп;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в чрезвычайной ситуации, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайной ситуации.

ГЛАВА 5 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

19. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией Чаусского района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям.

Вышестоящая комиссия по чрезвычайным ситуациям берет на себя координацию или руководство работами по ликвидации этой чрезвычайной ситуации и оказывает необходимую помощь.

20. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться соответствующие оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней и Чаусского РОЧС. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

20.1. при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

20.2. при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из районного и объектового резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев районного звена областной подсистемы ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайной ситуации во взаимодействии с органами управления по чрезвычайным ситуациям.

21. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления районного звена областной подсистемы ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

22. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, организации, органа управления по чрезвычайной ситуации.

ГЛАВА 6 ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС

23. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых был причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

24. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств областного бюджета (по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме), предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, страховых фондов.

25. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

26. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

27. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 7 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ОБЛАСТНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ГСЧС

28. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках районного звена областной подсистемы ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Чаусского района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

План защиты населения и территорий Чаусского района от чрезвычайных ситуаций утверждается райисполкомом и согласовывается с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций утверждаются руководителем организации и согласовываются с Чаусским РОЧС.

29. В целях совершенствования организации районного звена областной подсистемы ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в органах управления, организациях ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

Archiv Dokumente
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского