Решение Костюковичского районного исполнительного комитета от 02.11.2009 № 21-10 "Об утверждении Положения о Костюковичском районном звене территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 26 ноября 2009 г. N 9/27629

На основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Костюковичский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение о Костюковичском районном звене территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Контроль за выполнением данного решения возложить на заместителя председателя Костюковичского районного исполнительного комитета Стасева С.А., начальника Костюковичского районного отдела по чрезвычайным ситуациям Петрусевича В.Н.

Председатель М.Г.Борисов

Управляющий делами Н.Г.Ильенков

СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Могилевское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
полковник внутренней службы
        В.А.Ващенко
20.10.2009

                                                  УТВЕРЖДЕНО
                                                  Решение
                                                  Костюковичского районного
                                                  исполнительного комитета
                                                  02.11.2009 N 21-10

1. Положение о Костюковичском районном звене территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций разработано на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 40, 5/5713) и определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования Костюковичского районного звена территориальной подсистемы (далее - районное звено) Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС).

2. Районное звено ГСЧС - составная часть Могилевской территориальной подсистемы ГСЧС, обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны. Оно представляет собой совокупность специально созданных органов управления, сил и средств, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

3. Основными задачами районного звена ГСЧС являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

ведение мониторинга чрезвычайных ситуаций, прогнозирование возможности возникновения и развития чрезвычайной ситуации.

4. Построение районного звена ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

5. Районное звено ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

Каждый уровень имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами районного звена ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Костюковичского района (далее - район), - комиссия по чрезвычайным ситуациям при Костюковичском районном исполнительном комитете (далее - райисполком);

на объектовом уровне, охватывающем территорию организации (объекта), - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (объекта).

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на местном уровне - Костюковичский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Костюковичский РОЧС);

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты от чрезвычайных ситуаций на объекте.

В целях организации устойчивого функционирования районного звена ГСЧС координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.

8. В состав сил и средств районного звена ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений Костюковичского РОЧС;

гражданских формирований гражданской обороны;

учреждений здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;

ветеринарно-санитарного учреждения "Костюковичская районная ветеринарная станция";

Костюковичской районной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений;

местных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса района.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

10. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Костюковичского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы организаций района.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между республиканским органом государственного управления по чрезвычайным ситуациям, другими республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными организациями, а также порядок организации функционирования информационно-управляющей системы ГСЧС определяется Советом Министров Республики Беларусь.

12. Комиссию по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме (далее - комиссия) возглавляет заместитель председателя райисполкома, а комиссии организаций (объектов) - их руководители.

13. Рабочим органом комиссии является отдел архитектуры и строительства райисполкома (секретарь комиссии - заместитель начальника Костюковичского РОЧС).

14. Положения о комиссии, рабочем органе этой комиссии и ее составе утверждаются решением райисполкома по согласованию с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Положения о комиссии организаций (объектов), рабочем органе этих комиссий и их составе утверждаются приказами руководителей этих организаций по согласованию с Костюковичским РОЧС.

Комиссия имеет право создавать из членов комиссии оперативные группы.

15. Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете (далее - облисполком), районов (городов), организаций Могилевской области;

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссии по чрезвычайным ситуациям с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

16. Основными задачами комиссии организаций (объектов) являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение обучения руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением председателя райисполкома, руководителя организации (объекта) в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

18. Основные мероприятия, осуществляемые при введении режимов функционирования районного звена ГСЧС, отражаются в плане защиты населения и территорий Костюковичского района от чрезвычайных ситуаций (далее - план района).

19. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии при облисполкоме;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией района, населенного пункта, - комиссия с участием при необходимости оперативных групп комиссии при облисполкоме.

Комиссии и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайных ситуаций таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать их невозможно, комиссии обращаются за помощью в вышестоящие комиссии.

20. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться соответствующие оперативные группы комиссий всех уровней и Костюковичского РОЧС. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

21. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

22. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническое обеспечение мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказание финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иные расходы, связанные с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

23. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств областного бюджета, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

24. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.

25. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

26. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

27. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Костюковичского района от чрезвычайных ситуаций (далее - план района) и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

28. Организация взаимодействия основных элементов районного звена ГСЧС осуществляется в соответствии с планом района и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

29. Структуру плана защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций определяет республиканский орган государственного управления по чрезвычайным ситуациям. Объем и содержание мероприятий в указанных планах определяются исходя из принципов необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств.

30. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в органах управления, организациях ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

Архів документів
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского