Решение Кировского районного исполнительного комитета от 18.11.2009 № 22-6 "Об утверждении Положения о Кировском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 7 декабря 2009 г. N 9/27792

В соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2009 г. N 645 "О внесении дополнений и изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495" Кировский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

Утвердить прилагаемое Положение о Кировском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Председатель В.В.Пискижев

Управляющий делами Е.М.Леанович

СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Могилевское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
        В.А.Ващенко
17.11.2009

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Кировского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   18.11.2009 N 22-6

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также решает иные вопросы функционирования районного звена Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС).

2. Кировское районное звено Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено ГСЧС) - это система, объединяющая Кировский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь", осуществляющий деятельность в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны, Кировский районный исполнительный комитет, организации, расположенные на территории Кировского района, и обеспечивающая планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

3. Основными задачами районного звена ГСЧС являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ РАЙОННОЕ ЗВЕНО ГСЧС

4. Построение районного звена ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

Районное звено ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

5. Каждый уровень имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами районного звена ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при Кировском районном исполнительном комитете;

на объектовом уровне, охватывающем территорию конкретной организации (объекта), - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (объекта).

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на местном уровне - Кировский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - районный отдел по чрезвычайным ситуациям);

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

В целях организации устойчивого функционирования районного звена ГСЧС координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

7-1. Органы управления по чрезвычайным ситуациям районного звена ГСЧС в соответствии с возложенными на них задачами:

участвуют в разработке и осуществлении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечивают условия для их ликвидации, контролируют выполнение этих мероприятий;

обеспечивают осуществление государственного контроля за планированием и организацией мероприятий, направленных на защиту населения и территорий, местных органов государственного управления, организаций;

организуют ликвидацию аварий, стихийных и иных бедствий;

участвуют в подготовке предложений о введении режимов функционирования районного звена на территории района или в отдельной организации в случае возникновения чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера;

обеспечивают постоянную готовность сил и средств органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям;

взаимодействуют со средствами массовой информации района.

8. В состав сил и средств районного звена ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений по чрезвычайным ситуациям;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

организаций здравоохранения и медицинских формирований, предназначенных для оказания медицинской помощи населению, пострадавшему при чрезвычайных ситуациях;

организаций ветеринарной службы и станций защиты растений;

территориальных и объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса.

Перечень сил ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется планом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера района.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

10. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления районного отдела по чрезвычайным ситуациям;

дежурно-диспетчерские службы (пункты) организаций (объектов).

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и представления этой информации в вышестоящие инстанции определены постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900), постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. N 41 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 127, 8/12994).

ГЛАВА 3 КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

12. Комиссию по чрезвычайным ситуациям при Кировском районном исполнительном комитете (далее - райисполком) возглавляет заместитель председателя райисполкома, а комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) - их руководители.

13. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме является отдел по архитектуре и строительству райисполкома.

Рабочим органом комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) является орган управления по чрезвычайным ситуациям этой организации - специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций (объектов) от чрезвычайных ситуаций.

14. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, рабочем органе этой комиссии и ее составе утверждается решением райисполкома по согласованию с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов), рабочем органе этих комиссий и их составе утверждаются решениями руководителей этих организаций по согласованию с районным отделом по чрезвычайным ситуациям.

Комиссия имеет право создавать из членов комиссии оперативные группы.

ГЛАВА 4 ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

15. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов);

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

16. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС

17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением председателя райисполкома, руководителя организации (объекта) в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

18. Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании районного звена ГСЧС в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение программ и мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании районного звена ГСЧС в режиме повышенной готовности:

создание комиссиями по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для установления причин ухудшения обстановки в районе (организации), выявления возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение плана защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций, расположенных на территории района;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга, прогнозирование возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств для ее ликвидации.

Основные мероприятия, осуществляемые при функционировании районного звена ГСЧС в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие плана защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, а также планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций в полном объеме;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования в чрезвычайной ситуации организаций, расположенных на территории района, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирование развития чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий.

ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

19. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией района (города), иного населенного пункта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям при местных исполнительных и распорядительных органах и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайных ситуаций таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью в вышестоящие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

20. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться соответствующие оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней и районного отдела по чрезвычайным ситуациям. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

21. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На районный отдел по чрезвычайным ситуациям возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

ГЛАВА 7 ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

22. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

23. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

24. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством.

25. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

26. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ГСЧС

27. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Кировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, разрабатываемых районным отделом по чрезвычайным ситуациям и утверждаемых райисполкомом, планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов), утверждаемых руководителями организаций по согласованию с районным отделом по чрезвычайным ситуациям.

28. Организация взаимодействия основных элементов районного звена ГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территорий Кировского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

29. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в органах управления, организациях (объектах) ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

Архіў дакументаў
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского