ПОИСК ДОКУМЕНТОВ

Решение Бобруйского городского исполнительного комитета от 18.11.2009 № 23-31 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в городе Бобруйске"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 10 декабря 2009 г. N 9/27855

На основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" Бобруйский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в городе Бобруйске.

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.

Председатель Д.М.Бонохов

Управляющий делами Л.С.Погудо

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Бобруйского городского
                                                   исполнительного комитета
                                                   18.11.2009 N 23-31

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда в городе Бобруйске (далее - Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453), Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410), Республиканской целевой программы по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16411).

2. В целях реализации установленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на здоровые и безопасные условия труда Бобруйский городской исполнительный комитет (далее - Бобруйский горисполком) осуществляет в пределах своей компетенции и на основании законодательства Республики Беларусь государственное управление в области охраны труда.

Задачами государственного управления в области охраны труда являются: обеспечение исполнения руководителями всех уровней, специалистами и работниками норм и правил по охране труда, разработка и осуществление городских мероприятий по охране труда, направленных на создание безопасных условий труда, снижение риска возникновения опасности для жизни и здоровья работающих, а также количества инцидентов, приводящих к аварии или имеющих потенциальную возможность привести к аварии.

3. С целью совершенствования государственного управления в области охраны труда Положение устанавливает требования к системе управления охраной труда (далее - СУОТ) в городе Бобруйске.

СУОТ включает следующие элементы: организационно-функциональную структуру управления охраной труда, задачи, полномочия, ответственность, планирование деятельности по охране труда, информирование и нормативно-правовое обеспечение по вопросам охраны труда, стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда, организацию контроля и определение эффективности СУОТ.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИЯ И РУКОВОДСТВО РАБОТОЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ПОЛНОМОЧИЙ И ФУНКЦИЙ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА

4. Субъектами СУОТ на городском уровне являются:

в городе Бобруйске (далее - г. Бобруйск) - Бобруйский горисполком;

в районах г. Бобруйска - администрации районов г. Бобруйска;

в структурных подразделениях Бобруйского горисполкома, в организациях г. Бобруйска - руководители.

5. Объектами СУОТ на городском уровне являются:

для Бобруйского горисполкома - управления и отделы Бобруйского горисполкома, администрации районов г. Бобруйска, организации г. Бобруйска;

для администраций районов г. Бобруйска - организации г. Бобруйска, расположенные на территории района.

6. Бобруйский горисполком осуществляет:

государственное управление охраной труда на территориальном уровне;

разработку и реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

государственный контроль за соблюдением требований по охране труда в организациях, расположенных на подведомственной ему территории;

организацию обучения, повышения квалификации и проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций, расположенных на подведомственной ему территории, которые не находятся в подчинении республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, и других организаций;

анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях, расположенных на подведомственной ему территории, разработку и реализацию мер по их профилактике;

информационное обеспечение организаций, расположенных на подведомственной ему территории, по вопросам охраны труда;

пропаганду и распространение передового опыта в области охраны труда в организациях, расположенных на подведомственной ему территории;

участие в разработке проектов нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, содержащих требования по охране труда, в международном сотрудничестве по вопросам охраны труда;

иные полномочия в области охраны труда, предусмотренные законодательством.

7. Общее руководство деятельностью в области охраны труда в организациях г. Бобруйска и организацию контроля за соблюдением требований охраны труда осуществляет председатель Бобруйского горисполкома, в администрациях районов г. Бобруйска - главы администраций.

8. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда в организациях г. Бобруйска осуществляет заместитель председателя Бобруйского горисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда, в администрациях районов г. Бобруйска - заместители глав администраций районов, в ведении которых находятся вопросы охраны труда.

9. Организацию работы по реализации в пределах предоставленных полномочий государственной политики в области охраны труда на территории города осуществляет управление по труду, занятости и социальной защите Бобруйского горисполкома, которое:

анализирует причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проводит оценку уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях;

осуществляет мониторинг состояния условий и охраны труда, анализирует функционирование СУОТ, в установленном порядке вносит предложения и принимает меры по ее совершенствованию;

оказывает консультативно-методическую помощь по проведению аттестации рабочих мест, осуществляет контроль за своевременным проведением аттестации рабочих мест в организациях города;

организует работу по государственному управлению охраной труда на территориальном уровне;

организует подготовку мероприятий по улучшению условий и охраны труда и осуществляет контроль за ходом их выполнения;

участвует в разработке предложений по совершенствованию механизма экономической заинтересованности нанимателей в улучшении условий и охраны труда, предупреждении производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях города;

содействует внедрению передового опыта и научных разработок в области охраны труда, осуществляет информационное обеспечение организаций города по вопросам охраны труда.

10. В структурных подразделениях Бобруйского горисполкома и администраций районов г. Бобруйска осуществление контроля за состоянием охраны труда возлагается на их руководителей.

11. Городское и отраслевые объединения профсоюзов г. Бобруйска в СУОТ выполняют следующие функции:

анализируют причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, а также проводят оценку уровней рисков гибели и травмирования работников;

осуществляют общественный контроль за соблюдением законодательства Республики Беларусь о труде, а также выполнением нанимателями, их должностными лицами условий коллективного договора (соглашения) при взаимодействии с органами государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде;

участвуют в расследовании несчастных случаев с тяжелым, смертельным исходом и групповых несчастных случаев;

участвуют в подготовке и реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

организуют совместно с управлением по труду, занятости и социальной защите Бобруйского горисполкома проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях г. Бобруйска;

осуществляют подготовку и проведение семинаров, круглых столов, консультативную помощь организациям и специалистам по вопросам охраны труда.

12. Организации г. Бобруйска как объекты СУОТ на городском уровне выполняют следующие функции:

обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;

разрабатывают и обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

обеспечивают реализацию мероприятий городской программы по улучшению условий и охраны труда;

выполняют решения субъектов государственного управления охраной труда, принятые в пределах предоставленных им полномочий;

создают системы управления охраной труда, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению.

13. Управление охраной труда в организациях г. Бобруйска возлагается на руководителя организации. Обязанности и полномочия по охране труда определяются должностной инструкцией и другими локальными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА 3 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

14. Планирование деятельности по охране труда на городском уровне предусматривает:

разработку мероприятий по решению проблем безопасности и гигиены труда;

осуществление мероприятий, разработанных и утвержденных ранее.

15. При разработке мероприятий необходимо учитывать их направленность на решение следующих основных задач:

совершенствование нормативно-правового обеспечения охраны труда и управления охраной труда;

осуществление мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве;

решение проблемных вопросов безопасности и гигиены труда, обучение и профессиональная подготовка, информационное обеспечение работников в области охраны труда;

разработка, производство и внедрение технических средств обучения по вопросам охраны труда;

улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

научно-методическое обеспечение охраны труда, издание методических и учебных пособий по охране труда;

пропаганда, обобщение и распространение передового опыта работы, организация выставок и конференций по вопросам охраны труда;

решение других задач по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

16. Мероприятия разрабатываются на основании анализа причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, изучения организации работы по охране труда в г. Бобруйске с учетом предписаний государственных органов надзора и контроля, результатов аттестации рабочих мест по условиям труда, предложений структурных подразделений и работников.

17. Субъектами СУОТ на городском уровне предусматриваются мероприятия, а также сроки их проведения, способствующие:

сбору объективной информации о состоянии охраны труда в организациях г. Бобруйска;

выработке корректирующих и предупреждающих действий исходя из анализа состояния охраны труда в организациях г. Бобруйска;

путем установления контроля соблюдению требований актов законодательства в области охраны труда;

доведению необходимой информации до сведения заинтересованных.

18. Финансовое обеспечение реализации городских мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств местного бюджета, средств исполнителей и иных источников, не запрещенных актами законодательства.

19. Технические, санитарно-гигиенические, организационные и другие мероприятия по охране труда, направленные на обеспечение требований безопасности и гигиены труда, доведение санитарно-бытового обеспечения работников до установленных норм, осуществляемые нанимателем в плановом порядке, включаются в план мероприятий по охране труда организаций с указанием выделяемых средств, сроков и ответственных исполнителей.

20. План мероприятий по охране труда оформляется в качестве приложения к коллективному договору.

При отсутствии коллективного договора названный план утверждается нанимателем.

ГЛАВА 4 КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

21. Контроль за соблюдением требований по охране труда осуществляется посредством проверок, обследований, систематического учета и анализа показателей, характеризующих состояние условий и охраны труда, а также рассмотрения и анализа обращений.

22. Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда;

оценка состояния условий труда, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов;

выполнение работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;

оценка эффективности принимаемых мер по устранению выявленных недостатков.

23. Бобруйский горисполком при осуществлении государственного контроля в организациях, расположенных на подведомственной ему территории, взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, профсоюзами.

24. В организациях с учетом характера их деятельности разрабатываются локальные нормативные правовые акты, регламентирующие проведение контроля за соблюдением законодательства об охране труда, на основании Типовой инструкции о проведении контроля за соблюдением законодательства об охране труда в организации, утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 26 декабря 2003 г. N 159 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 7, 8/10400).

ГЛАВА 5 АНАЛИЗ И ОЦЕНКА СОСТОЯНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА

25. Бобруйский горисполком в пределах представленных полномочий не реже двух раз в год проводит анализ:

состояния охраны труда, причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

результативности функционирования СУОТ.

26. При оценке состояния охраны труда учитываются:

уровень организации работы по охране труда;

организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

обеспечение безопасности труда на рабочих местах;

соблюдение работниками трудовой дисциплины, требований по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

организация контроля за соблюдением законодательства об охране труда;

состояние производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

27. Результаты анализа состояния охраны труда, оценки результативности функционирования СУОТ используются для разработки мероприятий по профилактике производственного травматизма и профессиональных заболеваний, предложений по совершенствованию СУОТ, определения необходимости корректирующих и предупреждающих действий при подведении итогов работы за год.

ГЛАВА 6 СТИМУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ОХРАНЫ ТРУДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

28. В целях активизации работы по охране труда, повышения заинтересованности организаций в создании здоровых и безопасных условий труда работников Бобруйский горисполком организует проведение ежегодного смотра-конкурса на лучшую организацию работы по охране труда и профилактике производственного травматизма (далее - смотр-конкурс).

29. Порядок и условия проведения смотра-конкурса среди организаций города определяет Бобруйский горисполком.

30. В организациях с учетом характера их деятельности принимаются меры по моральному и материальному стимулированию работников за соблюдение требований по охране труда и трудовой дисциплины. Виды поощрений работников определяются коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, другими локальными нормативными правовыми актами.

31. Показатели, условия премирования и размеры премий работников определяются положением о премировании, утверждаемым руководителем организации или коллективным договором.

32. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 7 ИНФОРМИРОВАНИЕ И НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

33. Бобруйский горисполком осуществляет информационное обеспечение, оказание организационной и методической помощи по вопросам охраны труда организациям, расположенным на подведомственной территории. В организации направляются соответствующие информационные письма, информация доводится до сведения заинтересованных на совещаниях, семинарах и тому подобных мероприятиях, а также через средства массовой информации, по электронной почте и другими способами.

34. Организации информируют своих работников о состоянии охраны труда на рабочих местах, существующем риске повреждения здоровья и полагающихся средствах индивидуальной защиты, компенсациях по условиям труда.

35. Одной из форм участия работников в управлении охраной труда является регулярное рассмотрение состояния охраны труда на общих собраниях, совещаниях руководителей и специалистов организаций, при проведении дней охраны труда. До сведения работников доводятся содержание приказов и распоряжений по вопросам охраны труда, обстоятельства и причины имевших место несчастных случаев, аварий и инцидентов на производственных объектах, заслушиваются лица, допустившие нарушения требований по охране труда, рассматриваются предложения работников по улучшению условий и охраны труда.

36. Организации должны обеспечивать своих работников необходимыми нормативными правовыми актами, техническими нормативными правовыми актами, локальными нормативными правовыми актами, содержащими требования по охране труда.

Archive documents
Папярэдні | Наступны