Решение Белыничского районного исполнительного комитета от 16.12.2009 № 25-44 "Об утверждении положений Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Белыничского района"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 12 января 2010 г. N 9/28587

На основании Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495 "О Государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Белыничский районный исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Положение о Белыничском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

1.2. Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Белыничского района;

1.3. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при Белыничском районном исполнительном комитете.

2. Установить, что персональный состав комиссии по чрезвычайным ситуациям при Белыничском районном исполнительном комитете утверждается распоряжением председателя Белыничского районного исполнительного комитета.

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Белыничского районного исполнительного комитета Ерошенко А.П.

Первый заместитель председателя Л.И.Засемчук

Управляющий делами С.Г.Лаппо

СОГЛАСОВАНО
Начальник учреждения
"Могилевское областное
управление Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь"
        В.А.Ващенко
15.12.2009

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Белыничского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   16.12.2009 N 25-44

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение о Белыничском районном звене Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Положение) определяет принципы построения, состав сил и средств, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также иные вопросы функционирования Белыничского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено территориальной подсистемы ГСЧС).

2. Районное звено территориальной подсистемы ГСЧС объединяет Белыничский районный исполнительный комитет (далее - райисполком), сельские исполнительные комитеты, Белыничский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (далее - Белыничский РОЧС), организации, расположенные на территории Белыничского района, независимо от их организационно-правовых форм и обеспечивает планирование, организацию, исполнение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) и подготовку к проведению мероприятий гражданской обороны.

3. Основными задачами районного звена ГСЧС являются:

реализация правовых и экономических норм по обеспечению защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций, а также объектов социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ликвидация чрезвычайных ситуаций;

осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

планирование и осуществление комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

оперативное доведение до государственных органов и других организаций и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезвычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке;

мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций.

ГЛАВА 2 СИСТЕМА ОРГАНОВ И ЭЛЕМЕНТОВ, СОСТАВЛЯЮЩИХ РАЙОННОЕ ЗВЕНО ГСЧС

4. Построение районного звена ГСЧС осуществляется по административно-территориальному и отраслевому принципам.

Районное звено территориальной подсистемы ГСЧС имеет два уровня: местный и объектовый.

5. Каждый уровень имеет координирующий орган, орган управления по чрезвычайным ситуациям, силы и средства, информационно-управляющую систему и резервы материальных ресурсов.

6. Координирующими органами районного звена ГСЧС являются:

на местном уровне, охватывающем территорию Белыничского района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме;

на объектовом уровне, охватывающем территорию организации (объекта), - комиссия по чрезвычайным ситуациям организации (объекта).

7. Органами управления по чрезвычайным ситуациям являются:

на местном уровне - Белыничский РОЧС;

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты от чрезвычайных ситуаций. Штатные работники назначаются в зависимости от количества работников (с учетом дочерних организаций): при количестве работников от 3 до 10 тысяч - 2 - 3 (сектор), от 600 до 3 тысяч человек - 1, до 600 человек - обязанности по выполнению задач в области защиты организации от чрезвычайных ситуаций возлагаются на специалиста организации.

В целях организации устойчивого функционирования районного звена ГСЧС координирующие органы, органы управления по чрезвычайным ситуациям оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в постоянной готовности к использованию.

8. В состав сил и средств районного звена ГСЧС входят силы и средства ликвидации чрезвычайных ситуаций, система мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, которая функционирует в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 ноября 2004 г. N 1466 "Об утверждении Положения о системе мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., N 188, 5/15181).

9. Силы ликвидации чрезвычайных ситуаций состоят из:

подразделений Белыничского РОЧС;

территориальных и объектовых гражданских формирований гражданской обороны;

учреждения здравоохранения "Белыничская центральная районная больница";

учреждения здравоохранения "Белыничский районный центр гигиены и эпидемиологии";

ветеринарно-санитарного учреждения "Белыничская районная ветеринарная станция";

Белыничской районной государственной инспекции по семеноводству, карантину и защите растений государственного учреждения "Могилевская областная государственная инспекция по семеноводству, карантину и защите растений";

объектовых аварийно-спасательных служб;

специализированных подразделений, создаваемых на базе организаций строительного комплекса Белыничского района.

Перечень сил ликвидации чрезвычайных ситуаций определяется планом защиты населения и территорий Белыничского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера района.

Решениями руководителей организаций могут создаваться нештатные аварийно-спасательные службы, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Аварийно-спасательные службы должны иметь материально-технические ресурсы, обеспечивающие работу в автономном режиме в течение не менее трех суток.

По плану взаимодействия для ликвидации чрезвычайных ситуаций в установленном порядке могут привлекаться силы и средства Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований.

10. К средствам ликвидации чрезвычайных ситуаций районного звена относятся специальные средства, предназначенные для организации, проведения и обеспечения аварийно-спасательных работ, в том числе средства связи и управления, аварийно-спасательная техника, оборудование, инструменты, средства индивидуальной защиты, снаряжение и другое имущество, а также методические материалы, видео-, кино-, фотоматериалы по технологии аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайной ситуации, информационные базы данных и иные средства.

11. Оперативное управление и информационное обеспечение районного звена ГСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

центр оперативного управления Белыничского РОЧС;

дежурно-диспетчерские службы организаций Белыничского района.

Порядок сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмена этой информацией между Белыничским РОЧС, местными исполнительными и распорядительными органами, организациями Белыничского района осуществляется в соответствии с постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 23 августа 2001 г. N 1280 "О Порядке сбора информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обмена этой информацией" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 82, 5/7900). Содержание информации, порядок и сроки ее представления определяются в соответствии с постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 2 августа 2005 г. N 41 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 127, 8/12994), постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь от 11 апреля 2008 г. N 30 "Об утверждении Инструкции о порядке представления информации, необходимой для функционирования системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 106, 8/18675).

ГЛАВА 3 КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

12. Комиссию по чрезвычайным ситуациям при районном исполнительном комитете возглавляет заместитель председателя райисполкома, а комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) - их руководители (заместители руководителей).

13. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме является отдел архитектуры и строительства Белыничского райисполкома. Рабочим органом комиссии по чрезвычайным ситуациям организации (объекта), на который возлагается организационно-техническое обеспечение ее работы, является специально назначенный работник для выполнения задач в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций.

14. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме утверждается решением райисполкома по согласованию с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов), рабочем органе этой комиссии утверждаются руководителями этих организаций по согласованию с Белыничским районным отделом по чрезвычайным ситуациям.

Комиссия имеет право:

создавать из членов комиссии оперативные группы;

комиссиям по чрезвычайным ситуациям территориальных и отраслевых подсистем Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также органам управления по чрезвычайным ситуациям в случае необходимости оперативного реагирования (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекать в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства, а также использовать резервы материальных ресурсов, сети связи и информации, расположенные на подведомственных им территориях.

ГЛАВА 4 ЗАДАЧИ КОМИССИЙ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

15. Основными задачами комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов);

разработка мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций и контроль за выполнением этих мероприятий;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды и потенциально опасных объектов, прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств территориальной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

участие в разработке нормативных правовых и иных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования организаций в чрезвычайных ситуациях, организация разработки и реализации программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

подготовка предложений в райисполком, комиссию по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, оказании финансовой поддержки пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации;

организация создания местных и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация взаимодействия комиссий по чрезвычайным ситуациям с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, координация деятельности сил районного звена территориальной подсистемы ГСЧС работами по привлечению сил и средств;

организация и обеспечение проведения работ по оценке экономического и экологического ущерба, нанесенного в результате чрезвычайной ситуации;

планирование и организация эвакуации (временного отселения) населения, размещение эвакуированных и возвращение их после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

16. Основными задачами комиссий по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) являются:

разработка и организация осуществления мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников в чрезвычайных ситуациях;

организация работы по созданию на потенциально опасных объектах локальных систем раннего обнаружения и оповещения, поддержание их в состоянии постоянной готовности;

организация и осуществление мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

обеспечение готовности органов управления, сил и средств организации к проведению аварийно-спасательных и других неотложных работ в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и эвакуацией работников организации;

организация финансирования мероприятий по защите работников организаций от чрезвычайных ситуаций;

создание объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечение подготовки руководящего состава, сил и средств, а также работников организации способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях.

ГЛАВА 5 ПОРЯДОК ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС, ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ВВЕДЕНИИ РЕЖИМОВ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ РАЙОННОГО ЗВЕНА ГСЧС

17. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации решением председателя районного исполнительного комитета, руководителя организации (объекта) в пределах конкретной территории устанавливается один из следующих режимов функционирования ГСЧС:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственно-промышленной, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановки, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайной ситуации;

чрезвычайный режим - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайной ситуации.

18. Основные мероприятия, осуществляемые при введении режимов функционирования районного звена ГСЧС, отражаются в плане защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера:

18.1. в режиме повседневной деятельности:

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

планирование и выполнение целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможного вреда от чрезвычайных ситуаций, а также по повышению устойчивости функционирования объектов в чрезвычайных ситуациях;

совершенствование подготовки руководящего состава органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств районного звена областной подсистемы ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, организация обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

создание, восполнение и освежение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

осуществление всех видов страхования;

18.2. в режиме повышенной готовности:

создание комиссией по чрезвычайным ситуациям оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработка предложений по ее нормализации;

уточнение планов защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

усиление дежурной и диспетчерской служб;

ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

проведение первоочередных мероприятий по организации жизнеобеспечения населения и защите окружающей среды, обеспечению устойчивого функционирования объектов;

приведение в состояние готовности, уточнение планов действий и выдвижение при необходимости в предполагаемый район чрезвычайной ситуации сил и средств для ее ликвидации;

18.3. в чрезвычайном режиме:

частичное или полное введение в действие планов защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;

выдвижение в район чрезвычайной ситуации оперативных групп;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

организация ликвидации чрезвычайной ситуации;

организация работ по обеспечению устойчивого функционирования организаций в чрезвычайной ситуации, полному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

непрерывное ведение мониторинга и прогнозирования чрезвычайной ситуации.

ГЛАВА 6 РУКОВОДСТВО РАБОТАМИ ПО ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

19. Руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляют в случае возникновения:

локальных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией конкретного объекта, - комиссии по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов) и органы управления по чрезвычайным ситуациям с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете;

местных чрезвычайных ситуаций, распространение которых ограничено территорией Белыничского района, - комиссия по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме с участием при необходимости оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям при Могилевском областном исполнительном комитете.

Комиссии по чрезвычайным ситуациям и органы управления по чрезвычайным ситуациям всех уровней организуют выполнение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Если масштабы чрезвычайных ситуаций таковы, что имеющимися силами и средствами локализовать ее невозможно, комиссии обращаются за помощью в вышестоящие комиссии по чрезвычайным ситуациям.

20. Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, решения неотложных задач могут формироваться соответствующие оперативные группы комиссий по чрезвычайным ситуациям всех уровней и Белыничского РОЧС. Состав этих оперативных групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

Основными задачами оперативной группы в районе чрезвычайной ситуации являются:

при функционировании в режиме повышенной готовности:

выявление причин и оценка характера возможной чрезвычайной ситуации, прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по предупреждению чрезвычайной ситуации;

координация действий или непосредственное руководство осуществлением мер по предупреждению чрезвычайной ситуации;

при функционировании в чрезвычайном режиме:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и прогнозирование развития обстановки;

подготовка предложений по выбору плана действий из числа ранее разработанных типовых планов локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации, его корректировке в соответствии со складывающейся обстановкой, использованию сил и средств, финансовых, продовольственных, медицинских и других ресурсов из районного и объектового резервов, распределению материальных и финансовых средств, поступающих в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь, в виде помощи от организаций и граждан, в том числе иностранных;

координация и контроль за деятельностью объектовых звеньев районного звена областной подсистемы ГСЧС в районе чрезвычайной ситуации по эвакуации населения, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайной ситуации во взаимодействии с органами управления по чрезвычайным ситуациям.

21. Общественные объединения, участвующие в ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют под руководством соответствующих органов управления по чрезвычайным ситуациям. На органы управления ГСЧС возлагается ответственность за решение вопросов, связанных с перевозкой членов общественных объединений к зоне чрезвычайной ситуации и обратно, организацией размещения, питания, оплаты труда, материально-технического, медицинского и других видов обеспечения их деятельности в условиях чрезвычайных ситуаций. Участники ликвидации чрезвычайных ситуаций от общественных объединений должны иметь специальную подготовку.

22. В случае недостаточности собственных материальных ресурсов для ликвидации возникшей чрезвычайной ситуации они выделяются в установленном порядке из других резервов ГСЧС по ходатайству комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, организации, органа управления по чрезвычайной ситуации.

ГЛАВА 7 ФИНАНСИРОВАНИЕ И МАТЕРИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

23. Финансирование мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, материально-техническому обеспечению мероприятий по осуществлению аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению опасности для жизни и здоровья людей, оказанию финансовой поддержки юридическим и физическим лицам, имуществу которых причинен вред в результате чрезвычайных ситуаций, иных расходов, связанных с их ликвидацией, осуществляется за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, республиканских органов государственного управления, а также за счет средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов и других источников.

24. Оплата расходов организаций, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций, производится в установленном порядке за счет средств организаций, по вине которых произошла авария или катастрофа, а также за счет средств республиканских органов государственного управления, местных исполнительных и распорядительных органов, а в случае стихийных бедствий - из средств республиканского и местных бюджетов, предусмотренных на расходы, связанные с ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, страховых фондов.

25. При отсутствии или недостаточности средств на ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий источники финансирования необходимых мероприятий определяются в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

26. Финансирование целевых и научно-технических программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по обеспечению устойчивого функционирования организаций осуществляется в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

27. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются в порядке, определяемом Советом Министров Республики Беларусь.

ГЛАВА 8 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ В РАМКАХ ГСЧС

28. В целях заблаговременного проведения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и максимально возможного снижения размеров ущерба и потерь от них планирование действий в рамках ГСЧС осуществляется на основе организационно-методических указаний и плана основных мероприятий по подготовке органов управления и сил ГСЧС и гражданской обороны на очередной год, плана защиты населения и территорий Белыничского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций.

План защиты населения и территорий Белыничского района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера утверждается райисполкомом и согласовывается с учреждением "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь".

Планы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций утверждаются руководителем организации и согласовываются с Белыничским РОЧС.

29. Организация взаимодействия основных элементов районного звена ГСЧС осуществляется в соответствии с планом защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Белыничского района и планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов).

30. В целях совершенствования организации ГСЧС, проверки готовности и уровня подготовки органов управления по чрезвычайным ситуациям, сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций в органах управления, организациях (объектах) ежегодно планируются и проводятся учения и тренировки.

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Белыничского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   16.12.2009 N 25-44

ПОЛОЖЕНИЕ ОБ ОРГАНЕ УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ БЕЛЫНИЧСКОГО РАЙОНА

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение об органе управления по чрезвычайным ситуациям Белыничского района (далее - Положение) разработано на основании Законов Республики Беларусь от 5 мая 1998 года "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., N 19, ст. 212), от 3 января 2002 года "Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., N 6, 2/824), от 22 июня 2001 года "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г., N 63, 2/782), постановления Совета Министров Республики Беларусь от 8 декабря 2005 г. N 1405 "О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 10 апреля 2001 г. N 495" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 196, 5/16916) и регулирует вопросы своевременного и организованного проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций сил и средств Белыничского районного звена территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районного звена ГСЧС).

2. Органом управления по чрезвычайным ситуациям Белыничского района (далее - орган управления), предназначенным для обеспечения устойчивого функционирования районного звена ГСЧС является Белыничский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление МЧС Республики Беларусь" (далее - РОЧС).

3. Органами управления по чрезвычайным ситуациям Белыничского района являются:

на местном уровне - Белыничский районный отдел по чрезвычайным ситуациям учреждения "Могилевское областное управление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь";

на объектовом уровне - структурное подразделение (отдел, сектор) или специально назначенный работник для выполнения задачи в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций. Штатные работники назначаются в зависимости от количества работников (с учетом дочерних организаций): при количестве работников от 3 до 10 тысяч - 2 - 3 (сектор), от 600 до 3 тысяч человек - 1, до 600 человек обязанности по выполнению задач в области защиты организаций от чрезвычайных ситуаций возлагаются на специалиста организации.

4. Орган управления в своей деятельности руководствуется Конституцией Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, декретами и указами Президента Республики Беларусь, постановлениями Правительства Республики Беларусь, постановлениями Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, решениями районного исполнительного комитета и решениями комиссии по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, а также настоящим Положением.

5. Орган управления обеспечивает взаимодействие сил и средств районного звена ГСЧС, направленное на прогнозирование, предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной, промышленной и радиационной безопасности, а также осуществляет управление гражданской обороной.

В целях организации устойчивой работы органы управления по чрезвычайным ситуациям Белыничского района оснащаются соответствующими средствами связи и оповещения, сбора, обработки и передачи информации, необходимой оргтехникой, поддерживаемыми в состоянии постоянной готовности к использованию.

ГЛАВА 2 ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ

6. Основными задачами органа управления являются:

6.1. реализация государственной политики в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных и иных бедствий), обеспечения пожарной безопасности, а также организация выполнения мероприятий гражданской обороны на территории района;

6.2. планирование и осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, мероприятий гражданской обороны и осуществление контроля за их выполнением;

6.3. осуществление контроля за состоянием готовности сил и средств районного звена ГСЧС;

6.4. организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций;

6.5. осуществление сбора, обработки и обмена информацией в области защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций, организация своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны;

6.6. организация подготовки населения района, должностных лиц органов управления районного звена ГСЧС, ее сил и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях;

6.7. осуществление государственного надзора и контроля в области защиты населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций.

7. Орган управления в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:

7.1. участвует в разработке предложений по формированию единой государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

7.2. участвует в разработке и реализации целевых республиканских и областных программ по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

7.3. разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение районного исполнительного комитета проекты нормативных документов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны и организует их выполнение;

7.4. осуществляет управление гражданской обороной района;

7.5. предоставляет в учреждение "Могилевское областное управление МЧС Республики Беларусь" материалы о состоянии дел по защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

7.6. разрабатывает планирующие документы по защите населения и территорий района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и гражданской обороны и вносит их на утверждение председателю районного исполнительного комитета;

7.7. вносит предложения председателю районного исполнительного комитета о введении на территории района режимов функционирования районного звена ГСЧС;

7.8. поддерживает боевую готовность органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям Белыничского района;

7.9. координирует в установленном порядке деятельность и осуществляет контроль за степенью готовности и оснащенностью аварийных служб района;

7.10. организует подготовку и переподготовку должностных лиц местных исполнительных и распорядительных органов, организаций и учреждений района по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны;

7.11. разрабатывает документы по организации и проведению эвакуационных мероприятий;

7.12. осуществляет контроль за поддержанием в постоянной готовности к использованию системы оповещения гражданской обороны района;

7.13. осуществляет контроль за созданием и состоянием локальных систем оповещения на потенциально опасных объектах района;

7.14. организует и осуществляет оповещение руководящего состава органов управления районного звена ГСЧС, а также информирование населения о возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, приведении в готовность системы гражданской обороны;

7.15. осуществляет сбор, обобщение и направляет местным исполнительным и распорядительным органам сведения о создании, хранении, использовании и восполнении местного и объектовых резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.16. осуществляет контроль и надзор за состоянием и поддержанием в готовности защитных сооружений гражданской обороны, средств индивидуальной и медицинской защиты, техники и специального имущества гражданской обороны;

7.17. организует и осуществляет контроль за выполнением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовностью сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях;

7.18. осуществляет сбор, обобщение и анализ информации об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, информирует о них местные исполнительные и распорядительные органы, комиссию по чрезвычайным ситуациям при райисполкоме, а также о принимаемых мерах по их ликвидации;

7.19. готовит предложения председателю районного исполнительного комитета о привлечении дополнительных сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций;

7.20. осуществляет связь с общественностью и средствами массовой информации, пропагандирует знания в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны.

ГЛАВА 3 КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

8. Орган управления по чрезвычайным ситуациям:

8.1. осуществляет государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственный пожарный надзор;

8.2. осуществляет управление гражданской обороной;

8.3. проводит в установленном порядке проверку знаний гражданами основных способов защиты от чрезвычайных ситуаций, вопросов обеспечения пожарной безопасности, а также правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

8.4. в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации формирует соответствующие оперативные группы, в случае необходимости оперативного реагирования (в соответствии с планами защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера) при ликвидации чрезвычайных ситуаций привлекает в установленном порядке необходимые транспортные, спасательные, пожарные, медицинские, восстановительные, другие силы и средства районного звена ГСЧС и осуществляет непосредственное руководство ими, а также использует резервы материальных ресурсов, сети связи и информации, расположенные на подведомственной им территории;

8.5. проводит в установленном порядке проверки в организациях и учреждениях по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

8.6. организует сбор и обобщение сведений, необходимых для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в организациях, входящих в состав сил и средств районного звена ГСЧС;

8.7. при ликвидации чрезвычайных ситуаций, проведении мероприятий гражданской обороны осуществляет сбор сведений и оперативное управление аварийными и дежурно-диспетчерскими службами района через центр оперативного управления районного отдела по чрезвычайным ситуациям.

ГЛАВА 4 РУКОВОДСТВО ОРГАНА УПРАВЛЕНИЯ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

9. Руководство органом управления по чрезвычайным ситуациям осуществляет начальник районного отдела по чрезвычайным ситуациям, который является начальником штаба гражданской обороны района и несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на орган управления.

Руководитель органа управления:

информирует в установленном порядке председателя районного исполнительного комитета о деятельности органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны, предоставляет информацию по данным вопросам в средства массовой информации;

направляет местным исполнительным и распорядительным органам, руководителям организаций района предложения по результатам проверок выполнения мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, готовности к действиям по их ликвидации, состоянии гражданской обороны.

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Белыничского районного
                                                   исполнительного комитета
                                                   16.12.2009 N 25-44

ПОЛОЖЕНИЕ О КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ПРИ БЕЛЫНИЧСКОМ РАЙОННОМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОМ КОМИТЕТЕ

1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям при Белыничском районном исполнительном комитете (далее - комиссия) является координирующим органом Белыничского районного звена Могилевской территориальной подсистемы Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - районное звено территориальной подсистемы ГСЧС).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Республики Беларусь и настоящим Положением.

3. Состав комиссии утверждается решением Белыничского районного исполнительного комитета (далее - райисполком).

4. Основными задачами комиссии являются:

координация деятельности и взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям организаций (объектов);

обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях, контроль состояния готовности пунктов управления;

участие в организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны;

организация взаимодействия комиссии по чрезвычайным ситуациям с органами военного управления и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций, координация деятельности сил районного звена территориальной подсистемы ГСЧС работами по привлечению сил и средств, трудоспособного населения для ликвидации чрезвычайных ситуаций;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

организация подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

5. Комиссия в соответствии с возложенными на нее задачами:

вносит предложения в комиссию по чрезвычайным ситуациям при Могилевском облисполкоме по формированию системы экономических, организационных, научно-технических, правовых и иных мер, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций;

анализирует эффективность проведения органами управления и организациями района комплекса мер по охране жизни и здоровья людей, объектов экономики от чрезвычайных ситуаций и подготавливает на его основе соответствующие предложения;

готовит рекомендации по разработке мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

6. Комиссия имеет право:

принимать решения в пределах своей компетенции, обязательные для выполнения структурными подразделениями райисполкома, организациями (объектами), учреждениями и учебными заведениями, находящимися на территории района, независимо от их форм собственности;

осуществлять руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

заслушивать на своих заседаниях отчеты руководителей организаций по вопросам обеспечения безопасности населения, работающего персонала, устойчивости предприятий в условиях чрезвычайных ситуаций и другим вопросам, относящимся к компетенции комиссии;

запрашивать у органов управления, организаций района материалы и информацию, необходимые для принятия решений по вопросам обеспечения защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

осуществлять контроль за подготовкой и готовностью органов управления, сил и средств районного звена ГСЧС;

создавать рабочие группы из числа членов комиссии, а также специалистов местных исполнительных и распорядительных органов, ведомственных организаций, организаций (объектов) для подготовки отдельных вопросов на рассмотрение комиссии.

7. Комиссия формируется из представителей подразделений районного исполнительного комитета, районных служб, организаций.

Председателем комиссии является заместитель председателя районного исполнительного комитета. Секретарем - ведущий специалист отдела архитектуры и строительства районного исполнительного комитета.

Председатель комиссии руководит деятельностью комиссии, проводит заседания, распределяет и утверждает функциональные обязанности членов комиссии.

Рабочим органом комиссии является отдел архитектуры и строительства райисполкома, на который возлагается организационно-техническое обеспечение работы комиссии.

Рабочий орган комиссии:

организует подготовку заседаний комиссии, осуществляет техническое обеспечение ее работы;

разрабатывает проекты планов комиссии, согласовывает их с членами комиссии;

обеспечивает доведение принятых комиссией решений до организаций и организует контроль за их реализацией;

выполняет другие задачи и функции, возложенные на него председателем комиссии.

Для выяснения складывающейся вследствие чрезвычайной ситуации обстановки, выполнения необходимых мероприятий решением председателя комиссии могут создаваться оперативные группы.

Состав этих групп определяется в зависимости от типа, характера и масштабов чрезвычайной ситуации.

Основными задачами оперативных групп являются:

оценка масштабов чрезвычайной ситуации и выявление причин ее возникновения;

прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

координация и контроль за деятельностью организаций при чрезвычайных ситуациях, за проведением ими эвакомероприятий, оказанию пострадавшим необходимой помощи и осуществлению других неотложных мер;

непосредственное руководство при необходимости работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций во взаимодействии с комиссиями и органами управления организаций.

8. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным в установленном порядке планом.

Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал, а в случае чрезвычайной ситуации - в соответствии с планом мероприятий по ее ликвидации.

Комиссия правомочна принимать решения при условии присутствия на заседании не менее половины ее состава. Решения принимаются большинством голосов.

Заседания комиссии оформляются протоколами, в которых отражается содержание рассматриваемых вопросов и принятые по ним решения.

Протоколы заседания комиссии подписываются председателем комиссии и секретарем.

9. Решения комиссии по вопросам, входящим в ее компетенцию, являются обязательными для управлений, отделов райисполкома, районных служб, организаций и доводятся до них не позднее 10 дней после их принятия.

При рассмотрении на заседаниях комиссии вопросов, затрагивающих интересы управлений, отделов райисполкома, служб и организаций, приглашаются их представители.

10. В зависимости от обстановки, масштаба прогнозируемой или возникшей чрезвычайной ситуации председатель комиссии вносит предложение председателю райисполкома о введении одного из режимов функционирования районного звена ГСЧС: режим повседневной деятельности, режим повышенной готовности, чрезвычайный режим.

При введении режимов функционирования районного звена ГСЧС задействуется план защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций в части, касающейся выполнения мероприятий установленного режима.

Организация работы комиссии в различных режимах функционирования не всегда ограничивается мероприятиями плана. Она может изменяться или дополняться в зависимости от конкретных обстоятельств, задач, условий, характера чрезвычайной ситуации, масштабов последствий и складывающейся обстановки.

Archive documents
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского