Решение Гомельского городского исполнительного комитета от 21.05.2010 № 651 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в городе Гомеле"

Текст документа с изменениями и дополнениями по состоянию на сентябрь 2013 года

< Главная страница

Зарегистрировано в НРПА РБ 24 августа 2010 г. N 9/34324

На основании подпункта 1.3 пункта 1 приложения к Республиканской целевой программе по улучшению условий и охраны труда на 2006 - 2010 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905, Гомельский городской исполнительный комитет РЕШИЛ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в городе Гомеле.

2. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на заместителя председателя Гомельского городского исполнительного комитета, в ведении которого находятся вопросы охраны труда.

Председатель В.И.Пилипец

Исполняющий обязанности управляющего делами Е.В.Радченко

                                                   УТВЕРЖДЕНО
                                                   Решение
                                                   Гомельского городского
                                                   исполнительного комитета
                                                   21.05.2010 N 651

ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Положение о системе управления охраной труда в городе Гомеле (далее - Положение) разработано на основании Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года "Об охране труда" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., N 158, 2/1453), Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 904 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., N 129, 5/16410).

2. Основной целью системы управления охраной труда (далее - СУОТ) является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, соблюдение законодательства в области охраны труда.

3. Основными задачами СУОТ являются:

профилактика аварий и инцидентов, предупреждение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях города Гомеля;

улучшение условий и охраны труда, устранение (доведение до допустимых величин) опасных и (или) вредных производственных факторов;

обеспечение контроля за соблюдением требований по охране труда.

4. СУОТ включает следующие элементы: общие положения; организационно-функциональную структуру управления охраной труда, распределение обязанностей, ответственности и полномочий по вопросам охраны труда; стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда; планирование мероприятий по охране труда; осуществление контроля за соблюдением требований законодательства по охране труда; анализ эффективности функционирования СУОТ.

ГЛАВА 2 ОРГАНИЗАЦИОННО-ФУНКЦИОНАЛЬНАЯ СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. ОБЯЗАННОСТИ, ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ПОЛНОМОЧИЯ ПО ВОПРОСАМ ОХРАНЫ ТРУДА

5. Органами управления охраной труда являются:

в городе Гомеле - Гомельский городской исполнительный комитет (далее - горисполком);

в районах города Гомеля - администрации районов города Гомеля;

в структурных подразделениях горисполкома, администраций районов города Гомеля, в организациях города Гомеля - руководители.

Объектами управления охраной труда являются:

для горисполкома - управления и отделы горисполкома, администрации районов города Гомеля, организации, расположенные на территории города Гомеля;

для администраций районов города Гомеля - организации, расположенные на территории районов города Гомеля.

6. Общее руководство деятельностью в области охраны труда на территории города Гомеля и организацию контроля за соблюдением требований по охране труда осуществляет председатель горисполкома, на территории районов города Гомеля - главы администраций районов города Гомеля.

7. Непосредственное руководство организацией работы по охране труда на территории города Гомеля осуществляет заместитель председателя горисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда, на территории районов города Гомеля - заместители глав администраций районов города Гомеля, в ведении которых находятся вопросы охраны труда.

8. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов управлений и отделов горисполкома, администраций районов города Гомеля определяются их должностными инструкциями.

9. Организацию работы по реализации в пределах предоставленных полномочий государственной политики в области охраны труда на территории города Гомеля осуществляет управление по труду, занятости и социальной защите горисполкома.

10. Заместитель председателя горисполкома, в ведении которого находятся вопросы охраны труда:

10.1. координирует работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда в городе Гомеле;

10.2. рассматривает вопросы состояния охраны труда в городе Гомеле;

10.3. организует:

подготовку предложений по проектам нормативных правовых актов по охране труда;

подготовку и реализацию целевых программ по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в них мероприятий;

обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда управлений, отделов и организаций, подчиненных горисполкому;

контроль выполнения постановлений, распоряжений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля по вопросам охраны труда;

рассмотрение в установленном порядке обращений по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

распространение передового опыта по охране труда;

информационное обеспечение организаций города Гомеля по вопросам охраны труда;

10.4. возглавляет:

комиссию для проверки знаний по вопросам охраны труда горисполкома;

межведомственную комиссию по охране труда при горисполкоме;

10.5. в установленном порядке вносит предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений горисполкома, администраций районов города Гомеля и организаций, расположенных на территории города Гомеля, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.

11. Заместители глав администраций районов города Гомеля, в ведении которых находятся вопросы охраны труда:

11.1. координируют работу по охране труда и осуществлению контроля за соблюдением законодательства об охране труда в районах города Гомеля;

11.2. рассматривают вопросы состояния охраны труда в организациях, расположенных на территории районов города Гомеля;

11.3. организуют:

участие в подготовке и реализации целевых программ по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в них для исполнения администрациями мероприятий;

подготовку и реализацию районных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления;

распространение передового опыта по охране труда;

информационное обеспечение организаций по вопросам охраны труда;

11.4. возглавляют комиссии администраций районов города Гомеля для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

11.5. в установленном порядке вносят предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц структурных подразделений администраций районов города Гомеля и организаций, расположенных на территории районов города Гомеля, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.

12. Управление и контроль за организацией работы по охране труда в управлениях и отделах горисполкома осуществляют их руководители.

13. Руководители управлений и отделов горисполкома:

осуществляют руководство работой по охране труда, несут ответственность за обеспечение охраны труда работников горисполкома;

определяют с учетом функций структурных подразделений обязанности и полномочия работников в обеспечении охраны труда;

обеспечивают соблюдение требований охраны труда работниками структурных подразделений горисполкома;

организуют:

контроль за соблюдением правил и норм по охране труда, разработкой и реализацией мероприятий по предупреждению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, аварий, выполнением постановлений, решений, предписаний органов государственного управления, надзора и контроля в структурных подразделениях, в подведомственных организациях;

участие в подготовке и реализации целевых программ по улучшению условий и охраны труда, финансирование предусмотренных в них для исполнения управлениями и отделами горисполкома, подведомственными организациями мероприятий;

рассмотрение вопросов состояния условий и охраны труда в структурных подразделениях горисполкома, подведомственных организациях, обращений их работников по вопросам охраны труда и принятие по ним соответствующих мер;

обучение и проверку знаний руководителей, специалистов и членов комиссий по проверке знаний по охране труда структурных подразделений горисполкома, подведомственных организаций;

информационное обеспечение подведомственных организаций по вопросам охраны труда.

14. В горисполкоме, администрациях районов города Гомеля и организациях города Гомеля создаются комиссии для проверки знаний по вопросам охраны труда, которые возглавляют руководители либо заместители руководителей, ответственные по вопросам охраны труда.

Руководители горисполкома, администраций районов города Гомеля, организаций города Гомеля, заместители руководителей, ответственные за организацию охраны труда, руководители (специалисты) служб охраны труда, члены комиссии по проверке знаний по охране труда, иные должностные лица не позднее месяца со дня назначения на должность и периодически в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, но не реже одного раза в три года, проходят проверку знаний по вопросам охраны труда.

15. Горисполком, администрации районов города Гомеля в СУОТ выполняют следующие функции:

анализируют причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда, паспортизации санитарно-технического состояния условий и охраны труда, проводят оценку уровней рисков гибели и травмирования работников в организациях, расположенных на территории города Гомеля;

обеспечивают реализацию мероприятий целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

организуют подготовку и реализацию региональных мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

содействуют внедрению системного подхода к управлению охраной труда в организациях города Гомеля;

содействуют принятию мер по обучению и повышению квалификации по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций города Гомеля, не имеющих вышестоящих органов управления;

горисполком организует работу межведомственной комиссии по охране труда при горисполкоме;

горисполком обеспечивает обучение, повышение квалификации и проверку знаний по вопросам охраны труда руководителей и членов комиссий для проверки знаний по вопросам охраны труда управлений, отделов горисполкома и организаций, подчиненных горисполкому;

организуют работу комиссий администраций районов города Гомеля для проверки знаний руководителей и членов комиссий организаций, не имеющих вышестоящих органов управления, по вопросам охраны труда;

содействуют информационному обеспечению организаций, расположенных на территории города Гомеля, по вопросам охраны труда;

организуют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением требований законодательства по охране труда в организациях, расположенных на территории города Гомеля;

рассматривают причины и обстоятельства несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходами;

рассматривают в пределах своей компетенции обращения работников и иных граждан, нанимателей и их уполномоченных должностных лиц в порядке, установленном законодательством;

осуществляют анализ и оценку работы руководителей организаций, расположенных на территории города Гомеля, по обеспечению охраны труда, трудовой и производственной дисциплины и в установленном порядке вносят предложения о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц организаций города Гомеля, не обеспечивших выполнение требований охраны труда.

16. Организации как объекты государственного управления охраной труда в СУОТ выполняют следующие функции:

обеспечивают охрану труда в соответствии с требованиями законодательства;

разрабатывают и обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда;

обеспечивают реализацию мероприятий целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

создают СУОТ, обеспечивающие выявление производственных опасностей и оценку рисков гибели и травмирования работников, разработку и реализацию эффективных мер по их снижению.

17. Обязанности и полномочия по охране труда руководителей и специалистов организаций города Гомеля определяются их должностными инструкциями и другими локальными нормативными правовыми актами.

ГЛАВА 3 МЕТОДЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА. СТИМУЛИРОВАНИЕ РАБОТНИКОВ ЗА СОБЛЮДЕНИЕ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА, ТРУДОВОЙ И ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

18. Функции управления охраной труда реализуются посредством системы организационно-распорядительных (административных), социально-экономических, социально-психологических методов управления:

организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на документах в области охраны труда, подлежащих обязательному выполнению;

социально-экономические методы управления охраной труда направлены на усиление материальной заинтересованности коллективов и отдельных работников в соблюдении требований по охране труда, повышение эффективности работы по созданию здоровых и безопасных условий труда. К ним относятся: учет затрат на охрану труда и финансирование, планирование мероприятий по охране труда, анализ социально-экономической эффективности мероприятий по охране труда, материальное стимулирование коллективов и отдельных работников и иные;

социально-психологические методы управления включают: моральное стимулирование; установление в коллективе благоприятного морально-психологического климата; учет психологических факторов, воздействующих на безопасность труда; организацию профориентации и профотбора; воспитание у работников чувства долга и высокой ответственности за соблюдение нормативных правовых актов по охране труда; использование различных форм морального поощрения и мер общественного воздействия к нарушителям требований по охране труда и иные.

К формам морального стимулирования относятся: присвоение звания "Лучший по профессии" (с учетом соблюдения правил безопасности труда), объявление благодарности, занесение в Книгу почета или на Доску почета, награждение Почетной грамотой, вручение почетного вымпела, присвоение коллективам звания "Лучший цех (участок, бригада) по безопасности труда" и иные.

19. Стимулирование работников организаций за соблюдение требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины осуществляется в соответствии с положениями о стимулировании работников за соблюдение требований по охране труда, трудовой и производственной дисциплины, действующими в организациях.

20. Лица, виновные в нарушении требований по охране труда, несут ответственность в соответствии с законодательством.

ГЛАВА 4 ПЛАНИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

21. Мероприятия по охране труда должны предусматривать решение следующих основных задач:

осуществление мер по профилактике производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, а также по социальной, медицинской и профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве;

обучение и профессиональная подготовка, информационное обеспечение работников в области охраны труда;

улучшение обеспечения работников средствами индивидуальной защиты;

пропаганда, обобщение и распространение передового опыта работы, организация выставок, семинаров и конференций по вопросам охраны труда;

решение других задач по обеспечению здоровых и безопасных условий труда.

22. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда осуществляется за счет средств городского бюджета, исполнителей в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также за счет иных источников, не запрещенных актами законодательства.

ГЛАВА 5 КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА

23. Целью контроля за соблюдением требований по охране труда (далее - контроль) является создание здоровых и безопасных условий труда работников, предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

24. Основными задачами контроля являются:

выявление и предупреждение нарушений требований по охране труда;

оценка состояния условий труда работников, безопасности технологических процессов, оборудования, приспособлений, инструмента, сырья и материалов, эффективности применения средств защиты работниками;

выполнение работниками должностных обязанностей и требований нормативных правовых актов по охране труда;

принятие мер по устранению выявленных недостатков.

25. Горисполком при осуществлении государственного контроля в организациях города Гомеля взаимодействует со специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля, профессиональными союзами.

ГЛАВА 6 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

26. Управление по труду, занятости и социальной защите горисполкома по мере необходимости, но не реже одного раза в год проводит анализ:

эффективности предупредительных мер по снижению уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

результативности функционирования СУОТ, ее соответствия поставленным целям и задачам.

27. При оценке состояния охраны труда в организациях учитываются:

уровень организации работы по охране труда;

организация проведения и качество обучения, инструктажа, стажировки и проверки знаний работников по вопросам охраны труда;

обеспечение безопасности труда на рабочих местах;

соблюдение работниками требований нормативных правовых актов по охране труда;

выполнение мероприятий по охране труда;

обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами;

состояние травматизма и профессиональной заболеваемости;

другие вопросы функционирования СУОТ.

Archiv Dokumente
Папярэдні | Наступны


	Под общей редакцией Валерия Левоневского